雙層博弈視角下印度退出RCEP談判的動(dòng)因探析

雙層博弈視角下印度退出RCEP談判的動(dòng)因探析雙層博弈視角下印度退出RCEP談判的動(dòng)因探析

摘要：本文采用雙層博弈視角，分析印度退出區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判的動(dòng)因。從內(nèi)部決策層和外部利益相關(guān)者兩個(gè)層面出發(fā)，發(fā)現(xiàn)印度退出談判的原因既有層內(nèi)政治和經(jīng)濟(jì)考量，也有層間國際利益平衡和地緣政治因素。在此基礎(chǔ)上，文章提出一些有關(guān)印度再次加入RCEP的政策建議。

關(guān)鍵詞：雙層博弈視角印度RCEP退出

一、引言

2019年11月4日，印度宣布退出區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判。在隨后的高峰會(huì)議上，參加RCEP談判的15個(gè)國家表示，將繼續(xù)推進(jìn)RCEP談判并盡早達(dá)成協(xié)議。印度退出談判引起了國際社會(huì)的廣泛關(guān)注，也引發(fā)了有關(guān)印度經(jīng)濟(jì)外交策略的討論。本文試圖從雙層博弈視角出發(fā)，研究印度退出RCEP談判的動(dòng)因和影響，并提出政策建議。

二、文獻(xiàn)綜述

自2013年提出以來，RCEP作為一個(gè)既涉及亞太地區(qū)又涵蓋東盟、中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和印度等多個(gè)國家的自由貿(mào)易區(qū)協(xié)定，延續(xù)了印度在東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)外交戰(zhàn)略。然而，自2016年印度進(jìn)入RCEP談判以來，印度對(duì)RCEP的立場(chǎng)一直存在分歧，而印度退出談判后的影響也備受爭議。有學(xué)者認(rèn)為，印度退出RCEP將面臨來自其他成員國的經(jīng)濟(jì)施壓，從而導(dǎo)致印度在該地區(qū)的地位和作用的進(jìn)一步削弱。但也有學(xué)者認(rèn)為，印度退出RCEP可以保護(hù)國內(nèi)的敏感產(chǎn)業(yè)和勞工，避免對(duì)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的沖擊。

前人的研究為本文提供了一些理論和參考依據(jù)，但是很少有研究從雙層博弈視角出發(fā)，分析印度退出RCEP的動(dòng)因和影響。

三、雙層博弈視角下的動(dòng)因分析

（一）內(nèi)部決策層層面

印度退出RCEP的原因很復(fù)雜，其中一個(gè)顯而易見的原因是，印度政府面臨來自國內(nèi)民間社會(huì)、組織和政黨的壓力，他們認(rèn)為RCEP將對(duì)印度的農(nóng)業(yè)、紡織業(yè)和小規(guī)模制造業(yè)產(chǎn)生負(fù)面影響。特別是印度的農(nóng)民和小企業(yè)主，他們擔(dān)心合同種植和開放性貿(mào)易將破壞他們的利益和生計(jì)。政府決策層面為了滿足這些群體的訴求，不得不采取退出的決策，以便在國內(nèi)政治上穩(wěn)定。

此外，在印度的決策層面，也存在結(jié)構(gòu)性的問題。印度的財(cái)政和行政系統(tǒng)經(jīng)常出現(xiàn)問題，這也限制了印度的談判能力。政府對(duì)民營部門的管制也限制了市場(chǎng)的增長。這導(dǎo)致印度需要獨(dú)立考慮其經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略，并尋找一種能夠“適應(yīng)其特定需求”的貿(mào)易體系。印度從RCEP談判中退出，正是因?yàn)樗趦?nèi)部結(jié)構(gòu)和能力上無法與其他成員國平等地競爭和協(xié)商。

（二）層間國際利益平衡和地緣政治因素層面

印度退出RCEP也存在許多層間國際利益平衡和地緣政治因素。一方面，印度退出RCEP表明其對(duì)中國的關(guān)切已經(jīng)上升到了一個(gè)新的水平。中國作為RCEP的主要倡導(dǎo)者之一，印度參與RCEP的同時(shí)也擔(dān)心中國對(duì)印度的貿(mào)易壓力和優(yōu)勢(shì)。特別是，印度對(duì)中國的貿(mào)易逆差持續(xù)存在，這使得印度政府感到壓力，不愿意在RCEP機(jī)制下進(jìn)一步擴(kuò)大貿(mào)易赤字。換句話說，退出RCEP也可以被視為印度對(duì)中國利益擴(kuò)張和貿(mào)易侵略的一種回應(yīng)。

另一方面，印度可能認(rèn)為，與RCEP成員國達(dá)成協(xié)議，無法提高其在該地區(qū)的地緣政治地位，即無法向其南亞鄰居和美國等國家展示其在該地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)能力。在印度看來，加入RCEP的代價(jià)太高，而成為一個(gè)獨(dú)立的大國則是更為重要的目標(biāo)。這也是印度正越來越傾向于單邊主義，比如印度自由貿(mào)易協(xié)定等協(xié)議的一個(gè)原因。

四、結(jié)論和建議

上述分析表明，印度退出RCEP既有內(nèi)部政治、經(jīng)濟(jì)因素影響，也有外部國際利益平衡和地緣政治因素影響。出于各種考慮，印度決定進(jìn)一步獨(dú)立發(fā)展自己的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)，尋找更為適應(yīng)自己需求和利益的貿(mào)易協(xié)定。但是，要注意到，退縮和孤立主義并不是印度應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)的最好方式，這將使得印度錯(cuò)失亞洲經(jīng)濟(jì)一體化及其自身在其中的作用和貢獻(xiàn)。

鑒于此，本文提出以下政策建議：

一是印度應(yīng)積極參與日益增多的地區(qū)貿(mào)易區(qū)協(xié)議，實(shí)現(xiàn)與周邊國家的合作，擴(kuò)大市場(chǎng)，加大投資，從而推動(dòng)地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作的深化。

二是印度應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部市場(chǎng)改革，提高生產(chǎn)力和增加產(chǎn)能，使印度更好地適應(yīng)貿(mào)易自由化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)，同時(shí)加強(qiáng)競爭、創(chuàng)新和國際化的力度。

三是印度政府應(yīng)該加強(qiáng)內(nèi)部機(jī)制和能力的建設(shè)，包括財(cái)政控制、行政改革、外交與安全體系建設(shè)等方面，提高談判能力，更好地應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)。

四是印度政府應(yīng)積極參與RCEP談判，挽回年初退出談判的不利影響，重新在RCEP協(xié)議中找到符合自身利益的空間和機(jī)會(huì)。此外，政府應(yīng)在與其他成員國的協(xié)商中，采取靈活的立場(chǎng)，避免魯鈍的做法產(chǎn)生過度干涉，提高層間國際利益平衡的機(jī)會(huì)。

綜上所述，印度退出RCEP既有內(nèi)部決策層和經(jīng)濟(jì)考量，也有地緣政治和國際利益平衡的因素。有利于認(rèn)識(shí)該地區(qū)和印度的經(jīng)濟(jì)和政治形勢(shì)，有助于制定更為適合于印度的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)外交策略。五是印度應(yīng)加強(qiáng)與其他大國的戰(zhàn)略合作，并在國際舞臺(tái)上積極發(fā)揮作用，爭取更多的話語權(quán)和影響力。在此基礎(chǔ)上，印度可以借助國際合作和多邊機(jī)制，逐步提高自身的經(jīng)濟(jì)和地緣政治地位，從而更好地應(yīng)對(duì)全球化帶來的挑戰(zhàn)。

六是印度應(yīng)注重人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新，在技術(shù)、科技和創(chuàng)新方面加大投入和支持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型，提高實(shí)力和競爭力。同時(shí)，政府也應(yīng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和創(chuàng)新創(chuàng)造環(huán)境的營造，以吸引更多的創(chuàng)新資源和人才投入印度市場(chǎng)。

七是印度應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步開放經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)，吸引更多的外資和企業(yè)來印度投資，促進(jìn)貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)合作。同時(shí)，政府也應(yīng)當(dāng)對(duì)國內(nèi)企業(yè)提供更好的支持和優(yōu)惠政策，以提升其競爭力和實(shí)力。

總之，印度在應(yīng)對(duì)全球化挑戰(zhàn)和利用機(jī)遇方面面臨著諸多問題和難題。但是，只要政府和各方面能夠共同努力，積極參與地區(qū)和國際合作，發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)和潛力，就有望在復(fù)雜的國際環(huán)境中取得更好的成績。八是印度應(yīng)注重環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，采取有效措施減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展。此外，印度也應(yīng)采取更加積極的應(yīng)對(duì)氣候變化的措施，加強(qiáng)國際合作，共同應(yīng)對(duì)全球氣候變化等挑戰(zhàn)。

九是印度應(yīng)注重社會(huì)穩(wěn)定和公平公正，加強(qiáng)社會(huì)保障和民生保障，改善人民的生活條件，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)治理能力建設(shè)，打擊腐敗，提高政府公信力和執(zhí)行力，增強(qiáng)國民的信心和凝聚力。

十是印度應(yīng)注重文化和人文交流，加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)的文化交流與互動(dòng)，推廣和傳承印度優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)和傳統(tǒng)，增強(qiáng)各國人民的相互理解和友誼，為全球化發(fā)展貢獻(xiàn)印度的智慧和文化價(jià)值。

綜上所述，印度面臨著復(fù)雜的國際政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境，應(yīng)加強(qiáng)國內(nèi)建設(shè)和發(fā)展實(shí)力，推動(dòng)自身的現(xiàn)代化和國際化，與國際社會(huì)加強(qiáng)合作，共同應(yīng)對(duì)全球化的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。進(jìn)一步分析：

針對(duì)以上所述，印度可以從以下方面進(jìn)一步加強(qiáng)國內(nèi)建設(shè)和發(fā)展實(shí)力，提高自身的現(xiàn)代化和國際化水平：

一是加強(qiáng)教育和科技創(chuàng)新，提高人才素質(zhì)和核心競爭力。當(dāng)前，印度的教育體系尚需改進(jìn)，科技創(chuàng)新能力亦需進(jìn)一步提高。印度政府應(yīng)加大對(duì)教育的投資力度，在高等教育、研究機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域加大科技創(chuàng)新的支持，鼓勵(lì)并培養(yǎng)優(yōu)秀的人才，提升印度的核心競爭力。

二是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)水平。當(dāng)前，印度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)欠缺，交通、電力、通信等領(lǐng)域的設(shè)施和服務(wù)亟待改進(jìn)。印度政府應(yīng)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資力度，并探索與國際資本的合作，提高公共服務(wù)水平，優(yōu)化人民的生活環(huán)境。

三是加強(qiáng)工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和發(fā)展速度。當(dāng)前，印度的工業(yè)和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)階段，需要加強(qiáng)相關(guān)政策引導(dǎo)和創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性和發(fā)展速度。印度政府應(yīng)加大對(duì)工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的投資力度，并引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，以提高產(chǎn)品競爭力及加速轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四是加強(qiáng)外交合作，拓展國際市場(chǎng)和合作伙伴。當(dāng)前，全球化的大背景下，印度需要積極參與國際合作，拓展市場(chǎng)和合作伙伴，提高國際競爭力。印度政府應(yīng)加強(qiáng)與其他國家和地區(qū)的合作，特別是與鄰國的合作，建立更加緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，優(yōu)化國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)。

綜上所述，印度必須在國內(nèi)建設(shè)和發(fā)展實(shí)力方面采取積極措施，提高自身的現(xiàn)代化和國際化水平，在與國際社會(huì)的合作中加強(qiáng)協(xié)調(diào)和較量，盡力應(yīng)對(duì)全球化的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，為實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展打下更為牢固的基礎(chǔ)。此外，印度還需要在人口管理、環(huán)境保護(hù)和社會(huì)穩(wěn)定等方面加強(qiáng)措施，以更好地適應(yīng)全球化的挑戰(zhàn)和機(jī)遇。針對(duì)人口問題，印度政府應(yīng)采取措施促進(jìn)生育率降低，加強(qiáng)對(duì)老齡化社會(huì)的應(yīng)對(duì)。同時(shí)，還需加強(qiáng)對(duì)民族、宗教和區(qū)域等不同群體的融合和共享，提高社會(huì)穩(wěn)定性和凝聚力。

在環(huán)境保護(hù)方面，印度政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)的治理和保護(hù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。具體措施包括加大環(huán)境保護(hù)的投資力度，推行節(jié)能減排措施，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和城市的生態(tài)建設(shè)等。

最后，印度還需要加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，全面推進(jìn)信息技術(shù)和人工智能等新興技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，提高社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的智能化水平。此外，印度還需要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，引進(jìn)更多的技術(shù)和人才，提高自身的創(chuàng)新能力和核心競爭力。

總之，印度在全球化的背景下需要采取多方面的措施，以適應(yīng)和引領(lǐng)全球化的趨勢(shì)。在國內(nèi)建設(shè)和發(fā)展實(shí)力的基礎(chǔ)上，印度應(yīng)積極參與國際合作，拓展市場(chǎng)和合作伙伴，提高國際競爭力。通過這些努力，印度可以更好地適應(yīng)全球化的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展和繁榮。除了上述提到的方面，印度還需要在教育、醫(yī)療、基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村發(fā)展等方面加強(qiáng)措施。

在教育方面，印度應(yīng)加大對(duì)教育的投資力度，提高教育質(zhì)量和覆蓋率。尤其是對(duì)貧困地區(qū)和貧困家庭的兒童應(yīng)給予更多的關(guān)注和支持，以確保他們也能接受優(yōu)質(zhì)的教育。此外，還應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，以適應(yīng)新時(shí)代的就業(yè)需求。

在醫(yī)療方面，印度應(yīng)提高醫(yī)療水平和醫(yī)療資源配置，改善醫(yī)療條件。尤其是在貧困地區(qū)和偏遠(yuǎn)地區(qū)應(yīng)建立更多的醫(yī)療設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)，以便更多的居民能夠獲得及時(shí)和有效的醫(yī)療服務(wù)。

在基礎(chǔ)設(shè)施方面，印度應(yīng)加速鐵路、公路、航空、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以滿足日益增長的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。同時(shí)，還應(yīng)發(fā)揮數(shù)字技術(shù)的作用，在交通、能源、城市規(guī)劃等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)智慧化管理。

在農(nóng)村發(fā)展方面，印度應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)民收入和生活水平。具體措施包括加大對(duì)農(nóng)村電力、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高農(nóng)民種植技術(shù)和市場(chǎng)信息獲取能力。

綜上所述，印度應(yīng)采取多方面的措施，以適應(yīng)和引領(lǐng)全球化的趨勢(shì)。只有在國內(nèi)發(fā)展和國際合作兩個(gè)方面都取得進(jìn)展，印度才能真正實(shí)現(xiàn)自身的長遠(yuǎn)發(fā)展和繁榮。在環(huán)境保護(hù)方面，印度也需要加強(qiáng)措施。作為世界上污染最嚴(yán)重的國家之一，印度應(yīng)該關(guān)注大氣、水體和土壤的污染問題，并采取行動(dòng)減少排放。除了加大環(huán)保投資外，印度還應(yīng)該促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展，鼓勵(lì)更多的可再生能源投資，降低對(duì)非可再生能源的依賴程度。

在社會(huì)公平方面，印度也需要注重弱勢(shì)群體的保護(hù)。尤其是對(duì)于女性和兒童來說，印度存在較大的性別、年齡歧視和暴力問題，需要更多的法律保護(hù)和社會(huì)關(guān)注。此外，印度還應(yīng)該加強(qiáng)分配公平，降低貧富差距，保障貧困人口的基本生活和發(fā)展權(quán)利。

最后，印度還需要加強(qiáng)國際合作，擴(kuò)大與世界各國的貿(mào)易和投資，多方面加強(qiáng)交流合作，共同應(yīng)對(duì)全球化帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。同時(shí)，印度還應(yīng)該積極參與國際組織和協(xié)議，履行自身對(duì)全球環(huán)境保護(hù)和可持續(xù)