市政工程造價(jià)超概預(yù)算原因分析與控制策略

市政工程造價(jià)超概預(yù)算原因分析與控制策略摘要：隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)于市政工程而言，做好設(shè)計(jì)規(guī)劃保證市政功能和質(zhì)量雙重提升是根本目標(biāo)，而在此過(guò)程當(dāng)中，有效縮短工期、降低成本、挖掘市政潛力、提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益亦不能忽視。愈發(fā)復(fù)雜的市場(chǎng)環(huán)境之下，工程造價(jià)作為市政行業(yè)的根本其作用愈發(fā)突出，受到的挑戰(zhàn)愈發(fā)明顯，加之工程概預(yù)算無(wú)論在編制方法、構(gòu)成內(nèi)容還是在費(fèi)用組成等方面近年來(lái)也發(fā)生了較大的改變。因此，在市政工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程當(dāng)中厘清工程造價(jià)與工程概算之間的關(guān)系，解決工程造價(jià)與工程概算短板，通過(guò)科學(xué)合理的措施將二者進(jìn)行有效融合策劃成為了提升市政企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)市政行業(yè)健康穩(wěn)固發(fā)展的重點(diǎn)。不過(guò)在現(xiàn)代市政工程施工過(guò)程當(dāng)中，工程造價(jià)和工程概預(yù)算在管理層面存上存有一定的缺陷，工程造價(jià)成本增加，概預(yù)算超出導(dǎo)致資金管理失控成為了整個(gè)施工過(guò)程成本管理急需解決的問題。關(guān)鍵詞：市政工程造價(jià)；超概預(yù)算原因；控制策略引言近年來(lái)，隨著基建迅猛發(fā)展我國(guó)市政工程建設(shè)規(guī)模不斷增加，在市政工程投資決策中，如何做好造價(jià)控制，降低企業(yè)成本是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。設(shè)計(jì)作為市政工程實(shí)施的前期階段，對(duì)投資造價(jià)進(jìn)行合理控制十分重要，是提升管理效率，確保成本合理可靠的關(guān)鍵。以往在市政工程的造價(jià)控制中，大部分建設(shè)單位將工作重點(diǎn)放在過(guò)程管理與事后總結(jié)階段，未能考慮前期設(shè)計(jì)階段投資控制，對(duì)工程概預(yù)算合理性進(jìn)行深刻分析，使得項(xiàng)目后期成本較高，未能落實(shí)造價(jià)控制原則。在此背景下，有必要對(duì)市政工程造價(jià)超概預(yù)算原因進(jìn)行分析，并制定針對(duì)性控制策略，使得造價(jià)管理工作更加高效，為市政工程項(xiàng)目后期實(shí)施有序開展奠定基礎(chǔ)。1市政工程概預(yù)算的重要性概預(yù)算工作是市政工程中最為關(guān)鍵的管理活動(dòng)，概預(yù)算工作貫穿著市政工程的全過(guò)程。其質(zhì)量好壞直接影響著市政工程各個(gè)環(huán)節(jié)是否可以順利完成，也和市政工程施工單位組織施工的合理性以及建設(shè)順序的正確性有著密切關(guān)系。所以，從此角度來(lái)看，加強(qiáng)市政工程中的概預(yù)算質(zhì)量能夠?qū)κ姓こ讨械呢?cái)政起到監(jiān)督和審計(jì)作用。通常情況下，根據(jù)市政工程的建設(shè)階段，可以將概預(yù)算大體分為三個(gè)部分，一是針對(duì)施工圖紙進(jìn)行預(yù)算，二是設(shè)計(jì)預(yù)算，三是在施工過(guò)程中的概預(yù)算。其中針對(duì)施工圖紙進(jìn)行預(yù)算是在市政工程開始實(shí)際施工前，根據(jù)通過(guò)審核的施工圖紙，以國(guó)家目前的各種預(yù)算配額和相應(yīng)的支出標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，對(duì)市政工程的工程造價(jià)進(jìn)行預(yù)算，該部分預(yù)算工作是市政工程的施工基礎(chǔ)，也是施工中控制施工成本的經(jīng)濟(jì)依據(jù)。概預(yù)算中的設(shè)計(jì)預(yù)算又被叫做初步預(yù)算，該部分是市政工程中概預(yù)算的重要組成部分，設(shè)計(jì)預(yù)算中包括市政工程設(shè)計(jì)單位提供的技術(shù)說(shuō)明、市政工程所使用的費(fèi)用定額和對(duì)該項(xiàng)目中設(shè)備以及材料的預(yù)算，設(shè)計(jì)預(yù)算的作用是給投資計(jì)劃編制和施工圖紙預(yù)算編制提供數(shù)據(jù)依據(jù)。2市政工程造價(jià)超概預(yù)算原因分析2.1材料波動(dòng)影響市政工程的工程造價(jià)材料對(duì)概預(yù)算的影響較大，相關(guān)工作不能僅僅體現(xiàn)在理論上，人、材、機(jī)等要素都是成本控制的主要因素，如建設(shè)中材料價(jià)格出現(xiàn)浮動(dòng)，則會(huì)嚴(yán)重影響后續(xù)造價(jià)工作的開展。市政工程項(xiàng)目在編制概預(yù)算時(shí)，如鋼筋、混凝土等材料的價(jià)格出現(xiàn)快速增長(zhǎng)，則可能導(dǎo)致項(xiàng)目工程施工成本無(wú)法控制，工程量的調(diào)整缺乏足夠的關(guān)注，造成諸多不必要的損失。2.2設(shè)計(jì)深度不夠針對(duì)市政工程而言，對(duì)設(shè)計(jì)圖紙執(zhí)行不到位，未能做好設(shè)計(jì)深度控制，是造成概預(yù)算超標(biāo)的主要原因。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)整個(gè)環(huán)節(jié)中，業(yè)主方為快速獲取投資回報(bào)，將設(shè)計(jì)周期縮短，使得設(shè)計(jì)工作缺乏時(shí)間保障。同時(shí)，設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案不細(xì)致、缺乏合理性也影響了概預(yù)算控制工作，使得相關(guān)人員未能做好成本控制，由此出現(xiàn)了設(shè)計(jì)方案不經(jīng)濟(jì)、細(xì)節(jié)審核不到位、質(zhì)量把控不嚴(yán)等諸多設(shè)計(jì)問題。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)中，部分人員的工作不嚴(yán)謹(jǐn)、對(duì)項(xiàng)目流程與關(guān)鍵點(diǎn)把控不嚴(yán)格，使得工程造價(jià)超過(guò)了預(yù)算，增加成本。此外，部分設(shè)計(jì)單位對(duì)相關(guān)資質(zhì)進(jìn)行掛靠，未能做好專業(yè)審核工作，缺乏對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程的科學(xué)把控，增加了項(xiàng)目的設(shè)計(jì)難度。同時(shí)，部分圖紙審核人員對(duì)項(xiàng)目可行性缺乏研究，未能做好對(duì)項(xiàng)目的深度認(rèn)證工作，使得部分項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案不夠成熟，造成項(xiàng)目成本超預(yù)算不可控事件的發(fā)生。3市政工程造價(jià)超概預(yù)算控制策略3.1做好預(yù)算前期市政材料的整理工作工作人員在進(jìn)行工程造價(jià)管理的前期，一定要做好市政項(xiàng)目材料的收集與整理工作，這樣才能使工程造價(jià)合理化、科學(xué)化。而在前期市政材料的收集與整理上，重點(diǎn)要關(guān)注市政的地點(diǎn)、所在地的風(fēng)貌、市政項(xiàng)目的等級(jí)、設(shè)計(jì)的使用年限、市政結(jié)構(gòu)類型、市政內(nèi)部布局以及面積和高度等等，過(guò)去市政項(xiàng)目的功能、設(shè)計(jì)以及市政類別過(guò)于單一，而現(xiàn)在隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷地提高，市政的類型以及所用的材料越來(lái)越多元化，在前期造價(jià)的管理工作上也要對(duì)市場(chǎng)價(jià)格有一定的了解，做好調(diào)研工作，這樣才能在后期的競(jìng)標(biāo)過(guò)程中脫穎而出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益最大化。而近些年，國(guó)家對(duì)于安全生產(chǎn)以及環(huán)保的要求也越來(lái)越高，作為造價(jià)管理方面而言抗震設(shè)防以及市政防火和環(huán)境保護(hù)是需要重點(diǎn)考慮的項(xiàng)目之一，在收集和整理的過(guò)程中可以參考同類型的市政項(xiàng)目，按照科學(xué)化、合理化的角度進(jìn)行下一步的造價(jià)工作。3.2加大勘察設(shè)計(jì)力度在市政工程項(xiàng)目中，為做好項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理工作，有關(guān)人員應(yīng)重視對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，明確可能影響概預(yù)算的不可控因素，并且對(duì)其進(jìn)行必要控制。以工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)勘察為例，有關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)設(shè)計(jì)合同，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)，并明確設(shè)計(jì)深度，通過(guò)勘察設(shè)計(jì)招投標(biāo)文件與合同，對(duì)具體的施工項(xiàng)目進(jìn)行明確，并做好設(shè)計(jì)階段的預(yù)算審核，為后期造價(jià)管理工作提供合理依據(jù)。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段，有關(guān)人員需要嚴(yán)格根據(jù)市政工程設(shè)計(jì)規(guī)范與具體要求開展相關(guān)工作，增加對(duì)工程勘察設(shè)計(jì)文件的審核。將設(shè)計(jì)方案中的經(jīng)濟(jì)性與合理性成分納入合同文件中。對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行專家審核與部門審核，構(gòu)建多層次審核機(jī)制，以減少設(shè)計(jì)變更問題出現(xiàn)。同時(shí)，造價(jià)人員也需注重設(shè)計(jì)概算與施工圖預(yù)算編制工作，使得項(xiàng)目概預(yù)算部分與實(shí)際情況保持一致，以保證市政工程項(xiàng)目投資合理。3.3提高概預(yù)算編制工作人員專業(yè)水平雖然在近些年，我國(guó)工程造價(jià)行業(yè)已經(jīng)實(shí)施了準(zhǔn)入制度，但實(shí)際情況中還是有很多概預(yù)算執(zhí)業(yè)人員不是造價(jià)工程師，所以，從此角度可以看出，市場(chǎng)中對(duì)于概預(yù)算編制相關(guān)人才還是比較缺乏的。為盡可能提高概預(yù)算編制人員的專業(yè)程度，高等院?？梢葬槍?duì)市場(chǎng)中缺乏工程造價(jià)相關(guān)人才的情況開設(shè)相關(guān)專業(yè)，根據(jù)市場(chǎng)需求確定招生人數(shù)，從而達(dá)到給社會(huì)輸送專業(yè)概預(yù)算人才的目的。另一方面，市政工程中的建設(shè)、施工、建立單位也要加強(qiáng)對(duì)該預(yù)算編制工作人員的培訓(xùn)力度，可以采用以老帶新的方式做好傳幫帶，并在一定程度上提高概預(yù)算編制人員的薪酬待遇，盡可能避免人才流失的情況出現(xiàn)。結(jié)語(yǔ)在市政工程項(xiàng)目中，影響投資造價(jià)工作的因素較多，并且呈現(xiàn)出多元化、多層次的特點(diǎn)。項(xiàng)目招投標(biāo)合同問題、設(shè)計(jì)工作深度、預(yù)算編制與竣工結(jié)算等問題，均影響工程造價(jià)管理。當(dāng)后期出現(xiàn)較為明顯的設(shè)計(jì)問題時(shí)，很容易導(dǎo)致投資造價(jià)超批復(fù)概預(yù)算，不利于造價(jià)管理工作的有序開展。鑒于此，行業(yè)相關(guān)人員需要特別關(guān)注造價(jià)管理，對(duì)有關(guān)的技術(shù)方法進(jìn)行升級(jí)，以最大程度降低不合理因素對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生的影響。參考文獻(xiàn)[1]楊潔.淺談我