廠礦工業(yè)企業(yè)調(diào)查報(bào)告-關(guān)于礦產(chǎn)資源調(diào)研報(bào)告

第第頁(yè)廠礦工業(yè)企業(yè)調(diào)查報(bào)告-關(guān)于礦產(chǎn)資源調(diào)研報(bào)告篇1：廠礦工業(yè)企業(yè)調(diào)查報(bào)告

根據(jù)縣委辦、縣政府辦鳳辦發(fā)[2022]44號(hào)《關(guān)于對(duì)工業(yè)生產(chǎn)狀況進(jìn)行調(diào)研的通知》精神，王桂山副縣長(zhǎng)帶著縣政府辦、安監(jiān)局有關(guān)人員，實(shí)行走訪企業(yè)、召開座談會(huì)等方式，對(duì)我縣南星鎮(zhèn)寺溝、三岔鎮(zhèn)星紅鋪礦區(qū)6家礦山企業(yè)生產(chǎn)狀況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)狀況報(bào)告如下。

一、基本狀況

這次調(diào)研主要是為了全面把握我縣工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，進(jìn)一步強(qiáng)化保增長(zhǎng)、促進(jìn)展、保穩(wěn)定的工作措施，穩(wěn)固和提升我如今全省縣域經(jīng)濟(jì)中的位次。寺溝礦區(qū)整合后有6個(gè)采礦權(quán)人(含后石坑)，分別是鳳縣銀湘礦業(yè)有限責(zé)任公司寺溝鉛鋅礦、鳳縣天祥礦業(yè)有限責(zé)任公司寺溝鉛鋅礦、鳳縣鑫發(fā)礦業(yè)有限責(zé)任公司寺溝鉛鋅礦、鳳縣銀海礦業(yè)有限責(zé)任公司(其次組調(diào)研)、鳳縣天元礦業(yè)有限責(zé)任公司后石坑鉛鋅礦、鳳縣凱達(dá)礦業(yè)有限責(zé)任公司后石坑鉛鋅礦(其次組調(diào)研)。三岔鎮(zhèn)星紅鋪礦區(qū)整合后有兩個(gè)采礦權(quán)人，分別是鳳縣金鳳礦業(yè)有限責(zé)任公司星紅鋪鉛鋅礦、鳳縣玉泉礦業(yè)有限責(zé)任公司星紅鋪鉛鋅礦。

這次調(diào)研的銀湘公司寺溝鉛鋅礦、天祥公司寺溝鉛鋅礦、鑫發(fā)公司寺溝鉛鋅礦、天元公司后石坑鉛鋅礦、金鳳公司星紅鋪鉛鋅礦、玉泉公司星紅鋪鉛鋅礦6家礦山企業(yè)由于證照不全，根據(jù)去年縣委、縣政府停產(chǎn)整改精神，目前還沒(méi)有恢復(fù)生產(chǎn)。

二、證照辦理狀況

由于這6家礦山企業(yè)均屬于資源整合企業(yè)，《采礦答應(yīng)證》、《平安生產(chǎn)答應(yīng)證》都要按程序重新辦理，目前均未取得長(zhǎng)期有效的《采礦答應(yīng)證》，天元公司后石坑鉛鋅礦、銀湘公司寺溝鉛鋅礦、天祥公司寺溝鉛鋅礦、鑫發(fā)公司寺溝鉛鋅礦4家一年期《采礦答應(yīng)證》近期省國(guó)土資源廳將予以頒發(fā)。天元公司后石坑鉛鋅礦已經(jīng)取得省安監(jiān)局頒發(fā)的《平安生產(chǎn)答應(yīng)證》，金鳳公司星紅鋪鉛鋅礦根據(jù)平安設(shè)施“三同時(shí)”程序已經(jīng)通過(guò)了《平安預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告》審查備案。

在與企業(yè)座談商量時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人向調(diào)研組提出，由于各類程序比較多，時(shí)間比較長(zhǎng)，要等到證照辦理齊全在開工需要很長(zhǎng)時(shí)間，建議縣委、縣政府在加大辦證協(xié)調(diào)力度、幫助企業(yè)辦證的同時(shí)，具備肯定規(guī)模的、取得采礦答應(yīng)證的、平安預(yù)評(píng)價(jià)和平安專篇通過(guò)審查的允許先開工，限期辦理齊全有關(guān)證照。

三、建議

礦產(chǎn)資源開發(fā)是我縣的支柱產(chǎn)業(yè)，為了保證縣域經(jīng)濟(jì)健康進(jìn)展，穩(wěn)固和提升我如今全省縣域經(jīng)濟(jì)中的位次，建議:

一是已取得《采礦答應(yīng)證》，并通過(guò)平安預(yù)評(píng)價(jià)和初步設(shè)計(jì)平安專篇評(píng)審的企業(yè)開工建設(shè)。

二是已取得《采礦答應(yīng)證》，且在3個(gè)月內(nèi)能夠完成平安預(yù)評(píng)價(jià)和初步審計(jì)平安專篇評(píng)審的企業(yè)，在保證平安投入到位、保證平安的前提下可先開工。

報(bào)告時(shí)間:××××年×月×日

篇2：關(guān)于礦產(chǎn)資源調(diào)研報(bào)告

礦產(chǎn)資源是自然資源的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，勘查與開發(fā)證明。我縣具有資源較為豐富，優(yōu)勢(shì)礦種比較突出，質(zhì)量好，資源潛力大等特點(diǎn)。如何合理有效開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，維護(hù)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的正常秩序，對(duì)推動(dòng)我縣礦產(chǎn)資源管理健康進(jìn)展具有重要意義。

一、自然地理及礦產(chǎn)資源概況

衡陽(yáng)縣位于湖南省中南部，東臨衡山縣，南靠衡陽(yáng)市區(qū)和衡南縣、祁東縣，西連邵東縣，北接雙峰縣。地理位置東徑112000ˊ00〞-112045ˊ00〞，北緯26052ˊ40〞-27022ˊ35〞。東、西、北為丘陵、山地，中部和南部為盆地，氣候暖和潮濕，有蒸水河及支流武水河兩條主要河流。國(guó)道107線，省道315線縱貫?zāi)媳睎|西，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相連，交通非常便利。

現(xiàn)轄鄉(xiāng)、鎮(zhèn)26個(gè)，行政村893個(gè)，面積2557.52平方公里，人口111.48萬(wàn)，境內(nèi)有岣嶁峰國(guó)家森林公園及湘西草堂等名勝。

衡陽(yáng)縣素有“非金屬之鄉(xiāng)”美稱，界牌瓷泥及陶器業(yè)享譽(yù)海內(nèi)外，花崗石飾面建材、煙煤、鉛、鋅、金、鐵、釩、銅等的勘查開發(fā)自成體系。全縣共有礦山企業(yè)141家，其中國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)3家，集體或集體聯(lián)營(yíng)、私營(yíng)或個(gè)體礦山企業(yè)138家，企業(yè)從業(yè)人員超過(guò)1.5萬(wàn)人，礦業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的29%。礦業(yè)的進(jìn)展促進(jìn)了本縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶動(dòng)了運(yùn)輸業(yè)及其它與礦業(yè)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)進(jìn)展。

全縣已發(fā)覺(jué)各類礦產(chǎn)40種，其中初步探明儲(chǔ)量的有8種，主要礦種有高嶺土、鈉長(zhǎng)石、鉀長(zhǎng)石、煤、鐵、釩、鉛、鋅、金、重晶石、花崗石、石灰石等，其中高嶺土、鈉長(zhǎng)石、鉀長(zhǎng)石、鐵、釩、花崗石為優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源。

高嶺土：集中分布在界牌—江柏堰一帶，中型礦床2處，礦點(diǎn)1處，資源儲(chǔ)量327.5萬(wàn)噸，其中界牌礦區(qū)大排嶺65.5萬(wàn)噸，江柏堰新鋪礦區(qū)262萬(wàn)噸，其它區(qū)域資源找礦潛力大。

鈉長(zhǎng)石：集中分布在界牌—江柏堰一帶，小型礦床2處，礦點(diǎn)2處，資源儲(chǔ)量80萬(wàn)噸，其中界牌礦區(qū)50萬(wàn)噸，江柏堰礦區(qū)30萬(wàn)噸。

鉀長(zhǎng)石：大型礦床1處，基礎(chǔ)儲(chǔ)量140.75萬(wàn)噸，資源量746.4萬(wàn)噸，主要分布于岣嶁白石峰礦區(qū)，礦點(diǎn)1處，分布在江柏堰。

鐵礦：中型礦床一處，小型礦床2處，礦點(diǎn)6處。關(guān)市大竹嶺鐵礦，為祁東對(duì)家沖—廟沖鐵礦18-22線礦段，資源量3133萬(wàn)噸，平均品位29.33%，演陂黃龍橋鐵礦資源量138萬(wàn)噸，平均品位35-45%，杉橋白石坳鐵礦資源量232.5萬(wàn)噸，平均品位30-35%。

釩礦：中型礦床一處，分布在洪市禮梓—金溪隆興一帶，資源量約40萬(wàn)噸，平均品位1.02%。

煤礦：小型礦床一處，礦點(diǎn)4處，杉橋煤礦資源儲(chǔ)量696.9萬(wàn)噸，礦點(diǎn)分布于演陂橋，洪市泉塘村等地。

鉛鋅礦：小型礦床一處，礦點(diǎn)5處，關(guān)市雙溪鉛鋅礦資源儲(chǔ)量4157噸，鋅1914噸，平均品位2.02%，鋅0.93%，礦點(diǎn)主要分布于曲蘭高漢冷水坑，渣江招兵山，洪市增雅村、演陂邱新屋等地。

金礦：小型礦床3處，礦點(diǎn)4處。金蘭石荷嶺巖金資源儲(chǔ)量約28公斤;金溪黃土塘砂金資源量367.5公斤、金溪四橋砂金資源量444公斤。礦點(diǎn)分布為：金溪八卦山、溪江朱家沖、金蘭朱子年等地。

重晶石：小型礦床一處，礦點(diǎn)一處，渣江招兵山資源量21.2萬(wàn)噸。

二、礦產(chǎn)資源勘查現(xiàn)狀

縣域內(nèi)已完成1:2萬(wàn)區(qū)域地質(zhì)調(diào)查、區(qū)域水文地質(zhì)普查、區(qū)域化探測(cè)量、區(qū)域航磁測(cè)量與區(qū)域重力測(cè)量;部分完成了1:5萬(wàn)地質(zhì)調(diào)查和1:10萬(wàn)、1:5萬(wàn)航滋測(cè)量及重力測(cè)量;重點(diǎn)區(qū)域開展了1:1萬(wàn)-1:2于地質(zhì)測(cè)量及地質(zhì)災(zāi)難調(diào)查與區(qū)劃工作。2022年以來(lái)，我縣先后申報(bào)了洪市禮梓五氧化二釩普查、曲蘭鉛鋅礦普查、招兵山重晶石鉛鋅礦普查、金溪廟金礦普查、黑石砣鐵礦普查、金蘭朱子年金礦普查、靜云錳礦普查、白沙峰鈉長(zhǎng)石普查、團(tuán)頭寨鉛鋅礦預(yù)查等項(xiàng)目，其中由縣財(cái)政出資近130萬(wàn)元的招兵山重晶石鉛鋅礦和曲蘭鉛鋅礦普查工作已經(jīng)完成。禮梓釩礦普查及續(xù)作項(xiàng)目由省財(cái)政出資近200萬(wàn)元，也已完成普查工作。其余為探礦權(quán)出讓項(xiàng)目，或正在申報(bào)，或正在組織出讓，或正在開展普查工作?？辈楣ぷ鞯拈_展，為采礦權(quán)出讓供應(yīng)了科學(xué)根據(jù)。

三、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與愛(ài)護(hù)現(xiàn)狀

(一)能源礦產(chǎn)

煤：杉橋煤礦(煙煤)，小型規(guī)模生產(chǎn)，年采量9萬(wàn)噸，產(chǎn)值2420萬(wàn)元，從業(yè)人員418人，采礦回采率75%，采礦貧化率7%。

(二)黑色金屬

鐵礦：關(guān)市大竹嶺鐵礦正在籌建。三安、新雁、尚卿三家鐵礦即將投產(chǎn)。

釩礦：洪市禮梓釩礦，儲(chǔ)量大、品位高，存在選冶和環(huán)境治理問(wèn)題，正在勘查之中。

(三)有色金屬

鉛鋅：雙溪鉛鋅礦，曾為縣國(guó)有企業(yè)，儲(chǔ)量有限，品位偏低且深部伴生鈾礦體，后經(jīng)出讓，現(xiàn)為長(zhǎng)樂(lè)礦業(yè)公司，開采鉛。

金：儲(chǔ)量級(jí)別低，大多為砂金，資源量有限，未形成規(guī)模生產(chǎn)，金溪廟金礦正在開展勘查工作。朱子年金礦項(xiàng)目正在組織探礦權(quán)出讓。

(四)稀有、稀土和分散元素

鈹?shù)V(綠柱石)：白石峰鈹?shù)V區(qū)，1960年勘探，未開發(fā)利用。

鈮鉭鐵礦：儲(chǔ)量級(jí)別低，未開發(fā)利用。

(五)水汽礦產(chǎn)

礦泉水：西渡船山礦泉水，2000年前作為飲用泉水開發(fā)過(guò)，現(xiàn)為湘南酒廠釀酒用水。

(六)非金屬礦產(chǎn)

高嶺土：30多家礦山均為小規(guī)模生產(chǎn)，年采礦石量共90萬(wàn)噸，產(chǎn)值5400萬(wàn)元，從業(yè)人員1922人。以外銷原礦為主，有少量陶瓷業(yè)，綜合利用率低。

水晶(礦物)：因儲(chǔ)量級(jí)別低，未開發(fā)利用。

重晶日：渣江招兵山重晶石礦上世紀(jì)六十--七十年月開采過(guò)。經(jīng)2022年勘查，現(xiàn)正在組織采礦權(quán)出讓。

飾面花崗巖：8家礦山均為小規(guī)模生產(chǎn)，年采礦石量1.5萬(wàn)M3，主要用于飾面花崗巖加工，產(chǎn)值1000萬(wàn)元，從業(yè)人員180人。以外銷原礦為主，綜合加工力量低。

水泥用灰?guī)r與建筑石料：48家礦山均為小規(guī)模生產(chǎn)，年采礦石量共85.73萬(wàn)噸，產(chǎn)值1231.15萬(wàn)元，從業(yè)人員1336人.

紫砂陶土:過(guò)去有過(guò)民采，現(xiàn)未開發(fā)利用.

磚瓦黏土:35家礦山均為小規(guī)模生產(chǎn)，年產(chǎn)紅磚共47956塊，產(chǎn)值7352.6萬(wàn)元，從業(yè)人員2553人。

河道砂卵：2家礦山小規(guī)模生產(chǎn)，年采砂卵共4萬(wàn)噸，產(chǎn)值523.3萬(wàn)無(wú)，從業(yè)人員153人.

四、礦山生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀

我縣礦業(yè)開發(fā)占用土地總面積14.78KM2，其中損壞土地面積12KM2，水土流失3.41KM2，植被破壞10.2KM2。廢氣78萬(wàn)標(biāo)M3，廢渣54萬(wàn)噸;廢水100萬(wàn)噸。土地復(fù)墾0.07KM2，還綠0.36KM2;廢水治理100萬(wàn)噸;廢氣治理75萬(wàn)標(biāo)M3;其中對(duì)生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)峻的礦山企業(yè)為瓷泥礦、洪市釩礦、關(guān)市鐵礦，較嚴(yán)峻的有雙溪鉛鋅礦、杉橋煤礦。

五、存在的問(wèn)題

(一)生態(tài)環(huán)境破壞較嚴(yán)峻

主要表現(xiàn)為“三廢”中的廢渣治理率低，生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理率低，采礦誘發(fā)的次生地質(zhì)災(zāi)難較嚴(yán)峻。

(二)資源量缺乏

一方面某些礦產(chǎn)后備儲(chǔ)量缺乏，在保有的資源儲(chǔ)量中次邊際經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量所占比例大;另一方面，地質(zhì)勘查投入少，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)不完善，投資渠道窄，大量的潛在礦產(chǎn)地未能變成或開發(fā)利用的礦產(chǎn)地，從而礦產(chǎn)資源優(yōu)勢(shì)尚未變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。主要表如今高嶺土的開發(fā)利用程度不高，高嶺土經(jīng)濟(jì)儲(chǔ)量?jī)H65.5萬(wàn)噸，根據(jù)現(xiàn)有開采規(guī)模，保有年限缺乏3年;鈉長(zhǎng)石具備肯定的資源儲(chǔ)量，因勘查程度不高而尚未開發(fā)。

(三)礦產(chǎn)開發(fā)利用結(jié)構(gòu)不合理，資源鋪張嚴(yán)峻

“小”“小”型礦山企業(yè)所占比重大，追趕短期效益，經(jīng)營(yíng)管理粗放，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，資源開采帶有掠奪性。20個(gè)礦山開采高嶺土，均以外銷原礦為主，致使傳統(tǒng)瓷業(yè)萎縮蕭條，能提高資源價(jià)值的新舉措無(wú)力啟動(dòng)。

(四)采富棄貧，采好丟差現(xiàn)象較為嚴(yán)峻，全縣礦產(chǎn)開采普遍存在采富棄貧，合理有效利用資源差的狀況，尤以井頭石材開發(fā)最為顯著。界牌瓷泥開采較為突出。

(五)開采方式粗放，經(jīng)濟(jì)效益差，除三安、新雁、尚卿、長(zhǎng)樂(lè)礦業(yè)、界陶、杉橋煤礦等礦山開采機(jī)械化程度較高，生產(chǎn)水平較好外，全縣大多數(shù)礦山開采，以人工為主開挖，裝備較落后，技術(shù)水平低，經(jīng)濟(jì)效益不佳。在金融危機(jī)的沖擊下，部分礦山企業(yè)已停產(chǎn)或半停產(chǎn)，一些礦山已負(fù)債虧損。

(六)地勘工作尚難滿意礦山開發(fā)建設(shè)所需，財(cái)政投資有限，勘查礦種偏少，地質(zhì)工作程度較低，如洪市釩礦，經(jīng)普查及普查續(xù)作，仍不能出讓采礦權(quán)，曲蘭鉛鋅礦勘查工作程度更低，估算儲(chǔ)量級(jí)別僅(334)4658噸。

(七)勘查管理機(jī)構(gòu)力氣有限。目前，國(guó)土資源局勘查股人員僅3人，且沒(méi)有必要的交通工具，深化礦區(qū)進(jìn)行野外調(diào)查討論非常困難，其它軟件如電腦、打印機(jī)、GPS定位儀、數(shù)碼相機(jī)這些必備工具沒(méi)有到位。嚴(yán)峻影響工作的開展。

(八)礦政管理有待進(jìn)一步加強(qiáng)

在政府引導(dǎo)下的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)起步較晚，礦山準(zhǔn)入、準(zhǔn)出制度不到位，礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)亟待完善。

六、工作思路

(一)針對(duì)采富棄貧，采好丟差，經(jīng)營(yíng)方式粗放的礦山。要加強(qiáng)監(jiān)督管理，要嚴(yán)厲?查處一批鋪張、破壞礦產(chǎn)資源的典型案件，樹立一批愛(ài)護(hù)和合理利用資源的正面典型，強(qiáng)制淘汰一批落后的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備。強(qiáng)化企業(yè)資源消耗的自我約束機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)礦產(chǎn)資源整合力度，形成合理、有序、高效開發(fā)礦產(chǎn)資源的良好局面。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)礦山生態(tài)環(huán)境治理，收取并管理好礦山環(huán)境治理備用金。確保群眾的損失和環(huán)境的破壞有責(zé)任單位和責(zé)任人承當(dāng)，同時(shí)也給礦山企業(yè)增添環(huán)境愛(ài)護(hù)的意識(shí)，以保證資源和環(huán)境的和諧進(jìn)展。維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)平安。

(三)進(jìn)一步做好新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃，為礦產(chǎn)資源的勘查、開發(fā)和環(huán)境治理供應(yīng)科學(xué)根據(jù)和政策法規(guī)支持。

(四)切實(shí)改善勘查管理。建議政府進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源勘查投入，合理布局，有效開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，進(jìn)一步加強(qiáng)管理機(jī)構(gòu)軟件建設(shè)，保證工作質(zhì)量，提高辦事效率。

篇3：關(guān)于礦產(chǎn)資源調(diào)研報(bào)告

一、我市主要礦產(chǎn)資源的基本狀況

鞍山礦產(chǎn)資源占有比大，資源型城市特點(diǎn)突出。我市礦產(chǎn)資源種類比較齊全，開發(fā)歷史悠久。目前，鞍山已發(fā)覺(jué)礦產(chǎn)58種，占全省已知110種礦產(chǎn)的53%，占全國(guó)171種礦產(chǎn)的34%。其中，鐵、菱鎂、滑石、玉石等主要四大礦種為優(yōu)勢(shì)礦種，儲(chǔ)量大，質(zhì)量?jī)?yōu)，位居全國(guó)或世界前列。全市各種礦產(chǎn)保有資源儲(chǔ)量119億噸，其中鐵礦保有儲(chǔ)量為74億噸，居全國(guó)首位，主要分布于我市城郊地區(qū)，分別占全省、全國(guó)的77%和18%;菱鎂礦保有儲(chǔ)量為36億噸，主要分布在海城、岫巖等地區(qū)，分別占全省和全國(guó)的88%、79%;滑石保有儲(chǔ)量3900萬(wàn)噸，分別占全省和全國(guó)的95%、19%;玉石現(xiàn)有保有儲(chǔ)量16萬(wàn)噸，以上礦種按城市比較均居全國(guó)首位。

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用為我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展供應(yīng)有力支持，成為重要支柱。目前我市已開發(fā)利用了24種礦產(chǎn)，現(xiàn)有國(guó)有、集體和私營(yíng)礦山企業(yè)431家。按礦山開采規(guī)模統(tǒng)計(jì)，大型礦山企業(yè)9家，中型礦山企業(yè)1家，其他均為小型礦山企業(yè)。全市礦產(chǎn)開發(fā)總生產(chǎn)力量4200萬(wàn)噸/年，20**年礦石總產(chǎn)量為3374萬(wàn)噸，占全省礦石總產(chǎn)量的20%。礦產(chǎn)資源開采工業(yè)總產(chǎn)值27.65億元，占全市工業(yè)總產(chǎn)值的6%;礦業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值為60.67億元，職工總?cè)藬?shù)近11萬(wàn)人，分別占全市規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值和職工總數(shù)的13.7%和7.3%，是全市經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)之一。礦產(chǎn)資源開發(fā)利用為我市經(jīng)濟(jì)進(jìn)展、人民生活水平提高做出了重要奉獻(xiàn)。

二、我市礦產(chǎn)資源管理工作得到加強(qiáng)，取得肯定成果

市委、市政府依據(jù)我市資源型城市的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，依托資源優(yōu)勢(shì)，明確振興進(jìn)展方略，把鋼鐵工業(yè)、礦產(chǎn)品加工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)，大力推動(dòng)工業(yè)強(qiáng)市方略，完全符合鞍山進(jìn)展實(shí)際，為加強(qiáng)我市礦產(chǎn)資源的合理開發(fā)和綜合利用，指明白目標(biāo)和方向，不斷推動(dòng)了礦產(chǎn)資源管理工作。

1、廣泛開展礦業(yè)普法宣揚(yáng)教育，加強(qiáng)規(guī)劃編制和管理工作

礦產(chǎn)資源是國(guó)家的珍貴財(cái)寶，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。針對(duì)多年來(lái)在礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用中存在的問(wèn)題，國(guó)家在1986年出臺(tái)了《礦產(chǎn)資源法》，并于1996年作了部分修改，使礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用有法可依，管理工作走上法制化軌道。

市委、市政府特別重視《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)的宣揚(yáng)普及教育。針對(duì)我市的實(shí)際狀況，近年來(lái)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)出面宣揚(yáng)、編制宣揚(yáng)資料、利用新聞媒體、辦班培訓(xùn)等多種形式，廣泛開展了《礦產(chǎn)資源法》及其配套法規(guī)的宣揚(yáng)教育工作，增添了依法采礦、依法勘查的觀念，澄清了在一些干部群眾特殊是部分采礦者中存在的一些模糊熟悉，礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用愛(ài)護(hù)意識(shí)得到較大增添。

為仔細(xì)貫徹《礦產(chǎn)資源法》，市礦管部門通過(guò)開展多項(xiàng)調(diào)查討論，編制了《XX市礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃(2022—2022)》，對(duì)鞍山礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用和愛(ài)護(hù)，起到了重要作用。同時(shí)，還大力加強(qiáng)地勘項(xiàng)目的投入和礦山開發(fā)中科研新技術(shù)推廣工作，在培育和建立礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)方面做了不懈的努力和探究。市礦管部門克服了人員少、工作面大等困難，主動(dòng)努力，扎實(shí)工作，使我市礦產(chǎn)資源各項(xiàng)管理工作走在全省前列，多次受到省有關(guān)部門的表彰。

2、加強(qiáng)礦業(yè)管理力度，對(duì)亂采濫挖企業(yè)進(jìn)行有力的整頓

結(jié)合貫徹實(shí)施《礦產(chǎn)資源法》，從1988年開頭，全市開展礦業(yè)秩序治理整頓，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用監(jiān)督管理，先后進(jìn)行了礦山企業(yè)定立、劃界、發(fā)證，清理整頓“五小”礦山企業(yè)，核查礦山儲(chǔ)量、編制礦山企業(yè)開發(fā)利用方案，礦業(yè)權(quán)進(jìn)入市場(chǎng)，轉(zhuǎn)變礦山行業(yè)準(zhǔn)入方式等內(nèi)容的較大規(guī)模秩序整頓，共計(jì)取締清理各類小礦山企業(yè)400余家，亂采濫挖、破壞資源的現(xiàn)象基本得到了遏制，實(shí)現(xiàn)了采礦秩序的基本好轉(zhuǎn)。

各縣(市)區(qū)政府也主動(dòng)實(shí)行措施進(jìn)行礦業(yè)秩序治理。XX市政府近年來(lái)通過(guò)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法，關(guān)閉了一批規(guī)模小、技術(shù)含量低、工藝落后的小礦山企業(yè)，礦山企業(yè)已由500多家，削減到缺乏200家;特殊是主要礦種菱鎂、滑石開采企業(yè)共注銷38家，占企業(yè)總數(shù)28%。岫巖縣從1992年開頭對(duì)岫玉加強(qiáng)管理，特地成立管理機(jī)構(gòu)，出臺(tái)岫玉愛(ài)護(hù)條例，按打算嚴(yán)格限量開采，清理整頓23家小玉石礦。XX區(qū)政府通過(guò)治理整頓，取締清理各類小礦山30余家。今年以來(lái)，為解決小礦山亂采問(wèn)題，主動(dòng)與鞍山礦業(yè)公司開展合作，推動(dòng)區(qū)內(nèi)礦山企業(yè)整合，組建股份制企業(yè)。

3、改良技術(shù)，更新設(shè)備，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平有較大提高

我市礦產(chǎn)資源雖儲(chǔ)量豐富，但可直接利用的高品位礦石并不多。如我市鐵礦主要是貧礦，品位大都在30%—34%。近年來(lái)，以鞍山礦業(yè)公司為代表的大中型礦山企業(yè)，重視抓好技術(shù)革新改造，成效很大，回采率、貧化率、選礦回收率等“三率”指標(biāo)均到達(dá)國(guó)家要求。鞍山礦業(yè)公司近4年投資6.7億元，進(jìn)行技術(shù)改造，在礦山開采技術(shù)和選礦工藝技術(shù)上取得了突破性進(jìn)展。尤其是貧赤鐵礦選礦工藝技術(shù)已到達(dá)國(guó)內(nèi)同行業(yè)領(lǐng)先水平。其中，赤鐵礦精礦品位到達(dá)67.5%以上，磁鐵礦精礦品位到達(dá)68.8%以上，品位已超過(guò)了進(jìn)口礦。齊大山選礦廠的選礦工藝改造后，鐵精礦品位由63.3%提高到67.58%，20**年獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)，破解了持續(xù)幾十年的世界性難題。

我市菱鎂礦開發(fā)企業(yè)有390多家，但原來(lái)大部分企業(yè)都是賣原礦，產(chǎn)品附加值低，一噸只賣十幾元。近**年來(lái)，經(jīng)政府有關(guān)部門的主動(dòng)引導(dǎo)，我市的菱鎂產(chǎn)業(yè)無(wú)論在規(guī)模還是檔次上，都有了顯著的改變。經(jīng)初加工、精加工的菱鎂制品大幅增加，高附加值產(chǎn)品比重逐年上升。我市岫玉的開發(fā)利用水平近年也不斷提高，原來(lái)只分6個(gè)等級(jí)，800元—3000元一噸，經(jīng)過(guò)加強(qiáng)管理，評(píng)比為候選國(guó)石，提高工藝水平，廢料利用，現(xiàn)岫玉原料分30多個(gè)等級(jí)，競(jìng)價(jià)銷售，價(jià)格普遍增長(zhǎng)10倍，最高達(dá)10萬(wàn)元一噸。

4、礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)工作有較大進(jìn)展

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視主動(dòng)推動(dòng)。市委、市政府把礦山生態(tài)恢復(fù)作為我市可持續(xù)進(jìn)展和創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市的重要工作來(lái)抓。主要領(lǐng)導(dǎo)多次對(duì)礦山生態(tài)恢復(fù)狀況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，并主動(dòng)參與礦山復(fù)墾活動(dòng)。市政府每年都以環(huán)境愛(ài)護(hù)任務(wù)書的形式與有關(guān)縣(市)政府和重點(diǎn)企業(yè)簽訂礦山生態(tài)恢復(fù)任務(wù)，確保年度任務(wù)完成。20**年以來(lái)，我市開展了以向城市沙漠化宣戰(zhàn)為重點(diǎn)的礦山生態(tài)恢復(fù)工程，目前，共投資4264.9萬(wàn)元，累計(jì)完成礦山植被恢復(fù)1559.46公頃。近年來(lái)，各縣(市)區(qū)政府逐步將這項(xiàng)工作納入日程，主動(dòng)制定有關(guān)規(guī)劃和制度方法，主動(dòng)推動(dòng)這項(xiàng)工作。

有關(guān)單位加大治理力度。近年來(lái)，有關(guān)礦山開發(fā)企業(yè)充分熟悉生態(tài)恢復(fù)工作的重要意義，本著開發(fā)與愛(ài)護(hù)并舉的原則，不斷加大植被恢復(fù)的力度。鞍鋼礦業(yè)公司制定了五年礦山復(fù)墾規(guī)劃，20**年以來(lái)投資2900萬(wàn)元，復(fù)墾率達(dá)29.19%。齊大山鐵礦近幾年綠化面積達(dá)221萬(wàn)平，恢復(fù)植被50萬(wàn)平，先后被評(píng)為省先進(jìn)綠化單位。礦業(yè)公司去年投資6000萬(wàn)元，主動(dòng)上環(huán)保設(shè)備，進(jìn)行除塵、污水排放治理，治理?xiàng)盍?、?shí)現(xiàn)污水零排放。東燒廠污水處理投資1億元，實(shí)現(xiàn)水循環(huán)利用，每年節(jié)約水費(fèi)600萬(wàn)元。XX區(qū)西鞍山鐵礦近幾年在環(huán)境治理上狠下力氣，投資近百萬(wàn)進(jìn)行植被恢復(fù)。

社會(huì)各界主動(dòng)參加。市環(huán)保局等有關(guān)單位主動(dòng)組織協(xié)調(diào)社會(huì)各界支持參加礦山生態(tài)恢復(fù)工作。特殊是今年在鞍鋼東鞍山鐵礦前峪尾礦庫(kù)組織了大規(guī)模的全民義務(wù)植樹活動(dòng)，全市有175家單位，2萬(wàn)多人次參與，共植樹近20萬(wàn)株，植樹面積30余公頃。社會(huì)各界包括外國(guó)伴侶先后營(yíng)造了政協(xié)委員林、青年林、友情林，擴(kuò)大了這一活動(dòng)的影響。有關(guān)媒體對(duì)這項(xiàng)工作及意義主動(dòng)進(jìn)行宣揚(yáng)報(bào)道，并參加活動(dòng)組織，形成愛(ài)護(hù)礦山、綠化礦山人人參加的良好氣氛。

三、我市礦產(chǎn)資源管理存在的主要問(wèn)題

關(guān)于市礦產(chǎn)資源管理狀況的調(diào)查報(bào)告關(guān)于市礦產(chǎn)資源管理狀況的調(diào)查報(bào)告1、礦產(chǎn)資源開發(fā)利用還缺乏可持續(xù)進(jìn)展的戰(zhàn)略思索和權(quán)威性長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃

經(jīng)濟(jì)進(jìn)展與資源供應(yīng)沖突漸漸顯現(xiàn)。由于近年來(lái)鋼鐵熱升溫，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)步伐加快，一些主要礦產(chǎn)資源已面臨短期內(nèi)大量消耗，后續(xù)資源缺乏問(wèn)題。如鐵礦資源，鞍山地區(qū)目前鐵礦保有資源總量74億噸，可采儲(chǔ)量34.6億噸，經(jīng)過(guò)多年開采，儲(chǔ)量已大幅下降。鞍鋼主要鐵礦如東鞍山、大孤山等均處于礦山開采后期階段，赤貧礦、難選礦多，采掘困難，生產(chǎn)力量逐年下降，不能滿意鞍鋼的礦石需求。如以現(xiàn)開采量按“十一五”后期鞍山地區(qū)年產(chǎn)1800萬(wàn)噸鋼計(jì)算(其中鞍鋼1600萬(wàn)噸，地方200萬(wàn)噸)，每噸鋼需用5噸礦石，每年需用礦石9000萬(wàn)噸。鞍山境內(nèi)可采鐵礦資源只可考慮40余年。如按鋼產(chǎn)量遞增計(jì)算，服務(wù)年限還要縮短，加上無(wú)序、隨便開采，造成鋪張，用不上二、三十年，鐵礦資源就將面臨枯竭的危急。

優(yōu)勢(shì)礦種狀況不容樂(lè)觀。我市菱鎂礦儲(chǔ)量36.5億噸，探明儲(chǔ)量23億噸，其中12億噸由于歷史緣由開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)歸XX市，我市可開采的菱鎂礦只有11億噸。全市菱鎂礦年開采量400—500萬(wàn)噸，但在開采中高品位礦石只用大塊，碎礦及低品位礦石沒(méi)有充分利用，鋪張一半以上，按此計(jì)算，每年菱鎂礦消耗近1000萬(wàn)噸，本世紀(jì)內(nèi)菱鎂資源將消耗殆盡。岫巖玉石礦是岫玉開采的主體礦山，開采量占岫玉的80%以上，到目前已基本采完，現(xiàn)處于殘采階段，其余生產(chǎn)礦山的開采量很小。雖然岫巖縣近幾年實(shí)行了限量開采措施，但現(xiàn)有保有儲(chǔ)量已不能滿意玉石開采和加工產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)進(jìn)展的需要。上述主要礦產(chǎn)資源如如今不實(shí)行措施加以愛(ài)護(hù)，很快就會(huì)開發(fā)殆盡，就無(wú)法對(duì)歷史和后代負(fù)責(zé)。

2、亂采濫挖礦產(chǎn)資源問(wèn)題仍舊比較嚴(yán)峻

開采礦山布局和企業(yè)規(guī)模不合理。我市小礦山企業(yè)數(shù)量多，全市小型礦業(yè)企業(yè)占95%以上。小型礦山企業(yè)多數(shù)開采不規(guī)范，亂采濫挖，大礦小開，使礦產(chǎn)資源開采利用的打算性、科學(xué)性受到極大的'干擾和損害。鞍鋼有的規(guī)劃后備礦山，現(xiàn)被眾多個(gè)體礦山企業(yè)開采。西鞍山鐵礦儲(chǔ)量大，現(xiàn)被幾家小礦山企業(yè)分割開采，僅西側(cè)一個(gè)山頭，就有相鄰5家企業(yè)開采。XX區(qū)齊大山鎮(zhèn)胡家廟鐵礦也被20多家小礦山企業(yè)分割開采。在岫巖縣偏嶺鎮(zhèn)一個(gè)山頭上就有8家菱鎂礦企業(yè)開山挖礦。

探采技術(shù)落后，資源鋪張較大。小礦山企業(yè)由于技術(shù)力氣薄弱，導(dǎo)致礦山技術(shù)落后，有的不根據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，疏于管理，礦山開采不分層，不分段，采富棄貧，采剝比失調(diào)。由于利益驅(qū)動(dòng)，一些小礦山企業(yè)為降低本錢，剝巖隨便排放。鞍鋼東鞍山鐵礦平均每開采一噸礦石需60元，個(gè)體小礦山只需28元。所以一些個(gè)體礦山哪礦好挖哪，挖出就賣，實(shí)行掠奪式開采。我市菱鎂礦由于排巖無(wú)序，總虧欠剝巖量為3500萬(wàn)噸，由于剝巖欠賬太多，采礦難度加大，將有一些礦山企業(yè)無(wú)法連續(xù)開采。胡家廟地區(qū)由于被眾多小鐵礦開采，該地區(qū)鞍鋼做鐵礦后備礦山收回后，需投資8000萬(wàn)元，才能把剝巖處理好。岫巖玉礦開采仍沿用傳統(tǒng)的爆破方法，對(duì)珍貴的資源造成很大鋪張。

3、礦山生態(tài)環(huán)境破壞仍舊非常嚴(yán)峻

迄今為止，鞍山地區(qū)礦產(chǎn)資源大規(guī)模開發(fā)利用長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)之久，遺留問(wèn)題多，治理難度大。在長(zhǎng)期的礦石開采、選礦加工過(guò)程中，大量的廢棄物不僅占用土地，破壞原有的生態(tài)植被，產(chǎn)生的揚(yáng)塵和粉塵及廢水、尾礦粉、排巖還對(duì)周邊空氣環(huán)境和水環(huán)境造成嚴(yán)峻的污染。

鐵礦開采嚴(yán)峻破壞城區(qū)環(huán)境。鞍XX區(qū)周邊五大鐵礦分布位置從鞍XX區(qū)東北到西南呈半月形包圍著XX市區(qū)，距市中心直線距離最近2公里，最遠(yuǎn)12公里，全部都在624平方公里的城市建設(shè)規(guī)劃圈內(nèi)。據(jù)了解，齊大山、眼前山、大孤山、東鞍山四大鐵礦破壞土地的面積達(dá)43.7平方公里，歷年累計(jì)廢石積累量17億噸;尾礦庫(kù)區(qū)破壞土地面積5.77平方公里，累計(jì)排放尾礦砂8億噸。這些固體廢棄物積累如山，環(huán)繞東南部大半個(gè)城區(qū)，成為鞍XX區(qū)和周邊鄉(xiāng)村主要污染源之一，影響范圍達(dá)150平方公里，給鞍山社會(huì)經(jīng)濟(jì)和旅游業(yè)造成嚴(yán)峻的負(fù)面影響。

菱鎂礦開采嚴(yán)峻破壞生態(tài)環(huán)境。在我市海城東部山區(qū)和岫巖縣一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由于菱鎂礦開采，對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境也造成了嚴(yán)峻破壞。在這些地區(qū)隨處可見開山采礦，滿目瘡痍。進(jìn)入岫巖偏嶺鎮(zhèn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，處處冒煙，山體支離破裂，可謂“神州有日月，偏嶺無(wú)晴天”。當(dāng)?shù)馗刹空f(shuō)，偏嶺鎮(zhèn)如今雖然是岫巖經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但再過(guò)二、三十年后，這里樹木砍掉了，莊稼不長(zhǎng)了，地下水沒(méi)有了，將是岫巖縣最不適合人居住的地方。

小選礦廠污染嚴(yán)峻。目前我市除鞍鋼幾個(gè)礦山選礦廠外，約有40多家小選礦廠，這些小選礦廠沒(méi)有尾礦庫(kù)或尾礦庫(kù)容積小，毀林毀田，技術(shù)水平低，資源利用率低。他們除固體廢物排放及揚(yáng)塵污染外，還污染河道、地表水。如我市XX區(qū)唐家房、千山鎮(zhèn)、齊大山鎮(zhèn)幾個(gè)選礦廠建的較多地區(qū)，過(guò)量開采地下水，造成水位下降，當(dāng)?shù)厮?、五萬(wàn)人吃水困難，導(dǎo)致部分居民為吃水上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定。

4、礦產(chǎn)資源缺乏充分有效利用

礦產(chǎn)品深加工不夠。以鎂砂為例，目前，全市菱鎂行業(yè)的鎂制品精深加工率為30%左右，大部分小企業(yè)都處在初級(jí)加工階段，產(chǎn)品以耐火材料為主，主要生產(chǎn)輕燒鎂粉、重?zé)V粉、電熔鎂砂等初級(jí)產(chǎn)品，附加值較低。而高附加值、高科技含量的中、高檔鎂砂、耐火鎂磚等礦產(chǎn)品生產(chǎn)力量較小，沒(méi)有到達(dá)規(guī)模效益，在國(guó)際市場(chǎng)走俏的金屬鎂、氧化鎂等鎂制品更少，賣原始資源。近幾年，大多礦山企業(yè)基本還是原料輸出和產(chǎn)品初加工為主。目前，出口產(chǎn)品大部分都是初級(jí)產(chǎn)品，深加工企業(yè)的數(shù)量和產(chǎn)品所占的比例較低。作為排名候選國(guó)石第一名的岫玉，工藝水平雖比以前有較大改良，目前工藝水平總體不高，玉鐲、玉枕、玉墜等低檔次產(chǎn)品仍舊較多，樣式陳舊、重復(fù)、雷同。真正具有藝術(shù)品位、稱的上精品的仍舊較少。由于設(shè)備比較落后，當(dāng)?shù)蒯队窦庸I(yè)技術(shù)人才較少，大部分岫玉制品仍比較粗糙，加上缺乏宣揚(yáng)力度，在銷售市場(chǎng)上價(jià)格較低。

次生資源缺乏綜合利用。在鐵礦采礦、選礦企業(yè)中，一些難選礦、伴生礦、表外礦因大多廢棄，都沒(méi)有得到有效利用。鞍鋼四大礦山5個(gè)大型排巖場(chǎng)積累的巖渣和6個(gè)大型尾礦庫(kù)的尾礦總量大，積累時(shí)間長(zhǎng)，僅東鞍山尾礦庫(kù)就有100多米厚。這些剝巖和尾礦中，都有可利用的價(jià)值，如尾礦中含有7%—8%的鐵礦粉，有些剝離巖可作建筑材料和鋪路用，但這些巖渣和尾礦也沒(méi)有得到有效開發(fā)利用。在菱鎂礦開采中產(chǎn)生的碎石、高硅礦石和高鈣礦石，可用做菱鎂建材和不定型耐火材料的原料，也沒(méi)有得到開發(fā)利用，大部分都廢棄扔掉。菱鎂礦在煅燒過(guò)程中有50%以上的二氧化碳?xì)怏w排放到空氣中，對(duì)環(huán)境污染很大，假如回收起來(lái)利用，是價(jià)值較高、用處較廣的產(chǎn)品。

5、管理體制不完善和監(jiān)管力度不夠

我市在礦產(chǎn)資源管理體系上存在薄弱環(huán)節(jié)，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理某種程度上的混亂、無(wú)序狀態(tài)，監(jiān)管不到位。

條塊分割，監(jiān)管薄弱。目前我省在礦產(chǎn)資源管理上實(shí)行條條管理，鐵礦、菱鎂礦、玉石礦取得探礦權(quán)、采礦權(quán)、選礦權(quán)都由省里審批發(fā)證;而市礦管部門在行政上實(shí)行塊塊管理，因此在礦產(chǎn)資源監(jiān)管上有時(shí)脫節(jié)。這樣往往造成各有關(guān)部門在應(yīng)履行的監(jiān)管職能上職責(zé)不明確。據(jù)了解，我市目前的40多家小選礦廠，90%以上沒(méi)有根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定做正式環(huán)評(píng)報(bào)告，也沒(méi)有合法審批手續(xù)。

法律法規(guī)不完善，管理職責(zé)不明確。原《遼寧礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例》規(guī)定建選礦廠應(yīng)到當(dāng)?shù)氐氐V部門辦理，但后來(lái)由于省有關(guān)部門把此規(guī)定取消，造成小選礦管理沒(méi)有法規(guī)根據(jù)。一些個(gè)體企業(yè)受鋼鐵熱升溫，利益驅(qū)動(dòng)影響，匆忙投資上項(xiàng)目，更加劇了小選礦廠管理失控、無(wú)序的局面。另外，在礦山環(huán)境恢復(fù)方面，目前我國(guó)公布實(shí)施的有關(guān)法律法規(guī)僅是一些原則性的條款，缺少特地針對(duì)礦山環(huán)境愛(ài)護(hù)、土地復(fù)墾、植被恢復(fù)等條例或?qū)嵤┘?xì)則，致使礦山環(huán)境行政管理執(zhí)法主體、權(quán)好處置、資金來(lái)源及管理、法律責(zé)任等監(jiān)督管理缺乏法律根據(jù)。

四、關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理的建議

我市礦產(chǎn)資源比較豐富，而且比較集中，進(jìn)展經(jīng)濟(jì)具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。如何發(fā)揮好這些資源優(yōu)勢(shì)，保障礦產(chǎn)資源的有效和長(zhǎng)期供應(yīng)，是關(guān)系經(jīng)濟(jì)平安、經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)進(jìn)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)，為此，特提出如下建議。

1、樹立科學(xué)進(jìn)展觀，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)、利用

樹立科學(xué)進(jìn)展觀，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理是當(dāng)前一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。礦產(chǎn)資源不行再生，科學(xué)進(jìn)展觀對(duì)礦產(chǎn)資源強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧。一方面要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的要求，另一方面要求礦產(chǎn)資源的有效開發(fā)與供應(yīng)，不能以亂采濫挖、犧牲環(huán)境為代價(jià)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)利用。我市雖然礦產(chǎn)資源比較豐富，但面臨的資源形勢(shì)仍將比較嚴(yán)峻，如不實(shí)行有效措施愛(ài)護(hù)開發(fā)利用，再過(guò)三、五十年我市也將會(huì)面臨資源枯竭的嚴(yán)峻問(wèn)題。應(yīng)充分熟悉資源環(huán)境問(wèn)題對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展的制約作用，以科學(xué)進(jìn)展觀指導(dǎo)礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理工作，對(duì)我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用現(xiàn)狀保持糊涂的熟悉。吸取資源枯竭城市的閱歷教訓(xùn)，警鐘長(zhǎng)鳴，未雨綢繆，既立足如今，又要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，不斷加大礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理力度。市委已經(jīng)明確了我市建設(shè)“一個(gè)基地、三大產(chǎn)業(yè)”的總體目標(biāo)任務(wù)，我們應(yīng)據(jù)此進(jìn)一步理清我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的方向，加快可持續(xù)進(jìn)展的討論，明確現(xiàn)階段工作的重點(diǎn)，完善各類礦產(chǎn)資源中長(zhǎng)期進(jìn)展規(guī)劃，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)，強(qiáng)化各項(xiàng)政策措施，進(jìn)一步加強(qiáng)全市礦產(chǎn)資源宏觀管理。對(duì)我市特有的鐵礦、菱鎂礦、玉石礦等礦產(chǎn)資源，從可持續(xù)進(jìn)展的戰(zhàn)略高度進(jìn)行周密的科學(xué)的論證，制定和完善我市礦產(chǎn)資源開發(fā)規(guī)劃，制定相應(yīng)的管理方法，實(shí)行總量掌握，配額管理，有序開發(fā)利用，把握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，應(yīng)加大投入，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源的勘查調(diào)研工作，進(jìn)一步探明儲(chǔ)量，摸清底數(shù)，建立我市礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略儲(chǔ)備。還應(yīng)學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外的一些明智做法，大力壓縮本國(guó)、本地的礦產(chǎn)資源開采量、生產(chǎn)量，盡可能多地利用外購(gòu)資源，進(jìn)一步提升礦產(chǎn)品加工水平，以應(yīng)對(duì)日益加劇的能源資源危機(jī)，實(shí)現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)進(jìn)展。

2、加強(qiáng)資源整合力度，推動(dòng)規(guī)模化、集約化開發(fā)利用

我市主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量較大，礦產(chǎn)地分布相對(duì)集中，開發(fā)利用條件好。特殊是鐵礦適合大型化、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。因此，我們?cè)谫Y源開發(fā)利用上，應(yīng)發(fā)揮鞍鋼等大企業(yè)、大礦山的技術(shù)設(shè)備，消化風(fēng)險(xiǎn)力量等優(yōu)勢(shì)，做好資源優(yōu)化配置，從源頭上避開亂采濫挖現(xiàn)象。建議市委、市政府要打造百年鋼城，在資源利用上，應(yīng)優(yōu)先支持、扶持鞍鋼進(jìn)展生產(chǎn)，質(zhì)量好的、儲(chǔ)量大的資源應(yīng)優(yōu)先配置給鞍鋼，鞍鋼已開發(fā)礦區(qū)和國(guó)家已明文規(guī)定的鞍鋼后備礦區(qū)由鞍鋼開發(fā)。鞍鋼應(yīng)充分利用好自有資源，降低生產(chǎn)本錢，對(duì)現(xiàn)有礦山進(jìn)行調(diào)整，挖潛改造，保持穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，延長(zhǎng)大礦山的使用壽命。同時(shí)，要加強(qiáng)規(guī)劃后備礦山，周邊礦山的開發(fā)利用。政府在政策、征地等方面應(yīng)賜予大力支持，對(duì)有關(guān)進(jìn)行資源整合項(xiàng)目應(yīng)主動(dòng)推動(dòng)，供應(yīng)便利條件。學(xué)習(xí)借鑒XX市實(shí)行“南停北整”的政策，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)模開采，大礦大開，并有意保存一部分礦區(qū)作為戰(zhàn)略資源予以封存愛(ài)護(hù)，不許開采。

3、加強(qiáng)小礦山企業(yè)治理，強(qiáng)化監(jiān)管措施

我市民營(yíng)礦業(yè)開發(fā)及礦產(chǎn)品加工企業(yè)近些年進(jìn)展較快，占我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量的20%，對(duì)進(jìn)展經(jīng)濟(jì)起到重要作用，但這些民營(yíng)礦業(yè)開發(fā)企業(yè)，基本都屬于小規(guī)模企業(yè)，在制造社會(huì)財(cái)寶同時(shí)，也帶來(lái)環(huán)境破壞和經(jīng)濟(jì)秩序的混亂。因此，我們?cè)诖_定這些小礦山企業(yè)在經(jīng)濟(jì)進(jìn)展中的地位和作用的同時(shí)，應(yīng)實(shí)行符合我市市情的政策措施，加強(qiáng)監(jiān)督引導(dǎo)。

從嚴(yán)把握標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把準(zhǔn)入條件關(guān)。建議有關(guān)部門對(duì)礦山開采企業(yè)的資金、設(shè)備、技術(shù)、勘查、環(huán)保等應(yīng)按國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)格審查。在礦山開發(fā)中應(yīng)設(shè)立新臺(tái)階，應(yīng)根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)，確定一個(gè)適當(dāng)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，小于此規(guī)模的項(xiàng)目不批;對(duì)小礦山的整治學(xué)習(xí)好XX市的做法，確定一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)加限制，低于標(biāo)準(zhǔn)的礦山一律關(guān)閉。

整頓小礦山企業(yè)，嚴(yán)禁亂采濫挖。建議對(duì)小礦山企業(yè)進(jìn)行全面整頓，對(duì)采礦證到期不具備條件的小礦山企業(yè)不再續(xù)發(fā);對(duì)技術(shù)水平較弱的小礦山企業(yè)主動(dòng)引導(dǎo)和鼓舞，實(shí)行聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、股份合作等形式走規(guī)?；s化辦礦之路。應(yīng)進(jìn)展適用、先進(jìn)的工藝技術(shù)，提升小型礦業(yè)的裝備水平和機(jī)械化水平。要全面推動(dòng)改革采礦方法，禁止落后的鋪張資源的采礦方法，因礦制宜，有針對(duì)性推廣正規(guī)采礦方法，提高回采率;要淘汰關(guān)閉污染環(huán)境的小選廠、小冶煉等，使小型礦山的技術(shù)水平上一個(gè)新臺(tái)階。XX市實(shí)行“壓小扶大”的政策，依法關(guān)閉了布局不合理、達(dá)不到規(guī)模、達(dá)不到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的小企業(yè)，扶持大企業(yè)的做法值得我們借鑒。

科學(xué)規(guī)劃，嚴(yán)格監(jiān)督。要依據(jù)我市礦產(chǎn)資源勘查利用與愛(ài)護(hù)規(guī)劃進(jìn)行小礦山布局調(diào)整，學(xué)習(xí)好XX市的做法，在禁采區(qū)、國(guó)家和省級(jí)自然愛(ài)護(hù)區(qū)的核心區(qū)，重要風(fēng)景名勝區(qū)、文物愛(ài)護(hù)區(qū)、地下水禁采區(qū)和重要交通干線兩側(cè)的景觀可視范圍內(nèi)，要一律撤出，禁止開采;對(duì)零星分散資源，通過(guò)指定開采范圍進(jìn)行資源整合。政府有關(guān)部門應(yīng)不斷加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，對(duì)違法違規(guī)開采，破壞礦產(chǎn)資源的行為進(jìn)行嚴(yán)格查處。

4、進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用

我市已確定了進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的設(shè)想，并制定了試點(diǎn)工作方案，應(yīng)抓緊在全市生產(chǎn)企業(yè)，特殊是礦山企業(yè)推廣實(shí)施。應(yīng)結(jié)合我市實(shí)際制定建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)型示范企業(yè)、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和資源循環(huán)型社會(huì)的詳細(xì)實(shí)施方案、措施。形成相應(yīng)的鼓舞性政策和制約性政策，對(duì)進(jìn)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綜合利用礦產(chǎn)資源的企業(yè)，政府有關(guān)部門應(yīng)搞好服務(wù)，主動(dòng)扶持、鼓舞。對(duì)生產(chǎn)礦產(chǎn)深加工產(chǎn)品的企業(yè)在政策上、稅費(fèi)上應(yīng)學(xué)習(xí)好XX市和XX市的做法，先交后免，賜予支持，用以推動(dòng)礦產(chǎn)資源合理充分有效利用。應(yīng)引導(dǎo)和鼓舞鐵礦山企業(yè)制定綜合利用打算，重點(diǎn)搞好尾礦等有用成分再選和巖渣回收利用。在鎂礦行業(yè)將精深加工納入進(jìn)展規(guī)劃，學(xué)習(xí)好XX市建設(shè)國(guó)家鎂質(zhì)材料產(chǎn)業(yè)化基地的一些做法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定有關(guān)規(guī)劃和政策，主動(dòng)推動(dòng)組織實(shí)施新建重點(diǎn)項(xiàng)目。應(yīng)推動(dòng)科技經(jīng)貿(mào)合作及院校合作工程，推動(dòng)企業(yè)規(guī)?；M(jìn)程。加快技術(shù)創(chuàng)新，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷提高其產(chǎn)品科技含量。應(yīng)充分利用、發(fā)揮鞍山科研院所的作用，搞好我市礦產(chǎn)品科研開發(fā)，綜合利用。岫玉加工應(yīng)進(jìn)一步向產(chǎn)業(yè)化方向進(jìn)展，在加強(qiáng)規(guī)范市場(chǎng)、引進(jìn)外地人才、加大宣揚(yáng)力度的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)本地人才的培育，不斷提高工藝加工水平，使岫玉制品真正無(wú)愧為國(guó)石的稱號(hào)。

5、加大礦山生態(tài)恢復(fù)工作力度，促進(jìn)資源開發(fā)與環(huán)境愛(ài)護(hù)的協(xié)調(diào)進(jìn)展

在礦山開發(fā)中應(yīng)堅(jiān)持“在愛(ài)護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中愛(ài)護(hù)”的原則，正確處理近期與長(zhǎng)遠(yuǎn)、局部與全局的關(guān)系，把礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與環(huán)境愛(ài)護(hù)緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌支配，協(xié)調(diào)推動(dòng)，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)的持續(xù)健康進(jìn)展。

關(guān)于市礦產(chǎn)資源管理狀況的調(diào)查報(bào)告各類報(bào)告明確目標(biāo)，科學(xué)規(guī)劃，把礦山環(huán)境愛(ài)護(hù)作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓。應(yīng)結(jié)合我市礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理工作實(shí)際，抓緊開展礦山環(huán)境調(diào)查與評(píng)價(jià)，摸