懷化市供氣事故應(yīng)急預(yù)案

PAGEPAGE21懷化市供氣事故應(yīng)急預(yù)案1.總則1.1目的為進(jìn)一步落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于“為做好應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)和突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、預(yù)案準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備”的指示，及時(shí)、有序、高效、妥善地處置突然發(fā)生有可能造成或已造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失及重大社會(huì)影響，危及公共安全的供氣事故，保護(hù)公眾生命財(cái)產(chǎn)安全，最大限度地減輕損失，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律和規(guī)章，結(jié)合我市燃?xì)庑袠I(yè)的實(shí)際情況，制定本預(yù)案。1.2工作原則1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)在懷化市供氣事故應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各級(jí)相關(guān)部門、燃?xì)馄髽I(yè)、咨詢機(jī)構(gòu)等職責(zé)，依法確定應(yīng)急工作程序，更有效地處置突發(fā)事故和緊急情況。1.2.2統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)之下，市建設(shè)局為牽頭部門，各相關(guān)部門按照各自職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合、信息共享、形成合力。1.2.3分級(jí)管理、分區(qū)負(fù)責(zé)建立市人民政府、市建設(shè)局兩級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)，分級(jí)管理的燃?xì)獍踩Ｕ吓c應(yīng)急體系，根據(jù)突發(fā)事故的影響、人口、危害程度進(jìn)行分級(jí)，確定級(jí)別后，按照分級(jí)啟動(dòng)的原則啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案，并落實(shí)供氣事故應(yīng)急責(zé)任機(jī)制。1.3編制依據(jù)1.3.1《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》1.3.2《中華人民共和國(guó)消防法》1.3.3《中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的規(guī)定》1.3.4《湖南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》1.3.5《城市燃?xì)夤芾磙k法》1.3.6《城市燃?xì)獍踩芾硪?guī)定》1.3.7《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》1.3.8《石油天然氣管道保護(hù)條例》1.3.9《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)和搶修安全技術(shù)規(guī)程》1.3.10《城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范》1.3.11《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》1.3.12《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》1.3.13《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)事件新聞發(fā)布工作的實(shí)施意見》1.4現(xiàn)狀由于我市燃?xì)夤芾砉ぷ鞯牟粩嗉訌?qiáng)和《湖南省燃?xì)夤芾項(xiàng)l例》的公布實(shí)施，我市城市燃?xì)獍踩芾聿饺肓朔ㄖ苹?、?guī)范化的軌道，取得了明顯的成效。但是，我市燃?xì)庑袠I(yè)還存在著燃?xì)馄髽I(yè)設(shè)備設(shè)施先天不足，銷售網(wǎng)點(diǎn)總量過剩，規(guī)模較小，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地條件較差，違章安裝、維修燃?xì)馄骶?，管理制度不健全、安全措施不到位等問題，安全隱患依然存在。1.5適用范圍本預(yù)案適用于在我市行政轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的造成1萬(wàn)戶以上居民連續(xù)停氣24小時(shí)以上或發(fā)生一次死亡3人（含3人）以上的重大燃?xì)馔话l(fā)事故。主要包括：1.5.1地震、洪災(zāi)、滑坡、泥石流、雷擊等自然災(zāi)害導(dǎo)致制氣生產(chǎn)、氣源輸送受阻、天然氣上游、中游、下游各站址、LNG儲(chǔ)罐站、LPG灌裝站毀損影響大面積區(qū)域供氣；1.5.2氣源、輸配、應(yīng)用設(shè)施設(shè)備以及輔助設(shè)施等倒塌、嚴(yán)重泄漏、人員中毒、火災(zāi)、爆炸；1.5.3城市主要供氣和輸配氣系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂或?qū)е掳l(fā)生嚴(yán)重泄漏、人員中毒、火災(zāi)、爆炸；1.5.4城市燃?xì)膺\(yùn)輸車輛發(fā)生車禍導(dǎo)致燃?xì)鈬?yán)重泄漏、人員中毒、火災(zāi)、爆炸；1.5.5調(diào)度、自控、營(yíng)業(yè)等計(jì)算機(jī)系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；1.5.6戰(zhàn)爭(zhēng)、破壞、恐怖活動(dòng)等突發(fā)事件導(dǎo)致城市燃?xì)馔Ｖ构?yīng)或發(fā)生上列事件情況。2.組織指揮體系及職責(zé)2.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1.1懷化市供氣事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱：市應(yīng)急指揮部）組成及分工：指揮長(zhǎng)：懷化市人民政府分管副市長(zhǎng)副指揮長(zhǎng)：市人民政府分管副秘書長(zhǎng)、市建設(shè)局局長(zhǎng)成員：市建設(shè)局主管燃?xì)飧本珠L(zhǎng)及市城管辦、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市衛(wèi)生局、懷化電業(yè)局、市電力集團(tuán)公司、市電信局、市公安局、市財(cái)政局、市消防支隊(duì)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市公用事業(yè)局、市民政局、懷鐵辦事處等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志。市供氣應(yīng)急指揮部成員未在懷化或有特殊情況時(shí)，由所在單位按職務(wù)高低遞補(bǔ)。各成員單位職責(zé)：市建設(shè)局履行市供氣應(yīng)急辦職責(zé)；市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)事故的調(diào)查及處理工作；市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)衛(wèi)生醫(yī)療搶救工作；市公安局負(fù)責(zé)維持現(xiàn)場(chǎng)秩序及警戒、交通管制、指揮部安全保衛(wèi)工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的組織落實(shí)工作；市消防支隊(duì)負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)滅火搶險(xiǎn)工作；市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)壓力容器、壓力管道技術(shù)工作；市公用事業(yè)局負(fù)責(zé)人員疏散、協(xié)助維持現(xiàn)場(chǎng)秩序及事后市政道路恢復(fù)等工作；市民政局負(fù)責(zé)應(yīng)急救援社會(huì)動(dòng)員工作；懷化電業(yè)局和市電力集團(tuán)公司負(fù)責(zé)電力保障工作；市電信局負(fù)責(zé)通信保障工作；懷鐵辦事處負(fù)責(zé)所屬燃?xì)馄髽I(yè)及鐵路專線應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。2.1.2市供氣應(yīng)急指揮部主要職責(zé)1、研究決定全市供氣事故應(yīng)急救援的有關(guān)重大問題，組織實(shí)施本預(yù)案；2、指導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市供氣事故和跨縣（市、區(qū)）的供氣事故的處置；3、擬定全市供氣事故應(yīng)急預(yù)案,總結(jié)部署全市年度供氣事故應(yīng)急處置工作；4、對(duì)相關(guān)供氣事故應(yīng)急處置做出決策，下達(dá)指令，視情向市人民政府和省供氣事故應(yīng)急辦報(bào)告；5、組織、協(xié)調(diào)或視情況派出指導(dǎo)組對(duì)事故發(fā)生地區(qū)的應(yīng)急救援工作進(jìn)行直接指導(dǎo)和支援；6、組織供氣事故應(yīng)急技術(shù)研究和應(yīng)急知識(shí)宣傳教育等工作；7、負(fù)責(zé)供氣事故應(yīng)急信息的接受、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告；8、根據(jù)應(yīng)急事件的發(fā)展趨勢(shì)和處置效果，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急處置行動(dòng)或適時(shí)宣布應(yīng)急結(jié)束；9、負(fù)責(zé)重大供氣事故應(yīng)急處置的新聞發(fā)布；10、指導(dǎo)重大供氣事故的善后處理工作；11、指導(dǎo)懷鐵氣站、同心能源公司和市液化氣供應(yīng)公司等燃?xì)馄髽I(yè)建立供氣事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍，并配備必要的應(yīng)急救援裝備，其經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安排。2.1.3市供氣應(yīng)急指揮部下設(shè)辦公室（以下簡(jiǎn)稱：市供氣應(yīng)急辦），辦公室設(shè)在市建設(shè)局。2.1.3.1市供氣應(yīng)急辦組成主任：市建設(shè)局局長(zhǎng)（兼）。副主任：市建設(shè)局分管副局長(zhǎng)（兼）。成員：市建設(shè)局、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、市公安局、市消防支隊(duì)、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市衛(wèi)生局、懷化電業(yè)局、市電力集團(tuán)公司、市電信局、市財(cái)政局、市公用事業(yè)局、市民政局等部門和單位指定人員。2.1.3.2市供氣應(yīng)急辦職責(zé)1、負(fù)責(zé)與應(yīng)急機(jī)構(gòu)中相關(guān)部門的聯(lián)系，了解最新信息，并及時(shí)向市供氣應(yīng)急指揮部指揮長(zhǎng)和省供氣應(yīng)急指揮部匯報(bào)；2、編制預(yù)防供氣事故的有關(guān)文件；3、指揮專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍開展城市燃?xì)庠O(shè)施的應(yīng)急檢修、搶險(xiǎn)、修復(fù)和恢復(fù)重建等工作；5、編制審查本市供氣事故的信息報(bào)道稿件，并報(bào)送市政府；6、根據(jù)市供氣事故應(yīng)急指揮部的要求，組織、協(xié)調(diào)與應(yīng)急救援工作相關(guān)的通訊、交通、物資保障等工作。2.1.4市供氣應(yīng)急指揮部下設(shè)專家工作組，作為指揮部的咨詢機(jī)構(gòu)。2.1.4.1專家工作組由城市供氣設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和檢修等方面的專家組成。2.1.4.2專家工作組的主要職責(zé)是：1、參加市供氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究；2、應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照市供氣應(yīng)急指揮部的指令及時(shí)到指定地點(diǎn)集結(jié)，調(diào)查分析事故原因和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議；3、參與重大事故評(píng)估調(diào)查，對(duì)事故處理提出咨詢意見；4、受市供氣應(yīng)急指揮部指派，對(duì)事故發(fā)生地實(shí)施技術(shù)支援。2.2組織體系框架描（略）3.預(yù)警和預(yù)防機(jī)制3.1.信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告市供氣應(yīng)急辦對(duì)全市供氣事故信息進(jìn)行接收、監(jiān)控、存儲(chǔ)、常規(guī)分析處理、事故信息跟蹤，并負(fù)責(zé)對(duì)發(fā)生在市外但對(duì)我市城市燃?xì)庥兄卮笥绊懙氖录男畔⑹占c傳報(bào)。市供氣應(yīng)急指揮部對(duì)收集到的有關(guān)信息和早期發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行核實(shí)、分析、評(píng)估，必要時(shí)組織專家、相關(guān)部門進(jìn)行會(huì)商后認(rèn)為引發(fā)供氣事故可能性很大的，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)向市人民政府報(bào)告，同時(shí)抄報(bào)省供氣應(yīng)急指揮部。3.2預(yù)警預(yù)防行動(dòng)市供氣應(yīng)急辦應(yīng)強(qiáng)化城市燃?xì)獾陌踩芾?，定期進(jìn)行安全檢查，及早發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，達(dá)到預(yù)防重大事故發(fā)生的效果。建立通暢的信息流通渠道，及時(shí)收集可能導(dǎo)致城市供氣系統(tǒng)重大事故發(fā)生的因素，及時(shí)通報(bào)，并督促立即整改到位。堅(jiān)持“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，督促落實(shí)燃?xì)夤鈫挝?、主管人員安全防范責(zé)任制。3.3預(yù)警級(jí)別按照突發(fā)公共事件的潛在危險(xiǎn)程度和可能的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)警級(jí)別分為一般（￠級(jí)）、較重（￠級(jí)）、嚴(yán)重（￠級(jí)）和特別嚴(yán)重（￠級(jí)），依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。預(yù)警級(jí)別的具體等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。預(yù)警級(jí)別的確定主體：一般預(yù)警由縣（市、區(qū)）人民政府確定；較重預(yù)警由市人民政府確定；嚴(yán)重預(yù)警、特別嚴(yán)重預(yù)警報(bào)請(qǐng)省人民政府確定。3.4預(yù)警解除根據(jù)事情發(fā)展動(dòng)態(tài)和處置情況，由發(fā)布分級(jí)預(yù)警命令的政府決定并解除預(yù)警。4.應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)程序高級(jí)別響應(yīng)程序啟動(dòng)，低級(jí)別響應(yīng)程序自動(dòng)啟動(dòng)。4.1.1級(jí)別的確定按供氣事故可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，分為一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重四級(jí)。一般事故(￠級(jí))，是指造成人員死亡1人至2人，造成一定經(jīng)濟(jì)損失的事故。較重事故（￠級(jí)），是指造成人員死亡3人至9人，或造成1萬(wàn)戶以上2萬(wàn)戶以下用戶連續(xù)停氣24小時(shí)以上的事故。嚴(yán)重事故（￠級(jí)），是指造成人員死亡10人至29人，或造成2萬(wàn)戶以上3萬(wàn)戶以下用戶連續(xù)停氣24小時(shí)。特別嚴(yán)重事故（￠級(jí)），是指造成人員死亡30人以上或造成3萬(wàn)戶用戶及以上連續(xù)停氣24小時(shí)以上的事故。4.1.2應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)條件應(yīng)對(duì)特別嚴(yán)重事故，市供氣應(yīng)急指揮部報(bào)請(qǐng)省人民政府并由省人民政府提請(qǐng)國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)￠級(jí)響應(yīng)。市供氣應(yīng)急指揮部在國(guó)務(wù)院和省人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。應(yīng)對(duì)嚴(yán)重事故，市供氣應(yīng)急指揮部向省供氣應(yīng)急指揮部匯報(bào)后，由市人民政府報(bào)請(qǐng)省人民政府啟動(dòng)￠級(jí)響應(yīng)。市供氣應(yīng)急指揮部在省供氣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。應(yīng)對(duì)較重事故，市供氣應(yīng)急指揮部向市人民政府匯報(bào)后由市人民政府啟動(dòng)￠級(jí)響應(yīng)。市供氣應(yīng)急指揮部在市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作；事故發(fā)生地所在縣（市、區(qū)）人民政府協(xié)助市供氣應(yīng)急指揮部工作。應(yīng)對(duì)一般事故，事故發(fā)生所在縣（市、區(qū)）供氣應(yīng)急指揮部向市供氣應(yīng)急指揮部報(bào)告，事故發(fā)生地所在縣（市、區(qū)）人民政府啟動(dòng)￠級(jí)響應(yīng)；指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。請(qǐng)國(guó)務(wù)院決定，￠級(jí)響應(yīng)由省人民政府決定，￠級(jí)響應(yīng)由市人民政府決定，￠級(jí)響應(yīng)由縣（市、區(qū)）政府決定。4.1.4分級(jí)響應(yīng)程序流程4.1.5￠級(jí)響應(yīng)市人民政府報(bào)請(qǐng)省人民政府并由省人民政府提請(qǐng)國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)￠級(jí)響應(yīng)，市供氣應(yīng)急指揮部在省供氣應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下組織、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。4.1.5.1市人民政府根據(jù)事故和所造成的災(zāi)害程度，確定應(yīng)急工作規(guī)模，上報(bào)省人民政府；啟動(dòng)本市應(yīng)急預(yù)案，市人民政府其他相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部開始運(yùn)作。市供氣應(yīng)急指揮部按市人民政府指示立即組織事故發(fā)生區(qū)域的前期人員開展搶救和工程搶險(xiǎn)工作。4.1.5.2市供氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)市應(yīng)急救援工作，市供氣應(yīng)急指揮部向市人民政府報(bào)告事故有關(guān)情況，經(jīng)批準(zhǔn)，市供氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。4.1.6￠級(jí)響應(yīng)市人民政府啟動(dòng)本預(yù)案，同時(shí)報(bào)請(qǐng)省人民政府啟動(dòng)￠級(jí)響應(yīng)，市供氣應(yīng)急指揮部指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。4.1.6.1市人民政府根據(jù)事故和所造成的災(zāi)害程度，確定應(yīng)急工作規(guī)模，上報(bào)省人民政府；啟動(dòng)本市應(yīng)急預(yù)案，市人民政府其他相關(guān)專項(xiàng)應(yīng)急指揮部開始運(yùn)作。市供氣應(yīng)急指揮部按市人民政府指示立即組織事故發(fā)生區(qū)域的前期人員開展搶救和工程搶險(xiǎn)工作。4.1.6.2市供氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)市應(yīng)急救援工作，市供氣應(yīng)急指揮部向市人民政府報(bào)告事故有關(guān)情況，經(jīng)批準(zhǔn)，市供氣應(yīng)急指揮部統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。市建設(shè)局履行市供氣應(yīng)急辦職責(zé)：1、立即調(diào)派專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍趕赴事故發(fā)生地進(jìn)行緊急求援；2、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況制定救援具體實(shí)施方案；3、將事故現(xiàn)場(chǎng)信息及時(shí)上報(bào)給市供氣應(yīng)急指揮部。4.1.7￠級(jí)級(jí)響應(yīng)由市人民政政府啟動(dòng)￠￠級(jí)響應(yīng)，市市供氣應(yīng)急急指揮部指指揮現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)應(yīng)急救援工工作。4.1.7.11市人民政政府根據(jù)事事故和所造造成的災(zāi)害害程度，確確定應(yīng)急工工作規(guī)模，上上報(bào)省人民民政府；啟啟動(dòng)本預(yù)案案，市人民民政府其他他相關(guān)應(yīng)急急指揮部成成員單位開開始運(yùn)作。市市供氣應(yīng)急急指揮部按按市人民政政府指示立立即組織事事故發(fā)生區(qū)區(qū)域的人員員開展搶救救和工程搶搶險(xiǎn)工作。4.1.7.22市供氣應(yīng)應(yīng)急指揮部部統(tǒng)一組織織領(lǐng)導(dǎo)、指指揮和協(xié)調(diào)調(diào)市應(yīng)急救救援工作，市市供氣應(yīng)急急指揮部向向市應(yīng)急辦辦報(bào)告事故故有關(guān)情況況，經(jīng)批準(zhǔn)準(zhǔn)，指揮部部統(tǒng)一組織織領(lǐng)導(dǎo)、指指揮和協(xié)調(diào)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急急救援工作作。市建設(shè)局履履行市供氣氣應(yīng)急辦職職責(zé)：1、立即調(diào)派專業(yè)業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍伍趕赴事故故發(fā)生地進(jìn)進(jìn)行緊急求求援；2、根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況況制定救援援具體實(shí)施施方案；3、將事故現(xiàn)場(chǎng)信信息及時(shí)上上報(bào)給市供供氣應(yīng)急指指揮部。4.1.8￠級(jí)級(jí)響應(yīng)縣（市、區(qū)區(qū)）人民政政府啟動(dòng)￠￠級(jí)響應(yīng)并并指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)應(yīng)急救援援工作。事故發(fā)生后后，縣（市市、區(qū)）應(yīng)應(yīng)急指揮部部趕赴現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)，了解核核實(shí)事故和和所造成的的災(zāi)害程度度，確定應(yīng)應(yīng)急工作規(guī)規(guī)模，報(bào)告告市供氣應(yīng)應(yīng)急指揮部部，并立即即啟動(dòng)￠應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。4.2信息共共享和處理理4.2.1燃?xì)鈿庀到y(tǒng)重大大事故信息息共享和處處理的基本本原則1、迅速：最先接接到事故信信息的單位位應(yīng)在第一一時(shí)間報(bào)告告。2、準(zhǔn)確：報(bào)告內(nèi)內(nèi)容要客觀觀真實(shí)，不不得主觀臆臆斷。3、直報(bào)：發(fā)生嚴(yán)嚴(yán)重、特別別嚴(yán)重事故故，最先接接到事故信信息的單位位要在第一一時(shí)間報(bào)告告市供氣應(yīng)應(yīng)急指揮部部，由市人人民政府報(bào)報(bào)省人民政政府。4.2.2信息息共享和處處理1、接到供氣事故故信息后，市供氣應(yīng)應(yīng)急辦應(yīng)立立即核實(shí)其其真實(shí)性，無無法核實(shí)其其真實(shí)性的的應(yīng)在30分鐘內(nèi)指指令事故發(fā)發(fā)生地相關(guān)關(guān)部門派員員前往現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)核實(shí)；將將核實(shí)的信信息及時(shí)上上報(bào)給市供供氣應(yīng)急指指揮部。2、事故一經(jīng)確認(rèn)認(rèn)，市供氣氣應(yīng)急辦須須立即向市市供氣應(yīng)急急指揮部報(bào)報(bào)告，確定定事故級(jí)別別。3、市供氣應(yīng)急指指揮部向市市人民政府府報(bào)告，市市人民政府府視情況決決定啟動(dòng)應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。4、市供氣應(yīng)急指指揮部迅速速通知專家家工作組和和專業(yè)搶險(xiǎn)險(xiǎn)隊(duì)做好應(yīng)應(yīng)急準(zhǔn)備，并并根據(jù)市供供氣應(yīng)急指指揮部指令令趕赴事故故現(xiàn)場(chǎng)。4.3通訊4.3.1建立立以市供氣氣事故應(yīng)急急響應(yīng)為核核心的通信信系統(tǒng)，并并建立相應(yīng)應(yīng)的通訊能能力保障制制度，以保保證應(yīng)急響響應(yīng)期間通通信聯(lián)絡(luò)的的需要。4.3.2應(yīng)急急響應(yīng)期間間，市供氣氣應(yīng)急辦應(yīng)應(yīng)安排人員員24小時(shí)值班班，保證隨隨時(shí)接收上上級(jí)的指示示和事故發(fā)發(fā)生地的事事故信息；；市供氣應(yīng)應(yīng)急指揮部部成員及其其相關(guān)人員員應(yīng)24小時(shí)保持持通訊渠道道暢通。4.4指揮和協(xié)協(xié)調(diào)4.4.1市供供氣應(yīng)急指指揮部獲悉悉發(fā)生供氣氣系統(tǒng)重大大事故后，應(yīng)應(yīng)立即報(bào)告告市人民政政府，并根根據(jù)事故的的性質(zhì)和嚴(yán)嚴(yán)重程度決決定是否啟啟動(dòng)本預(yù)案案。4.4.2指揮揮或指導(dǎo)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)救援工工作。4.4.3由市市供氣應(yīng)急急指揮部對(duì)對(duì)相關(guān)系統(tǒng)統(tǒng)職能部門門進(jìn)行協(xié)調(diào)調(diào)。4.5緊急處置置4.5.1重大大事故發(fā)生生單位和歸歸口管理部部門以及應(yīng)應(yīng)急指揮部部接報(bào)后必必須做到：：1、迅速采取有效效措施、組組織搶救，防防止事故擴(kuò)擴(kuò)大。2、嚴(yán)格保護(hù)事故故現(xiàn)場(chǎng)。因因搶救人員員、防止事事件擴(kuò)大、恢恢復(fù)生產(chǎn)以以及疏通交交通等原因因，需要移移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)物物件的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)做好標(biāo)標(biāo)志，采取取拍照、攝攝像、繪圖圖等方法詳詳細(xì)記錄事事故現(xiàn)場(chǎng)原原貌，妥善善保存現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)重要痕跡跡、物證。3、迅速派人趕赴赴事故現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)，負(fù)責(zé)維維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩秩序和證據(jù)據(jù)收集工作作。4、服從地方政府府統(tǒng)一部署署和指揮，了了解掌握事事故情況，協(xié)協(xié)調(diào)組織搶搶險(xiǎn)救災(zāi)和和調(diào)查處理理等事宜，并并及時(shí)報(bào)告告事態(tài)趨勢(shì)勢(shì)及狀況。5、發(fā)生重大事故故的單位及及歸口管理理部門應(yīng)在在事故發(fā)生生后2小時(shí)內(nèi)寫寫出事件快快報(bào)，分別別報(bào)送當(dāng)?shù)氐厝嗣裾褪泄鈿鈶?yīng)急指揮揮部，必要要時(shí)直報(bào)市市人民政府府和省人民民政府。4.5.2重大大事故快報(bào)報(bào)應(yīng)當(dāng)包括括以下內(nèi)容容：1、重大事故發(fā)生生單位的詳詳細(xì)名稱，單單位負(fù)責(zé)人人，聯(lián)系電電話及地址址。2、重大事故發(fā)生生單位的經(jīng)經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、生生產(chǎn)規(guī)模、服服務(wù)類型。3、發(fā)生重大事故故的時(shí)間、地地點(diǎn)、類別別。4、重大事故造成成的危害程程度、影響響范圍、傷傷亡人數(shù)、直直接經(jīng)濟(jì)損損失的初步步估計(jì)。5、重大事故的簡(jiǎn)簡(jiǎn)要經(jīng)過。6、重大事故原因因的初步分分析判斷。7、重大事故發(fā)生生后采取的的應(yīng)急處理理措施及事事件控制情情況。8、需要有關(guān)部門門和單位協(xié)協(xié)助搶救和和處理的有有關(guān)部門事事宜。9、重大事故報(bào)告告單位、簽簽發(fā)人和報(bào)報(bào)告時(shí)間。4.5.3當(dāng)供供氣事故所所在地縣（市市、區(qū)）人人民政府的的應(yīng)急力量量不足需要要市供氣應(yīng)應(yīng)急指揮部部支援時(shí)，由由市供氣應(yīng)應(yīng)急指揮部部根據(jù)支援援請(qǐng)求，派派出市級(jí)應(yīng)應(yīng)急力量，組組織實(shí)施支支援。4.6應(yīng)急人員員的安全防防護(hù)根據(jù)不同類類型供氣事事故發(fā)生時(shí)時(shí)對(duì)應(yīng)急救救援人員危危害性的不不同，在應(yīng)應(yīng)急救援隊(duì)隊(duì)伍進(jìn)行應(yīng)應(yīng)急救援任任務(wù)之前，須須給應(yīng)急人人員配備相相應(yīng)應(yīng)急裝裝備和防護(hù)護(hù)裝備，明明確進(jìn)入和和離開事故故現(xiàn)場(chǎng)的程程序，以確確保應(yīng)急人人員的安全全。4.7群眾的安安全防護(hù)根據(jù)燃?xì)庖滓兹肌⒁妆?、有毒等等特點(diǎn)，市市供氣應(yīng)急急指揮部應(yīng)應(yīng)敦促各相相關(guān)單位制制定好保護(hù)護(hù)群眾生命命財(cái)產(chǎn)安全全的方案。事事故狀態(tài)下下成立的事事故應(yīng)急處處置現(xiàn)場(chǎng)指指揮部應(yīng)首首先考慮到到群眾醫(yī)療療救助、生生活救助、疏疏散撤離方方式、程序序、組織、指指揮以及疏疏散撤離的的范圍、路路線、緊急急避難場(chǎng)所所，并按照照相應(yīng)的計(jì)計(jì)劃實(shí)施。4.8社會(huì)力量量動(dòng)員與參參與重大事故發(fā)發(fā)生后，根根據(jù)事故發(fā)發(fā)生的級(jí)別別，由市供供氣事故指指揮部確定定社會(huì)力量量的動(dòng)員范范圍，按規(guī)規(guī)定的組織織程序、決決策程序進(jìn)進(jìn)行。4.9事故的調(diào)調(diào)查分析、檢檢測(cè)與后果果評(píng)估按國(guó)家相關(guān)關(guān)程序成立立的事故調(diào)調(diào)查組對(duì)已已發(fā)生的重重大事故進(jìn)進(jìn)行調(diào)查分分析、檢測(cè)測(cè)和后果評(píng)評(píng)估。特別別嚴(yán)重供氣氣事故按照照國(guó)務(wù)院《特特別重大事事故調(diào)查程程序暫行規(guī)規(guī)定》開展展事故的調(diào)調(diào)查分析、檢檢測(cè)與后果果評(píng)估。4.10新聞報(bào)報(bào)道對(duì)供氣事故故和應(yīng)急響響應(yīng)的信息息實(shí)行集中中統(tǒng)一的規(guī)規(guī)范化管理理，信息渠渠道、信息息分類、新新聞保密和和新聞發(fā)布布等應(yīng)符合合中辦發(fā)〔2003〕22號(hào)文件和和《關(guān)于改改進(jìn)和加強(qiáng)強(qiáng)國(guó)內(nèi)突發(fā)發(fā)事件新聞聞發(fā)布工作作的實(shí)施意意見》（國(guó)國(guó)務(wù)院辦公公廳20004年2月27日印發(fā)）的的要求。市市供氣事故故和應(yīng)急響響應(yīng)信息的的公開發(fā)布布和新聞報(bào)報(bào)道由市人人民政府決決定。4.11應(yīng)急結(jié)結(jié)束市供氣應(yīng)急急指揮部根根據(jù)事故救救援工作并并達(dá)到相應(yīng)應(yīng)條件后，組組織專家和和有關(guān)部門門對(duì)處置情情況進(jìn)行分分析評(píng)價(jià)；；并向市人人民政府報(bào)報(bào)告，由市市人民政府府決定應(yīng)急急狀態(tài)結(jié)束束。5.后期處置5.1善后處理理5.1.1應(yīng)急急結(jié)束后，市市供氣應(yīng)急急指揮部應(yīng)應(yīng)做好下列列工作：5.1.1.11整理和審審查所有的的應(yīng)急記錄錄和文件等等資料；5.1.1.22總結(jié)和評(píng)評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)的的事故情況況和在應(yīng)急急期間采取取的主要行行動(dòng)。5.1.1.33統(tǒng)計(jì)上報(bào)報(bào)在應(yīng)急救救援行動(dòng)中中物資與人人員勞務(wù)的的征用補(bǔ)償償；統(tǒng)計(jì)上上報(bào)應(yīng)急救救援行動(dòng)中中應(yīng)急資金金的使用情情況及應(yīng)急急物資的損損耗情況，并并報(bào)市人民民政府從市市財(cái)政應(yīng)急急經(jīng)費(fèi)中予予以補(bǔ)充。5.2社會(huì)救助助按照《懷化化市突發(fā)公公共事件應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》有有關(guān)規(guī)定，由由民政部門門歸口管理理。5.3保險(xiǎn)對(duì)已投保的的事項(xiàng)（項(xiàng)項(xiàng)目），有有關(guān)保險(xiǎn)公公司應(yīng)及時(shí)時(shí)定損理賠賠。5.4供氣事故故調(diào)查報(bào)告告和經(jīng)驗(yàn)教教訓(xùn)總結(jié)及及改進(jìn)建議議市供氣應(yīng)急急指揮部組組織專家工工作組和有有關(guān)部門負(fù)負(fù)責(zé)供氣事事故的調(diào)查查工作，并并寫出事故故調(diào)查報(bào)告告和經(jīng)驗(yàn)教教訓(xùn)總結(jié)及及改進(jìn)建議議。市供氣氣應(yīng)急指揮揮部負(fù)責(zé)將將已發(fā)生事事故的調(diào)查查報(bào)告和經(jīng)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總總結(jié)及改進(jìn)進(jìn)建議適時(shí)時(shí)予以通報(bào)報(bào)，并報(bào)送送市人民政政府。供氣氣事故調(diào)查查報(bào)告應(yīng)包包括下列基基本內(nèi)容1、查明的事實(shí)；；2、事故原因分析析及主要依依據(jù)；3、得出事故結(jié)論論；4、提供各種必要要的附件；；5、調(diào)查中尚未解解決的問題題；6、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安安全建議。6.保保障措施6.1通信與信信息保障6.1.1建立立以市供氣氣事故應(yīng)急急響應(yīng)為核核心的通信信系統(tǒng)，并并建立相應(yīng)應(yīng)的通訊能能力保持制制度，以保保證應(yīng)急響響應(yīng)期間通通信聯(lián)絡(luò)的的需要。6.1.2應(yīng)急急響應(yīng)通信信能力不足足時(shí)，由市市人民政府府通知市電電信局，根根據(jù)有關(guān)方方面提出的的要求，采采取臨時(shí)緊緊急措施加加以解決。6.2應(yīng)急支援援與裝備保保障6.2.1現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)救援和工工程搶險(xiǎn)保保障供氣事故發(fā)發(fā)生后可能能要使用的的現(xiàn)場(chǎng)救援援與工程搶搶險(xiǎn)應(yīng)急常常用設(shè)備，由由燃?xì)馄髽I(yè)業(yè)和主管部部門負(fù)責(zé)落落實(shí)，并造造表列出明明確其類型型、數(shù)量、性性能和存放放位置。6.2.2應(yīng)急急隊(duì)伍保障障各應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)部門建立立應(yīng)急處置置隊(duì)伍，規(guī)規(guī)定召集、出出動(dòng)程序，確確保搶險(xiǎn)救救援快速反反應(yīng)和持續(xù)續(xù)保障能力力。6.2.3交通通運(yùn)輸保障障按照《懷化化市突發(fā)公公共事件總總體應(yīng)急預(yù)預(yù)案》有關(guān)關(guān)規(guī)定，由由市交通局局歸口管理理。6.2.4醫(yī)療療衛(wèi)生保障障按照《懷化化市突發(fā)公公共事件總總體應(yīng)急預(yù)預(yù)案》有關(guān)關(guān)規(guī)定，由由衛(wèi)生部門門歸口管理理。6.2.5治安安保障按照《懷化化市突發(fā)公公共事件總總體應(yīng)急預(yù)預(yù)案》有關(guān)關(guān)規(guī)定，由由公安部門門歸口管理理。6.2.6物資資保障按屬地管理理的原則，分分省、市、縣縣三級(jí)做好好救援物資資的儲(chǔ)備工工作。事故故發(fā)生后，由由發(fā)改委、民民政、商業(yè)業(yè)、電力、經(jīng)經(jīng)委、建設(shè)設(shè)等部門負(fù)負(fù)責(zé)調(diào)運(yùn)糧糧食、食品品和救援物物質(zhì)，保障障救援和受受害區(qū)人民民的生活必必需品供應(yīng)應(yīng)；組織恢恢復(fù)水、電電、氣的供供應(yīng)。6.2.7經(jīng)費(fèi)費(fèi)保障由市財(cái)政設(shè)設(shè)立專門經(jīng)經(jīng)費(fèi)，用于于應(yīng)急裝備備保障和應(yīng)應(yīng)急處置。6.2.8社會(huì)會(huì)動(dòng)員保障障在必要情況況下，報(bào)當(dāng)當(dāng)?shù)厝嗣裾M(jìn)行社社會(huì)動(dòng)員工工作。由市市民政局負(fù)負(fù)責(zé)。6.2.9緊急急避難場(chǎng)所所保障由市人民政政府統(tǒng)一規(guī)規(guī)劃安排，供供氣事故應(yīng)應(yīng)急指揮部部應(yīng)負(fù)責(zé)具具體實(shí)施。6.3技術(shù)儲(chǔ)備備與保障成立懷化市市供氣事故故應(yīng)急處理理專家組，并并與相關(guān)科科研機(jī)構(gòu)聯(lián)聯(lián)系，建立立相應(yīng)的技技術(shù)信息系系統(tǒng)。組織織有關(guān)部門門和單位開開展城市供供氣系統(tǒng)重重大事故預(yù)預(yù)警、預(yù)測(cè)測(cè)、預(yù)防和和應(yīng)急處置置技術(shù)研究究，加強(qiáng)技技術(shù)儲(chǔ)備。6.4宣傳、培培訓(xùn)和演習(xí)習(xí)6.4.1公眾眾信息交流流向社會(huì)公布布發(fā)生供氣氣事故的應(yīng)應(yīng)急預(yù)案信信息、報(bào)警警電話和部部門。公布布的對(duì)象應(yīng)應(yīng)包括一般般公眾和新新聞界。通通過各種形形式對(duì)燃?xì)鈿獾幕境３ＷR(shí)、規(guī)范范、安全操操作規(guī)程及及發(fā)生事故故的應(yīng)對(duì)方方法、預(yù)防防、避險(xiǎn)、自自救、互救救的常識(shí)進(jìn)進(jìn)行宣傳普普及教育工工作。6.4.2培訓(xùn)訓(xùn)對(duì)所有參與與供氣事故故應(yīng)急準(zhǔn)備備與響應(yīng)的的人員都應(yīng)應(yīng)進(jìn)行教育育培訓(xùn)。市市建設(shè)局負(fù)負(fù)責(zé)制定供供氣事故應(yīng)應(yīng)急隊(duì)伍和和人員的教教育培訓(xùn)計(jì)計(jì)劃，并組組織實(shí)施。6.4.3演習(xí)習(xí)市建設(shè)局對(duì)對(duì)各縣（市市、區(qū)）供供氣事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案演演習(xí)進(jìn)行督督察、指導(dǎo)導(dǎo)。對(duì)市供供氣事故應(yīng)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)應(yīng)每年組織織一次演習(xí)習(xí)，根據(jù)演演習(xí)的情況況提出對(duì)預(yù)預(yù)案的修訂