建設(shè)、交通、物業(yè)、村領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治工作方案 (2)（示范文本）

建設(shè)、交通、物業(yè)、村鎮(zhèn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治工作方案為深入貫徹**要求，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)和交通局決定，自即日起在轄區(qū)范圍內(nèi)對(duì)建設(shè)、交通、物業(yè)、村鎮(zhèn)領(lǐng)域開展為期三個(gè)月的安全生產(chǎn)集中整治。特制訂本方案。一、整治要求以建筑施工、道路交通、物業(yè)小區(qū)等領(lǐng)域安全為重點(diǎn)，堅(jiān)決整治落實(shí)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)政治責(zé)任不到位、樹立新發(fā)展理念不到位、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任不到位，以及隱患排查不全面、不深入扎實(shí)、打擊非法違法行為不力等形式主義、官僚主義突出問題，治理一批重大安全隱患，嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，懲戒一批嚴(yán)重失信企業(yè)，問責(zé)曝光一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個(gè)人，建立健全安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題自查自糾長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，堅(jiān)決遏制重特大事故，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，確保202*年安全生產(chǎn)工作開好頭、布好局，為區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境。二、整治時(shí)間從即日起至202*年3月初結(jié)束。三、組織領(lǐng)導(dǎo)決定成立建設(shè)、交通、物業(yè)、村鎮(zhèn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：**四、整治內(nèi)容及任務(wù)分工（一）綜合整治：1.政治站位不高的問題。對(duì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述領(lǐng)會(huì)不深，對(duì)防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)安會(huì)生產(chǎn)不研究、不部署、不督辦，風(fēng)險(xiǎn)隱患不清、管理措施不力，思想麻痹，存在畏難和饒幸心理，在抓落實(shí)上存在很大差距。責(zé)任單位（業(yè)務(wù)室）：區(qū)公路管理段，區(qū)建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站，局機(jī)關(guān)各室2.紅線意識(shí)不強(qiáng)的問題。政績(jī)觀存在偏差，行政審批、規(guī)劃建設(shè)、項(xiàng)目驗(yàn)收不能嚴(yán)把安全關(guān)，安全要求不明確、不充分，安全條件低標(biāo)準(zhǔn)、不嚴(yán)格，安全投入不到位、責(zé)任不落實(shí)。責(zé)任單位（業(yè)務(wù)室）：區(qū)公路管理段，區(qū)建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站，局機(jī)關(guān)各室，各有關(guān)企業(yè)3.安全責(zé)任缺位的問題。落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》不到位；落實(shí)“三個(gè)必須”的行業(yè)監(jiān)管責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，管業(yè)務(wù)與管安全脫節(jié)，存在推諉扯皮、責(zé)任落空、監(jiān)管盲區(qū)；落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任措施不力，企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)淡薄，在安全生產(chǎn)制度建設(shè)、隱患排查、風(fēng)險(xiǎn)防控、日常檢查、員工培訓(xùn)等環(huán)節(jié)不認(rèn)真不負(fù)責(zé)，甚至弄虛作假、違法違規(guī)等問題。責(zé)任單位（業(yè)務(wù)室）：區(qū)公路管理段，區(qū)建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站，局機(jī)關(guān)各室，各有關(guān)企業(yè)4.隱患排查不扎實(shí)的問題。隱患排查不深入不全面，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)隱患視而不見，安全整治走形式、走過場(chǎng)，整改問題沒有盯住不放,特別是隱排查治理沒有形成有效機(jī)制。責(zé)任單位（業(yè)務(wù)室）：區(qū)公路管理段，區(qū)建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站，局機(jī)關(guān)各室，各有關(guān)企業(yè)5.監(jiān)管執(zhí)法寬松軟的問題。不能正確處理放管服的關(guān)系，重放輕管、只放不管或簡(jiǎn)單化執(zhí)法，放松對(duì)企業(yè)的安全監(jiān)管；監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍班子不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人法制教育不到位，開展執(zhí)法檢查不嚴(yán)不實(shí)不深入，對(duì)違法違規(guī)企業(yè)不敢動(dòng)真碰硬，該罰不罰、該停不停，放任違法企業(yè)一路“整改”、一路“綠燈”，長(zhǎng)期“帶病”生產(chǎn)。責(zé)任單位（業(yè)務(wù)室）：區(qū)公路管理段，區(qū)建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站，局機(jī)關(guān)各室（二）危險(xiǎn)化學(xué)品專項(xiàng)整治：一是監(jiān)管責(zé)任懸空問題。重點(diǎn)整治建筑工地氧氣瓶、乙炔瓶、煤氣罐等危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存、使用、運(yùn)輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)安全監(jiān)管責(zé)任不清晰、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、存在監(jiān)管盲區(qū)。二是安全管理制度不落實(shí)問題。重點(diǎn)整治危險(xiǎn)化學(xué)品使用企業(yè)不落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班和安全風(fēng)險(xiǎn)研判與承諾公告制度；未制定實(shí)施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度；未按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施動(dòng)火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理制度；安全儀表和自動(dòng)化控制系統(tǒng)未正常投用；承包商不符合資質(zhì)或?qū)Τ邪贪踩Ч艿葐栴}，以及企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存管理不符合要求、危險(xiǎn)廢物管理處置不當(dāng)，特別是冬季未落實(shí)生產(chǎn)設(shè)備尤其是重大危險(xiǎn)源防凍防凝措施，年末盲目搶產(chǎn)量搶進(jìn)度等問題。責(zé)任單位（業(yè)務(wù)室）：區(qū)建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站，建筑市場(chǎng)管理業(yè)務(wù)室（三）消防整治重點(diǎn)全面落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于加強(qiáng)冬春火災(zāi)防控工作的通知》（安委辦〔202x〕15號(hào)）要求，切實(shí)做好冬春火災(zāi)防治工作，重點(diǎn)整治消防安全責(zé)任制不落實(shí)，建筑工地、物業(yè)小區(qū)、老舊小區(qū)、群租房等人員密集場(chǎng)所以及“多合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患，電動(dòng)自行車消防安全管理不到位，物業(yè)小區(qū)違規(guī)搭建、電氣線路老化、消防通道不暢、消防設(shè)施損壞、安全培訓(xùn)和演練不到位等問題。責(zé)任單位（業(yè)務(wù)室）：區(qū)公路管理段，區(qū)建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站，局機(jī)關(guān)各室（四）建筑施工整治重點(diǎn)重點(diǎn)整治施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)證書或超越資質(zhì)范圍承攬工程及違法分包、轉(zhuǎn)包工程，盲目趕工期、搶進(jìn)度和冬季惡劣天氣強(qiáng)行組織施工，特別是防滑、防凍、防火防中毒窒息工作措不到位等問題；起重機(jī)械、深基坑、高支模、腳手架等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程存在的安全隱患；危險(xiǎn)性較大工程未編制專項(xiàng)施工方案，方案未經(jīng)審核擅自施工等存在重大事故隱患的行為。責(zé)任單位（業(yè)務(wù)室）：區(qū)建設(shè)工程質(zhì)監(jiān)站，建筑市場(chǎng)管理業(yè)務(wù)室（五）農(nóng)村公路整治重點(diǎn)農(nóng)村公路施工重點(diǎn)整治施工企業(yè)對(duì)臨時(shí)通車路段安全管理和警示標(biāo)志設(shè)置失管漏控，對(duì)高邊坡、臨水臨崖、急彎陡坡等路段安全隱患排查治理不徹底等問題。農(nóng)村公路管養(yǎng)重點(diǎn)整治臨水臨崖、長(zhǎng)大橋隧、連續(xù)長(zhǎng)陡坡、團(tuán)霧雨雪冰凍多發(fā)路段和馬路集市等存在的安全隱患；公鐵立交通道融雪鹽防滑沙等應(yīng)急物資儲(chǔ)備不足；橋梁防護(hù)設(shè)施及交通標(biāo)志設(shè)置不滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；涉路施工段安全管理不到位、影響主干道路車輛正常通行；涵洞等道路低洼路段存在交通滲水、漏水，巡護(hù)監(jiān)管和應(yīng)急處置不力等問題。責(zé)任單位（業(yè)務(wù)室）：區(qū)公路管理段，交通業(yè)務(wù)室（六）物業(yè)小區(qū)整治重點(diǎn)重點(diǎn)整治物業(yè)小區(qū)存在違章搭建、群租、住改非、違法占用公共部位、違規(guī)裝修等導(dǎo)致消防安全隱患的；樓道堆物、占用封閉消防應(yīng)急疏散通道等行為；消防設(shè)施設(shè)備故障、損壞、過期的；安全疏散通道、出口堵塞、消防車道被占用、門窗設(shè)置影響逃生和滅火救援的鐵柵欄、障礙物；物業(yè)小區(qū)消防安全管理未設(shè)立專門機(jī)構(gòu)、明確專人負(fù)責(zé)消防安全，未制定消防安全崗位職責(zé)；小區(qū)內(nèi)違規(guī)使用、存放或銷售易燃易爆物品；內(nèi)部公共區(qū)域、消防通道、疏散走道和疏散樓梯存在電動(dòng)自行車違規(guī)停放或充電現(xiàn)象，電動(dòng)自行車室外“飛線充電”，線路纏繞天然氣管道，電氣線路老化脫皮及私拉亂接現(xiàn)象；非居住區(qū)域違規(guī)住人等現(xiàn)象。（七）村鎮(zhèn)領(lǐng)域整治重點(diǎn)重點(diǎn)整治農(nóng)村生活垃圾收集儲(chǔ)運(yùn)設(shè)備材料抗燃性能不符合規(guī)范，焚燒垃圾監(jiān)管不嚴(yán)，垃圾清運(yùn)車輛帶病運(yùn)行，清運(yùn)司機(jī)未持證上崗，操作垃圾儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施的人員未進(jìn)行安全培訓(xùn)教育等問題；整治各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤改氣工程施工安全管理混亂，施工材料不滿足設(shè)計(jì)要求，管道敷設(shè)不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，施工、監(jiān)理單位未履行安全監(jiān)管職責(zé)等問題。五、整治步驟（一）全面整治（202x年12月31日至202*年2月28日）。?各有關(guān)企業(yè)按照本《方案》要求，全面開展自查自評(píng)自糾工作。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，全面組織開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程及每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患開展全面排查，建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整改清單，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防控措施和安全隱患整改責(zé)任、措施、資金和時(shí)限，全面消除事故隱患。各單位、各業(yè)務(wù)室進(jìn)一步強(qiáng)化部門監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)安全監(jiān)督檢查，深入開展專項(xiàng)整治，徹查根治行業(yè)領(lǐng)域存在的問題和安全隱患，各督查組不定期對(duì)集中整治行動(dòng)開展情況進(jìn)行督查，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。（二）全面總結(jié)階段（202*年2月20前）。各單位、各業(yè)務(wù)室要及時(shí)分析集中整治工作中存在的突出問題，提出持續(xù)改進(jìn)措施，建立健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。每月報(bào)送《區(qū)安全生產(chǎn)大檢查情況統(tǒng)計(jì)表》、《區(qū)安全生產(chǎn)大檢查事故隱患臺(tái)賬》，集中整治結(jié)束后，要對(duì)集中整治工作開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),形成總結(jié)書面報(bào)告，于202*年2月20日前報(bào)交通業(yè)務(wù)室。五、工作要求（一）切實(shí)提高政治站位。開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的重要舉措，是穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢(shì)、保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。各單位、各業(yè)務(wù)室和各有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感,認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示精神，深刻汲取江蘇響水“3?21”特別重大爆炸事故和中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)“8?29”煤氣爐爆炸事故慘痛教訓(xùn)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，敢于動(dòng)真碰硬，力戒形式主義、官僚主義，扎實(shí)做好集中整治各項(xiàng)工作，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。（二）精心組織安排部署。各單位、各業(yè)務(wù)室要按照本方案要求，各司其職、各負(fù)其責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)、細(xì)化工作措施，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，立即開展本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)集中整治工作。要突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)節(jié)假日和春運(yùn)等關(guān)鍵時(shí)期，緊盯風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治回頭看整個(gè)環(huán)節(jié)，要加強(qiáng)內(nèi)外溝通配合，暢通信息渠道，深化聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)動(dòng)檢查，加大宣傳力度，營(yíng)造良好工作氛圍。（三）加大督促整改力度。要堅(jiān)持立查立改、邊查邊改，做到排查整改、執(zhí)法查處、督查督辦貫穿集中整治全過程。對(duì)企業(yè)嚴(yán)重非法違法行為，要嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一律”等執(zhí)法措施，按程序會(huì)同應(yīng)急管理部門納入安全生產(chǎn)聯(lián)合