建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系

建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系

建立健全農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系鼓勵(lì)采用現(xiàn)代感知技術(shù)和手段，利用衛(wèi)星遙感、攝像探頭、無(wú)人機(jī)等加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化管理。將農(nóng)村生活污水、黑臭水體、農(nóng)業(yè)面源等治理信息化監(jiān)管納入農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)信息管理系統(tǒng)，定期調(diào)度、動(dòng)態(tài)更新，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境信息化監(jiān)管水平。建立部門協(xié)同配合機(jī)制，構(gòu)建多元參與格局，全面保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管到位。阻礙農(nóng)村生態(tài)保護(hù)的因素（一）農(nóng)村整體環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，忽視農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與建設(shè)，有法不依、執(zhí)法不力的現(xiàn)象在農(nóng)村仍然存在。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式不夠科學(xué)，存在只重視經(jīng)濟(jì)效益、產(chǎn)品產(chǎn)量、消費(fèi)需求，對(duì)環(huán)境效益、資源合理利用、公共環(huán)境保護(hù)建設(shè)等方面的意識(shí)淡薄。（二）農(nóng)村環(huán)保設(shè)施建設(shè)投入不足農(nóng)村環(huán)境的改善，特別是環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)，需要大量的資金投入，而目前此項(xiàng)投入嚴(yán)重不足，加之農(nóng)村環(huán)境建設(shè)歷史欠賬很多，要搞生活污水、垃圾處置等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則更顯捉襟見肘。目前我國(guó)在實(shí)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)建設(shè)項(xiàng)目上，還存在著資金分散、重復(fù)建設(shè)和自上而下的決策等現(xiàn)象。例如，面源污染的治理資金分散到農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等部門，導(dǎo)致一個(gè)需要環(huán)環(huán)相扣才可能行之有效的治理方案變成各部門步調(diào)不一致的局部行動(dòng)，自然效果不佳；由于采用自上而下的決策機(jī)制，對(duì)于能增加政績(jī)的公共服務(wù)，呈現(xiàn)出一種較高的供給熱情。（三）農(nóng)村環(huán)境治理尚未形成合力農(nóng)村環(huán)境是一個(gè)與區(qū)域自然資源條件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件密切相關(guān)的綜合體，環(huán)境沒有地域、行業(yè)界限。一些基層政權(quán)組織缺少規(guī)范的、長(zhǎng)期的、可操作的考核辦法和獎(jiǎng)懲措施，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)與建設(shè)工作自上而下的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。城鄉(xiāng)分治戰(zhàn)略使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。具體到環(huán)保領(lǐng)域，主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴(kuò)散，而農(nóng)村從財(cái)政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請(qǐng)到用于專項(xiàng)治理的排污費(fèi)。（四）環(huán)境規(guī)劃的制定和執(zhí)法跟不上形勢(shì)發(fā)展由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃部署，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)，出現(xiàn)了重項(xiàng)目、輕環(huán)保、重發(fā)展、輕生態(tài)的局面。另外，農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法在我市仍然是一個(gè)盲點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)尤其農(nóng)村環(huán)境保護(hù)本身是一項(xiàng)公共事業(yè)，屬于責(zé)任主體難以判別或責(zé)任主體太多、公益性很強(qiáng)、沒有投資回報(bào)或投資回報(bào)率較小的領(lǐng)域。（五）農(nóng)村土地等資源產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰致使農(nóng)村的環(huán)境資源具有一定的公共屬性，造成幾乎沒有有效的經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中社會(huì)收益大于私人收益的部分給予一定補(bǔ)償，對(duì)社會(huì)成本大于私人成本的部分收取一定費(fèi)用，實(shí)際上鼓勵(lì)了農(nóng)村居民采用掠奪式生產(chǎn)方式。2003年后執(zhí)行的新的排污費(fèi)制度在集中使用上仍然沒有考慮農(nóng)村污染的治理。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作成效十三五以來(lái)，全市農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作積極踐行鄉(xiāng)村生態(tài)振興戰(zhàn)略，深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作，全力打贏農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，農(nóng)村人居環(huán)境得到明顯改善。（一）農(nóng)村集中式飲用水水源地水質(zhì)改善明顯2019年1月，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《湖北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分方案》（鄂環(huán)發(fā)〔2019〕1號(hào)），對(duì)我市24個(gè)千噸萬(wàn)人鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)水源地劃定了一、二級(jí)保護(hù)區(qū)，按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)標(biāo)志技術(shù)要求》已完成全市24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地標(biāo)志建設(shè)。各區(qū)組織安排每季度對(duì)萬(wàn)人千噸水廠水源地進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)，對(duì)飲用水水源、用戶水龍頭水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果公示。按照省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于加快推進(jìn)全省千噸萬(wàn)人鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地排查整治工作的通知》要求，開展我市千噸萬(wàn)人鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地排查整治工作，組織各區(qū)進(jìn)行專項(xiàng)清理排查，建立問題清單，積極開展整治工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到100%。（二）農(nóng)村生活污水治理有序推進(jìn)落實(shí)《武漢市農(nóng)村生活污水治理三年行動(dòng)計(jì)劃》，累計(jì)投入市級(jí)財(cái)政資金超79810萬(wàn)元，支持各新城區(qū)因地制宜治理農(nóng)村生活污水。對(duì)有條件納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的村莊，優(yōu)先納入城鎮(zhèn)污水處理廠處理，對(duì)離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)的人口密集村莊進(jìn)行集中收集處理，對(duì)分散且人口少的村莊采用分散式處理。截至2022年底，全市農(nóng)村生活污水亂排亂放得到管控（含改廁、納管、資源化利用）的行政村比例為96%，全市開展農(nóng)村生活污水治理的行政村比例達(dá)78．9%（含在建設(shè)施）。（三）農(nóng)村黑臭水體整治工作順利起步依據(jù)《農(nóng)村黑臭水體治理工作指南（試行）》（環(huán)辦土壤函〔2019〕826號(hào)）相關(guān)要求，以區(qū)為基本單元，對(duì)行政村內(nèi)村民主要集聚區(qū)域的水體以及村民反應(yīng)強(qiáng)烈的黑臭水體開展全面排查，確定水體基本信息，識(shí)別主要污染問題，分類形成清單檔案。經(jīng)全面排查識(shí)別，分區(qū)復(fù)核，全市農(nóng)村黑臭水體共126處，其中列入國(guó)家監(jiān)管清單農(nóng)村黑臭水體34處。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，啟動(dòng)農(nóng)村黑臭水體治理，截至2022年底，完成11個(gè)國(guó)家監(jiān)管清單、2個(gè)省級(jí)監(jiān)管清單黑臭水體治理任務(wù)，初步探索了農(nóng)村黑臭水體整治模式。（四）農(nóng)村生活垃圾治理體系日趨完善基本建成戶分類、組保潔、村收集、街轉(zhuǎn)運(yùn)、市區(qū)處理的生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)，垃圾治理實(shí)現(xiàn)5個(gè)覆蓋（收集設(shè)施覆蓋所有農(nóng)戶家庭，保潔員覆蓋所有自然村灣，收運(yùn)設(shè)施覆蓋所有行政村，中轉(zhuǎn)站覆蓋所有街鄉(xiāng)鎮(zhèn)，收運(yùn)體系覆蓋所有農(nóng)村地區(qū)），開展生活垃圾分類試點(diǎn)村1775個(gè)，占比97%，涉及農(nóng)戶65萬(wàn)余戶，建成使用廚余垃圾處理設(shè)施110座（臺(tái)），日處理廚余垃圾170余噸；取締3．3萬(wàn)座敞口垃圾池，配置鉤臂箱2．1萬(wàn)余個(gè)、村內(nèi)收集車3000余臺(tái)、轉(zhuǎn)運(yùn)車輛400余臺(tái)，農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率保持在90%以上。（五）農(nóng)村種植業(yè)污染防治系統(tǒng)推進(jìn)建立兩減核心示范區(qū)52個(gè)，示范面積1．11萬(wàn)畝，輻射帶動(dòng)面積11．23萬(wàn)畝，示范區(qū)累計(jì)減施化肥350．29噸，化肥減施35．35%，累計(jì)減施化學(xué)農(nóng)藥3．09噸，化學(xué)農(nóng)藥減施41．92%，示范區(qū)累計(jì)增產(chǎn)678．54噸，增收965．41萬(wàn)元，帶動(dòng)周邊地區(qū)減施化肥2529．24噸，減施化學(xué)農(nóng)藥19．41噸，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制，農(nóng)作物產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益雙提升，兩減工作成果得到鞏固加強(qiáng)。（六）農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用高效推進(jìn)出臺(tái)《武漢市畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作考核辦法（試行）》（武農(nóng)〔2018〕17號(hào)），完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)規(guī)范劃定，開展年度畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污資源化利用情況專項(xiàng)檢查，以生豬、蛋雞、奶牛等大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套情況、畜禽糞污還田利用情況及環(huán)境管理情況開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測(cè)指導(dǎo)工作，開展?jié)q渡湖、魯湖周邊農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查評(píng)估。截至2022年底，全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖糞污綜合利用率達(dá)到90%以上，大型畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)施設(shè)備配套率達(dá)到100%，糞污處理設(shè)施配套率達(dá)100%。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)在生態(tài)文明建設(shè)中的價(jià)值（一）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)是要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求。一般的觀點(diǎn)是，鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔是農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的主要內(nèi)容。這實(shí)則是一葉障目，不見泰山。因?yàn)檗r(nóng)村環(huán)境保護(hù)不僅直觀地表達(dá)在鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔兩個(gè)方面而且深層次地滲透在生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕兩個(gè)方面環(huán)境保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，它也是一個(gè)生態(tài)利用與生態(tài)保護(hù)的平衡過(guò)程，更是一個(gè)生產(chǎn)、生活方式向生態(tài)文明靠攏的過(guò)程。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，天力發(fā)展畜牧業(yè)，保護(hù)天然草場(chǎng)，建設(shè)飼草基地。積極發(fā)展水產(chǎn)業(yè)，保護(hù)和合理利用漁業(yè)資源，積極推行節(jié)水灌溉，科學(xué)使用肥料、農(nóng)藥促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。這些都是生產(chǎn)方式向科學(xué)、生態(tài)、環(huán)保轉(zhuǎn)變的政策導(dǎo)向。只有科學(xué)、生態(tài)、環(huán)保的生產(chǎn)方式的確立才能從根本上降低農(nóng)村生產(chǎn)導(dǎo)致的環(huán)境污染，從源頭解決農(nóng)村環(huán)境污染問題。否則，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)就是無(wú)源之水，無(wú)本之木。（二）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是構(gòu)建和諧社會(huì)的價(jià)值指向人與自然的和諧是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本條件，也是構(gòu)建和諧社會(huì)的價(jià)值內(nèi)涵。在有8億居民的農(nóng)村加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，當(dāng)然是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要目標(biāo)。積極防治農(nóng)村水源污染，特別要保護(hù)好飲用水源，讓農(nóng)戶喝到清潔的水，吃到安全的食物，是和諧社會(huì)的基本追求。城鄉(xiāng)和諧也是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要條件。而在實(shí)踐中，大量的城市污染或污染企業(yè)向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為一種嚴(yán)重污染農(nóng)村環(huán)境的來(lái)源。千一五期間，我國(guó)將全面進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，在環(huán)境保護(hù)上消除城鄉(xiāng)差距、保障基本的環(huán)境公平成為建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。正如全國(guó)政協(xié)委員、重慶市環(huán)保局副局長(zhǎng)陳萬(wàn)志所說(shuō):中國(guó)城市的環(huán)境，從某種程度上說(shuō)，是以犧牲農(nóng)村的環(huán)境為代價(jià)的。農(nóng)村環(huán)境的惡化不僅將繼續(xù)擴(kuò)大現(xiàn)有的城鄉(xiāng)不平等，而且在一定程度上削弱了后代人縮小城鄉(xiāng)不平等的能力，妨礙了城鄉(xiāng)差距的縮小。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，使農(nóng)村成為城市的后花園，而不是垃圾場(chǎng)，應(yīng)該是構(gòu)建和諧社會(huì)的科學(xué)價(jià)值取向。（三）農(nóng)村環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的題中之意農(nóng)村是生態(tài)文明建設(shè)的試驗(yàn)田，也是生態(tài)文明建設(shè)的突破口。因?yàn)橄鄬?duì)來(lái)說(shuō)，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量相對(duì)于城市環(huán)境質(zhì)量要更高。但農(nóng)村的環(huán)境污染也有些城市沒有或少有的問題，如土壤污染、水源污染等。在農(nóng)村建設(shè)生態(tài)文明也面臨著資金匱乏、科技手段利用少、居民觀念落后等各種障礙。但是在一個(gè)相對(duì)較高的環(huán)境水平上，未雨綢繆避免產(chǎn)生更為嚴(yán)重的污染，使成本較低，而收益較高。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)實(shí)現(xiàn)生活方式的轉(zhuǎn)變，樹立牢固的居民生態(tài)文明觀念，仍然是生態(tài)文明建設(shè)的題中之意。只有把占我國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)村的環(huán)境保護(hù)好，才是真正促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的理性之舉。并且，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境要通過(guò)建設(shè)生態(tài)文明的手段實(shí)現(xiàn)，良好的農(nóng)村環(huán)境也是生態(tài)文明建設(shè)的重要目標(biāo)。因?yàn)檗r(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)最終要通過(guò)生態(tài)的生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變來(lái)實(shí)現(xiàn)，雖然這并非全部。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)、生活方式的建立可以從根本上減少和降低污染從而進(jìn)一步降低污染處理的數(shù)量和成本。而良好的農(nóng)村環(huán)境不僅使鄉(xiāng)村居民生活水平得到極大改善，而且使農(nóng)村成為城鎮(zhèn)居民休閑度假的好去處。這將有助于降低城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成良性循環(huán)。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)基本原則（一）堅(jiān)持農(nóng)村生態(tài)優(yōu)先，源頭減量踐行綠水青山就是金山銀山理念，統(tǒng)籌農(nóng)村生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間，優(yōu)化種植和養(yǎng)殖生產(chǎn)布局、規(guī)模和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境整治與鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)融合，深入實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)，源頭推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)清潔化、產(chǎn)業(yè)模式生態(tài)化。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分類施策，堅(jiān)持優(yōu)先解決農(nóng)民群眾最關(guān)心的突出生態(tài)環(huán)境問題，立足自然環(huán)境條件和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際，合理運(yùn)用試點(diǎn)示范經(jīng)驗(yàn)，分區(qū)分類探索農(nóng)村環(huán)境保護(hù)治理模式，加強(qiáng)精細(xì)化監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理和科學(xué)治理。堅(jiān)持系統(tǒng)治理，協(xié)調(diào)推進(jìn)，堅(jiān)持山水林田湖草一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全方位、全地域、全過(guò)程加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，建立城鄉(xiāng)一體、流域統(tǒng)籌的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理機(jī)制，強(qiáng)化多污染物、全要素協(xié)同治理，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境同步治理。堅(jiān)持能力提升，共治共享，健全污染防治的法制、監(jiān)測(cè)、監(jiān)管和執(zhí)法保障體系，提升污染治理數(shù)字化、科學(xué)化、智慧化水平。鼓勵(lì)農(nóng)民和企業(yè)參與農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、話語(yǔ)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成共謀、共建、共管、共享的農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)局面。武漢農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)狀（一）農(nóng)村環(huán)境惡化給生態(tài)文明建設(shè)造成巨大壓力農(nóng)村環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻，已經(jīng)威脅到農(nóng)村居民的生活甚至影響到城市居民的健康。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染、農(nóng)村生活污染、城市和工業(yè)污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、農(nóng)村生態(tài)破壞已經(jīng)成為武漢農(nóng)村環(huán)境的突出問題。在武漢農(nóng)村，傳統(tǒng)的點(diǎn)源污梁與新興的面源污梁并存，生活污梁和工業(yè)污染香加，各種新舊污染相互交織。（二）農(nóng)村環(huán)保觀念落后是生態(tài)文明建設(shè)的隱形障礙如果居民的居住環(huán)境太差，以至于抑制了他們的生產(chǎn)發(fā)展，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅直接降低了社會(huì)福利而且降低了生產(chǎn)潛力。農(nóng)村居民對(duì)自然環(huán)境的依賴，造成他們對(duì)環(huán)境污染的侵襲極度缺少必要的抵御能力。但農(nóng)村相關(guān)主體環(huán)保意識(shí)薄弱。（三）農(nóng)村落后生產(chǎn)生活方式是限制生態(tài)文明建設(shè)的攀籠落后的生產(chǎn)生活方式是污染增加的重要因素，，生態(tài)科學(xué)的生產(chǎn)生活方式不僅可以提高生產(chǎn)生活水平，而且極大地降低排污水平。可以說(shuō)，生產(chǎn)生活方式向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的轉(zhuǎn)變就是解決農(nóng)村生產(chǎn)生活中最迫切的實(shí)際問題，就是切實(shí)讓農(nóng)民得到了實(shí)惠。落后的居民生活方式，為生態(tài)文明造成巨大壓力。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有建立沼氣系統(tǒng)，沒有有效利用人畜糞便、秸稈轉(zhuǎn)化為照明、燃料能源。經(jīng)過(guò)沼氣凈化發(fā)酵過(guò)的肥料施肥可以在一定程度上避免血吸蟲、滌蟲等的傳播傳染值得一提的是，農(nóng)村大量一次性碗筷、塑料袋、桌布的使用是農(nóng)村生活方式轉(zhuǎn)變的一個(gè)新的趨勢(shì)，這一方面是生活水平提高的表現(xiàn)，但同時(shí)也帶來(lái)了大量的白色污染。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，本著穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持美好環(huán)境與幸福生活共同締造，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村突出生態(tài)環(huán)境問題，系統(tǒng)開展農(nóng)村環(huán)境整治，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理與監(jiān)督指導(dǎo)，加快畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展，健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體系，助推鄉(xiāng)村生態(tài)振興，為著力建設(shè)生態(tài)宜居的新時(shí)代英雄城市作出積極貢獻(xiàn)。新農(nóng)村背景下生態(tài)環(huán)境發(fā)展趨一些農(nóng)村地區(qū)由于缺乏對(duì)生態(tài)環(huán)境的科學(xué)管理與規(guī)劃，沒有系統(tǒng)地制定出符合當(dāng)?shù)靥厣霓r(nóng)村建設(shè)與發(fā)展方案，制約著農(nóng)村環(huán)境發(fā)展和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)效益的提高。如何保持生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展?需要?jiǎng)?chuàng)新一個(gè)發(fā)展模式，一個(gè)符合國(guó)情的環(huán)境規(guī)劃。其中，生態(tài)環(huán)境保護(hù)與規(guī)劃將成為此功工作的重要組成部分，這也是規(guī)劃工作的核心部分和解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題最適合的方法。為此，各部門和單位要注重生態(tài)農(nóng)業(yè)及一些傳統(tǒng)上有益于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的生態(tài)技術(shù)，減少化肥和農(nóng)藥的使用量，從源頭上控制農(nóng)村環(huán)境污染，從根本上解決環(huán)境問題。例如:生態(tài)農(nóng)業(yè)以及一些傳統(tǒng)上有益于環(huán)境的生態(tài)技術(shù)在南方地區(qū)得到廣泛應(yīng)用，在水稻田中養(yǎng)魚，在茶園內(nèi)養(yǎng)雞放羊，可