公共政策讀書心得

公共政策導論讀書心得最近因為在學習《公共政策導論》這門課程，期間較多涉及社會熱點和時事動態(tài)，經過較長時間的思考如果沒有較多的關于公共政策的理論基礎就很容易對客觀問題產生偏頗，所以翻箱倒柜了一番終于發(fā)現(xiàn)了幾本讓我比較感興趣的書，《公共事務的治理之道》、《政策科學導論》、《現(xiàn)代決策方法學》但是對《公共事務的治理之道》頗為衷心，所以在以《公共事務的治理之道》為主干，《政策科學導論》、《現(xiàn)代決策方法學》為輔助的基礎上粗寫自己的心得?！豆彩聞盏闹卫碇馈分饕婕叭祟惿鐣彩聞罩卫淼慕Y構安排，強調制度的作用，認為有限政府、民主政府、法治政府、多中心自主治理結構是公共政策質量的制度基礎，也是公共事務的治理之道。著者綜合運用了理論和實踐相結合的寫作方法，力圖展示這些制度分析的重要著作，系統(tǒng)介紹其理論。這本書中既有系統(tǒng)的理論分析，也有嚴格的實證案例剖析。我只初淺的讀了埃莉諾·奧斯特羅姆所著《公共事務的治理之道》，由此我聯(lián)想到當今中國的各種政策以及其社會作用，感受良多?！豆彩聞盏闹卫碇馈芬粫坌∫?guī)模公共池塘資源問題，在大量實證案例研究基礎上，開發(fā)了自主組織和治理公共事務的制度理論，從而在企業(yè)理論和國家理論的基礎上繼而發(fā)展集體行政理論，同時也為面對公共選擇悲劇的人們開辟了新的路徑，為避免公共事務的退化、保護公共事物、可持續(xù)的利用公共事務從而增進人類的福利提供了自主治理的制度基礎。本書開篇系統(tǒng)總結了解決公共事物的治理之道的理論模型。這種理論模型在特定的情況下是有效的，但不具有普遍意義，未必一定能夠提供理想的政策選擇方案。大量的案例研究表明，實際的制度安排要比任何簡單的博弈結構更加復雜。其次是對公共池塘資源進行了自主治理和自主組織的制度研究。公共池塘資源即是一種人們共同使用整個資源系統(tǒng)但分別享用資源單位的公共資源。在這種資源環(huán)境中，理性的個人可能導致資源使用擁擠或者資源退化的問題。作者提出了解決公共池塘資源的集體行動方案，就是需要解決三個問題：一是新制度的供給問題，二是可信承諾問題，三是相互監(jiān)督問題。隨后主要通過瑞士和日本的山地牧場及森林的公共池塘資源，以及西班牙和菲律賓群島的灌溉系統(tǒng)的組織情況總結出樂8項原則，他們是長期有效的公共池塘資源自主組織、自主治理制度的基本構建。在這些案例中作者主要集中分析了承諾和相互監(jiān)督問題。作者還對制度變遷進行了分析，案例分析主要涉及制度供給的問題。制度的變遷過程，主要取決于新舊兩套制度的收益-成本比較，首先需要確定影響收益評價的環(huán)境變量：如，占用者人數(shù)、公共池塘資源規(guī)模、資源單位在時空上的變動性、公共池塘資源的現(xiàn)有條件、資源單位的市場條件、所使用的現(xiàn)行規(guī)則以及所提出的規(guī)則等。其次，政治織方面的政策法規(guī)還不完善，雖然《物業(yè)管理條例》已經頒布，各地也相應出臺了實施細則及相關法規(guī)，但業(yè)主大會的性質、地位、活動機制等細節(jié)性規(guī)定上，一直還是法律空白，導致業(yè)主大會在很多方面無法正常工作。業(yè)主大會目前不具備法人資格，對《物業(yè)服務合同》不滿，業(yè)主只能以個人身份起訴，這樣操作起來非常難。從小的方面來講，業(yè)主組織在日常管理過程中要努力設計良好的制度。制度與規(guī)則的重要性在奧斯特羅姆的著作中屢次被提及，沒有良好的制度作為支撐，組織成員的行為失去了約束，自主治理是無從談起的。第三，加強民主化建設，增強業(yè)主大會成員的權利及參與程度。業(yè)委會權力來源于業(yè)主大會，其目的也旨在為廣大業(yè)主謀福利，因此只有業(yè)主的聲音與意見有了順暢的傳播渠道，并且真正通過業(yè)主大會決議影響到了業(yè)委會的行動，業(yè)委會的作用才真正得到體現(xiàn)。我國很多業(yè)主大會普遍存在著組織成員參與程度低的現(xiàn)象，這與忽略組織民主化建設不無關系。當業(yè)主發(fā)現(xiàn)自己的想法完全不被重視，自己的利益訴求無法表達或者業(yè)委會根本解決不了自己的問題的時候，對業(yè)委會產生失望情緒是必然的，因此對業(yè)委會的日常事務漠不關心，也無心再參與業(yè)主大會的決策過程。業(yè)委會需要得到業(yè)主的信任，通過業(yè)主大會的決策在業(yè)委會運行過程的同時需要建立業(yè)主參與模式，業(yè)委會才能得到業(yè)主的信任，只有這樣才是業(yè)委會組織本質的體現(xiàn)。第四，要建立相應的激勵和監(jiān)督機制。業(yè)主大會可以通過建立賞罰分明的激勵機制，對參與集體行動的成員實施獎勵，而不參與者進行懲罰，可以有效的克服個體“搭便車”行為，最大實現(xiàn)集體利益和集體福祉。業(yè)委會同樣可能存在著變質、腐敗的現(xiàn)象，對業(yè)主的權益造成損害，究其原因，監(jiān)督機制的缺失是一個嚴重的問題。如果業(yè)委會的權力過大，在強大的誘惑面前忘記了自身的責任，沒有制度進行規(guī)范，僅僅依靠道德來約束是不夠的。所以業(yè)主大會必須制定對業(yè)委會的監(jiān)督機制，從根本上來治愈這個問題，使業(yè)委會為業(yè)主自治組織服務。最后，要加強溝通協(xié)調，明確權利責任，增進相互信任。沒有溝通協(xié)調就無法達成公共事務管理的契約，也就無法形成公共管理的秩序安排。同時有了契約和規(guī)則，建立在信任的基礎上，就構成了公共組織，就可以開展“多中心治道”和進行集體公共選擇。當前很多業(yè)主大會無法發(fā)揮其在物業(yè)管理中的應有作用，一個重要原因就是業(yè)主委員會成員的權責模糊，導致成員不清楚自身的工作任務，或者是沒有制定以工作績效為導向的獎懲措施。此外，由于溝通不利，權責不清楚，在開展工作過程中，業(yè)委會成員之間也無法做到相互信任，不利于彼此的團結與合作，導致業(yè)委會無法最大限度地發(fā)揮自身作用。我認為完善自主治理和自治組織的發(fā)展策略和當代中國社會面對的各種社會問題的治理辦法在淵源上是來自共同“母體的”。實行公開公正的民主選舉，將民主代議從起源上落到實處，這樣就從根本上保障了人民利益訴求可以被主權者所聽聞和重視。當然這中間存在信息渠道不暢通、行政效率低下和行政不作為的現(xiàn)象，這已經不只是民意代表的問題，行政主體不作為甚至混淆視聽、掩蓋真相的現(xiàn)象也是存在的。人民的權利往往在這個時候顯得很弱小，不乏消極者認為民眾權利和所謂的“政治強權”存在不戰(zhàn)自敗的結局。但在我看來一個以人民為基礎的民主國家其政府的政策指向還是人民，因為掌權者懂得“水能載舟，亦能覆舟?！钡牡览恚皇巧贁?shù)的“國家蛀蟲”為謀取個人私利而破壞了政府在人民心目中的形象。當今時代對于政治腐敗的較優(yōu)措施是加強監(jiān)督，人民監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督等。就中國近幾年的輿論監(jiān)督力度來看是呈現(xiàn)上升狀態(tài)的?！八幖姻伟浮?、“我爸是李剛案”都是有力的例證，但是對于輿論監(jiān)督的前景還是令人堪憂的，希望輿論實體不要變成只為黨和政府唱贊歌的詠唱者。我認為讀一本關于公共政策的書不但要從中學習政策的合理性和優(yōu)越性更要從中發(fā)現(xiàn)其源發(fā)性，只有這樣我們才能剖析問題的癥結所在，以不變應萬變。每一個政策都是應出現(xiàn)的問題或者是預見的問題而出臺的，所以我們能照本宣科走教條路線，聯(lián)系實際走符合人民利益的路線，制定反映民意的政策才是萬古長青的前提。公共政策概論讀書心得