細(xì)化建筑施工噪聲污染的管理措施

細(xì)化建筑施工噪聲污染的管理措施細(xì)化建筑施工噪聲污染的管理措施（一）推廣低噪聲施工設(shè)備制定房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程禁止和限制使用技術(shù)目錄，限制或禁用易產(chǎn)生噪聲污染的落后施工工藝和設(shè)備。2023年5月底前，發(fā)布低噪聲施工設(shè)備指導(dǎo)目錄。（二）落實(shí)管控建筑施工噪聲污染防治的責(zé)任修訂建設(shè)工程施工合同示范文本，明確建設(shè)單位，施工單位噪聲污染防治責(zé)任和任務(wù)措施等要求。施工單位編制并落實(shí)噪聲污染防治工作方案，采取有效隔聲降噪設(shè)備、設(shè)施或施工工藝。鼓勵(lì)噪聲污染防治示范工地分類(lèi)分級(jí)管理，探索從評(píng)優(yōu)評(píng)先、資金補(bǔ)貼等方面，推動(dòng)建筑施工企業(yè)加強(qiáng)噪聲污染防治。（三）聚焦建筑施工噪聲污染的管理重點(diǎn)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的施工場(chǎng)地應(yīng)優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備，采取減振降噪措施，加強(qiáng)進(jìn)出場(chǎng)地運(yùn)輸車(chē)輛管理；建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定設(shè)置噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，與監(jiān)督管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)地方完善噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間施工證明的申報(bào)、審核、時(shí)限以及施工管理等要求，嚴(yán)格規(guī)范夜間施工證明發(fā)放。夜間施工單位應(yīng)依法進(jìn)行公示公告。噪聲污染的特點(diǎn)（一）局限性噪聲傳播的范圍是局部性的。聲源發(fā)出的噪聲能量向周?chē)鷤鞑?，隨著距離的增加及受建筑物的阻擋。噪聲的強(qiáng)度很快被衰減。它只影響聲音附近的人，如工廠噪聲影響工廠周?chē)木用瘢煌ㄔ肼曈绊懙缆穬膳缘娜?，不象大氣污染和水質(zhì)污染影響到一個(gè)大的區(qū)域。（二）瞬時(shí)性噪聲污染是瞬時(shí)性的。與其他污染源排污后污染物濃度長(zhǎng)期殘留積累起來(lái)不同，噪聲源一旦停止發(fā)聲，噪聲立即消除，沒(méi)有積累性。（三）感覺(jué)性噪聲對(duì)人的危害取決于受害人的生理和心理狀態(tài)。同樣響度的噪聲對(duì)不同的人可能反映不一樣，如夜間噪聲對(duì)睡眠的影響，青年人與老年人，健康人與病人反映是不一致的。因此，制訂噪聲標(biāo)準(zhǔn)時(shí)要根據(jù)不同時(shí)間、不同地區(qū)、不同要求來(lái)確定，如療養(yǎng)院、醫(yī)院，學(xué)校附近，對(duì)噪聲的限制應(yīng)較為嚴(yán)格。環(huán)境噪聲污染防治發(fā)展前景隨著我國(guó)對(duì)聲環(huán)境監(jiān)測(cè)的重視以及《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范噪聲測(cè)量值修正》、《環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范結(jié)構(gòu)傳播固定設(shè)備噪聲》等環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的制定，對(duì)噪聲監(jiān)測(cè)技術(shù)提出了更加規(guī)范的操作性，對(duì)噪聲監(jiān)測(cè)儀器提出了更高的要求。由于我國(guó)噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器的開(kāi)發(fā)研制起步較晚，全國(guó)大部分噪聲監(jiān)測(cè)站的噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器普逼存在著技術(shù)含量低、功能單一、穩(wěn)定性和可靠性差等問(wèn)題，噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器急需更新?lián)Q代，建設(shè)聲環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已是迫在眉睫的現(xiàn)實(shí)要求。在未來(lái)，構(gòu)建一個(gè)自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化的環(huán)境噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，是聲環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)。構(gòu)建先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和現(xiàn)代化的自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，是全面推進(jìn)聲環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)的重要一環(huán)因此，聲環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器市場(chǎng)作為一個(gè)新興市場(chǎng)，前景十分廣闊。噪聲污染防治的指導(dǎo)思想堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以打好技術(shù)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊領(lǐng)域短板、強(qiáng)化機(jī)制弱項(xiàng)、緊抓責(zé)任落實(shí)為著力點(diǎn)，加快解決人民群眾關(guān)心的突出噪聲污染問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)十四五期間聲環(huán)境質(zhì)量改善，不斷提升人民群眾生態(tài)環(huán)境獲得感、幸福感、安全感。城市噪聲污染來(lái)源噪聲是一類(lèi)引起人煩躁、或音量過(guò)強(qiáng)而危害人體健康的聲音，在生活中有四個(gè)主要的噪音來(lái)源，工業(yè)、交通、商業(yè)和生活噪音。隨著近年來(lái)各地施工項(xiàng)目的增多，城市道路和軌道交通等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市環(huán)境噪音污染環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越不容忽視。經(jīng)數(shù)據(jù)分析，建筑的噪音會(huì)對(duì)公眾產(chǎn)生更大的影響。噪音污染意味著環(huán)境噪音使國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)超過(guò)了國(guó)家環(huán)境排放標(biāo)準(zhǔn)，妨礙了正常工作、生活和教育。深入的分析了解城市環(huán)境噪聲污染的危害性，對(duì)于從源頭和傳播途徑入手控制噪聲污染有著莫大的幫助。近年來(lái)，隨著人們的生活水平的不斷提高，城市道路、軌道交通等設(shè)施的不斷擴(kuò)充完善，使得城市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量不斷增加，進(jìn)而增加了噪聲污染問(wèn)題。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，一級(jí)城市道路交通噪聲超標(biāo)率普遍在10%以上，其中約56%的城市超標(biāo)率超過(guò)了30%。二級(jí)到六級(jí)城市道路交通噪聲超標(biāo)率超過(guò)30%的城市占比，分別是20．8%、13．3%、23．1%、8．3%、6．1%。造成交通噪聲污染的原因有以下兩種：一是現(xiàn)有的交通設(shè)施，距離學(xué)校和醫(yī)院等距離比較近，而且沒(méi)有預(yù)留出合適的噪聲防護(hù)距離，使得噪聲敏感建筑物使用的過(guò)程中，出現(xiàn)交通噪聲污染。二是新建交通基礎(chǔ)設(shè)施在運(yùn)行過(guò)程中造成的交通噪聲污染。噪聲污染產(chǎn)生的原因（一）工業(yè)化大多數(shù)行業(yè)都使用會(huì)產(chǎn)生大量噪音的大型機(jī)械設(shè)備。此外，壓縮機(jī)，發(fā)電機(jī)，排氣扇和研磨機(jī)也制造大噪聲。（二）城市規(guī)劃不良在大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家，城市規(guī)劃不好是噪音污染的主要原因之一。擁擠的房屋，大家庭共享小空間，爭(zhēng)奪停車(chē)場(chǎng)，頻繁為令人不愉快的事情爭(zhēng)吵都會(huì)導(dǎo)致噪音污染，并破壞社會(huì)環(huán)境和諧。（三）社會(huì)事件噪音在社會(huì)事件時(shí)達(dá)到最高峰。無(wú)論結(jié)婚，聚會(huì)，酒館還是音樂(lè)會(huì)，人們往往不顧當(dāng)局制定的規(guī)則，產(chǎn)生令人討厭的噪音。人們?cè)诎胍钩杼枋怪車(chē)幼≌叩纳钭兊酶?。此外，市?chǎng)上商販為吸引顧客，也會(huì)發(fā)出大量噪音。（四）交通道路上的大量機(jī)動(dòng)車(chē)，飛過(guò)住宅的飛機(jī)，以及地鐵都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重噪音，并且讓人難以適應(yīng)。這些高噪音會(huì)使正常人失去正確的聽(tīng)力。（五）建筑活動(dòng)采礦，構(gòu)建橋梁，修建房子、道路和立交橋等建筑活動(dòng)隨處可見(jiàn)。雖然能讓人生活的更方便，但缺陷是建筑設(shè)備的噪音很大。（六）家務(wù)勞動(dòng)日常生活使用許多設(shè)備，如電視，電腦，研磨機(jī)，壓榨機(jī)，空調(diào)，真空吸塵器，洗衣機(jī)和干衣機(jī)等。這些設(shè)備都會(huì)產(chǎn)生影響鄰居生活質(zhì)量的大量噪音。盡管這些噪音看起來(lái)無(wú)害，但實(shí)際上會(huì)造成深遠(yuǎn)影響。它們對(duì)環(huán)境健康的負(fù)面影響很?chē)?yán)重。不僅通過(guò)污染影響野生動(dòng)物，還給人類(lèi)帶來(lái)許多問(wèn)題。我國(guó)控制噪聲污染的措施（一）組織制定實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)加強(qiáng)源頭防控。從建設(shè)規(guī)劃、淘汰落后設(shè)備、制定產(chǎn)品噪聲限值等源頭預(yù)防的角度，落實(shí)噪聲污染防治相關(guān)措施。完善管理措施。從工業(yè)、建筑施工、交通、社會(huì)生活等4個(gè)方面的噪聲污染防治入手，聚焦突出問(wèn)題，采取針對(duì)性措施，有效控制噪聲擾民。加強(qiáng)支撐保障。完善噪聲監(jiān)測(cè)體系，推動(dòng)先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織宣傳教育和科學(xué)普及，增強(qiáng)公眾聲環(huán)境保護(hù)意識(shí)，推進(jìn)居民自治，鼓勵(lì)創(chuàng)建安靜小區(qū)。當(dāng)前，湖北省已經(jīng)發(fā)布了《湖北省聲環(huán)境質(zhì)量提升行動(dòng)方案》，成都市發(fā)布了《2021年環(huán)境噪聲污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，北京、深圳等地也在積極推動(dòng)編制相應(yīng)的行動(dòng)方案，形成了較為豐富的地方實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。（二）推進(jìn)自動(dòng)化建設(shè)到2025年，地級(jí)及以上城市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)。聲環(huán)境功能區(qū)是環(huán)境噪聲管理工作的基礎(chǔ)，功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)結(jié)果能反映不同功能區(qū)的聲環(huán)境質(zhì)量狀況。截至2020年底，全國(guó)地級(jí)及以上城市開(kāi)展監(jiān)測(cè)并向生態(tài)環(huán)境部報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位有2974個(gè)。目前，我國(guó)聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)以手持式監(jiān)測(cè)儀器為主，自動(dòng)監(jiān)測(cè)為輔。手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)易受人為干擾、難以質(zhì)控，時(shí)效性、代表性不強(qiáng)。與手工監(jiān)測(cè)相比，自動(dòng)監(jiān)測(cè)在監(jiān)測(cè)頻次、數(shù)據(jù)質(zhì)控、數(shù)據(jù)時(shí)效性等方面有優(yōu)勢(shì)，能及時(shí)預(yù)警和防范聲環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，有效提升聲環(huán)境管理水平，更好支撐聲環(huán)境管理。《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)規(guī)劃綱要（2020-2035年）》（環(huán)監(jiān)測(cè)〔2019〕86號(hào)）中提出推動(dòng)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)的要求。十三五時(shí)期，在《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》的推動(dòng)下，我國(guó)在大氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)方面，數(shù)量和功能都走在了世界前列，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警、信息化能力與保障水平都有了極大突破，為我國(guó)環(huán)境噪聲監(jiān)測(cè)發(fā)展提供了經(jīng)驗(yàn)。各地在噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面也先行先試，對(duì)網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)、監(jiān)測(cè)方式、監(jiān)測(cè)功能做了部分基礎(chǔ)的研究工作，截至2020年底，全國(guó)生態(tài)環(huán)境部門(mén)已設(shè)置了892個(gè)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)。在各方條件都基本成熟的情況下，推動(dòng)地級(jí)及以上城市全面實(shí)現(xiàn)功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，將有助于全面收集、分析全國(guó)的聲環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)，為下一階段噪聲管理政策的制定提供數(shù)據(jù)支撐。（三）加強(qiáng)聲環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)管理2025年，全國(guó)聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率達(dá)到85%。長(zhǎng)期以來(lái)，全國(guó)城市功能區(qū)聲環(huán)境質(zhì)量夜間總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率遠(yuǎn)低于晝間總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率。2016年-2019年，每年全國(guó)城市功能區(qū)夜間總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率比晝間要低18個(gè)百分點(diǎn)左右；2020年，晝間總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率94．6%，夜間總點(diǎn)次達(dá)標(biāo)率80．1%，夜間比晝間的達(dá)標(biāo)率仍有14個(gè)百分點(diǎn)的差距。由此可見(jiàn)，聲環(huán)境功能區(qū)夜間達(dá)標(biāo)率直接影響了整體的聲環(huán)境質(zhì)量，我想靜靜日漸成為大家的渴望。這個(gè)指標(biāo)的提出，基于在有限的時(shí)間內(nèi)解決最為突出的聲環(huán)境問(wèn)題，讓深受噪聲困擾的群眾睡個(gè)好覺(jué)。從整個(gè)十三五情況來(lái)看，2016年-2019年全國(guó)