淺析水利水電工程造價(jià)管理與控制

淺析水利水電工程造價(jià)管理與控制淺析水利水電工程造價(jià)管理與掌握詳細(xì)包括哪些內(nèi)容呢，下面為大家?guī)?lái)相關(guān)內(nèi)容介紹以供參考。

對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)單位而言，項(xiàng)目管理的任務(wù)是投資掌握、質(zhì)量掌握、進(jìn)度掌握、安全管理、信息管理、合同管理、組織和協(xié)調(diào)，其中投資掌握是項(xiàng)目管理任務(wù)的重要組成部分。工程造價(jià)管理是實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的重要內(nèi)容之一。要對(duì)一個(gè)水利水電工程施工過(guò)程的造價(jià)進(jìn)行掌握，首先應(yīng)當(dāng)了解施工過(guò)程造價(jià)管理的對(duì)象與內(nèi)容和簡(jiǎn)單造成工程造價(jià)上升或獵取利潤(rùn)的關(guān)鍵程序。水利水電工程建設(shè)施工又是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，工程量大、投資大、水下多、冬雨季施工多、隱藏性基礎(chǔ)工程多、工程不行預(yù)見(jiàn)性強(qiáng)、工程變更多、財(cái)政投資性為主、政府管理部門多，造價(jià)管理法規(guī)性嚴(yán)厲?。所以，水利水電工程施工過(guò)程的造價(jià)管理是一項(xiàng)嚴(yán)厲?、謹(jǐn)慎的工作。施工過(guò)程造價(jià)雖然只占影響整個(gè)工程投資的百分之幾，但對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目而言，卻是一個(gè)不行忽視的問(wèn)題，務(wù)必予以重視。

一、全面造價(jià)管理的概念

美國(guó)工程造價(jià)管理組織AACE會(huì)長(zhǎng)理查德?威斯特尼曾指出“在當(dāng)前日益加劇的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，全面造價(jià)管理原則和實(shí)踐所體現(xiàn)的效益是商業(yè)和公司關(guān)懷和需要的”。全生命周期造價(jià)管理是一種實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目全生命周期，包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期和翻新與拆除期等階段中造價(jià)最小化的方法。全過(guò)程造價(jià)管理與全生命周期造價(jià)管理主要區(qū)分在于時(shí)間跨度上和指導(dǎo)思想上的不同。前者側(cè)重于從工程項(xiàng)目開頭到項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束這一全過(guò)程；后者側(cè)重于從項(xiàng)目評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、實(shí)施、使用與維護(hù)各個(gè)階段項(xiàng)目造價(jià)的確定與掌握。全面造價(jià)管理的最初理論就是依靠技術(shù)與方法去方案和掌握資源、造價(jià)、利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)，并使之貫穿于工程建設(shè)各階段，從而形成相應(yīng)的投資估算、設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算、標(biāo)底價(jià)、承包合同及竣工決算等造價(jià)。全面造價(jià)管理是一種管理各種企業(yè)、工作、設(shè)施、項(xiàng)目、產(chǎn)品或服務(wù)的全生命周期造價(jià)的系統(tǒng)方法，包括工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理、工程項(xiàng)目全要素造價(jià)管理、工程項(xiàng)目全風(fēng)險(xiǎn)造價(jià)管理、全過(guò)程項(xiàng)目全團(tuán)隊(duì)造價(jià)管理等，其根本目的就是有效地使用專業(yè)學(xué)問(wèn)和特地技術(shù)去方案和掌握資源造價(jià)、盈利和風(fēng)險(xiǎn)。其體系是一種管理各種企業(yè)、設(shè)施、項(xiàng)目產(chǎn)品或服務(wù)的全生命周期造價(jià)系統(tǒng)，并通過(guò)在整個(gè)管理過(guò)程中以造價(jià)工程和造價(jià)管理的原理，以獲得驗(yàn)證的方法和最新技術(shù)來(lái)做推斷得以實(shí)現(xiàn)的。全面造價(jià)管理就是在造價(jià)未發(fā)生前就管理好造價(jià)；是企業(yè)對(duì)投入的各種資源的全生命周期造價(jià)管理的實(shí)踐與程序；是一系列造價(jià)管理與實(shí)踐方法的集成。

二、水利水電工程造價(jià)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1、前期決策階段存在的問(wèn)題

正確決策是合理確定與掌握工程造價(jià)的前提。目前在項(xiàng)目建議書階段，通常由建設(shè)單位提出功能要求，內(nèi)容相當(dāng)簡(jiǎn)潔，往往造成漏項(xiàng)。在可行性討論階段，建設(shè)單位托付設(shè)計(jì)單位、勘察設(shè)計(jì)單位編制可行性討論報(bào)告，并編制投資估算，該投資估算經(jīng)審批后將作為此項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。但由于本階段以經(jīng)濟(jì)分析和方案為主，工程量不明確，所以設(shè)計(jì)院的投資估算，精確?????性不高。同時(shí)由于建設(shè)單位往往沒(méi)有投資估算和造價(jià)掌握的技術(shù)人員，而且對(duì)工藝流程和方案缺乏仔細(xì)討論。有時(shí)建設(shè)單位為了所報(bào)項(xiàng)目能被批準(zhǔn)，要求設(shè)計(jì)單位在投資估算時(shí)有意低估，增加了估算的不準(zhǔn)定性。

2、設(shè)計(jì)階段存在的問(wèn)題

設(shè)計(jì)階段包括初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)兩個(gè)階段。設(shè)計(jì)階段應(yīng)是全過(guò)程造價(jià)控

制的重點(diǎn)。然而，長(zhǎng)期以來(lái)建設(shè)單位普遍忽視設(shè)計(jì)階段的造價(jià)掌握，而把管理的主要精力放在工程的實(shí)施階段，在審核施工圖預(yù)算、工程結(jié)算上算細(xì)賬。這樣做，盡管有肯定的效果，但究竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事倍功半，造成失誤和鋪張。有些設(shè)計(jì)單位只留意設(shè)計(jì)產(chǎn)值的完成量，而忽視設(shè)計(jì)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性。

3、實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題

實(shí)施階段因監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)水平不確定性，因當(dāng)前市場(chǎng)人工、材料、機(jī)械和定額的差異性，以及工程實(shí)施過(guò)程中對(duì)現(xiàn)場(chǎng)與圖紙不相吻合的變更手續(xù)不準(zhǔn)時(shí)，沒(méi)有搞成本掌握，造成工程項(xiàng)目的成本掌握不精確?????。

4、竣工決算中存在的問(wèn)題

工程技術(shù)與工程造價(jià)結(jié)合不夠。當(dāng)前，普遍存在工程技術(shù)人員的經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，設(shè)計(jì)理念保守，設(shè)計(jì)思想、施工規(guī)范落后，采納新技術(shù)、新成果從而降低成本的觀念不強(qiáng)；而造價(jià)工程師、財(cái)務(wù)人員目前普遍未能參加工程建設(shè)全過(guò)程，只是事后復(fù)核，純粹從工程經(jīng)濟(jì)、概預(yù)算規(guī)章方面加以掌握。這樣，由于你做你的，我算我的，很難收到良好的掌握效果。

三、水利水電工程造價(jià)的管理與掌握

1、項(xiàng)目決策階段

項(xiàng)目的決策階段造價(jià)管理是相當(dāng)重要的，是掌握和管理好造價(jià)的重要內(nèi)容。雖然這個(gè)階段耗資只占總投資的0.5%-3%，但影響項(xiàng)目投資的可能性為75%-95%。項(xiàng)目決策是否正確，投資估算是否科學(xué)合理，直接影響到項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效率和效益。因此應(yīng)重點(diǎn)做好項(xiàng)目建議書或工程可行性討論報(bào)告，通過(guò)基礎(chǔ)資料的廣泛收集、數(shù)據(jù)的科學(xué)分析，合理確定工程的規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)。在充分考慮環(huán)境、市場(chǎng)及價(jià)格浮動(dòng)等各種影響因素的同時(shí)，打足投資，不留缺口，編制盡可能合理的投資估算，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)（公益性水利水電項(xiàng)目有時(shí)只進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)），作為項(xiàng)目是否立項(xiàng)上馬的依據(jù)。同時(shí)，合理地進(jìn)行工程可行性討論報(bào)告也是避開工程既不能實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益又造成環(huán)境影響的不利局面。合理的投資估算可以將工程造價(jià)掌握在合理的范圍之內(nèi)，既能實(shí)現(xiàn)投資目標(biāo)又能避開“三超”現(xiàn)象發(fā)生。

2、工程設(shè)計(jì)階段

（1）加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)審查

由于水利系統(tǒng)目前沒(méi)有對(duì)施工圖審查的強(qiáng)制要求，因此加強(qiáng)對(duì)初步設(shè)計(jì)及施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行審查優(yōu)化，對(duì)削減今后工程實(shí)施過(guò)程中的重大設(shè)計(jì)變更是非常必要的。雖然水利水電工程的簡(jiǎn)單性難免會(huì)有這樣那樣的問(wèn)題，但是施工前嚴(yán)把設(shè)計(jì)關(guān)是避開施工中設(shè)計(jì)變更、工程造價(jià)突破概算的重要手段，也是防止發(fā)生索賠的事前掌握。

（2）強(qiáng)調(diào)限額設(shè)計(jì)管理

實(shí)行限額設(shè)計(jì)是掌握工程投資支出的有力措施?？梢酝ㄟ^(guò)制定資金掌握指標(biāo)，使設(shè)計(jì)人員重視工程質(zhì)量與功能的同時(shí)，避開不必要的投資鋪張。限額設(shè)計(jì)并不是一味地追求節(jié)省資金，而是真正體現(xiàn)了敬重科學(xué)、實(shí)事求是的原則。經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算是工程造價(jià)掌握的最高限額，限額設(shè)計(jì)就是要使概算起到真正的掌握作用。

3、掌握好招投標(biāo)及施工階段的工程造價(jià)

（1）招投標(biāo)及施工階段的造價(jià)形式

水利水電建設(shè)的招投標(biāo)造價(jià)主要是以綜合單價(jià)形式,即是工程量清單計(jì)價(jià),該方式能夠共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),甲乙雙方都能夠擔(dān)當(dāng)工程量風(fēng)險(xiǎn),在合同范圍內(nèi)是不行以調(diào)整的,只有超出合同商定才能夠依照程序適當(dāng)調(diào)整,例如要加強(qiáng)某階段的造價(jià)掌握,必需要重視索賠和反索賠掌握。

（2）索賠和反索賠

所謂索賠就是在履行合同之時(shí),某一方不根據(jù)合同履行或者不完全履行合同上所規(guī)定義務(wù),給對(duì)方造成損失,另一方對(duì)此提出賠償要求。依照索賠對(duì)象差異,水利水電建設(shè)中的所編劃分成了工期索賠與費(fèi)用索賠兩類。

4、成本掌握

在實(shí)際的施工過(guò)程中，我們會(huì)遇見(jiàn)由于工期的緣由產(chǎn)生的價(jià)格差異的問(wèn)題，因此我們?cè)谧龉こ淘靸r(jià)的時(shí)候就應(yīng)當(dāng)考慮價(jià)格的變化對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的影響。在計(jì)算過(guò)程中，主要發(fā)生變化的是人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)的變化，這部分費(fèi)用我們可以結(jié)合工程施工的實(shí)際狀況進(jìn)行考慮，假如在施工的過(guò)程中發(fā)生價(jià)格變化比較大的狀況下，可以依據(jù)當(dāng)?shù)匦袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政府部門頒布的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，這種調(diào)整主要采納按工程實(shí)際價(jià)格進(jìn)行調(diào)整或者工程造價(jià)指數(shù)調(diào)整法進(jìn)行調(diào)整。工程造價(jià)指數(shù)調(diào)整法的重點(diǎn)就是對(duì)在水利水電工程中實(shí)際發(fā)生的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)等費(fèi)用上長(zhǎng)與招投時(shí)人工單價(jià)、機(jī)械單價(jià)、材料單價(jià)價(jià)格變化產(chǎn)生的費(fèi)用變化進(jìn)行比較，然后對(duì)承包單位予以補(bǔ)償。實(shí)際價(jià)格調(diào)整法是現(xiàn)在應(yīng)用比較廣泛的調(diào)整價(jià)格的方法，這種方法即便利又精確?????，對(duì)于我們計(jì)算者來(lái)說(shuō)是很簡(jiǎn)潔的，對(duì)于造價(jià)成本的有效掌握也很便利。

5、加強(qiáng)施工中的投資跟蹤管理

施工階段是工程造價(jià)的執(zhí)行和完成階段。通過(guò)施工中的跟蹤管理，對(duì)承發(fā)包雙方的實(shí)際履約行為進(jìn)行監(jiān)督，準(zhǔn)時(shí)發(fā)覺(jué)和解決施工中消失的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)動(dòng)態(tài)的糾偏，有效地掌握工程的質(zhì)量、進(jìn)度和造價(jià)。建立完善的簽證管理制度，是掌握工程造價(jià)的有效手段。工程簽證是指工程承發(fā)包雙方的法定代表人及其授權(quán)的工地代表等在施工過(guò)程中對(duì)支付各種費(fèi)用、順延工期、擔(dān)當(dāng)違約責(zé)任、賠償損失等內(nèi)容達(dá)成全都看法的補(bǔ)充協(xié)議。簽證是雙方發(fā)生的法律行為，一般狀況下，除設(shè)計(jì)變更外的現(xiàn)場(chǎng)簽證，須經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工現(xiàn)場(chǎng)代表簽字確認(rèn)。因此，建立完善的簽證制度、選擇業(yè)務(wù)精通、高度負(fù)責(zé)的監(jiān)理隊(duì)伍可拒絕假簽證的發(fā)生。另外，水利水電工程中隱藏工程、水下工程比較多，許多工程量在開壩放水后就永久隱藏在水下，要加強(qiáng)對(duì)這些工程的監(jiān)督和準(zhǔn)時(shí)驗(yàn)收。

6、新技術(shù)分析

對(duì)新技術(shù)進(jìn)行分析，設(shè)計(jì)方案采納某項(xiàng)新技術(shù)、新工藝，往往在項(xiàng)目的早期沒(méi)有考慮新工藝的造價(jià)定額套用問(wèn)題，因此需要一段時(shí)間對(duì)成產(chǎn)成本進(jìn)行分析，經(jīng)過(guò)合理的分析后，我們將對(duì)新的技術(shù)方案進(jìn)行討論，無(wú)額定使用的材料的名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量這些都確定后，重新開頭進(jìn)行某個(gè)分部分項(xiàng)工程的施工預(yù)算或概算。在遇到在定額中沒(méi)有規(guī)定的材料時(shí)，首先認(rèn)真看清材料的名稱，在材料補(bǔ)充定額進(jìn)行查找，假如在補(bǔ)充定額中還是沒(méi)有新材料的名目，我們就只能與設(shè)計(jì)、業(yè)主以及監(jiān)理工程師商討，實(shí)行類似材料的定額進(jìn)行套用。

7、掌握竣工階段的工程造價(jià)

全面反映水利水電建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益主要依靠竣工決算,也是法人辦理工程尾款之依據(jù)?？⒐るA段不但能夠反映出水利水電建設(shè)的投資結(jié)果與實(shí)際造價(jià),通過(guò)決算的概算與決算、預(yù)算對(duì)比分析,還能夠考核投資掌握成效,總結(jié)出閱歷教訓(xùn),積累出基礎(chǔ)資料為將來(lái)投資效益埋下鋪墊。

結(jié)束語(yǔ)

利水電工程施工過(guò)程造價(jià)的管理與掌握，是隨工程進(jìn)展而發(fā)生轉(zhuǎn)變的動(dòng)態(tài)過(guò)程，受人為、外界因素影響多和波動(dòng)性大。