風險分級管控與隱患排查體系建設實施方案與風險防范措施和應急預案匯編

風險分級管控與隱患排查體系建設實施方案與風險防范措施和應急預案匯編風險分級管控與隱患排查體系建設實施方案為貫徹落實《關(guān)于進一步加快推進化工企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設的通知》（濰濱安辦發(fā)〔2016〕48號），根據(jù)開發(fā)區(qū)安委會統(tǒng)一部署，結(jié)合公司實際，現(xiàn)就推進安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設（以下簡稱兩個體系建設）工作，制訂本實施方案。一、任務目標全面開展安全生產(chǎn)隱患大排查快整治行動，深入研究重特大事故的規(guī)律特點，認真分析安全風險大的生產(chǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推行隱患排查治理、風險分級管控雙重預防機制，建立完善安全生產(chǎn)風險分級管控體系、隱患排查治理體系和安全生產(chǎn)信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)關(guān)口前移、精準監(jiān)管、源頭治理、科學預防。到2017年5月15日前，實現(xiàn)標準化、信息化的風險管控和隱患排查治理雙重預防，從根本上防范事故發(fā)生，構(gòu)建公司安全生產(chǎn)長效機制。二、組織機構(gòu)為加強兩個體系建設工作的組織領(lǐng)導，確?；顒尤〉脤嵭В境闪蓚€體系建設工作領(lǐng)導小組，對工作進行全面組織、指導和檢查。組長：副組長：成員：領(lǐng)導小組下設兩個體系建設工作辦公室，辦公室設在安全環(huán)保部，某某某任辦公室主任。具體負責兩個體系建設工作的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。三、標準和依據(jù)《關(guān)于進一步加快推進化工企業(yè)安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設的通知》（濰濱安辦發(fā)〔2016〕48號）?！段ｋU化學品企業(yè)事故隱患排查治理實施導則》安監(jiān)總管三〔2012〕103號。《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》安監(jiān)總局第16號令《公司安全風險評價管理制度》四、工作計劃宣傳發(fā)動，排查風險點（9月15日9月25日）。為切實做好兩個體系建設活動。要求各單位認真做好此次活動的宣傳發(fā)動工作，利用黑板報、宣傳欄、條幅、LED電子屏積極進行宣傳。利用學習時間和班前班后會時間，組織員工認真學習公司《安全生產(chǎn)風險分級管控與隱患排查治理兩個體系建設實施方案》，圍繞如何發(fā)現(xiàn)風險點，確定風險等級進行學習和討論，各單位員工要人人參與兩個體系建設活動。根據(jù)各自崗位特點，全員、全過程、全方位、全天候排查本單位可能導致事故發(fā)生的風險點，包括安全基礎(chǔ)管理、區(qū)域位置和總圖布置、工藝管理、設備管理、電氣系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)、危險化學品管理、危化品儲運系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等方面存在的風險（具體排查內(nèi)容依據(jù)《公司隱患排查治理管理辦法》見附件1）。確定風險等級（9月26日10月15日）。對排查出來的風險點進行分類分級管理，先確定風險類別（泄漏、火災、爆炸、中毒、坍塌、墜落等危險因素和高溫、粉塵、有毒物質(zhì)等有害因素），然后按照危險程度及可能造成后果的嚴重性，將風險分為1、2、3、4級（1級最危險，依次降低）（風險具體分級標準依據(jù)《公司安全風險評價管理制度》見附件2）。明確管控措施（10月16日12月5日）。針對風險類別和等級，將風險點逐一明確管控層級（公司、車間、班組、崗位），落實具體的責任單位、責任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、工程技術(shù)措施、培訓教育措施、個體防護措施、應急處置措施等），形成管控手冊。逐級評審并審核、審定、批準，形成臺賬或控制清單，組織全員學習本崗位的風險，落實風險控制措施。風險公告警示（12月6日12月10日）。公布本單位的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每名員工都了解風險點的基本情況及防范、應急措施。對存在安全生產(chǎn)風險的崗位設置告知卡，標明本崗位主要危險有害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內(nèi)容。對可能導致事故的崗位，設置報警裝置，配置現(xiàn)場應急器材和撤離通道等。同時，將風險點的有關(guān)信息及應急處置措施告知周邊企業(yè)。全面實施、定期更新（2017年2月底前完成）。組織有關(guān)人員及時并定期評審、更新風險信息，結(jié)合企業(yè)實際情況實施風險分級管控，有效運行體系，實現(xiàn)持續(xù)改進。排查消除隱患（2017年5月15日前完成）。針對各個風險點制訂隱患排查治理制度、標準和清單，明確各部門、各崗位、各設備設施排查范圍和要求，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機制，實現(xiàn)隱患自查自改自報常態(tài)化。6.深化體系建設（2017年底前完成）。2017年-2018年，公司全面推進、深化兩個體系建設工作，形成較為完善的法規(guī)制度和標準體系，風險分級管控與隱患排查治理的機制、措施更加精準、有效，公司本質(zhì)安全水平顯著提高，事故防范和安全管理能力明顯提升，兩個體系建設任務完成。將排查出來的風險點全部錄入到省、市安監(jiān)局網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)，實現(xiàn)對風險點在線監(jiān)測，同時錄入隱患排查治理信息，實時對隱患治理情況進行監(jiān)管。五、職責分工結(jié)合本單位部門機構(gòu)職責修改安全環(huán)保部負責兩個體系建設方案的制定，負責安全生產(chǎn)風險分級管控體系建設工作，并對體系建設情況進行全程監(jiān)督管理；負責組織安全基礎(chǔ)管理、危險化學品管理、區(qū)域位置和總圖布置方面風險點方面風險點的排查、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；分析存在的問題，監(jiān)督治理方案以及相應的實施工作；監(jiān)督隱患的整改、防范措施、資金、期限的落實和組織應急預案的制定；負責職業(yè)危害的防控和風險公告警示工作；負責兩個體系建設管控手冊的審核和上報；負責兩個體系建設的組織、開展、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、考核、總結(jié)工作。生產(chǎn)管理部負責隱患排查治理體系建設工作。具體包括安全隱患管理制度的制定，建立起全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的閉環(huán)管理隱患排查治理機制，實現(xiàn)公司隱患自查自改自報常態(tài)化；安全生產(chǎn)風險分級管控體系建設工作中負責組織工藝管理方面風險點的排查、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作；每月15日、30日向公司安全環(huán)保部報送兩個體系建設工作信息。設備部負責組織設備設施管理方面風險點的排查、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制。按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作；每月15日、30日向公司安全環(huán)保部報送兩個體系建設工作信息。保障車間負責消防系統(tǒng)方面風險點的排查、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作；每月 15日、30日向公司安全環(huán)保部報送兩個體系建設工作信息?？萍贾行呢撠焻^(qū)域位置和總圖布置方面風險點的排查、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，監(jiān)督隱患治理方案的實施工作；每月15日、30日向公司安全環(huán)保部報送兩個體系建設工作信息。電儀車間負責組織電氣、儀表系統(tǒng)方面風險點的排查、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，負責隱患治理方案的實施工作；每月15日、30日向公司安全環(huán)保部報送兩個體系建設工作信息。公用工程車間負責組織公用工程系統(tǒng)方面風險點的排查、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，負責隱患治理方案的實施工作；每月15日、30日向公司安全環(huán)保部報送兩個體系建設工作信息。倉儲部負責組織儲運系統(tǒng)方面風險點的排查、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，負責隱患治理方案的實施工作；每月 15日、30日向公司安全環(huán)保部報送兩個體系建設工作信息。調(diào)度室負責應急管理方面風險點的排查、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；按照隱患排查治理制度開展隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，如實記錄事故隱患治理情況；分析存在的隱患，負責隱患治理方案的實施工作；每月15日、30日向公司安全環(huán)保部報送兩個體系建設工作信息。財務部負責統(tǒng)計事故隱患治理、風險管控專項預算資金；劃撥公司事故隱患治理、風險管控專項費用，監(jiān)督落實費用的閉環(huán)管理。各車間是安全基礎(chǔ)管理、區(qū)域位置和總圖布置、工藝管理、設備管理、電氣系統(tǒng)、儀表系統(tǒng)、危險化學品管理、儲運系統(tǒng)、公用工程系統(tǒng)、消防系統(tǒng)等方面隱患排查、風險管控的責任主體，負責本車間風險點的排查、風險點統(tǒng)計、確定風險等級、明確管控措施和管控手冊的編制；負責對隱患的排查、登記、報告，實施整改，并根據(jù)職責分工，按要求向相關(guān)單位報送兩個體系建設工作信息。六、工作要求做好宣傳引導。各單位要堅持宣傳先行。利用黑板報、宣傳欄、條幅、LED電子屏等方式積極進行宣傳，加大安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理兩個體系建設工作的宣傳力度，營造濃厚的氛圍。強化工作推動。各部門要針對各自負責的工作范圍，盡快開展隱患排查和統(tǒng)計工作，并定期向安全環(huán)保部匯報，確保各項工作任務按時限和標準要求全部完成。注重聯(lián)動配合。各部門兩個體系建設要做到四個結(jié)合，要與落實主體責任相結(jié)合，與安全生產(chǎn)標準化建設相結(jié)合，與隱患排查治理相結(jié)合，與分級分類管理相結(jié)合，形成相互促進，密切配合。發(fā)揮專家作用。兩個體系建設是一項創(chuàng)新性強、技術(shù)復雜的系統(tǒng)工程，可邀請高層次、高水平和專業(yè)技術(shù)服務機構(gòu)，參與兩個體系的設計、方案制定、標準研究、評估論證，提出一系列指導意見，確保相關(guān)工作的科學性、時效性。嚴格考核問責。加強兩個體系建設工作的督導考核，各車間要成立以主任為組長的兩個體系建設工作小組，制定詳細的活動方案，明確專人負責兩個體系建設工作，并認真總結(jié)兩個體系建設過程中好的經(jīng)驗和做法及時上報兩個體系建設工作辦公室，公司對推廣價值高的經(jīng)驗和做法予以獎勵；對工作開展不力、流于形式的，給予通報批評并予以重罰。公司年月日風險防范措施和應急預案為預防和減少各類事故災害的發(fā)生，使因事故需要救援或撤離的人員得到及時有效的援助，將事故造成的人員傷害、財產(chǎn)損失減至最小，特制定本措施及預案。一、做好日常的組織和準備工作1、分公司負責組織成立事故現(xiàn)場應急指揮小組，在事故發(fā)生時親臨現(xiàn)場指揮搶險救援工作，其他員工分別對應預案的響應負責。2、按國家規(guī)定配置應急救援設施和器材，定期檢查保養(yǎng)，確保應急救援設施和器材完好、有效。3、組建一支經(jīng)過應急培訓的救援小組，確保應急小組成員熟知各種應急處理方法并能熟練掌握各種應急救援器材的使用方法。4、定期組織對應急救援小組及全體員工進行應急救援相關(guān)知識的培訓。二、對發(fā)生一般事故的應急處理1、在發(fā)生事故或緊急情況時，在場人員應采取應急求援、報警。2、發(fā)生人員傷害事故時，在場人員應采取如下急救措施：⑴如傷者傷勢較輕微，能站立并行走，在場人員應將傷員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，再設法消除或控制現(xiàn)場的險情，然后找車護送傷者到醫(yī)院做進一步的檢查。⑵如傷者行動受到限制，身體被擠、壓、卡、夾住無法脫開，在場人員應立即采取措施，盡快將傷者從事故現(xiàn)場轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，防止傷者受到二次傷害，然后采取相應的急救措施。⑶若傷者傷勢較重，出現(xiàn)全身有多處骨折、心跳、呼吸停止或可能有內(nèi)臟受傷等癥狀時，在場人員應立即根據(jù)針對傷者的癥狀，施行人工呼吸、心肺復蘇等急救措施，并在施行急救的同時派人聯(lián)系車輛或撥打醫(yī)院急救電話（120），以最快的速度將傷者送往就近醫(yī)院治療。3、發(fā)生火災事故時，在場人員應采取如下急救措施：⑴若現(xiàn)場火勢較小，在場人員應立即采用配備的干粉滅火器或消防砂等消防器具進行滅火，并向主管生產(chǎn)的經(jīng)理報告現(xiàn)場情況。⑵若現(xiàn)場火勢較大，在場人員無法控制住火勢，有可能發(fā)生爆炸危險時，在場人員應立即派人撥打火警電話119，請專業(yè)消防隊員前往滅火，同時將上述情況向主管生產(chǎn)的經(jīng)理報告。⑶組織將事故現(xiàn)場內(nèi)人員撤離至安全區(qū)域，同時將傷員轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，并對傷者進行急救。4、發(fā)生交通事故，在場人員應采取如下急救措施：⑴發(fā)生交通事故，造成人員受傷害時，在場人員應立即將傷員從車內(nèi)轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域，并對傷者施行急救，同時通知主管生產(chǎn)的經(jīng)理前往處理事故。⑵若車輛行駛過程中發(fā)生著火，駕駛員應立即停車并將車熄火，并采用隨車配備的滅火器進行滅火，若現(xiàn)場火勢較大，在場人員無法控制住火勢或火場可能有發(fā)生爆炸危險時，在場人員應立即撥打火警電話119，請專業(yè)消防隊員前往滅火，并同時將上述情況向主管生產(chǎn)的經(jīng)理報告。三、發(fā)生一般事故的應急救援程序1、撤離、疏散事故可能波及區(qū)域內(nèi)的其他人員，將事故區(qū)域內(nèi)的危險品、易燃物品及設備等轉(zhuǎn)移至安全區(qū)域。2、清理路障，并保持場內(nèi)外的道路暢通，并在路口為救護車或消防車指示最近的路線；若在夜間應在現(xiàn)場的設置足夠的臨時照明。3、協(xié)助、配合醫(yī)護人員搶救傷員，將傷員送上救護車；為消防隊員指出最近的消防水源4、協(xié)助消防隊員滅火，阻止事故蔓延擴大，用警戒旗、繩封閉事故可能波及區(qū)域，并豎起此處危險、禁止入內(nèi)的警告標志，夜間應使用聲光報警設備發(fā)出信號，避免無關(guān)人員進入此區(qū)域。5、事故