市政工程造價超概預(yù)算原因分析與控制策略

市政工程造價超概預(yù)算原因分析與控制策略摘要：隨著社會的發(fā)展，對于市政工程而言，做好設(shè)計規(guī)劃保證市政功能和質(zhì)量雙重提升是根本目標，而在此過程當中，有效縮短工期、降低成本、挖掘市政潛力、提高經(jīng)濟效益和社會效益亦不能忽視。愈發(fā)復(fù)雜的市場環(huán)境之下，工程造價作為市政行業(yè)的根本其作用愈發(fā)突出，受到的挑戰(zhàn)愈發(fā)明顯，加之工程概預(yù)算無論在編制方法、構(gòu)成內(nèi)容還是在費用組成等方面近年來也發(fā)生了較大的改變。因此，在市政工程項目實施過程當中厘清工程造價與工程概算之間的關(guān)系，解決工程造價與工程概算短板，通過科學(xué)合理的措施將二者進行有效融合策劃成為了提升市政企業(yè)核心競爭力、促進市政行業(yè)健康穩(wěn)固發(fā)展的重點。不過在現(xiàn)代市政工程施工過程當中，工程造價和工程概預(yù)算在管理層面存上存有一定的缺陷，工程造價成本增加，概預(yù)算超出導(dǎo)致資金管理失控成為了整個施工過程成本管理急需解決的問題。關(guān)鍵詞：市政工程造價；超概預(yù)算原因；控制策略引言近年來，隨著基建迅猛發(fā)展我國市政工程建設(shè)規(guī)模不斷增加，在市政工程投資決策中，如何做好造價控制，降低企業(yè)成本是人們關(guān)注的焦點。設(shè)計作為市政工程實施的前期階段，對投資造價進行合理控制十分重要，是提升管理效率，確保成本合理可靠的關(guān)鍵。以往在市政工程的造價控制中，大部分建設(shè)單位將工作重點放在過程管理與事后總結(jié)階段，未能考慮前期設(shè)計階段投資控制，對工程概預(yù)算合理性進行深刻分析，使得項目后期成本較高，未能落實造價控制原則。在此背景下，有必要對市政工程造價超概預(yù)算原因進行分析，并制定針對性控制策略，使得造價管理工作更加高效，為市政工程項目后期實施有序開展奠定基礎(chǔ)。1市政工程概預(yù)算的重要性概預(yù)算工作是市政工程中最為關(guān)鍵的管理活動，概預(yù)算工作貫穿著市政工程的全過程。其質(zhì)量好壞直接影響著市政工程各個環(huán)節(jié)是否可以順利完成，也和市政工程施工單位組織施工的合理性以及建設(shè)順序的正確性有著密切關(guān)系。所以，從此角度來看，加強市政工程中的概預(yù)算質(zhì)量能夠?qū)κ姓こ讨械呢斦鸬奖O(jiān)督和審計作用。通常情況下，根據(jù)市政工程的建設(shè)階段，可以將概預(yù)算大體分為三個部分，一是針對施工圖紙進行預(yù)算，二是設(shè)計預(yù)算，三是在施工過程中的概預(yù)算。其中針對施工圖紙進行預(yù)算是在市政工程開始實際施工前，根據(jù)通過審核的施工圖紙，以國家目前的各種預(yù)算配額和相應(yīng)的支出標準為準則，對市政工程的工程造價進行預(yù)算，該部分預(yù)算工作是市政工程的施工基礎(chǔ)，也是施工中控制施工成本的經(jīng)濟依據(jù)。概預(yù)算中的設(shè)計預(yù)算又被叫做初步預(yù)算，該部分是市政工程中概預(yù)算的重要組成部分，設(shè)計預(yù)算中包括市政工程設(shè)計單位提供的技術(shù)說明、市政工程所使用的費用定額和對該項目中設(shè)備以及材料的預(yù)算，設(shè)計預(yù)算的作用是給投資計劃編制和施工圖紙預(yù)算編制提供數(shù)據(jù)依據(jù)。2市政工程造價超概預(yù)算原因分析2.1材料波動影響市政工程的工程造價材料對概預(yù)算的影響較大，相關(guān)工作不能僅僅體現(xiàn)在理論上，人、材、機等要素都是成本控制的主要因素，如建設(shè)中材料價格出現(xiàn)浮動，則會嚴重影響后續(xù)造價工作的開展。市政工程項目在編制概預(yù)算時，如鋼筋、混凝土等材料的價格出現(xiàn)快速增長，則可能導(dǎo)致項目工程施工成本無法控制，工程量的調(diào)整缺乏足夠的關(guān)注，造成諸多不必要的損失。2.2設(shè)計深度不夠針對市政工程而言，對設(shè)計圖紙執(zhí)行不到位，未能做好設(shè)計深度控制，是造成概預(yù)算超標的主要原因。在項目設(shè)計整個環(huán)節(jié)中，業(yè)主方為快速獲取投資回報，將設(shè)計周期縮短，使得設(shè)計工作缺乏時間保障。同時，設(shè)計單位的設(shè)計方案不細致、缺乏合理性也影響了概預(yù)算控制工作，使得相關(guān)人員未能做好成本控制，由此出現(xiàn)了設(shè)計方案不經(jīng)濟、細節(jié)審核不到位、質(zhì)量把控不嚴等諸多設(shè)計問題。在項目設(shè)計中，部分人員的工作不嚴謹、對項目流程與關(guān)鍵點把控不嚴格，使得工程造價超過了預(yù)算，增加成本。此外，部分設(shè)計單位對相關(guān)資質(zhì)進行掛靠，未能做好專業(yè)審核工作，缺乏對項目全過程的科學(xué)把控，增加了項目的設(shè)計難度。同時，部分圖紙審核人員對項目可行性缺乏研究，未能做好對項目的深度認證工作，使得部分項目的設(shè)計方案不夠成熟，造成項目成本超預(yù)算不可控事件的發(fā)生。3市政工程造價超概預(yù)算控制策略3.1做好預(yù)算前期市政材料的整理工作工作人員在進行工程造價管理的前期，一定要做好市政項目材料的收集與整理工作，這樣才能使工程造價合理化、科學(xué)化。而在前期市政材料的收集與整理上，重點要關(guān)注市政的地點、所在地的風(fēng)貌、市政項目的等級、設(shè)計的使用年限、市政結(jié)構(gòu)類型、市政內(nèi)部布局以及面積和高度等等，過去市政項目的功能、設(shè)計以及市政類別過于單一，而現(xiàn)在隨著我國經(jīng)濟水平不斷地提高，市政的類型以及所用的材料越來越多元化，在前期造價的管理工作上也要對市場價格有一定的了解，做好調(diào)研工作，這樣才能在后期的競標過程中脫穎而出，實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化。而近些年，國家對于安全生產(chǎn)以及環(huán)保的要求也越來越高，作為造價管理方面而言抗震設(shè)防以及市政防火和環(huán)境保護是需要重點考慮的項目之一，在收集和整理的過程中可以參考同類型的市政項目，按照科學(xué)化、合理化的角度進行下一步的造價工作。3.2加大勘察設(shè)計力度在市政工程項目中，為做好項目設(shè)計管理工作，有關(guān)人員應(yīng)重視對工程項目進行現(xiàn)場勘察，明確可能影響概預(yù)算的不可控因素，并且對其進行必要控制。以工程項目的現(xiàn)場勘察為例，有關(guān)人員應(yīng)嚴格根據(jù)設(shè)計合同，對現(xiàn)場工作進行協(xié)調(diào)，并明確設(shè)計深度，通過勘察設(shè)計招投標文件與合同，對具體的施工項目進行明確，并做好設(shè)計階段的預(yù)算審核，為后期造價管理工作提供合理依據(jù)。在項目設(shè)計階段，有關(guān)人員需要嚴格根據(jù)市政工程設(shè)計規(guī)范與具體要求開展相關(guān)工作，增加對工程勘察設(shè)計文件的審核。將設(shè)計方案中的經(jīng)濟性與合理性成分納入合同文件中。對設(shè)計方案進行專家審核與部門審核，構(gòu)建多層次審核機制，以減少設(shè)計變更問題出現(xiàn)。同時，造價人員也需注重設(shè)計概算與施工圖預(yù)算編制工作，使得項目概預(yù)算部分與實際情況保持一致，以保證市政工程項目投資合理。3.3提高概預(yù)算編制工作人員專業(yè)水平雖然在近些年，我國工程造價行業(yè)已經(jīng)實施了準入制度，但實際情況中還是有很多概預(yù)算執(zhí)業(yè)人員不是造價工程師，所以，從此角度可以看出，市場中對于概預(yù)算編制相關(guān)人才還是比較缺乏的。為盡可能提高概預(yù)算編制人員的專業(yè)程度，高等院?？梢葬槍κ袌鲋腥狈こ淘靸r相關(guān)人才的情況開設(shè)相關(guān)專業(yè)，根據(jù)市場需求確定招生人數(shù)，從而達到給社會輸送專業(yè)概預(yù)算人才的目的。另一方面，市政工程中的建設(shè)、施工、建立單位也要加強對該預(yù)算編制工作人員的培訓(xùn)力度，可以采用以老帶新的方式做好傳幫帶，并在一定程度上提高概預(yù)算編制人員的薪酬待遇，盡可能避免人才流失的情況出現(xiàn)。結(jié)語在市政工程項目中，影響投資造價工作的因素較多，并且呈現(xiàn)出多元化、多層次的特點。項目招投標合同問題、設(shè)計工作深度、預(yù)算編制與竣工結(jié)算等問題，均影響工程造價管理。當后期出現(xiàn)較為明顯的設(shè)計問題時，很容易導(dǎo)致投資造價超批復(fù)概預(yù)算，不利于造價管理工作的有序開展。鑒于此，行業(yè)相關(guān)人員需要特別關(guān)注造價管理，對有關(guān)的技術(shù)方法進行升級，以最大程度降低不合理因素對工程造價產(chǎn)生的影響。參考文獻[1]楊潔.淺談我