標(biāo)準(zhǔn)的理解與體系的建立

14001標(biāo)準(zhǔn)的理解與體系的建立五月二十日ISO14001“環(huán)境管理體系----規(guī)范及使用指南”是一個(gè)框架性標(biāo)準(zhǔn),事實(shí)上它只為組織提供了一個(gè)環(huán)境管理體系的框架,而沒有對(duì)其環(huán)境表現(xiàn)提出絕對(duì)規(guī)定,組織要達(dá)成如何的表現(xiàn)水準(zhǔn),完全取決于它為自己設(shè)立的環(huán)境目的與指標(biāo)。另一方面，該標(biāo)準(zhǔn)所提供的系統(tǒng)化手段，盡管有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)所有相關(guān)方的最優(yōu)化環(huán)境效果，但其最終實(shí)現(xiàn)，還須供助具體的環(huán)境技術(shù)。因此它鼓勵(lì)組織根據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)條件，采用最佳可行的技術(shù)。組織可根據(jù)自身情況，考慮在整個(gè)組織中或僅在其中某些部門采用該標(biāo)準(zhǔn)。在ISO14001的“引言”中指出，其中規(guī)定的環(huán)境管理體系“擬合用于任何類型與規(guī)模的組織，并合用于各種地理、文化和社會(huì)條件”；同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)“組織”的定義，賦予了非常廣闊的外延，它不僅將通常意義下這一概念所能合用的所有社會(huì)實(shí)體盡數(shù)覆蓋，同時(shí)還擴(kuò)展到它們的結(jié)合體和其中的一部分。因此，該標(biāo)準(zhǔn)合用于希望采用它的所有組織，并專門強(qiáng)調(diào)了出于對(duì)中小型公司在社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中重要性的結(jié)識(shí)，其體系規(guī)定的設(shè)計(jì)考慮了它們的條件和需要，因而對(duì)它們是完全合用的。具有下列愿望的組織可采用該標(biāo)準(zhǔn)：----實(shí)行、保持并改善環(huán)境管理體系；----使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；----向外界展示這種符合性；----尋求外部組織對(duì)其環(huán)境管理體系的認(rèn)證或注冊(cè)；----對(duì)符合本標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行自我鑒定和自我聲明。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)是ISO14001的核心，是公司建立環(huán)境管理體系的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)模式，也是公司所要申請(qǐng)認(rèn)證的唯一標(biāo)準(zhǔn)。它規(guī)范了環(huán)境管理體系的基本內(nèi)容和規(guī)定，向各類組織提供了一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的環(huán)境管理體系的模式，回答了建立一個(gè)什么樣的體系的問題。它涉及：環(huán)境方針、策劃（規(guī)劃）、實(shí)行與運(yùn)營(yíng)、檢查與糾正措施、管理評(píng)審等五個(gè)方面的內(nèi)容與規(guī)定。這五個(gè)方面的內(nèi)容，也稱這五大要素，其下有17個(gè)二級(jí)要素，參見表3-1“環(huán)境管理體系要素”。表3-1環(huán)境管理體系要素項(xiàng)目一級(jí)要素二級(jí)要素要素名稱（一）環(huán)境方針環(huán)境方針（二）規(guī)劃（策利）環(huán)境因素法律與其他規(guī)定目的和指標(biāo)環(huán)境管理方案（三）實(shí)行和運(yùn)營(yíng)組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)培訓(xùn)、意識(shí)和能力信息交流環(huán)境管理體系文獻(xiàn)文獻(xiàn)控制運(yùn)營(yíng)控制應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（四）檢查和糾正措施監(jiān)測(cè)和測(cè)量不符合糾正和防止措施記錄環(huán)境管理體系審核（五）管理評(píng)審管理評(píng)審下面將重點(diǎn)講述ISO14001標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及理解要點(diǎn)。為了方便讀者閱讀，特將標(biāo)準(zhǔn)條款的規(guī)定排在前面。為了與條款自身的號(hào)碼相相應(yīng)，將使用原條款的編號(hào)，希望不會(huì)給讀者導(dǎo)致困憂。一．環(huán)境方針4.1總規(guī)定(一)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系。本章描述了對(duì)環(huán)境管理體系的規(guī)定。(二)理解要點(diǎn)概述環(huán)境管理體系是一種工具，它提供了一個(gè)結(jié)構(gòu)化的過程，其作用是幫助組織去實(shí)現(xiàn)和系統(tǒng)地控制它所設(shè)定的環(huán)境表現(xiàn)（行為）水準(zhǔn)；環(huán)境表現(xiàn)改善的限度和范圍由組織根據(jù)其經(jīng)濟(jì)和其他客觀條件自行決定；而環(huán)境管理體系的詳盡與復(fù)雜限度，文獻(xiàn)提供的限度，支持提供的限度，支持體系運(yùn)營(yíng)的資源，都取決于組織的規(guī)模及其所從事活動(dòng)的性質(zhì)。建立環(huán)境管理體系的指導(dǎo)原則----結(jié)識(shí)到環(huán)境管理是組織中最重要的工作之一；----建立并保持與內(nèi)外相關(guān)方的信息交流；----擬定與該組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)有關(guān)的法律規(guī)定和環(huán)境因素；----明確職責(zé)，使管理者和員工對(duì)環(huán)境保護(hù)做出承諾；----鼓勵(lì)在產(chǎn)品和過程的所有生命周期內(nèi)進(jìn)行環(huán)境策劃；----建立實(shí)現(xiàn)預(yù)定環(huán)境表現(xiàn)水準(zhǔn)的過程；----提供適宜和充足的資源，涉及培訓(xùn)，不斷實(shí)現(xiàn)預(yù)定的環(huán)境表現(xiàn)水準(zhǔn)；----建立審核和評(píng)審環(huán)境管理體系的管理過程，尋求改善體系并進(jìn)而改善環(huán)境表現(xiàn)的機(jī)會(huì)；實(shí)行環(huán)境管理體系的基本目的----環(huán)境管理體系的基本目的是通過實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針，與組織的環(huán)境表現(xiàn)相聯(lián)系，在具有職責(zé)分工、資源保證的經(jīng)規(guī)劃、控制的環(huán)境管理活動(dòng)和運(yùn)營(yíng)程序支持下，實(shí)現(xiàn)體現(xiàn)自身的連續(xù)改善，以此促進(jìn)組織環(huán)境表現(xiàn)的不斷改善。----環(huán)境表現(xiàn)的改善直接關(guān)系到組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素所引起不利環(huán)境影響或危害的消除、減少。只有環(huán)境表現(xiàn)的改善才是衡量組織實(shí)行環(huán)境管理有效性的最終尺度。因此，通過環(huán)境管理體系的改善，促進(jìn)組織環(huán)境表現(xiàn)的改善才是組織建立、實(shí)行環(huán)境管理體系、加強(qiáng)環(huán)境管理的基本目的。----建立并實(shí)行環(huán)境管理體系，其作用在于幫助實(shí)現(xiàn)以下目的：辨認(rèn)和控制其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素、環(huán)境影響和風(fēng)險(xiǎn)；發(fā)現(xiàn)有效地解決環(huán)境問題的機(jī)會(huì)；擬定適于組織的環(huán)境法律法規(guī)規(guī)定；建立解決環(huán)境事項(xiàng)的優(yōu)先程序，以擬定環(huán)境目的及行動(dòng)方案；建立執(zhí)行程序和支持保障機(jī)制，推動(dòng)環(huán)境計(jì)劃的實(shí)行；監(jiān)視組織的環(huán)境表現(xiàn)，評(píng)價(jià)體系的有效性，實(shí)行體系的改善。環(huán)境管理體系的系統(tǒng)特性----環(huán)境管理體系是一個(gè)“系統(tǒng)”，要建立實(shí)行一個(gè)環(huán)境管理體系，不僅需要考慮它的各個(gè)組成部分，并且需要從其各個(gè)組成部分的互相影響和聯(lián)系上把握實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的整體功能。建立環(huán)境管理體系時(shí)，應(yīng)將為制定、實(shí)行、實(shí)現(xiàn)、評(píng)審和保持環(huán)境方針?biāo)枰慕M織結(jié)構(gòu)、規(guī)劃活動(dòng)、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源作為一個(gè)有機(jī)組織的整體。----環(huán)境管理體系具有“動(dòng)態(tài)”特性，旨在不斷改善組織環(huán)境,使體系永遠(yuǎn)處在“PDCA”的良性循環(huán)中。----環(huán)境管理體系是組織整個(gè)管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)，設(shè)法使環(huán)境管理成為整個(gè)管理系統(tǒng)的有機(jī)組成部分是運(yùn)作成功的前提條件。----污染防止是實(shí)行環(huán)境管理體系的基本出發(fā)點(diǎn)，避免污染的產(chǎn)生在經(jīng)濟(jì)與環(huán)境上要比污染產(chǎn)生后的凈化控制更為可取，盡也許在生產(chǎn)全過程減少?gòu)U物要比運(yùn)用各種解決處置措施來保證減少污染對(duì)環(huán)境影響更故意義。為了有效地減少對(duì)人類和環(huán)境的風(fēng)險(xiǎn)，需要我們將側(cè)重于污染末端治理的污染防治重心向生產(chǎn)過程的“上游”轉(zhuǎn)移，從污染的產(chǎn)生源頭去防止污染。在污染防止思想的指導(dǎo)下，各種對(duì)策行動(dòng)、措施方法、手段工具紛紛推出，如清潔生產(chǎn)、使廢物最小化、生態(tài)工業(yè)、生命周期評(píng)價(jià)管理、產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)等。按照ISO14001系列標(biāo)準(zhǔn)，污染防止定義為：旨在防止、減少或控制污染而對(duì)各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的使用，它可涉及再循環(huán)、解決過程更改、控制機(jī)制、資源的有效運(yùn)用和材料替代等。其目的在于盡也許減少或消除各種在生產(chǎn)全過程中產(chǎn)生的廢物，最大限度地節(jié)約或有效運(yùn)用能源、資源，減少產(chǎn)品從原材料選取、使用、生產(chǎn)制造到最終解決處置整個(gè)生命周期過程中對(duì)環(huán)境所導(dǎo)致的污染。4.2環(huán)境方針(一)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并保證它：適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響；涉及對(duì)連續(xù)改善和污染防止的承諾；涉及對(duì)遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其他規(guī)定的承諾；提供建立和評(píng)審環(huán)境目的和指標(biāo)的框架；形成文獻(xiàn)，付諸實(shí)行，予以保持，并傳達(dá)成全體員工；可為公眾所獲??；(二)理解要點(diǎn)制定環(huán)境方針的目的環(huán)境方針通常是由組織的最高管理者所制定,它反映了最高管理者的價(jià)值觀、信念、原則和意向,是最高管理者為其組織的環(huán)境管理活動(dòng)擬定的指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則；組織的全體員工與環(huán)境有關(guān)的所有活動(dòng)，都在環(huán)境方針的大前提下進(jìn)行；所有的計(jì)劃、措施、行動(dòng)，都應(yīng)符合環(huán)境方針，為實(shí)行環(huán)境方針服務(wù)；方針自身也會(huì)在體系實(shí)行的過程中得到修正，使其更能實(shí)現(xiàn)組織聲明的所有環(huán)境行為的意圖與原則的目的。環(huán)境方針的內(nèi)容----遵守有關(guān)的環(huán)境法律和法規(guī)以及組織應(yīng)當(dāng)遵守的其他規(guī)定(如地方規(guī)章等)，是環(huán)境保護(hù)工作對(duì)組織提出的最高的規(guī)定。----環(huán)境行為的連續(xù)改善是實(shí)行環(huán)境管理體系的基本規(guī)定，應(yīng)在環(huán)境方針中予以申明。----環(huán)境方針應(yīng)由組織的最高管理者（是對(duì)組織負(fù)有執(zhí)行職責(zé)的個(gè)人或集體）制定，并形成文獻(xiàn)。方針應(yīng)由最高管理者批準(zhǔn)，并傳達(dá)成全體員工。----環(huán)境方針應(yīng)具有公開性，使相關(guān)方需要時(shí)易于獲取，制定期也要考慮相關(guān)方的規(guī)定。----環(huán)境方針應(yīng)與組織所開展的活動(dòng)或生產(chǎn)的產(chǎn)品及提供的服務(wù)相適應(yīng)，即不同的行業(yè)所開展的活動(dòng)或提供的產(chǎn)品的類型不同，其環(huán)境影響也不同，所以環(huán)境方針也應(yīng)有所不同。----環(huán)境方針是組織建立環(huán)境目的和指標(biāo)的框架和基礎(chǔ)，因此切忌抽象空洞和不切實(shí)際。例：某公司的環(huán)境方針為了響應(yīng)全球環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)，本公司將在生產(chǎn)決策過程中引進(jìn)環(huán)境概念，在環(huán)境管理上努力符合顧客、市場(chǎng)及政府的規(guī)定。為了達(dá)成環(huán)境保護(hù)和連續(xù)發(fā)展的目的，本公司將連續(xù)地：----改善工藝流程，致力于污染防治及廢物回收，將本公司對(duì)環(huán)境的影響至最??；----與政府執(zhí)法部門合作，保證對(duì)環(huán)境法規(guī)的了解、獲得和符合規(guī)定；----節(jié)約能源和資源；----推廣環(huán)保理念，提高員工、相關(guān)方的環(huán)境意識(shí)；----對(duì)廢物進(jìn)行妥善管理。本公司將徹底執(zhí)行上述原則，并教育員工，使其了解并采用有效行動(dòng)，積極投入到環(huán)境保護(hù)的工作中。本公司亦將通過適當(dāng)?shù)拿襟w向公眾布上述原則。二．規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)條款：4.3規(guī)劃(策劃)4.3.1環(huán)境因素(一)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定組織應(yīng)建立并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來擬定其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中客觀存在可以控制，或可望對(duì)其施加影響的環(huán)境因素，從中鑒定哪些對(duì)環(huán)境具有重大影響，或也許具有重大影響的因素。組織應(yīng)保證在建立環(huán)境目的時(shí)，對(duì)與這些重大影響有關(guān)的因素加以考慮，組織應(yīng)及時(shí)更新這方面的信息。(二)理解要點(diǎn)環(huán)境因素的內(nèi)容環(huán)境因素上指：一個(gè)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生互相作用的要素。而環(huán)境又是指：組織運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的外部存在,涉及空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人以及它們之間的互相關(guān)系.所以任何一個(gè)組織在它開展活動(dòng)或提供產(chǎn)品及在服務(wù)過程中只要與如上述的外部發(fā)生互相作用時(shí),這個(gè)組織應(yīng)存在環(huán)境因素(涉及對(duì)資源的使用)。環(huán)境因素的各個(gè)層面----一個(gè)組織應(yīng)通過建立一個(gè)或多個(gè)程序的方式來辨認(rèn)出與這個(gè)組織有關(guān)的盡也許多的環(huán)境因素，這些環(huán)境因素應(yīng)能客觀全面地反映組織對(duì)環(huán)境帶來的直接或間接的影響。----辨認(rèn)環(huán)境因素時(shí)，應(yīng)當(dāng)仔細(xì)分析該組織自身的活動(dòng)、產(chǎn)品和所有的服務(wù)過程，盡也許地找到對(duì)環(huán)境有影響的因素，具體方法有：始環(huán)境評(píng)審；專家辨認(rèn)；工序分析；生命周期評(píng)估等；----對(duì)于重要環(huán)境因素的評(píng)價(jià)，還應(yīng)考慮：有關(guān)的法律和法規(guī)規(guī)定；改變某種環(huán)境影響的難度大小；改變某種環(huán)境影響所需費(fèi)用多少；改變將對(duì)其他活動(dòng)和過程有何影響；相關(guān)方的關(guān)注情況等。----在考慮環(huán)境因素時(shí)還應(yīng)注意：在各種也許的運(yùn)營(yíng)條件下，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響，涉及正常、異常和緊急狀態(tài)的情況；不僅考慮當(dāng)前存在的環(huán)境影響，同時(shí)還應(yīng)考慮產(chǎn)品、服務(wù)或活動(dòng)在過去及對(duì)未來所帶來的環(huán)境影響。當(dāng)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)有變化時(shí)也許對(duì)環(huán)境導(dǎo)致新的影響。----組織的環(huán)境因素也許由于其開展活動(dòng)，提供產(chǎn)品及服務(wù)的改變而有所改變，如新材料、新設(shè)備、新工藝的引進(jìn)都也許導(dǎo)致新的環(huán)境因素的產(chǎn)生及原的環(huán)境因素的變化，這時(shí)組織應(yīng)及時(shí)對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行重新辨認(rèn)和評(píng)估并擬定重要環(huán)境因素。環(huán)境因素的內(nèi)容----在原材料的選用甄別上，要考慮的環(huán)境因素有：是否有法律法規(guī)明文嚴(yán)禁以及有違生態(tài)保護(hù)的材料；有毒有害的材料；易燃易爆的材料；易腐蝕、易變質(zhì)的材料；有異味或加工過程中易產(chǎn)生異味的材料；在使用和加工過程中也許產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)或中間體的材料；其他有害材料（如放射性材料）等；采用環(huán)保材料替代的也許性。在初期環(huán)境評(píng)審過程中，最有效的方法之一是系統(tǒng)地建立一套涉及以上所有內(nèi)容的原材料一覽表。----在生產(chǎn)加工過程中，從原材料的輸入到產(chǎn)品的輸出，所需要考慮的環(huán)境因素有：(1)所有產(chǎn)生的廢水及其所含的有毒有害物質(zhì)，涉及廢水源、廢水排放量、對(duì)該廢水的解決措施目前是否達(dá)標(biāo)排放。更為重要的是，在滿足正常生產(chǎn)的情況下，組織是否實(shí)行了節(jié)約用水、節(jié)約用料的措施。(2)所有產(chǎn)生的廢氣及其所含的有毒有害物質(zhì)，涉及廢氣源廢氣排放量、組織目前對(duì)廢氣的排放方式、解決措施、是否達(dá)標(biāo)排放、是否實(shí)行節(jié)約用料措施。(3)所有產(chǎn)生的廢料及其所含的有毒有害物質(zhì)，涉及廢料記錄量、組織目前對(duì)廢料的回收方式、解決措施、是否采用分類放置解決、是否實(shí)行節(jié)約用料措施。(4)所有的噪聲源、涉及強(qiáng)度、發(fā)生頻次、連續(xù)時(shí)間以及對(duì)周邊鄰里的影響。----對(duì)于公司當(dāng)前生產(chǎn)的產(chǎn)品，在銷售服務(wù)過程中要考慮的環(huán)境因素有：(1)某些產(chǎn)品是否已經(jīng)或?qū)⒁艿椒煞ㄒ?guī)以及生態(tài)保護(hù)條例的限制或嚴(yán)禁；(2)產(chǎn)品自身是否具有有毒有害的物質(zhì)或?qū)θ梭w或環(huán)境產(chǎn)生傷害；(3)某些產(chǎn)品在使用過程中是否也許產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)，這些物質(zhì)對(duì)人體或環(huán)境產(chǎn)生的傷害限度如何；(4)產(chǎn)品在最終成為廢品時(shí)可回收、可運(yùn)用以及可降解的情況；(5)產(chǎn)品在最終成為廢品時(shí)對(duì)環(huán)境導(dǎo)致污染或破壞的情況；(6)產(chǎn)品環(huán)保標(biāo)記及其符合性等。----潛在的環(huán)境因素的辨認(rèn)。重要是為了防止、避免和減少在某些異?；蚓o急狀態(tài)出現(xiàn)的情況下，原材料、生產(chǎn)工藝過程中的中間體、產(chǎn)品等出現(xiàn)或產(chǎn)生對(duì)環(huán)境的污染或破壞。這里所指的某些異?；蚓o急狀況涉及；火災(zāi)忽然發(fā)生；窗口忽然破裂；存儲(chǔ)、運(yùn)送過程中忽然發(fā)生的事故；輸送管道破裂；忽然劇烈碰撞；有毒有害物質(zhì)的泄露；因工藝條件控制失誤或儀器設(shè)備失靈導(dǎo)致報(bào)廢或產(chǎn)生也許對(duì)環(huán)境有毒有害的中間體；忽然事件發(fā)生，如：停電、停水、停氣等。上述情況發(fā)生的機(jī)率雖然很小，但是萬(wàn)一發(fā)生，引起那些易燃易爆、有毒有害物質(zhì)泄露或者爆炸，就也許對(duì)環(huán)境導(dǎo)致一定限度甚至是巨大的污染和破壞。所以，必須重視這些潛在的環(huán)境因素。4.3.2法律與其他規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定組織應(yīng)建立并保持程序，用來擬定合用于其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中環(huán)境因素的法律，以及其他應(yīng)遵守的規(guī)定，并建立獲取這些法律和規(guī)定的渠道。理解要點(diǎn)----組織應(yīng)建立并保持程序，用以辨認(rèn)和獲取合用于其活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律及其他應(yīng)遵守的規(guī)定，如針對(duì)組織所屬行業(yè)的法規(guī)規(guī)定及特別許可制度等。----組織在建立環(huán)境管理體系時(shí)，必須考慮合用組織的環(huán)境因素的環(huán)保法律、法規(guī)和條例；并規(guī)定組織在建立、實(shí)行和保持其環(huán)境管理體系過程中，必須參照有關(guān)的環(huán)境法規(guī)，符合法律方面的規(guī)定，推動(dòng)自身的環(huán)境工作的連續(xù)發(fā)展。----組織在擬定并了解合用于本組織的法律法規(guī)時(shí)，應(yīng)考慮：組織如何獲取和擬定相關(guān)的法律和其他規(guī)定方面的信息；組織如何掌握法律和其他規(guī)定；組織是否建立和保持了合用于本組織的法律、法規(guī)和其他規(guī)定的程序；組織采用何種方法定期跟蹤法律和其他方面的變化；組織如何向員工傳達(dá)有關(guān)法律法規(guī)和其他規(guī)定方面的信息；組織是否建立了適合本組織特點(diǎn)的法律、法規(guī)和其他規(guī)定的清單。----獲得法律和其他規(guī)定的渠道可涉及：各級(jí)政府及環(huán)境保護(hù)主管部門；專業(yè)協(xié)會(huì)或團(tuán)隊(duì)，如環(huán)境保護(hù)學(xué)會(huì)；專門的征詢服務(wù)公司；專業(yè)性的環(huán)境科學(xué)研究機(jī)構(gòu)等。在我國(guó)，國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局是國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門，對(duì)全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理；各省、市、縣環(huán)境行政主管部門對(duì)本轄區(qū)的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理。所有這些管理機(jī)構(gòu)都是組織建立環(huán)境管理體系的有利保障，各類公司或組織都可以向這些機(jī)構(gòu)了解有關(guān)的環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、方針和政策，并進(jìn)行法律征詢。目的和指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定組織應(yīng)針對(duì)其內(nèi)部每一有關(guān)職能和層次。建立并保持環(huán)境目的和指標(biāo)。環(huán)境目的和指標(biāo)應(yīng)形成文獻(xiàn)。組織在建立與評(píng)審環(huán)境目的時(shí)，應(yīng)考慮法律與其他規(guī)定，它自身的重要環(huán)境因素，可選技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)規(guī)定，以及各相關(guān)方的觀點(diǎn)。目的和指標(biāo)符合環(huán)境方針，并涉及對(duì)污染防止的承諾。理解要點(diǎn)目的和指標(biāo)的基本規(guī)定一般對(duì)重要環(huán)境因素重要是通過設(shè)定目的和指標(biāo)來加以控制的，目的是依據(jù)環(huán)境方針并且確立的環(huán)境行為的總體目的；環(huán)境目的應(yīng)是具體的，環(huán)境指標(biāo)應(yīng)是可測(cè)量的，目的、指標(biāo)應(yīng)形成文獻(xiàn)，必要時(shí)目的和指標(biāo)的設(shè)立應(yīng)將防止措施考慮在內(nèi)并包含測(cè)量的環(huán)境行為參數(shù)；一個(gè)組織的環(huán)境目的、指標(biāo)可以廣泛地合用于整個(gè)組織，也可以具體到某個(gè)特定的場(chǎng)合或個(gè)別活動(dòng)。明確對(duì)污染防止的承諾全過程控制是防止污染的有效措施，常見的目的內(nèi)容有：----減少某種污染物的排放（大氣、水體、土壤）----加強(qiáng)固體廢物分類、管理、處置----規(guī)范化學(xué)品貯存管理----盡也許減少水電用量----減少某種有毒有害物質(zhì)的使用技術(shù)方案、財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)的可行性技術(shù)、財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)和經(jīng)營(yíng)的可行性會(huì)給組織在實(shí)行環(huán)境方針、目的指標(biāo)和方案時(shí)帶來事實(shí)上的壓力，這是任何一個(gè)組織實(shí)行環(huán)境管理體系的最大障礙，全面考慮這些障礙可幫助組織擬定切實(shí)可行的目的指標(biāo)。目的的細(xì)化與指標(biāo)的量化環(huán)境方針是長(zhǎng)期的原則方向，環(huán)境目的中的改善目的、指標(biāo)是為了完畢環(huán)境目的的年度目的值，是目的的分解細(xì)化，也進(jìn)一步具體量化，可明確到具體的部門和數(shù)據(jù)，并配上時(shí)限。可行時(shí)，還應(yīng)為每個(gè)指標(biāo)設(shè)立可測(cè)量環(huán)境表現(xiàn)的參數(shù)，例如：某化工廠通過初始環(huán)境評(píng)審，認(rèn)為廢氣排放是一個(gè)重要的環(huán)境因素，為此設(shè)立了相應(yīng)的環(huán)境目的：減少有機(jī)溶劑的大氣排放量。以此目的相配套的指標(biāo)可進(jìn)一步具體量化。環(huán)境表現(xiàn)參數(shù)為了便于度量環(huán)境表現(xiàn)的改善狀況，環(huán)境目的和指標(biāo)的建立可以考慮設(shè)立適當(dāng)?shù)沫h(huán)境表現(xiàn)參數(shù)，以反映該組織實(shí)現(xiàn)其環(huán)境方針的效果。----環(huán)境表現(xiàn)參數(shù)常見的形式：定性量：難以科學(xué)量測(cè)，依組織建立的水準(zhǔn)分級(jí)。對(duì)環(huán)境影響的高、中、低。經(jīng)濟(jì)量：與環(huán)境表現(xiàn)有關(guān)的成本、效益。如廢水解決費(fèi)用，改善環(huán)境的投資等。絕對(duì)量：無(wú)需解釋或解決可直接使用的參量，如年污染物排放量；相對(duì)量：基于其他參數(shù)折合成有參量，如噸鋼/能耗；比例當(dāng)量：各種以絕對(duì)或相對(duì)信息構(gòu)成的參量。如以全年100%考慮的比例；----環(huán)境參數(shù)的類型：運(yùn)營(yíng)領(lǐng)域原材料方面：?jiǎn)挝划a(chǎn)品原料使用量；資源方面：循環(huán)用水量；產(chǎn)品方面：有害環(huán)境的產(chǎn)品比例；管理領(lǐng)域符合性方面：污染物排放達(dá)標(biāo)情況；體系實(shí)行方面：環(huán)境執(zhí)行程序的實(shí)行狀況；環(huán)境管理和組織管理體系的一體化方面：環(huán)境產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)；財(cái)務(wù)方面：污水解決投資；社會(huì)方面、群眾的投訴數(shù)量。----選擇環(huán)境表現(xiàn)參數(shù)時(shí)的注意事項(xiàng)：實(shí)用性：形成簡(jiǎn)潔明了，滿足使用規(guī)定；相關(guān)性：可以滿足管理者和相關(guān)方的信息需求。成本/效率：參數(shù)擬定期數(shù)據(jù)的獲取、解決和運(yùn)用時(shí)的成本費(fèi)用和可行限度。與指標(biāo)的關(guān)聯(lián)：參數(shù)要與指標(biāo)密切相關(guān)聯(lián)；可比性：建立在不同時(shí)間活動(dòng)、過程數(shù)據(jù)基礎(chǔ)上的參數(shù)應(yīng)可以互相對(duì)比。代表性：參數(shù)傳遞的信息應(yīng)能反映組織的環(huán)境表現(xiàn)；敏感性：在合理的時(shí)段內(nèi)應(yīng)能有效地反映組織環(huán)境表現(xiàn)的變化；預(yù)測(cè)性：有助于提供組織未來環(huán)境表現(xiàn)趨勢(shì)的信息；環(huán)境管理方案；標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定組織應(yīng)制定并保持一個(gè)或多個(gè)旨在實(shí)現(xiàn)環(huán)境目的和指標(biāo)的環(huán)境管理方案，其中應(yīng)涉及：規(guī)定組織的每一有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)環(huán)境目的和指標(biāo)的職責(zé)；實(shí)現(xiàn)目的和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。假如一個(gè)項(xiàng)目涉及到新的開發(fā)和新的或修改的活動(dòng)、產(chǎn)品服務(wù)，就應(yīng)對(duì)有關(guān)方案進(jìn)修訂，以保證環(huán)境與該項(xiàng)目相適應(yīng)。理解打點(diǎn)環(huán)境管理方案的內(nèi)容----實(shí)現(xiàn)環(huán)境目的和指標(biāo)的職責(zé)和資源；該環(huán)境管理方案應(yīng)涉及與實(shí)現(xiàn)環(huán)境目的和指標(biāo)有關(guān)的所有也許的活動(dòng)（如設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、材料、使用、營(yíng)銷及處置等）資源及具體措施。----實(shí)現(xiàn)環(huán)境目的和指標(biāo)的措施；----實(shí)現(xiàn)環(huán)境目的和指標(biāo)的時(shí)間進(jìn)度。文獻(xiàn)化的環(huán)境管理方案----一個(gè)文獻(xiàn)化的環(huán)境管理方案，按大多數(shù)組織的工作慣例，一般用一份清楚的一覽表描述，表格中至少涉及如下條款：----行動(dòng)方案；----方案執(zhí)行部門和負(fù)責(zé)人；----財(cái)務(wù)預(yù)算；----時(shí)間期限，如工作日期、完畢日期等；----項(xiàng)目的名稱、序號(hào)、目的、指標(biāo)等。制定環(huán)境管理方案的準(zhǔn)則----符合相關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定；----符合環(huán)境方針的聲明；----考慮相關(guān)方的觀點(diǎn)；----考慮技術(shù)的進(jìn)步、工藝的革新所帶來對(duì)環(huán)境的影響。制定環(huán)境管理方案的規(guī)定----規(guī)定相關(guān)職能部門及人員的職責(zé)；----規(guī)定實(shí)行某個(gè)過程或項(xiàng)目的具體措施；----規(guī)定實(shí)現(xiàn)目的與指標(biāo)的財(cái)務(wù)預(yù)算及時(shí)間表；----設(shè)法使環(huán)境管理體系與現(xiàn)行組織的管理體系相融合；----擬定組織結(jié)構(gòu)、工作范圍，明確報(bào)告方式和途徑；----辨認(rèn)潛在的問題，并提出防止的方法。制定環(huán)境管理方案的環(huán)節(jié)----擬定符合環(huán)境目的和指標(biāo)的管理方案；----擬定環(huán)境職責(zé)；----經(jīng)分析后擬定優(yōu)先的工作項(xiàng)目；----明確每一項(xiàng)運(yùn)作的成本和效益；----對(duì)每一項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)行計(jì)劃文獻(xiàn)化向相關(guān)人員傳達(dá)；制定環(huán)境管理方案時(shí)應(yīng)考慮：----方案應(yīng)是動(dòng)態(tài)的，當(dāng)所相應(yīng)的項(xiàng)目發(fā)生重大變化時(shí)，如新的開發(fā)和修改的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)，就應(yīng)對(duì)有關(guān)方案進(jìn)行修正，使之與該項(xiàng)目相適應(yīng)，以保證方案連續(xù)有效性。----制定環(huán)境管理方案時(shí)，考慮問題的角度將隨不同操作對(duì)象的性質(zhì)而定。例如對(duì)于產(chǎn)品，可將考慮重點(diǎn)放在設(shè)計(jì)、材料、加工、使用、處置等階段，對(duì)于新的活動(dòng)，可根據(jù)情況重點(diǎn)考慮其計(jì)劃、設(shè)計(jì)、施工、試運(yùn)營(yíng)、運(yùn)營(yíng)、關(guān)閉等。----制定環(huán)境管理方案時(shí)，不僅要考慮正常運(yùn)營(yíng)情況，還應(yīng)考慮到異?；蛱厥獾倪\(yùn)營(yíng)情況，如啟動(dòng)、關(guān)閉、事故、隨機(jī)事件等。----由于不同的層次和職能具有不同的性質(zhì)和條件，環(huán)境方案應(yīng)當(dāng)針對(duì)具體層次和部門的活動(dòng)。制定方案時(shí)其數(shù)量的多少，進(jìn)一步到什么限度，可根據(jù)實(shí)際需要和有涉及活動(dòng)的性質(zhì)、實(shí)現(xiàn)表現(xiàn)規(guī)定的難易限度和其他有關(guān)條件而定。三、實(shí)行與運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)條款：4.4實(shí)行與運(yùn)營(yíng)4.4.1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)（一）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定為便于環(huán)境管理工作的有效開展，應(yīng)當(dāng)對(duì)作用、職責(zé)和權(quán)限作出明確規(guī)定，形成文獻(xiàn)，并予以傳達(dá)。管理者應(yīng)為環(huán)境管理體系的實(shí)行與控制提供必要的資源，其中涉及人力資源和專項(xiàng)技能、技術(shù)以及財(cái)力資源。組織的最高管理者應(yīng)指定專門的管理者代表，無(wú)論他（們）是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任，應(yīng)明確規(guī)定其作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：A)保證按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立、實(shí)行與保持環(huán)境管理體系規(guī)定；B)向最高管理者報(bào)告環(huán)境管理體系的運(yùn)營(yíng)情況以供評(píng)審，并為環(huán)境管理體系的改善提供依據(jù)。（二）理解要點(diǎn)：組織的管理者應(yīng)對(duì)貫徹組織的環(huán)境管理方法、環(huán)境目的和指標(biāo)所需的人力、物力、財(cái)力資源、專項(xiàng)技能和技術(shù)提供保證；一個(gè)各司其職、各負(fù)其責(zé)的機(jī)制健全的組織結(jié)構(gòu)，能保證各種活動(dòng)按規(guī)定進(jìn)行；部門和人員都承擔(dān)與自己崗位有關(guān)的環(huán)境責(zé)任；責(zé)任制的建立，還保證了各種責(zé)任、問題的可追溯性。某公司的環(huán)境職責(zé)分派表，見表3-2。表3-2某公司的環(huán)境和職責(zé)分派表環(huán)境職責(zé)分派表ISO14001：1996要素總經(jīng)理室后勤部市場(chǎng)部生產(chǎn)部4．1總規(guī)定●○○○○4．2環(huán)境方針●○○○○4．3策劃●●4．3．1環(huán)境因素○●○○4．3．2法律及其他規(guī)定●4．3．3目的和指標(biāo)●●○○4．3．4環(huán)境管理方案●●○○4．4實(shí)行與運(yùn)營(yíng)●●●●4．4．1組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)●●○4．4．2培訓(xùn)、意識(shí)和能力●●●4．4．3信息交流●○○4．4．4EMS文獻(xiàn)○●○○4．4．5文獻(xiàn)控制○○●○○4．4．6運(yùn)營(yíng)控制●●○○4．4．7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)○●○○4．5檢查和糾正措施●○○○4．5．1監(jiān)測(cè)和測(cè)量●●●4．5．2不符合、糾正和防止措施○○●○○4．5．3記錄●○○4．5．4環(huán)境體系審查●●4．6管理評(píng)審●●○○○●重要職責(zé)○協(xié)助職責(zé)某公司環(huán)境管理代表的具體職責(zé)——組織相關(guān)人員辨認(rèn)和評(píng)價(jià)公司內(nèi)的環(huán)境因素；——結(jié)合公司實(shí)際情況制定環(huán)境目的和指標(biāo)；——組織有關(guān)部門進(jìn)行全員性的環(huán)境培訓(xùn)：——重要擔(dān)負(fù)內(nèi)部審核的整個(gè)實(shí)行過程；——協(xié)助最高管理者完畢管理評(píng)審。組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)的基本內(nèi)容——組織的最高管理者應(yīng)負(fù)責(zé)制定環(huán)境方針，充足反映管理者在環(huán)境和資源保護(hù)方面的意向和原則，作為指導(dǎo)組織在環(huán)境方面行為的準(zhǔn)則；還應(yīng)為環(huán)境管理體系的建立和實(shí)行承擔(dān)重要責(zé)任，并提供必要的支持和資源保證，其中涉及人力資源、財(cái)力資源、技術(shù)資源等；以及負(fù)責(zé)擬定對(duì)體系進(jìn)行審核，定期對(duì)體系進(jìn)行評(píng)審?！鞔_規(guī)定管理代表的作用、職責(zé)和權(quán)限，為他們配備所需的資源；管理代表在保證環(huán)境管理體系的建立、實(shí)行和承擔(dān)具體責(zé)任，以充足發(fā)揮體系的作用，進(jìn)行有效的環(huán)境管理；同時(shí)，還應(yīng)將監(jiān)督體系運(yùn)營(yíng)的情況及時(shí)向最高管理者報(bào)告?！h(huán)境負(fù)責(zé)人人有份，組織應(yīng)對(duì)所有的部門和崗位，根據(jù)其工作性質(zhì)和所涉及的環(huán)境因素，規(guī)定他們所應(yīng)承擔(dān)的環(huán)境責(zé)任、在環(huán)境管理中應(yīng)有的作用，以及解決有關(guān)環(huán)境事務(wù)所需的權(quán)限和資源。4.4.2培訓(xùn)、意識(shí)和能力(一)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定組織應(yīng)擬定培訓(xùn)需求，應(yīng)規(guī)定其工作也許對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的所有人員都通過相應(yīng)的培訓(xùn)。應(yīng)建立并保持一套程序，使處在每一有關(guān)職能與層次的人員都意識(shí)到：A）符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系規(guī)定的重要性；B）他們工作活動(dòng)中實(shí)際的或潛在的重大環(huán)境影響，以及個(gè)人工作改善所帶來的環(huán)境效益；C）他們?cè)趫?zhí)行環(huán)境方針與程序、實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理體系規(guī)定，涉及應(yīng)急準(zhǔn)備響應(yīng)規(guī)定方面的作用與職責(zé)；D）偏離規(guī)定運(yùn)營(yíng)程序的潛在后果。從事也許產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員應(yīng)具有適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)和（或）工作經(jīng)驗(yàn)，從而能勝任他所擔(dān)負(fù)的工作。(二)理解要點(diǎn)培訓(xùn)的基本目的使有關(guān)人員能意識(shí)到他們的操作對(duì)實(shí)現(xiàn)組織環(huán)境管理方針和環(huán)境管理體系的重要性，他們所在崗位存在的實(shí)際或潛在的重大環(huán)境影響以及他們工作的改善也許給組織帶來環(huán)境效益；不僅要使工作人員知道正常情況下的操作，還要知道在應(yīng)急情況下他們的職責(zé)及如何響應(yīng)；使他們具有高度的環(huán)境責(zé)任感，并對(duì)各自的崗位職責(zé)和環(huán)境因素有充足的結(jié)識(shí)。培訓(xùn)內(nèi)容——環(huán)境意識(shí)；——環(huán)境政策/方針；——法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；——環(huán)境因素及辨認(rèn)；——環(huán)境工作指引；——環(huán)境發(fā)展趨勢(shì)；——內(nèi)部審核員的訓(xùn)練。培訓(xùn)的基本方法為了達(dá)成讓組織內(nèi)的人員對(duì)5W1H（即什么、為什么、何時(shí)、何地、誰(shuí)、如何）的了解與結(jié)識(shí)，可以采用不同的方法，比如：——專題講座；——內(nèi)部會(huì)議；——內(nèi)部/外部期刊；——有聲材料，如電視/錄像；——專家討論會(huì)；——模擬審核。4.4.3信息交流(一)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定組織應(yīng)建立并保持一套程序，用于有關(guān)其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系的：組織內(nèi)各層次和職能間的內(nèi)部信息交流；與外部相關(guān)方面聯(lián)絡(luò)的接受、文獻(xiàn)形成和答復(fù)。組織應(yīng)考慮對(duì)涉及重要環(huán)境因素的外部聯(lián)絡(luò)的解決，并記錄其決定。(二)理解要點(diǎn)內(nèi)部信息交流是組織內(nèi)部各層次與職能間的交流，如部門間的平常聯(lián)絡(luò)、指令、常規(guī)報(bào)表、各種信息通報(bào)、各部門間的行文等，用以支持組織的環(huán)境管理活動(dòng)能有效地進(jìn)行。組織應(yīng)建立一套程序，其中有與各界溝通的內(nèi)容。應(yīng)遵守法律法規(guī)規(guī)定，并滿足外部相關(guān)方了解組織的環(huán)境方針和環(huán)境狀況的需求，并就其所關(guān)注的事宜給以答復(fù)或直接對(duì)話，其中也許涉及到分部供應(yīng)商。4.4.4環(huán)境管理體系文獻(xiàn)(一)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定組織應(yīng)以書面或電子形式建立并保持下列信息：對(duì)管理體系核心要素及其互相作用的描述；查詢相關(guān)文獻(xiàn)的途徑。(二)理解要點(diǎn)環(huán)境管理體系文獻(xiàn)是保證環(huán)境管理體系有效運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)。環(huán)境管理體系文獻(xiàn)的內(nèi)容應(yīng)詳盡，能充足描述環(huán)境管理體系的核心要素，以及它們之間互相作用的情況，即能具體描述環(huán)境管理體系各要素的實(shí)行規(guī)定和實(shí)行程序及它們之間的互相作用。與ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定不同，環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)定編制專門的環(huán)境手冊(cè)。文獻(xiàn)可以傳統(tǒng)的書面文獻(xiàn)形式或先進(jìn)的電子媒體予以保存，或兩者并用。4.4.5文獻(xiàn)控制(一)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定組織應(yīng)建立并保持一套程序，以控制本標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的所有文獻(xiàn)，從而保證：文獻(xiàn)便于查找；對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行定期評(píng)審，必要時(shí)予以修訂并由授權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；凡對(duì)環(huán)境管理體系的有效運(yùn)營(yíng)具有關(guān)鍵作用的崗位，都也許得到有關(guān)文獻(xiàn)的現(xiàn)行版本；迅速將失效文獻(xiàn)從所有發(fā)放和使用場(chǎng)合撤回，或采用其他措施防止誤用；對(duì)出于法律和（或）保存信息的需要而留存的失效文獻(xiàn)予以標(biāo)記。所有文獻(xiàn)均須筆跡清楚，注明日期（涉及修訂日期），標(biāo)記明確，妥善保管，并在規(guī)定期間內(nèi)予以留存。應(yīng)規(guī)定并保持有關(guān)建立和修改各種類型文獻(xiàn)的程序與職責(zé)。(二)理解要點(diǎn)文獻(xiàn)控制的目的是要保證組織對(duì)文獻(xiàn)的建立和保持可以充足適應(yīng)實(shí)行環(huán)境管理體系的需要，但組織應(yīng)將重要注意力放在對(duì)環(huán)境管理體系的有效實(shí)行及其環(huán)境表現(xiàn)上。所有文獻(xiàn)都應(yīng)筆跡清楚，注明批準(zhǔn)頒布日期，文獻(xiàn)修改后應(yīng)注明修訂日期，文獻(xiàn)的標(biāo)記應(yīng)明確，易于查找。文獻(xiàn)要妥善保管，應(yīng)根據(jù)文獻(xiàn)的重要限度及其類型，規(guī)定制定和修訂文獻(xiàn)的程序和職責(zé)；對(duì)于電子文獻(xiàn)，應(yīng)注意備份。法律規(guī)定有些文獻(xiàn)失效后還應(yīng)繼續(xù)保存，以備必要時(shí)提供法律所需信息，或者出于保存知識(shí)或信息的規(guī)定不能將其銷毀，對(duì)這些文獻(xiàn)應(yīng)進(jìn)行適當(dāng)標(biāo)記，并和有效文獻(xiàn)明顯區(qū)分。4．4．6運(yùn)營(yíng)控制(一)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定組織應(yīng)根據(jù)基本方針、目的和指標(biāo)，擬定與所標(biāo)記的重要環(huán)境因素有關(guān)的運(yùn)營(yíng)與活動(dòng)。應(yīng)針對(duì)這些活動(dòng)（涉及維護(hù)工作）制定計(jì)劃，保證它們?cè)诔绦蛞?guī)定的條件下進(jìn)行。程序的建立應(yīng)符合下述規(guī)定：對(duì)于缺少程序指導(dǎo)也許導(dǎo)致偏離環(huán)境方針和目的與指標(biāo)的運(yùn)營(yíng)，應(yīng)建立并保持一套以文獻(xiàn)支持的程序；在程序中對(duì)運(yùn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)予以規(guī)定；對(duì)于組織所使用的產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)記的重要環(huán)境因素，應(yīng)建立并保持一套管理程序，并將有關(guān)的程序與規(guī)定通報(bào)供方和承包方。(二)理解要點(diǎn)運(yùn)營(yíng)控制是環(huán)境管理實(shí)行中的關(guān)鍵活動(dòng)，針對(duì)運(yùn)營(yíng)中有關(guān)環(huán)境因素的活動(dòng)加以控制、采用措施以減少它們對(duì)環(huán)境的不良影響，是實(shí)行的重要環(huán)節(jié)。每個(gè)組織在建立或修改其運(yùn)營(yíng)控制和程序時(shí)，應(yīng)考慮具有重大環(huán)境影響的活動(dòng)，例如：——設(shè)備設(shè)施的改造或建立；——采購(gòu)；——簽訂協(xié)議；——原材料儲(chǔ)運(yùn)；——生產(chǎn)和維護(hù)過程；——實(shí)驗(yàn)室；——產(chǎn)品儲(chǔ)存；——運(yùn)送；——用戶服務(wù)。程序中要規(guī)定操作的規(guī)定，這可以和過程的操作方法結(jié)合起來制定，使運(yùn)營(yíng)過程按照規(guī)定進(jìn)行，這有些類似于實(shí)行ISO9000時(shí)有關(guān)“過程控制”的“作業(yè)指導(dǎo)”類文獻(xiàn)。4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)（一）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定組織應(yīng)建立并保持一套程序，以擬定潛在的事故或緊急情況，做出響應(yīng)，并防止或減少也許隨著的環(huán)境影響。必要時(shí)特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)相應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的程序予以評(píng)審和修訂。可行時(shí)，組織還應(yīng)定期實(shí)驗(yàn)上述程序。(二)理解要點(diǎn)應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)所需要考慮的因素可涉及：——生產(chǎn)操作中的嚴(yán)重失誤；——火及防火材料、結(jié)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)存原料的影響；——意外的泄漏或事故性溢出；——污染控制設(shè)備失靈或損壞；——特殊氣候帶來的影響，如暴雨、洪水；——操作過程中的失誤。制定程序的目的是為了實(shí)際執(zhí)行，在發(fā)生事故和緊急情況之后，應(yīng)視情況對(duì)程序的適應(yīng)性進(jìn)行評(píng)審和修訂。對(duì)程序的評(píng)審是要看體系的運(yùn)營(yíng)能否對(duì)的擬定潛在事故和制定合適的應(yīng)急計(jì)劃，能否對(duì)緊急事故作出及時(shí)響應(yīng)，以減少也許隨著的環(huán)境影響，根據(jù)評(píng)審的結(jié)果，對(duì)程序作出合適的修改。四、檢查糾正措施標(biāo)準(zhǔn)條款：4．5．1監(jiān)測(cè)和測(cè)量（一）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定組織應(yīng)建立并保持一套以文獻(xiàn)支持的程序，對(duì)也許具有重大環(huán)境影響的運(yùn)營(yíng)與活動(dòng)的關(guān)鍵特性進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)和測(cè)量。其中應(yīng)涉及對(duì)環(huán)境表現(xiàn)、有關(guān)的運(yùn)營(yíng)控制、對(duì)組織環(huán)境目的和指標(biāo)符合情況的跟蹤信息進(jìn)行記錄。監(jiān)測(cè)設(shè)備應(yīng)予以校準(zhǔn)并妥善維護(hù)，并根據(jù)組織的程序保存校準(zhǔn)與維護(hù)記錄。組織應(yīng)建立并保持一個(gè)以文獻(xiàn)支持的程序，以定期評(píng)價(jià)對(duì)有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)的遵循情況。理解要點(diǎn)組織應(yīng)建立并保持一套文獻(xiàn)化的監(jiān)測(cè)和測(cè)量程序，在管理體系和運(yùn)營(yíng)過程的領(lǐng)域，根據(jù)環(huán)境和指標(biāo)對(duì)所擬定的有重大環(huán)境影響的運(yùn)營(yíng)與活動(dòng)的關(guān)鍵性進(jìn)行例行監(jiān)測(cè)和測(cè)量。組織在運(yùn)營(yíng)過程中，應(yīng)通過科學(xué)儀器對(duì)其活動(dòng)的各種環(huán)境特性進(jìn)行連續(xù)或例行的監(jiān)測(cè)，以獲取有關(guān)數(shù)據(jù)。這一過程所提供的數(shù)據(jù)的典型性與準(zhǔn)確性，對(duì)以此為基礎(chǔ)所進(jìn)行的各種體系運(yùn)作有重要影響；這些數(shù)據(jù)可以反映環(huán)境方針、環(huán)境目的和指標(biāo)的達(dá)成情況。為了保證測(cè)量的準(zhǔn)確性，所有用于監(jiān)測(cè)的設(shè)備，都要按照規(guī)定的周期進(jìn)行校準(zhǔn)，并妥善維護(hù)。對(duì)監(jiān)測(cè)設(shè)備的校準(zhǔn)和維護(hù)，組織也要建立相應(yīng)的程序。4.5.2不符合、糾正與防止措施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，對(duì)不符合進(jìn)行解決與調(diào)查，采用措施減少由此產(chǎn)生的影響，采用糾正與防止措施并予完畢。任何旨在消除已存在和潛在不符合的因素的糾正或防止措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和隨著的環(huán)境影響相適應(yīng)。對(duì)于糾正與防止措施所引起的對(duì)程序文獻(xiàn)的任何更改，組織均應(yīng)遵照實(shí)行并予記錄。理解要點(diǎn)ISO14001標(biāo)準(zhǔn)中，“不符合”是指各種不符合環(huán)境方針、目的、指標(biāo)或其他任何體系規(guī)定的情況。涉及平常活動(dòng)出現(xiàn)的不符合，內(nèi)部和外部的投訴以及內(nèi)部環(huán)境體系審核和管理評(píng)審提出的不符合。不符合的調(diào)查與糾正程序的內(nèi)容，可涉及：——擬定不符合引起的因素；——擬定并實(shí)行必要的糾正措施；——驗(yàn)證糾正措施的效果；——實(shí)行或修改必要的措施，以防止再度發(fā)生不符合等。糾正與防止措施應(yīng)與相應(yīng)不符合的嚴(yán)重限度及其隨著的環(huán)境影響的規(guī)模相適應(yīng)。糾正和防止措施也許會(huì)導(dǎo)致有關(guān)程序文獻(xiàn)的更改，組織應(yīng)做好更改，予以記錄。4.5.3記錄標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定組織應(yīng)建立并保持一套程序，用來標(biāo)記、保存與處置有關(guān)環(huán)境管理的記錄。這些記錄中還應(yīng)涉及培訓(xùn)記錄和審核與評(píng)審結(jié)果環(huán)境記錄應(yīng)筆跡清楚，標(biāo)記明確，具有對(duì)相關(guān)活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的可追溯性。對(duì)環(huán)境記錄的保存和管理應(yīng)使之便于查閱，避免破壞、變質(zhì)和遺失。應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄。理解要點(diǎn)組織應(yīng)制定程序，對(duì)環(huán)境記錄的標(biāo)記、保存與處置作出規(guī)定。其重點(diǎn)應(yīng)放在那些為實(shí)行環(huán)境管理體系所需的記錄以及有關(guān)環(huán)境目的與指標(biāo)實(shí)現(xiàn)限度的記錄上，一般可涉及：有關(guān)法律與其他規(guī)定的信息；投訴記錄；培訓(xùn)記錄過程信息產(chǎn)品信息；檢查、維護(hù)與校準(zhǔn)記錄；有關(guān)的供方與承包方信息；事故報(bào)告；應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)結(jié)果；重要環(huán)境因素信息；審核結(jié)果；管理評(píng)審。當(dāng)環(huán)境記錄采用電子媒體形式記錄時(shí)，要有適當(dāng)備份和調(diào)閱的權(quán)限規(guī)定，以防損壞和丟失。4．5．4環(huán)境管理體系審核標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定組織應(yīng)制定并保持用于定期開展環(huán)境管理體系審核的一個(gè)或多個(gè)方案和一些程序。進(jìn)行審核的目的是：鑒定環(huán)境管理體系：是否符合對(duì)環(huán)境管理工作的預(yù)定安排和本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定；是否得到了對(duì)的的實(shí)行和保持。向管理者報(bào)送審核結(jié)果.組織的審核方案(涉及時(shí)間表)的制定,應(yīng)立足于所涉及活動(dòng)環(huán)境重要性和以前審核的結(jié)果。為全面起見，審核程序中應(yīng)涉及審核的范圍、頻次和方法，以及實(shí)行審核和報(bào)告結(jié)果的職責(zé)與規(guī)定。理解要點(diǎn)ISO14001：3.2“環(huán)境管理體系審核”的定義是：客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判斷一個(gè)組織的環(huán)境管理體系是否符合所規(guī)定的環(huán)境管理體系審核準(zhǔn)則的一個(gè)有文獻(xiàn)支持的系統(tǒng)化驗(yàn)過程，涉及將這一過程的結(jié)果呈報(bào)管理者。ISO14010：2.9“環(huán)境審核”的定義是：客觀地獲取審核證據(jù)并予以評(píng)價(jià)，以判斷特定的環(huán)境活動(dòng)、事件、狀況、管理體系，或有關(guān)上述事項(xiàng)的信息是否符合審核準(zhǔn)則的一個(gè)有文獻(xiàn)支持的系統(tǒng)化驗(yàn)證過程，涉及將這一過程的結(jié)果呈報(bào)委托方。審核組成員是來自組織內(nèi)部或外部，由組織自行決定。無(wú)論屬于哪種情況，他們都應(yīng)具有從事這一工作所必要的能力并做到客觀公正。為了做好環(huán)境管理體系審核，應(yīng)根據(jù)被審核活動(dòng)的環(huán)境重要性以及過去審核的結(jié)果，制定審核方案和審核程序，方案和程序中可涉及下列內(nèi)容：——審核范圍；——審核的頻次；——管理與實(shí)行審核的職責(zé)；——審核結(jié)果的通報(bào)；——審核員的能力；——審核的環(huán)節(jié)和方法。某公司內(nèi)部審核的流程，參見圖3-1“內(nèi)部審核流程”。年度實(shí)行計(jì)劃的制度年度實(shí)行計(jì)劃的制度實(shí)行告知實(shí)行告知審核檢查表的編制審核檢查表的編制審核算施審核算施審核結(jié)果通報(bào)審核結(jié)果通報(bào)審核結(jié)果確認(rèn)、接受審核結(jié)果確認(rèn)、接受整改事項(xiàng)整改事項(xiàng)糾正及防止措施、結(jié)果報(bào)告糾正及防止措施、結(jié)果報(bào)告糾正及防止結(jié)果確認(rèn)糾正及防止結(jié)果確認(rèn)圖3-1內(nèi)部審核流程審核結(jié)果報(bào)告審核結(jié)果報(bào)告五、管理評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條款：4.6管理評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定組織的最高管理者應(yīng)按其規(guī)定期間間隔，對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行評(píng)審，以保證體系的連續(xù)合用性、充足性和有效性。管理評(píng)審過程應(yīng)保證收集必要的信息，以供管理者進(jìn)行評(píng)價(jià)工作。評(píng)審工作應(yīng)形成文獻(xiàn)。管理評(píng)審應(yīng)根據(jù)環(huán)境管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和連續(xù)改善的承諾，指出對(duì)方針、目的以及環(huán)境管理體系的其他要素加以修正的也許的需要。理解要點(diǎn)管理評(píng)審的重點(diǎn)每一次管理評(píng)審都是連續(xù)改善，也是管理體系的一次循環(huán)，并且連續(xù)不斷，循環(huán)不止。每一次循環(huán)，應(yīng)當(dāng)前進(jìn)一步，使得管理體系不斷完善、環(huán)境質(zhì)量不斷提高。這種循環(huán)是一個(gè)從環(huán)境方針開始、到環(huán)境管理體系的建立、實(shí)行、運(yùn)營(yíng)、檢查、糾正，直到管理評(píng)審的連續(xù)改善過程。實(shí)行連續(xù)改善，應(yīng)貫穿于從建立環(huán)境管理體系開始到體系試運(yùn)營(yíng)、直至認(rèn)證批準(zhǔn)后的全過程。特別是認(rèn)證批準(zhǔn)后，組織更應(yīng)自覺和堅(jiān)持不懈地去完畢。而認(rèn)證機(jī)構(gòu)，則應(yīng)按規(guī)定每年進(jìn)行1～2次檢查和指導(dǎo)。為有效實(shí)行連續(xù)改善，作為組織，應(yīng)當(dāng)很好地抓住每一次的管理評(píng)審機(jī)會(huì)，以便更好地執(zhí)行現(xiàn)行的方案和方針、技術(shù)革新、開發(fā)新工藝新產(chǎn)品、開拓新市場(chǎng)、進(jìn)行培訓(xùn)等。管理評(píng)審的目的抓住和擬定有也許通過改善環(huán)境管理體系的機(jī)遇，引導(dǎo)環(huán)境行為的改善。找出和擬定導(dǎo)致不符合或問題的主線因素。針對(duì)上述主線因素，制定并實(shí)行有關(guān)糾正和防止措施的計(jì)劃。驗(yàn)證糾正和防止措施的有效性。將過程改善導(dǎo)致的對(duì)程序的任何變更，應(yīng)形成文獻(xiàn)。對(duì)照目的和指標(biāo)，進(jìn)行比校。管理評(píng)審的內(nèi)容可涉及——對(duì)環(huán)境目的、指標(biāo)和環(huán)境表現(xiàn)的評(píng)審；——環(huán)境管理體系審核的結(jié)果；——對(duì)體系的適應(yīng)性和有效性的評(píng)價(jià)；——根據(jù)下列因素對(duì)環(huán)境方針適宜性和更改需要的評(píng)價(jià)；法律的變化；相關(guān)方愿望和規(guī)定的變化；組織的產(chǎn)品或活動(dòng)中的變化；科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步；從環(huán)境事故中得到的教訓(xùn)等；六、環(huán)境管理體系的建立過程隨著可連續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在全球的實(shí)行，環(huán)境保護(hù)正朝著污染防止的方向發(fā)展。這規(guī)定組織以積極自覺的方式從其管理職能上推動(dòng)生命周期的環(huán)境管理，將環(huán)境保護(hù)貫穿滲透到組織的基本活動(dòng)過程中，以促進(jìn)組織環(huán)境表現(xiàn)的連續(xù)改善。實(shí)踐表白，為實(shí)現(xiàn)這一目的，在組織中需要一種系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)化管理機(jī)制。環(huán)境管理體系正是這樣一個(gè)有效的方法工具。建立環(huán)境管理體系，必須以ISO14001標(biāo)準(zhǔn)為規(guī)范、ISO14004標(biāo)準(zhǔn)為指南，并結(jié)合國(guó)家的法律法規(guī)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。需要特別指出的是：ISO14001是用于對(duì)組織所擁有的環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證、注冊(cè)和自我聲明的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。因而其對(duì)環(huán)境管理體系的規(guī)定和表述，更側(cè)重于從審核認(rèn)證或自我聲明的角度對(duì)環(huán)境管理體系的建立和實(shí)行提出基本規(guī)定。相反，GB/T24004-ISO14004則是一個(gè)擬用于對(duì)環(huán)境管理體系進(jìn)行認(rèn)證、注冊(cè)或自我聲明的標(biāo)準(zhǔn)。它作為一個(gè)組織由于自身環(huán)境管理的需要而自愿選用的支持工具，為組織的環(huán)境管理體系的建立、實(shí)行及改善提供了具體而廣泛的指導(dǎo)。在各類組織的實(shí)際應(yīng)用中，不同的組織所建立的環(huán)境管理體系，其特定形式，具體內(nèi)容等有也許并不完全相同，這取決于組織及其活動(dòng)，產(chǎn)品或服務(wù)過程的具體特點(diǎn)和復(fù)雜限度等。組織決策組織決策體系的籌劃和組織制定工作方案任命管理代表培訓(xùn)準(zhǔn)備準(zhǔn)備初始環(huán)境評(píng)初始環(huán)境評(píng)環(huán)境方針環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃組織結(jié)構(gòu)環(huán)境方針環(huán)境行動(dòng)計(jì)劃組織結(jié)構(gòu)資源支持監(jiān)測(cè)信息系統(tǒng)應(yīng)急計(jì)劃和糾正措施策劃與設(shè)計(jì)編寫EMS文獻(xiàn)編寫EMS文獻(xiàn)評(píng)審與改善評(píng)審與改善體系確立體系確立圖3-2建立實(shí)行EMS的流程圖1．環(huán)境管理體系的建立過程建立并實(shí)行環(huán)境管理體系的過程如圖3-2所示：“建立實(shí)行EMS的流程圖”。下面就部分內(nèi)容作一簡(jiǎn)要敘述，有關(guān)具體內(nèi)容請(qǐng)參閱相關(guān)章節(jié)。應(yīng)當(dāng)注意的是：這些階段的劃分及具體工作的先后順序，有時(shí)并沒有明顯的界線，環(huán)境管理體系的設(shè)立是一個(gè)不斷發(fā)展和互相作用的過程，體系要素的擬定應(yīng)注意其互相關(guān)系、互相作用；各個(gè)過程環(huán)節(jié)往往反復(fù)替代、循環(huán)反饋，甚至一個(gè)體系要素的擬定都也許是一系列復(fù)雜的規(guī)劃活動(dòng)。準(zhǔn)備工作獲得組織高層管理者對(duì)環(huán)境管理體系建立和實(shí)行的認(rèn)同與承諾是準(zhǔn)備階段工作最基本的規(guī)定。實(shí)踐證明，高層管理者的決心與承諾不僅是組織可以啟動(dòng)環(huán)境管理體系建設(shè)的內(nèi)部動(dòng)力，并且也是動(dòng)員組織不同部門和全體員工積極投入環(huán)境管理體系建設(shè)的重要保證。按照GB/T24000-ISO14001標(biāo)準(zhǔn)，在環(huán)境管理體系的建立實(shí)行組織過程中，一個(gè)重要的問題是指定專門的管理代表。規(guī)定他們對(duì)建立實(shí)行環(huán)境管理體系的職責(zé)和權(quán)限。管理代表是組織中環(huán)境管理體系建立實(shí)行的直接負(fù)責(zé)人員。員工培訓(xùn)，是順利及有效建立、運(yùn)營(yíng)和維持環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)工作，是建立環(huán)境管理體系的準(zhǔn)備工作之一，并宜先于其他工作來進(jìn)行。此時(shí)培訓(xùn)的重點(diǎn)宜放在環(huán)境意識(shí)和職責(zé)上，從上到下都應(yīng)參與。由于，只有領(lǐng)導(dǎo)層的意識(shí)，而無(wú)廣大員工的環(huán)境自覺性，要想建立、運(yùn)營(yíng)和維持環(huán)境管理體系是不也許的。環(huán)境因素的辨認(rèn)與評(píng)價(jià)為了做好環(huán)境規(guī)劃活動(dòng)的基礎(chǔ)工作，ISO14001中規(guī)定：組織應(yīng)當(dāng)考慮其現(xiàn)行的及與此有關(guān)的過去的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)所隨著的投入和產(chǎn)出。擬定自身的環(huán)境因素，并鑒定其中具有重大環(huán)境影響的環(huán)境因素，以對(duì)這些環(huán)境因素進(jìn)行控制或施加影響。辨認(rèn)環(huán)境因素應(yīng)涉及所有的活動(dòng)、產(chǎn)品和服務(wù)，即產(chǎn)品生命周期的每個(gè)過程：設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)加工、貯存、運(yùn)送、交付、使用廢置等。辨認(rèn)環(huán)境因素的目的是鑒定重大環(huán)境因素，因此在辨認(rèn)的同時(shí)還應(yīng)進(jìn)行評(píng)價(jià)。一般的過程是：分析環(huán)境因素的影響——評(píng)價(jià)環(huán)境影響的嚴(yán)重性——擬定重大環(huán)境因素。在評(píng)價(jià)環(huán)境影響時(shí)應(yīng)制定評(píng)審原則或規(guī)定，考慮過去、現(xiàn)在、將來三種時(shí)態(tài)和正常、異常、緊急三種狀態(tài)。對(duì)環(huán)境因素進(jìn)行辨認(rèn)和評(píng)價(jià)，同時(shí)也必須結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，采用科學(xué)的方法。值得注意的是，當(dāng)組織的生產(chǎn)、產(chǎn)品或服務(wù)發(fā)生較大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)對(duì)環(huán)境因素重新進(jìn)行辨認(rèn)和評(píng)價(jià)，以擬定是否有新的重大環(huán)境因素。建立文獻(xiàn)化的環(huán)境管理體系體系文獻(xiàn)是建立和實(shí)行環(huán)境管理體系的重要基礎(chǔ)工作，ISO14001標(biāo)準(zhǔn)共17個(gè)要素，在描述控制規(guī)定期，都對(duì)文獻(xiàn)化作出了不同限度的規(guī)定，環(huán)境管理體系文獻(xiàn)是“對(duì)管理體系核心要素及其互相作用的描述”，是實(shí)行環(huán)境管理體系的基礎(chǔ)，整個(gè)體系文獻(xiàn)可分為手冊(cè)、程序、作業(yè)指導(dǎo)書三個(gè)層次，同時(shí)各個(gè)文獻(xiàn)應(yīng)達(dá)成接口協(xié)調(diào)、互相支持、口徑統(tǒng)一、規(guī)定一致的規(guī)定。環(huán)境管理體系文獻(xiàn)應(yīng)具有可操作性和可追溯性，在合用范圍、職責(zé)權(quán)限、接口關(guān)系、控制規(guī)定、檢查考核、實(shí)行效果（證據(jù)）等方面須作出明確規(guī)定。形成的體系文獻(xiàn)在執(zhí)行過程中應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)操作、工藝環(huán)境、法律法規(guī)等的改變，及時(shí)進(jìn)行修改、補(bǔ)充和不斷完善，并且保證各個(gè)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)始終持有有關(guān)文獻(xiàn)的現(xiàn)行有效版本。EMS的運(yùn)營(yíng)控制“該寫的一定要寫到，寫到的一定要做到”這是對(duì)搞好運(yùn)營(yíng)控制的基本規(guī)定。所謂必須要做到，即按體系文獻(xiàn)（含法律法規(guī)）的各項(xiàng)控制規(guī)定嚴(yán)格操作，并能提供可追溯的證據(jù)。運(yùn)營(yíng)控制的目的是為了實(shí)現(xiàn)環(huán)境方針目的和指標(biāo)，并保證環(huán)境管理方案中提到的措施可以按照進(jìn)度規(guī)定實(shí)行。組織在對(duì)各要素的運(yùn)營(yíng)實(shí)行控制時(shí)，應(yīng)把握以下要點(diǎn)：第一，每個(gè)崗位（場(chǎng)合）必須按照體系文獻(xiàn)的規(guī)定進(jìn)行有效的控制，對(duì)的無(wú)誤地操作；第二，對(duì)具有重大環(huán)境影響的活動(dòng)，關(guān)鍵崗位的操作應(yīng)有相應(yīng)的控制標(biāo)準(zhǔn)或作業(yè)指導(dǎo)書，同時(shí)使操作人員明白，不對(duì)的（違反規(guī)程）的操作也許導(dǎo)致的環(huán)境影響和危害；第三，對(duì)相關(guān)方關(guān)注的環(huán)境因素，應(yīng)給予高度重視，除及時(shí)搞好信息溝通外，應(yīng)對(duì)控制規(guī)定作出明確規(guī)定，保證所涉及的對(duì)環(huán)境因素有影響的活動(dòng)得到有效控制；第四，當(dāng)組織的（或其使用的）產(chǎn)品有服務(wù)中存在重大環(huán)境因素時(shí)，應(yīng)予以標(biāo)記并規(guī)定相應(yīng)的控制規(guī)定，及時(shí)通報(bào)給相關(guān)方（重要指供方或分承包方）。內(nèi)部體系審核 環(huán)境管理體系內(nèi)部審核是為了驗(yàn)證環(huán)境活動(dòng)和有關(guān)結(jié)果是否符合計(jì)劃的安排，并驗(yàn)證體系運(yùn)營(yíng)的符合性和合用性，內(nèi)審是公司內(nèi)部自我查找問題或缺陷，然后對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的不符合及時(shí)采用糾正措施或防止措施，以此來促進(jìn)環(huán)境管理體系的不斷完善。 內(nèi)部審核是體系總體運(yùn)營(yíng)的重要環(huán)節(jié)，是決策層進(jìn)行體系評(píng)審的輸入，因此應(yīng)嚴(yán)格按照審核計(jì)劃堅(jiān)持實(shí)行。對(duì)于內(nèi)審，一是要具有一支熟悉業(yè)務(wù)、經(jīng)培訓(xùn)、有資格、掌握一定審核技巧的內(nèi)審員隊(duì)伍；二是應(yīng)制定周密的審核計(jì)劃，配置相關(guān)的資源，準(zhǔn)備好所需的工作文獻(xiàn)；三是合理安排日程，掌握審核進(jìn)度，及時(shí)協(xié)調(diào)審核過程中碰到的問題；四是認(rèn)真、客觀、公正地搞好現(xiàn)場(chǎng)取證，不僅收集現(xiàn)場(chǎng)的證據(jù)符合或不符合），并且要對(duì)潛在的環(huán)境因素進(jìn)行觀測(cè)；五是協(xié)助被審核部門制定針對(duì)性強(qiáng)的糾正和防止措施，并指導(dǎo)措施的執(zhí)行；六是跟進(jìn)整改效果并提出適當(dāng)?shù)母櫼庖?。通過內(nèi)審，可以全面了解并掌握整個(gè)體系的運(yùn)營(yíng)效果，可以對(duì)體系運(yùn)營(yíng)的符合性、適宜性和有效性作出判斷，從而保證環(huán)境行業(yè)的連續(xù)改善和環(huán)境管理體系的有效運(yùn)營(yíng)。連續(xù)改善 從ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的“環(huán)境管理體系運(yùn)營(yíng)模式”圖可以明顯看出，環(huán)境管理體系各要素之間的聯(lián)系不是周而復(fù)始，而是螺旋上升的，舊的循環(huán)是新的改善的基礎(chǔ)。管理過程不也許是一個(gè)封閉的系統(tǒng)，這需要隨著管理的進(jìn)步，針對(duì)管理活動(dòng)實(shí)踐中所發(fā)現(xiàn)的缺陷局限性或根據(jù)變化的內(nèi)外部條件，不斷進(jìn)行管理活動(dòng)的調(diào)整、完善。 環(huán)境管理體系建立一個(gè)由“規(guī)劃、實(shí)行、檢查、評(píng)審”諸環(huán)節(jié)構(gòu)成的動(dòng)態(tài)循環(huán)過程。這種循環(huán)過程體現(xiàn)著環(huán)境管理以改善組織總體環(huán)境表現(xiàn)為目的，通過檢查評(píng)審活動(dòng)等方式使環(huán)境管理體系永遠(yuǎn)處在連續(xù)改善不斷前進(jìn)的過程中。例如：定期對(duì)環(huán)境管理體系（涉及環(huán)境方針、環(huán)境目的等）的調(diào)整和改善，以促進(jìn)組織環(huán)境表現(xiàn)的不斷改善。2、例：某公司建立環(huán)境管理體系的案例人類已越來越深刻地意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的重要性。改善和維護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，減少因人類各項(xiàng)活動(dòng)而產(chǎn)生的生態(tài)破壞和環(huán)境污染，是世界各國(guó)政府和人民的共同目的。ISO14001系列標(biāo)準(zhǔn)的推出，給公司實(shí)現(xiàn)這一目的提拱了一條切實(shí)可行的途徑。在我國(guó)，已有一大批公司開始或準(zhǔn)備實(shí)行ISO14001環(huán)境管理體系。某公司就是其中成功的一家獲證公司。 為了實(shí)現(xiàn)保護(hù)環(huán)境的使命，某公司堅(jiān)持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針，先后投資建設(shè)袋式塵器17臺(tái)，工業(yè)污水解決站一座，從一開始構(gòu)筑ISO14001環(huán)境管理體系（EMS），就同時(shí)投資二百多萬(wàn)元建設(shè)生活污水解決站一座。自從EMS體系運(yùn)營(yíng)以來，公司EMS得到有效實(shí)行，環(huán)境管理方案按計(jì)劃推動(dòng)，除塵設(shè)施和污水解決設(shè)施按EMS作業(yè)要領(lǐng)書嚴(yán)格操作，實(shí)現(xiàn)了安全達(dá)標(biāo)