關于主要污染物總量減排監(jiān)測體系能力建設自查情況的報告

關于主要污染物總量減排監(jiān)測體系能力建設自查情況的報告關于主要污染物總量減排監(jiān)測體系力量建立自查狀況的報告

xxx環(huán)保廳：

根據《關于開展主要污染物總量減排監(jiān)測體系建立工作總結的通知》（x環(huán)辦發(fā)[20xx]225號）文件要求，對比《關于進一步加強全區(qū)主要污染物總量減排監(jiān)測體系力量建立的通知》（x環(huán)發(fā)[20xx]38號）的任務分工，我局開展了20xx年主要污染物總量減排監(jiān)測體系力量建立工作進展了仔細自查，現(xiàn)報告如下：

一、建立減排監(jiān)測體系建立機制，確保工作順當開展

1、強化組織領導，明確職責分工。為保障減排監(jiān)測體系建立與運行，我局成立了以局長任組長、各相關處室單位負責人為成員的減排監(jiān)測體系建立領導小組，領導小組全面指導減排監(jiān)測體系建立工作，協(xié)調解決工作中遇到的重大問題，領導小組明確了各處室、單位的職責分工，確保了減排監(jiān)測體系建立各項工作順當開展。

2、制定方案，突出重點工作。我局依據xxx環(huán)保廳《關于印發(fā)20xx年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建立實施方案的通知》（x環(huán)發(fā)[20xx]52號）和《關于進一步加強全區(qū)主要污染物總量減排監(jiān)測體系力量建立的通知》（x環(huán)發(fā)[20xx]38號）的要求，制定了xxx市20xx年主要污染物總量減排監(jiān)測體系建立實施方案和污染源監(jiān)測規(guī)劃，明確了年度工作目標和監(jiān)視性監(jiān)測、有效性審核、監(jiān)測力量建立、污染物監(jiān)控中心建立等各方面的主要任務，并將任務分工責任到人，為完成年度任務奠定了根底。8月份，區(qū)廳半年考核后，我局依據檢查組提出的問題制定了整改方案，目前，各項整改任務已根本完成。

3、加強監(jiān)視考核，嚴格監(jiān)管。為確保自動監(jiān)控系統(tǒng)正常穩(wěn)定運行，我局每天對企業(yè)自動監(jiān)控設備運行狀況進展統(tǒng)計，對發(fā)覺的不正常狀況準時通報企業(yè)和運營公司。每周對企業(yè)自動監(jiān)控設備運行狀況形成周報，報xxx環(huán)保廳，實現(xiàn)動態(tài)治理，每月把在線監(jiān)控設施運行狀況通報企業(yè)所在地轄區(qū)，并要求企業(yè)和運行公司對存在的問題進展限期整改，有效地保障了我市自動監(jiān)控設施的正常運行。

4、增加溝通協(xié)調，確保任務落實。減排監(jiān)測體系建立涉及部門眾多，對外涉排污單位、自動監(jiān)控系統(tǒng)建立商、自動監(jiān)控系統(tǒng)運營商等單位，對內涉及環(huán)境監(jiān)測站、環(huán)境監(jiān)察支隊、環(huán)境信息中心、規(guī)劃與生態(tài)處、監(jiān)管處等不同部門。為充分發(fā)揮各相關單位、處室的積極性和能動性，我局加強了與各相關單位和部門的溝通與協(xié)調，統(tǒng)籌部署、細心組織，形成了各單位、處室各司其職、分工協(xié)作、親密協(xié)作的良好氣氛，并根據環(huán)保廳要求開展了一、二、三、四季度自查工作，上半年工作已通過xxx環(huán)保廳考核。確保順當實現(xiàn)了污染源監(jiān)視性監(jiān)測、自動監(jiān)測數(shù)據有效性審核等各工程標任務。

二、減排監(jiān)測體系建立考核指標完成狀況

對比區(qū)環(huán)保廳任務分工和考核要求，我市重點從培訓開展、監(jiān)視性監(jiān)測、有效性審核、力量經費保障等四個方面，對減排監(jiān)測體系建立考核指標完成狀況開展了自查工作，自評總得分為78.34分（總分值87分），根本到達了減排監(jiān)測體系建立考核的有關要求。各項指標完成狀況詳細如下：

（一）培訓開展狀況：自評得分3分（總分值3分）。

監(jiān)視性監(jiān)測、國控企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據有效性審核培訓工作有序開展，我局組織監(jiān)測站技術人員分別參與國家水質比對監(jiān)測培訓、xxx環(huán)境監(jiān)測站組織的污染源監(jiān)測技術培訓，為污染源監(jiān)測工作打下扎實根底。同時組織國控企業(yè)參與了環(huán)保部10月份組織的有效性審核培訓，保證每個國控重點源有3名人員取得資質，現(xiàn)全市23家國控企業(yè)69人參與培訓。此項自評分3分。

（二）國控企業(yè)監(jiān)視性監(jiān)測狀況：自評得分27分（總分值27分）。

1、國控企業(yè)監(jiān)測完成率

20xx年，根據環(huán)境愛護部辦公廳文件《關于印發(fā)20xx年國家重點監(jiān)控企業(yè)名單的通知》（環(huán)辦[20xx]36號）和我局下達的20xx年xxx市污染源監(jiān)測規(guī)劃要求，進展國控重點污染源企業(yè)監(jiān)測。國控重點污染源名單中廢水掌握企業(yè)16家，一、二季度均監(jiān)測15家，1家停產；三、四季度監(jiān)測14家，中國石油自然氣股份有限公司xxx石化分公司（煉油業(yè)務部）、xxx磁窯堡煤業(yè)有限責任公司2家停產。廢氣掌握企業(yè)12家，一、四季度除xxx賽馬實業(yè)股份有限公司1家停產未監(jiān)測外，其它全部進展了監(jiān)測；二、三季度對12家廢氣掌握企業(yè)全部進展了監(jiān)測。國控重點污染源掌握企業(yè)監(jiān)測完成率為100%。此項自評分20分。

2、國控重點污染源監(jiān)視性監(jiān)測報告編制狀況

每季度按時完成編寫國控重點污染源監(jiān)視性監(jiān)測報告，對監(jiān)測率、監(jiān)測達標率以及存在的問題進展分析，并于下季度第一個月15日前上報xxx環(huán)保廳。待全年監(jiān)視性監(jiān)測完成后，將編制監(jiān)視性監(jiān)測年報報區(qū)環(huán)保廳。同時將存在的問題及整改措施通報三區(qū)、兩縣、一市政府。此項自評分5分。

3、國控重點污染源監(jiān)視性監(jiān)測質量治理和掌握措施

嚴格根據國家相關技術標準，實施國控重點污染源監(jiān)視性監(jiān)測的日常質量治理和掌握措施。詳細做法是：一是監(jiān)測站各科室監(jiān)測人員必需持證上崗，各科室嚴格根據《固定污染源監(jiān)測質量保證與質量掌握技術標準（試行）》要求開展工作。二是工作前期做好儀器設備的檢定和校準。每季度應根據設備治理程序和操作規(guī)程對在用設備進展全面維護保養(yǎng)，并將檢查狀況上報質量負責人。對存在問題的設備向主管站領導提出修理和更新規(guī)劃?？剖屹|量監(jiān)視員負責該項工作的日常檢查和上報；三是采樣前做好工況核查。內容主要包括：核定生產負荷、核定風量、用煤量、排水量等；采樣過程每批次在一個采集點位采集現(xiàn)場空白樣（全程序空白）、現(xiàn)場平行雙樣、進展加標回收樣品監(jiān)測（以10%的比例由綜合室質控人員參加標準）；四是試驗室人員每批次樣品必需作好空白試驗、平行樣品、密碼樣品、現(xiàn)場質控樣品測試工作，并與校準曲線、實際樣品監(jiān)測數(shù)據同時上報綜合室，上報數(shù)據嚴格執(zhí)行試驗室內三級審核制度；五是監(jiān)測報告嚴格執(zhí)行三級審核制度。審核范圍包括：樣品采集原始記錄、交接記錄、試驗室分析原始記錄、掩蓋全過程的質控措施記錄和核查記錄、數(shù)據報表。質控措施和制度的嚴格落實，有力保障了監(jiān)視性監(jiān)測數(shù)據的精確性。此項自評分2分。

（三）有效性審核狀況：自評得分21.34分（總分值30分）

為保證xxx市國控重點污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)穩(wěn)定運行，確保自動監(jiān)測數(shù)據的有效性，我局制定了有效性審核實施方案，前三季度，xxx市環(huán)境監(jiān)測中心站、環(huán)境信息中心、環(huán)境監(jiān)察支隊、兩縣一市三區(qū)環(huán)保（分）局組成自動監(jiān)測數(shù)據有效性審核工作組，對全市國控重點監(jiān)控企業(yè)自動監(jiān)測數(shù)據進展有效性審核，并向企業(yè)通報有效性審核工作狀況，第四季度有效性審核工作目前正在進展中。

1、自動監(jiān)控系統(tǒng)安裝并通過驗收狀況

全市22家國控重點監(jiān)控企業(yè)37個排放口自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場端于20xx年底全部完成了在線監(jiān)控系統(tǒng)的安裝，其中34家通過驗收。xxx賽馬水泥實業(yè)有限公司20xx年重新更換廢氣在線監(jiān)控設備，到目前還在調試，預備驗收。永寧縣第一污水處理廠已安裝完成，并已做監(jiān)測比對，預備驗收。

此項自評分8.92分。

2、自動監(jiān)測數(shù)據有效性審核完成狀況

有效性審核工作，主要核查企業(yè)上一季度有效性審核存在問題整改落實狀況、污染源自動監(jiān)控設備運行維護、制度執(zhí)行、檔案治理、比對監(jiān)測等狀況。

一季度對全市22家國控重點監(jiān)控企業(yè)33個排放口自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場端進展了有效性審核。18家企業(yè)19個排放口自動監(jiān)測數(shù)據通過有效性審核，11家企業(yè)14個排放口自動監(jiān)測數(shù)據未通過有效性審核，通過率為57.6％。

二季度對全市22家國控重點監(jiān)控企業(yè)33個排放口自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場端進展了有效性審核。17家企業(yè)24個排放口自動監(jiān)測數(shù)據通過有效性審核，7家企業(yè)9個排放口自動監(jiān)測數(shù)據未通過有效性審核，通過率為72.7％。

三季度對全市21家國控重點監(jiān)控企業(yè)32個排放口自動監(jiān)控系統(tǒng)現(xiàn)場端進展了有效性審核。19家企業(yè)25個排放口自動監(jiān)測數(shù)據通過有效性審核。6家企業(yè)7個排放口自動監(jiān)測數(shù)據未通過有效性審核，通過率為78.1％。

四季度有效性審核正在進展中。

此項自評分10.42分。

3、通過有效性審核的自動監(jiān)測數(shù)據使用狀況

由于從今年國家才開頭著手污染源在線監(jiān)控數(shù)據排污費征收使用的試點工作，目前對30萬千瓦以上電力企業(yè)二氧化硫排污費必需應用經有效性審核的污染源自動監(jiān)控數(shù)據進展核定、征收，而其他國控重點企業(yè)利用在現(xiàn)監(jiān)控數(shù)據進展排污費核定還沒有一套法定的方法，xxx市三季度開展了試算，但由于流量未進展有效性審核，數(shù)據不能作為核算依據?？偭亢怂阒惺欠袷褂迷诰€監(jiān)測數(shù)據，主要是依據環(huán)保部西北督查中心要求，20xx年的總量核算局部使用了在線監(jiān)測數(shù)據，20xx年上半年減排總量核算中，又要求使用監(jiān)視性監(jiān)測數(shù)據，總量核算數(shù)據使用尚無統(tǒng)一規(guī)定。目前只是將在線監(jiān)控數(shù)據作為企業(yè)超標排放的懲罰依據。此項自評分2分。

（四）力量經費保障：自評得分20分（總分值20分）。

1、污染源監(jiān)控中心建立狀況

xxx市環(huán)保局監(jiān)控中心自2023年8月開頭建立，2023年建成。前期建立分三期，一期建立投資187.1萬元，二期建立投資82.0萬元，三期建立投資59.0萬元。20xx年9月xxx市環(huán)保局根據《污染源監(jiān)控中心建立標準》，又投資135萬元，對監(jiān)控中心進展了升級改造。20xx年投入30.5萬元，完善了17家企業(yè)端化學需氧量、數(shù)采儀等在線設備。到目前為止，共投資493.6萬元，建立成集污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)、煙塵（黑度）遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)、空氣質量監(jiān)測系統(tǒng)、應急指揮系統(tǒng)等六大系統(tǒng)為一體的現(xiàn)代化監(jiān)控平臺，監(jiān)控中心也就成為集監(jiān)控、信息、投訴、應急為一體的應急監(jiān)控指揮中心，并通過了xxx環(huán)保廳驗收。國控企業(yè)已全部實現(xiàn)與監(jiān)控中心聯(lián)網，聯(lián)網率保持在100%，傳輸率保持在95%以上，環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察和六個縣（市）區(qū)環(huán)保局都安裝了污染源監(jiān)控客戶端，可實現(xiàn)實時調閱污染源自動監(jiān)控數(shù)據。此項自評分6分。

2、國家補助經費準時足額撥付及使用狀況

20xx年國控重點源專項經費73萬元全部到位，xxx市環(huán)境監(jiān)測中心站依據國控重點污染源工作實際狀況，每季度依據工作需要適時進展使用，截止四季度，運行費實際使用84.62萬元。此項自評分6分。

3、地方配套資金配套狀況

20xx年xxx市財政配套國控企業(yè)污染源監(jiān)視性監(jiān)測運行費資金5萬元，配套比例6.4%，高于國家西部地區(qū)配套5%的要求。此項自評分4分。

4、當年監(jiān)測設備投入

20xx年9月，xxx環(huán)保廳環(huán)境監(jiān)測站標準化建立驗收委員會對xxx市環(huán)境監(jiān)測中心進展了檢查驗收，xxx市環(huán)境監(jiān)測中心站順當通過達標驗收。20xx年，我市進一步加大了環(huán)境監(jiān)測設備投入，投入219.78萬元，用于購置大氣聯(lián)防聯(lián)控監(jiān)測所需設備、環(huán)境應急裝備、汽車尾氣監(jiān)控平臺等環(huán)境監(jiān)測設備。此項自評得分4分。

三、存在問題

減排監(jiān)測體系建立是一項長期性、系統(tǒng)性的簡單工程。盡管我市在減排監(jiān)測體系建立方面開展了一些工作，取得了肯定成績，但是與國家和xxx關于做好主要污染物總量減排工作的要求還存在著肯定的差距，存在的主要問題是：

1、自動監(jiān)控系統(tǒng)運行與治理水平有待提高。企業(yè)在線監(jiān)測儀器有效性審核通過率較低，企業(yè)對在線監(jiān)測設備運行治理不到位，缺乏相關的專業(yè)維護人員，全部依靠運營公司和設備廠家維護，日常標定、校準等維護不夠。在線設備運營公司水平有待提高，只能運營廢水在線監(jiān)測設備。在線監(jiān)測設備通不過有效性審核企業(yè)相關法律法規(guī)無懲罰規(guī)定，通過通不過一個樣，企業(yè)無壓力。

2、通過有效性審核自動監(jiān)控數(shù)據使用仍較少。由于流量等在線監(jiān)測設備未進展有效性審核工作，不能精確使用在線監(jiān)控設施核定排污總量，因此在線監(jiān)控數(shù)據仍無法用于排污費征收。

四、下一步重點工作

我局將針對減排監(jiān)測體系建立中存在的問題與缺乏，重點抓好以下工作：

1、進一步強化國控企業(yè)污染源監(jiān)視性監(jiān)測工作。嚴格根據國家環(huán)保部和xxx環(huán)保廳的有關要求，進一步加強環(huán)境監(jiān)測質量掌握與治理，連續(xù)做好國控企業(yè)污染源的現(xiàn)場監(jiān)測、樣品分析、數(shù)據處理、報告編寫等工作，嚴格監(jiān)控企業(yè)污染排放。

2、進一步加強國控企業(yè)自動監(jiān)測設備數(shù)據有效