完善殘疾人社會(huì)保障體系工作計(jì)劃

完善殘疾人社會(huì)保障體系工作計(jì)劃

完善殘疾人社會(huì)保障體系（一）強(qiáng)化殘疾人社會(huì)救助保障及時(shí)將符合條件的困難殘疾人家庭納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。進(jìn)一步落實(shí)生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人以及三級(jí)、四級(jí)智力殘疾人和精神殘疾人可單獨(dú)提出最低生活保障申請(qǐng)的政策。對(duì)多重殘疾、重度殘疾、精神殘疾、智力殘疾等就業(yè)難度大的殘疾人，以及一戶多殘、以老養(yǎng)殘等特殊困難家庭加大救助力度，確保符合條件的殘疾人應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。將符合條件的殘疾人依法納入特困人員救助供養(yǎng)范圍和重特大疾病醫(yī)療救助范圍。按規(guī)定做好重性精神病患者的救治救助工作，提高精神殘疾人服藥補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用后仍有困難，或者不能通過基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用的，優(yōu)先給予醫(yī)療救助。加大對(duì)困難殘疾人探訪關(guān)愛，及時(shí)解決殘疾人突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性困難。加強(qiáng)對(duì)生活無著的流浪乞討殘疾人的救助幫扶和尋親服務(wù)。（二）完善殘疾人社會(huì)福利制度進(jìn)一步完善困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保應(yīng)發(fā)盡發(fā)。實(shí)施困難殘疾人家庭無障礙改造，落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅燃油補(bǔ)貼，全面提升殘疾人生活水平。（三）擴(kuò)大殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍繼續(xù)實(shí)施殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。落實(shí)國(guó)家規(guī)定的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障支付范圍政策，并適時(shí)推進(jìn)提標(biāo)擴(kuò)面工作。探索破除醫(yī)保報(bào)銷和托養(yǎng)補(bǔ)貼的政策藩籬，健全精神殘疾人醫(yī)療和托養(yǎng)康復(fù)銜接機(jī)制；探索建立殘疾人康復(fù)保險(xiǎn)體系和失能老年殘疾人、重度殘疾人護(hù)理保險(xiǎn)制度。支持各類商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)適合殘疾人的保險(xiǎn)產(chǎn)品并實(shí)施優(yōu)惠保險(xiǎn)費(fèi)率。支持就業(yè)殘疾人依法參加失業(yè)保險(xiǎn)，對(duì)符合條件的失業(yè)殘疾人及時(shí)發(fā)放保險(xiǎn)金或失業(yè)補(bǔ)助金。（四）積極發(fā)展殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)健全以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系，推動(dòng)開展殘疾人長(zhǎng)期照護(hù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)與兒童、老年人護(hù)理照料服務(wù)體系的銜接和資源共享。制定實(shí)施《順德區(qū)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)資助辦法》，完善殘疾人托養(yǎng)補(bǔ)貼制度，推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)施托養(yǎng)床位倍增工程，到2025年前新增（除精神）托養(yǎng)床位100張，提升托養(yǎng)服務(wù)供給能力。實(shí)施康園達(dá)標(biāo)工程，推進(jìn)全區(qū)社區(qū)康園中心按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面提升。全面提升殘疾人托養(yǎng)和照護(hù)服務(wù)供給能力，支持社會(huì)力量開展智力、精神及重度殘疾人康復(fù)、居家服務(wù)、日間照料和寄宿制托養(yǎng)服務(wù)。開展殘疾人社會(huì)工作和家庭支持服務(wù)計(jì)劃，為殘疾人家庭提供臨時(shí)照護(hù)喘息服務(wù)、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專業(yè)指導(dǎo)。實(shí)施托養(yǎng)服務(wù)人才培育計(jì)劃，提升殘疾人托養(yǎng)服務(wù)能力和水平，擴(kuò)大受益面。殘疾人事業(yè)的全面發(fā)展（一）各方積極參與，形成幫扶合力中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。與會(huì)人士表示，殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展是中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義和具體呈現(xiàn)。推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，殘疾人群體絕不能掉隊(duì)。應(yīng)當(dāng)牢牢把握殘疾人事業(yè)全面發(fā)展與中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)系，在中國(guó)式現(xiàn)代化的總體目標(biāo)和重大任務(wù)之下，研究謀劃新征程殘疾人事業(yè)發(fā)展，努力縮小殘疾人生活狀況與整個(gè)社會(huì)平均水平的差距，充分挖掘殘疾人的自身潛能，發(fā)揮殘疾人在殘疾人事業(yè)中的主體作用。中國(guó)殘聯(lián)副、副理事長(zhǎng)程凱表示。全面建成小康社會(huì)，殘疾人一個(gè)也不能少。十三五時(shí)期，我國(guó)710萬建檔立卡貧困殘疾人全部如期脫貧，創(chuàng)造了人類減貧史上的奇跡。在中國(guó)殘聯(lián)研究室主任郭春寧看來，實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化，讓殘疾人成為中國(guó)式現(xiàn)代化的參與者、貢獻(xiàn)者和共享者，是新征程中殘疾人事業(yè)發(fā)展的新目標(biāo)、新任務(wù)，也是廣大殘疾人和殘疾人家庭的新希望、新期盼。促進(jìn)殘疾人共同富裕和殘疾人事業(yè)全面發(fā)展，單靠殘聯(lián)組織是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需各部門把推進(jìn)殘疾人事業(yè)當(dāng)作分內(nèi)的責(zé)任，多措并舉、形成合力。會(huì)上，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人結(jié)合工作實(shí)際，談了建議和看法。國(guó)家發(fā)改委社會(huì)司司長(zhǎng)歐曉理建議，重點(diǎn)構(gòu)筑殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，加大對(duì)殘疾人就業(yè)的支持力度，推動(dòng)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展；人社部就業(yè)促進(jìn)司副司長(zhǎng)運(yùn)東來表示，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展關(guān)乎民生福祉，關(guān)乎公平正義，人社部門將繼續(xù)全力做好殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會(huì)保障工作；民政部社會(huì)事務(wù)司殘疾人福利處副處長(zhǎng)焦佳凌表示，保殘疾人基本民生之本、夯基層社會(huì)治理之基、鑄增進(jìn)民生福祉之魂，為廣大殘疾人群體共享改革發(fā)展成果貢獻(xiàn)應(yīng)有之力。（二）提升收入水平，加強(qiáng)健康管理當(dāng)前殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨殘疾人口規(guī)模巨大、殘疾人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)較高、殘疾人事業(yè)發(fā)展城鄉(xiāng)區(qū)域不均衡等挑戰(zhàn)，建議強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，將殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和大局，同時(shí)用足用好動(dòng)態(tài)更新的專項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)，提升殘疾人精準(zhǔn)服務(wù)能力。會(huì)上，北京大學(xué)人口研究所所長(zhǎng)陳功的觀點(diǎn)引起了大家的關(guān)注。殘疾人相對(duì)貧困具有特殊性和長(zhǎng)期性的特點(diǎn)，要建立以殘疾人需求為導(dǎo)向的管理機(jī)制，在普惠的基礎(chǔ)上加入新的特惠服務(wù)，堅(jiān)持惠民便民精準(zhǔn)管理，千方百計(jì)健全幫扶殘疾人社會(huì)福利制度?？祻?fù)和健康管理是改善殘疾人生活品質(zhì)、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展的重要內(nèi)容之一。近年來，隨著殘疾人康復(fù)納入健康中國(guó)建設(shè)大局，殘疾人康復(fù)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，越來越多的殘疾人享受到了健康和康復(fù)服務(wù)。與會(huì)人士認(rèn)為，在促進(jìn)殘疾人共同富裕和殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的過程中，殘疾人健康權(quán)仍然需要得到有力維護(hù)。健康管理可以預(yù)防和延緩疾病演變進(jìn)程并減少并發(fā)癥，降低照護(hù)者的負(fù)擔(dān)，因此要實(shí)施全面連續(xù)的監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)估以及危險(xiǎn)因素干預(yù)，構(gòu)建成熟完善的殘疾人健康管理模式并推而廣之。在復(fù)旦大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授呂軍看來，幫助殘疾人回歸社會(huì)、服務(wù)社會(huì)是殘疾人健康管理的目標(biāo)和初衷。（三）辦好特殊教育，實(shí)現(xiàn)更好發(fā)展殘疾人是社會(huì)大家庭的平等成員，更是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的一支重要力量。要繼續(xù)秉承平等、多元、融合的價(jià)值理念，確認(rèn)殘疾人同樣是中國(guó)式現(xiàn)代化的參與者、貢獻(xiàn)者和共享者，突出殘疾人的特殊比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)其有能力通過共建共享實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展和共同富裕，真正成為人類文明發(fā)展和建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的重要力量。以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)極大幫助殘疾人突破自身限制、超越環(huán)境障礙，為殘疾人融入社會(huì)創(chuàng)造無限可能。殘疾人科技賦能是一個(gè)涉及企業(yè)、市場(chǎng)和殘疾人的多方面問題，要加強(qiáng)在政策制定、技術(shù)創(chuàng)新及推廣應(yīng)用等多方面協(xié)作。殘疾人事業(yè)的主要目標(biāo)到2025年，以普惠+特惠為特點(diǎn)的殘疾人基本保障體系得以建立，殘疾人家庭生活水平與生活質(zhì)量顯著提升；多元化、多層次的殘疾人基本公共服務(wù)體系更加完善，就醫(yī)就業(yè)、康復(fù)照護(hù)、無障礙環(huán)境等助殘服務(wù)更加專業(yè)化、精準(zhǔn)化；殘疾人自身素質(zhì)和能力不斷增強(qiáng)，受教育和就業(yè)水平繼續(xù)提高，精神文化生活更加豐富活躍，社會(huì)參與更加廣泛深入；殘疾人事業(yè)發(fā)展體制機(jī)制進(jìn)一步完善，相關(guān)政策制度不斷健全，殘疾人合法權(quán)益得到穩(wěn)定保障，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的社會(huì)氛圍更加濃厚。殘疾人事業(yè)的基本原則堅(jiān)持以殘疾人的全面發(fā)展為核心，把促進(jìn)殘疾人共享高質(zhì)量發(fā)展成果作為根本使命。以殘疾人全周期需求為導(dǎo)向，著重解決好順德殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的普惠和特惠相結(jié)合的扶殘助殘服務(wù)體系，提升基本福利水平，不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。堅(jiān)持以共同富裕為指引，把實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展作為根本路徑。深化殘疾人服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，構(gòu)建與順德經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相匹配的殘疾人保障體系；兜底補(bǔ)短、固本強(qiáng)基，不斷破解發(fā)展不平衡不充分問題，提升殘疾人生活品質(zhì)。堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，把推進(jìn)殘疾人事業(yè)治理現(xiàn)代化作為根本支撐?？v深推進(jìn)殘聯(lián)體制機(jī)制改革，殘疾人組織橋梁紐帶作用和社會(huì)力量、市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)作用，促進(jìn)殘疾人事業(yè)治理效能整體提升。堅(jiān)持以樹立全局觀念為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展作為根本理念。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展的系統(tǒng)規(guī)劃和戰(zhàn)略性布局，合理科學(xué)分配資源，最大限度發(fā)揮市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）各方面作用，促進(jìn)殘疾人社會(huì)保障、康復(fù)、就業(yè)、教育、文化體育等方面實(shí)現(xiàn)更好更快更全面的發(fā)展。殘疾人就業(yè)的現(xiàn)狀分析首先，殘疾人就業(yè)量增長(zhǎng)不充分。據(jù)相關(guān)研究分析，從最近幾年的殘障人士就業(yè)情況可以了解到：無論是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村的就業(yè)量雖然實(shí)現(xiàn)持續(xù)的、穩(wěn)定的增加，基本呈上升趨勢(shì)，但目前我國(guó)殘疾人群體仍然未能實(shí)現(xiàn)完全就業(yè)，加上疫情防控問題的影響，就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。其次，殘疾人的就業(yè)方式方法單一，殘疾人找工作的主要方式就是經(jīng)由身邊人關(guān)系介紹，無論是城市還是農(nóng)村，這種工作途徑均達(dá)到一半以上。最后，殘障人士就業(yè)信息獲取不充分，近年來殘障人士通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)找工作的比重達(dá)到了9．1%，網(wǎng)絡(luò)信息在不斷發(fā)揮其作用但同時(shí)還有很大的發(fā)展和利用空間。在當(dāng)前可以看到少數(shù)殘疾人進(jìn)行了自主創(chuàng)業(yè)，可是還有大部分殘疾人處于無業(yè)狀態(tài)，生活質(zhì)量沒有基本保障。雖然說倡導(dǎo)殘疾人就業(yè)，符合就業(yè)條件的殘疾人的意愿也比較強(qiáng)烈，但是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及企業(yè)實(shí)際需求的影響，殘疾人就業(yè)仍然不太樂觀。殘疾人本身的身體缺陷是導(dǎo)致就業(yè)難的客觀因素，但是并不意味著所有的殘疾人都喪失勞動(dòng)能力，并不等于殘疾人不能平等的參與社會(huì)活動(dòng)，創(chuàng)造屬于自身的價(jià)值。殘疾人就業(yè)難原因探究（一）個(gè)人層面，主客觀能力欠缺首先，不可否認(rèn)的是，殘疾人先天有關(guān)身體和智力方面的條件存在欠缺，使得其身體素質(zhì)、行動(dòng)能力、專業(yè)知識(shí)技能水平的提高存在一定難度。其次，隨著移動(dòng)互聯(lián)時(shí)代的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，當(dāng)下大多數(shù)殘疾人具有的簡(jiǎn)單勞動(dòng)技能和低層次的文化水平，導(dǎo)致其所能勝任的工作范圍及職業(yè)選擇較窄，存在勞動(dòng)力的賣方市場(chǎng)。加之高技術(shù)企業(yè)等人才需求大的行業(yè)存在技術(shù)壁壘，殘疾人自身能力有限，因此不免在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。在此基礎(chǔ)上，更多的殘疾人因?yàn)槭芾в谧陨淼木窒扌远a(chǎn)生消極、悲觀的思想，對(duì)未來和職業(yè)的規(guī)劃意識(shí)淺顯且單薄。主觀上在面對(duì)就業(yè)問題時(shí)存在定位低、逃避情緒、自我設(shè)限等負(fù)面心理，很大程度上阻礙了自我潛能的發(fā)掘和取得就業(yè)機(jī)會(huì)。（二）在社會(huì)方面，誤解與歧視普遍存在受刻板印象的桎梏，人們對(duì)于殘疾人存在：無法勝任社會(huì)工作或只能從事單一簡(jiǎn)易勞動(dòng)力工作的傳統(tǒng)觀念，想當(dāng)然的將殘疾人歸類于無法從事勞動(dòng)的群體范疇。不僅損害了殘障群體平等參與社會(huì)活動(dòng)、促進(jìn)個(gè)人發(fā)展等權(quán)利，這類觀念的影響還增加了殘疾人群體進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)的難度。包括但不限于：企業(yè)忽視履行輔助殘疾人就業(yè)的這一社會(huì)責(zé)任;殘疾人士家庭的觀念意識(shí)落后，不對(duì)其進(jìn)行系統(tǒng)的特殊教育和職業(yè)培訓(xùn)，從而殘疾人普遍技能和知識(shí)水平落后，更進(jìn)一步加劇了刻板印象，從而導(dǎo)致惡性循環(huán)。（三）在政策方面，缺乏輔助平臺(tái)目前，主要是社會(huì)救助和財(cái)政補(bǔ)貼等形式，在殘疾人就業(yè)方面的支持力度較弱、平臺(tái)搭建方面的努力十分欠缺。如對(duì)殘疾人個(gè)體的納稅優(yōu)惠、貸款優(yōu)惠等政策落實(shí)不足;殘疾人就業(yè)信息不對(duì)稱、更新效率低、不夠多元;針對(duì)福利企業(yè)的審核、相關(guān)福利政策實(shí)現(xiàn)困難等。一味地外部援助無法從源頭上解決殘疾人的生活困境，也無法幫助殘疾人群體體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值，只有真正提升殘疾人群體的就業(yè)率，才能更好地實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。殘疾人事業(yè)發(fā)展取得的成就發(fā)展殘疾人事業(yè)的工作機(jī)制日益完善。各成員單位各盡其職，認(rèn)真做好相關(guān)殘疾人工作。理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的和諧社會(huì)氛圍初步形成。一系列配套法規(guī)先后出臺(tái)，《殘疾人教育條例》和《殘疾人就業(yè)條例》等。各省、自治區(qū)、直轄市均制定了殘疾人保障法實(shí)施辦法等法規(guī)規(guī)章，90%以上的縣和近60%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了扶助殘疾人的優(yōu)惠規(guī)定。殘疾人集中就業(yè)單位的優(yōu)惠政策得到落實(shí)，分散按比例就業(yè)取得一定的進(jìn)展，自主擇業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)得到國(guó)家和社會(huì)的扶持。各地根據(jù)貧困殘疾人的不同情況給予社會(huì)救助。一些地方對(duì)重度殘疾、一戶多殘等特困殘疾人給予特殊扶助，提高保障水平。一些地方對(duì)貧困殘疾人個(gè)體戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)給予補(bǔ)貼。各地開展各種行之有效的幫包帶扶活動(dòng)，扶持1000多萬農(nóng)村貧困殘疾人擺脫貧困。有關(guān)部門加大對(duì)侵害殘疾人權(quán)益典型案件的查處力度和法律援助、司法救助工作力度，殘疾人維權(quán)意識(shí)不斷提高。全國(guó)共成立殘疾人法律維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)2279個(gè)，先后有4978個(gè)單位被命名為殘疾人維權(quán)示范崗，3100多個(gè)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)接受殘聯(lián)委托為殘疾人提供法律幫助。無障礙建設(shè)工作取得積極進(jìn)展。有關(guān)主管部門制定了無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范，一些省市制定了地方性法規(guī)，初步形成了我國(guó)有關(guān)行業(yè)和城市無障礙建設(shè)的工作模式。適應(yīng)殘疾人特點(diǎn)的特殊藝術(shù)和競(jìng)技體育得到發(fā)展，展示了殘疾人的才華，增進(jìn)了社會(huì)對(duì)殘疾人的理解。1988年以來，殘疾人運(yùn)動(dòng)員在各項(xiàng)重大國(guó)際體育賽事中共獲得700余枚金牌。殘疾人事業(yè)發(fā)展中存在的困難和問題（一）殘疾人貧困問題嚴(yán)重殘疾人作為最困難的群體，生活狀況大大低于社會(huì)平均水平，近年來這種差距還有繼續(xù)拉大的趨勢(shì)。全國(guó)有殘疾人的家庭2005年人均收入城鎮(zhèn)為4864元，農(nóng)村為2260元，而當(dāng)年全國(guó)人均收入水平城鎮(zhèn)為11321元，農(nóng)村為4631元，殘疾人家庭人均收入不足全國(guó)平均水平的一半。12．95％的農(nóng)村殘疾人家庭年人均收入低于國(guó)定貧困線（683元），還有7．96％的農(nóng)村殘疾人家庭年人均收入低于相對(duì)貧困線（944元）?，F(xiàn)有的社會(huì)保障制度缺乏對(duì)殘疾人的特殊考慮，殘疾人基本由家庭供養(yǎng)和照顧，一人致殘、全家致貧的現(xiàn)象普遍存在，殘疾人的生存問題遠(yuǎn)未得到解決。（二）殘疾人康復(fù)缺乏制度性保障康復(fù)是殘疾人改善自身狀況和行使其它權(quán)利的基礎(chǔ)。為殘疾人提供的康復(fù)服務(wù)與需求之間還存在著巨大差距，曾接受過醫(yī)療服務(wù)與救助，康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)，輔助器具配備服務(wù)的殘疾人比例分別為35．61％、8．45％和7．31％，而對(duì)以上三項(xiàng)需求的比例分別達(dá)到72．78％、27．69％和38．56％。國(guó)家對(duì)康復(fù)服務(wù)投入不足，社會(huì)力量參與康復(fù)服務(wù)的積極性沒有得到有效調(diào)動(dòng)，貧困殘疾人康復(fù)缺乏社會(huì)的資助，殘疾人康復(fù)經(jīng)費(fèi)主要依靠家庭。因支付不起治療和康復(fù)費(fèi)用，每年都有大量的殘疾兒童被家庭遺棄。（三）殘疾人教育、就業(yè)形勢(shì)不容樂觀15歲及以上殘疾人文盲有3591萬人，文盲率為43．29％，而據(jù)2000年第五次全國(guó)人口普查，我國(guó)15歲以上人口的總體文盲率為6．72%。在6-14歲的246萬學(xué)齡殘疾兒童中，只有63．19％正在接受義務(wù)教育，大大低于全國(guó)兒童接受義務(wù)教育的總體比例（96．30%）。全國(guó)人口大于30萬的1913個(gè)縣中，有353個(gè)縣沒有特殊教育學(xué)校。殘疾人就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻，在城鎮(zhèn)就業(yè)年齡段殘疾人口中，在業(yè)的僅有297萬人。（四）無障礙環(huán)境建設(shè)任務(wù)依然艱巨全國(guó)18歲及以上殘疾人口中，社會(huì)參與有中度以上障礙的比例高達(dá)49．8％。有些新建、擴(kuò)建、改建的建筑物仍然沒有嚴(yán)格執(zhí)行無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范，學(xué)校、商場(chǎng)、餐飲、銀行、圖書館、影劇院和公共交通等為公眾提供服務(wù)的場(chǎng)所無障礙設(shè)施建設(shè)滯后，信息交流無障礙進(jìn)展緩慢，電信與網(wǎng)絡(luò)沒有充分考慮殘疾人的需求，電影、電視節(jié)目沒有普遍加配字幕，嚴(yán)重影響了殘疾人參與社會(huì)生活。殘疾人教育發(fā)展的意義（一）殘疾人教育發(fā)展符合社會(huì)文明、教育發(fā)展的趨勢(shì)因世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)以及地理區(qū)位、歷史背景等因素的差異，各個(gè)不同時(shí)空的殘疾人教育發(fā)展?fàn)顩r各具特性，我國(guó)的殘疾人教首有看悠久的歷史，經(jīng)歷了古代的明芽階段、近代的興起階段和當(dāng)代的發(fā)展階段，新中國(guó)成立尤其是改革開放后，取得了十分顯著的成就。在這個(gè)漫長(zhǎng)的歷史發(fā)展過程中，殘疾兒童從被拋棄、歧視和虐待，到受到同情保護(hù)、提供孤兒院式的教養(yǎng)，再到現(xiàn)代社會(huì)殘疾兒童被社會(huì)接納，與普通兒童一樣接受免費(fèi)的義務(wù)教育。殘疾人教育及其特殊教育的發(fā)展，是與人類文明進(jìn)步相始終，伴隨著人類思想的解放及人類科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步而前進(jìn)。人道主義思想奠定了特殊教育萌生的思想基礎(chǔ)，醫(yī)學(xué)、解剖學(xué)的發(fā)展使