國內外林業(yè)碳匯現狀

國內外林業(yè)碳匯現狀第1頁/共34頁

碳源：向大氣中釋放CO2的過程、活動或機制。

碳匯相關概念

碳匯：從大氣中清除CO2的過程、活動或機制。

森林碳匯：是指森林植物通過光合作用將大氣中的CO2吸收并固定在植被與土壤當中，從而減少大氣中二氧化碳濃度的過程。

林業(yè)碳匯：是指利用森林的儲碳功能，通過植樹造林、加強森林經營管理、減少毀林、保護和恢復森林植被等活動，吸收和固定大氣中CO2，并按照相關規(guī)則與碳匯交易相結合的過程、活動或機制。第2頁/共34頁一、碳匯問題提出的背景

氣候變暖的證據

政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第四次評估報告指出：自1795年以來，人類活動就在一直導致全球溫度的升高；在過去的100年中全球地表平均溫度升高了0.74℃。真實存在的氣候變暖

溫度距平（℃）時間第3頁/共34頁

氣候變暖的主要原因聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第四次評估報告指出，全球氣候變暖的主要原因90－95％的可能性是人類向大氣中排放大量溫室氣體所造成的，如大規(guī)模使用化石燃料和毀林等。第4頁/共34頁不同溫室氣體的增溫效力是不一樣的，其中最主要的是CO2，其增溫效應占所有溫室氣體增溫效應的63％。

氣候變暖的主要原因第5頁/共34頁

現階段減少CO2等溫室氣體濃度的主要措施減緩氣候變暖減少排放源（減排）通過減少能耗、提高能效、能源替代等途徑來實現通過植樹造林、植被保護與恢復、森林經營、林地管理等途徑來實現增加吸收匯（增匯）第6頁/共34頁

森林在應對氣候變暖中的獨特功能

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森林在應對氣候變暖中的獨特功能

森林不僅是自然界功能最強大和最完善的資源庫、生物庫、蓄水庫和能源庫，也是最大的儲碳庫和最經濟有效的吸碳器。第8頁/共34頁

森林在應對氣候變暖中的獨特功能

第9頁/共34頁森林=碳庫

CarbonSink一年生植物多年生植物灌木軟木（針葉樹等）硬木（闊葉樹等）時間第10頁/共34頁第11頁/共34頁

政策環(huán)境

從1992年開始相繼通過了《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》和《巴厘島路線圖》等，規(guī)定了發(fā)達國家必須采取減限排措施控制二氧化碳等溫室氣體的排放，共同承擔減緩氣候變暖的責任，強調森林碳匯對減緩氣候變暖的貢獻。二、國內外林業(yè)碳匯的發(fā)展現狀（一）國外林業(yè)碳匯的發(fā)展現狀第12頁/共34頁

《京都議定書》與清潔發(fā)展機制

《京都議定書》為發(fā)達國家規(guī)定了有法律約束力的量化減限排指標:要求發(fā)達國家在2008-2012年，將二氧化碳、甲烷等溫室氣體排放量比1990年至少減少5.2%。同時，《京都議定書》還規(guī)定了三種履約機制：聯合履約、排放貿易、清潔發(fā)展機制。（一）國外林業(yè)碳匯的發(fā)展現狀第13頁/共34頁附件1國家或這些國家的企業(yè)聯合執(zhí)行限制或減少碳排放或增加碳匯的項目，共享排放量減少單位。

已經達到減排目標的國家把溫室氣體的排放權賣給其他國家，限于發(fā)達國家之間。

發(fā)達國家到發(fā)展中國家實施項目，獲得的減排量可以抵減其承諾的量，限于發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間。

聯合履約

清潔發(fā)展機制

排放貿易三機制的核心

京都議定書規(guī)定的三種機制締約方國家可以通過碳交易,實現溫室氣體減排第14頁/共34頁

清潔發(fā)展機制（CDM）清潔發(fā)展機制的本質：

發(fā)達國家可以通過清潔發(fā)展機制在本國以外取得減排的抵銷額，從而以較低成本通過“境外減排”緩解其國內減排壓力，同時又幫助發(fā)展中國家實現可持續(xù)發(fā)展。

是一個雙贏的機制。第15頁/共34頁

清潔發(fā)展機制的項目類型減排項目：主要是在工業(yè)、能源部門，通過提高能源利用率、替代或可更新能源來減少溫室氣體排放。碳匯項目：指通過土地利用、土地利用變化和林業(yè)，增加陸地碳儲量的項目，如造林、森林和農地、牧地管理等。

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研究領域

20世紀60年代中后期，國際科聯(ICSU)執(zhí)行的國際生物學計劃(IBP)是全球陸地森林生態(tài)系統碳儲量研究的開端；

1972年聯合國教科文組織開展的人與生物圈計劃（MAB)則是IBP計劃的發(fā)展和延續(xù)；全球碳計劃（GCP)、全球碳綜合觀測計劃（IGCOT）、世界糧農組織系統評估各主要國家森林碳匯功能等項目；《京都議定書》生效后，關于森林碳匯的經濟問題、貿易問題等研究迅速發(fā)展并成熟起來。

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林業(yè)碳匯項目實施與碳貿易

清潔發(fā)展機制林業(yè)碳匯活動參與國應具備的條件與資格；

CDM林業(yè)碳匯項目涉及的主要機構包括：項目業(yè)主、項目所在國政府、負責項目核證以及項目減排量核證的經營實體、清潔發(fā)展機制執(zhí)行理事會以及締約方會議；國外早己開始林業(yè)碳貿易的嘗試：荷蘭、法國、美國、俄羅斯、澳大利亞、印度、巴拉圭等；目前，森林碳匯服務交易數量在森林環(huán)境服務交易中占重要地位，國際碳匯項目和碳交易體系不斷增加，碳交易額迅速上漲，碳匯服務機構大量涌現。

第18頁/共34頁碳交易

國際碳貿易

為了達到適應與減緩氣候變化的目的，在國際碳基金的推動下，在區(qū)域和國家間開展減排或增匯項目，實現了碳信用指標超越國家界限的買賣和交易，于是便形成了國際碳市場。

發(fā)展中國家政府和公司發(fā)達國家政府和公司碳基金應對氣候變化

推動目的資金和技術資金和技術等量碳信用排放指標等量碳信用排放指標碳市場第19頁/共34頁

國際碳市場運行模式

主要是項目市場碳市場結構京都市場非京都市場項目市場準許市場歐盟排放貿易計劃其他計劃或交易美國加洲碳溫室氣體交易計劃英國排放貿易計劃新南威爾士溫室氣體計劃芝加哥氣候交易所第20頁/共34頁

全球主要碳基金一覽表序號基金發(fā)起方基金名稱1世界銀行

原型碳基金2世界銀行

社區(qū)發(fā)展碳基金3世界銀行

生物碳基金4世界銀行和國際基金組織

荷蘭清潔發(fā)展機制碳基金5世界銀行和國際基金組織

荷蘭歐洲碳基金6世界銀行和意大利政府

意大利碳基金7丹麥政府和私人部門

丹麥碳基金8西班牙政府

西班牙碳基金９德國復興銀行德國碳基金１０日本政府溫室氣體減排基金１１英國政府英國碳基金第21頁/共34頁

國際碳補償行動

聯合國環(huán)境計劃署（UNEP）號召全球行動起來，保護環(huán)境，植樹造林，增加碳匯，減緩氣候變暖；一些具有強烈環(huán)境意識的國際組織、團體和個人，也在積極自愿地參與林業(yè)碳匯活動，以消除自己的碳排放達到“碳中和”，為應對氣候變暖貢獻力量。（一）國外林業(yè)碳匯的發(fā)展現狀第22頁/共34頁

國際碳補償行動：“零排放”奧運會

2006年意大利都靈冬奧會是世界上首屆“零排放”奧運會，在冬奧會期間由于交通及場館運轉等產生的總排放量約為12萬噸的二氧化碳，將在都靈氣候遺產項目下，通過林業(yè)、節(jié)能和可再生能源措施完全抵消。第23頁/共34頁國際碳補償行動：2007年12月，在印度尼西亞巴厘島召開的聯合國氣候變化大會所產生的5萬噸二氧化碳將通過植樹造林4500公頃全部抵消。“零排放”會議第24頁/共34頁現狀：沒有承諾減排的國際義務；態(tài)度：高度重視、積極行動、提高應對氣候變暖的能力；行動：從1980年至今，國家不斷投入巨資全面加強林業(yè)生態(tài)建設、實施林業(yè)重點工程、擴大森林資源總量、增加森林碳匯功能。

（二）國內林業(yè)碳匯的發(fā)展現狀

政策環(huán)境第25頁/共34頁（二）國內林業(yè)碳匯的發(fā)展現狀2007年6月國務院發(fā)布《中國應對氣候變化國家方案》同年9月胡錦濤主席在亞太經合組織會議上倡議建立“亞太森林恢復與可持續(xù)管理網絡”強調植樹造林、保護森林、植被恢復和加強森林經營管理等，增加森林碳匯，應對氣候變暖第26頁/共34頁第27頁/共34頁建立相應的碳匯項目管理機構積極搭建碳匯信息交流平臺，組織專家研究國際碳貿易現狀和相關的方法學、管理政策、運行程序及技術標準

碳匯項目與研究工作的開展第28頁/共34頁開展造林再造林碳匯項目優(yōu)先區(qū)域選擇和評價研究優(yōu)先發(fā)展的區(qū)域(深藍色塊區(qū)域)

碳匯項目與研究工作的開展第29頁/共34頁組織實施全球第一個清潔發(fā)展機制林業(yè)碳匯項目和多個林業(yè)碳匯試點項目組織實施林業(yè)碳