穩(wěn)步推進(jìn)特殊教育融合教學(xué)改革

穩(wěn)步推進(jìn)特殊教育融合教學(xué)改革穩(wěn)步推進(jìn)特殊教育融合教學(xué)改革深入推進(jìn)特殊教育課程改革，完善特殊教育課程體系，落實(shí)教育部特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段課程實(shí)驗(yàn)方案、課程標(biāo)準(zhǔn)和融合教育教學(xué)指南，將審定通過(guò)的部編版特殊教育學(xué)校義務(wù)教育階段新教材列入中小學(xué)教學(xué)用書(shū)目錄。積極探索科學(xué)適宜的孤獨(dú)癥兒童培養(yǎng)方式，落實(shí)教育部孤獨(dú)癥兒童教育指南，逐步建立助教陪讀制度，為孤獨(dú)癥兒童更好融入普通學(xué)校學(xué)習(xí)生活提供支持。啟動(dòng)融合教育實(shí)驗(yàn)建設(shè)，進(jìn)一步健全特殊教育體系，促進(jìn)特殊教育公平而有質(zhì)量的發(fā)展。實(shí)施《第二期國(guó)家手語(yǔ)和盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2021－2025年）》，以特殊教育學(xué)校為重點(diǎn)大力推廣使用國(guó)家通用手語(yǔ)和國(guó)家通用盲文。切實(shí)推進(jìn)融合教育教學(xué)教研，建立課程與資源共享機(jī)制，提高教育教學(xué)質(zhì)量。特殊教育發(fā)展對(duì)策（一）加強(qiáng)殘疾人教育地方法規(guī)和制度建設(shè)在智力殘疾人特殊教育方面中國(guó)已經(jīng)形成了以《殘疾人教育條例》為主要內(nèi)容的相對(duì)完善的法律保障體系；以培智學(xué)校、普通學(xué)校特教班為主、其他形式為補(bǔ)充的系列特教機(jī)構(gòu)；但仍然存在著缺少規(guī)范智力殘疾人特殊教育的專(zhuān)項(xiàng)法規(guī)，教育管理不統(tǒng)一，學(xué)前、職業(yè)以及普通高級(jí)中等以上教育保障力度不夠的問(wèn)題；需要在完善法律、統(tǒng)一管理模式、整合教育資源、發(fā)展學(xué)前教育以及職業(yè)教育方面做進(jìn)一步完善。（二）整合教育資源，實(shí)現(xiàn)殘疾人教育統(tǒng)一管理需要?jiǎng)?chuàng)新殘疾人教育管理，統(tǒng)籌規(guī)劃全縣特殊教育資源。以殘疾人公辦教育機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，鼓勵(lì)民辦機(jī)構(gòu)設(shè)立特殊教育機(jī)構(gòu)，充分的發(fā)揮民辦殘疾人教育機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人教育的促進(jìn)作用。將民辦殘疾兒童學(xué)前教育和學(xué)齡教育機(jī)構(gòu)納入全縣特殊兒童少年學(xué)前教育和義務(wù)教育工作軌道。另一方面要重視隨班就讀管理，支持隨班就讀工作。（三）加大對(duì)殘疾人教育的投入應(yīng)建立一主多元的辦學(xué)模式，即在_市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建立起以國(guó)學(xué)辦學(xué)為主體和社會(huì)辦學(xué)多樣化投資的殘疾人教育辦學(xué)模式。為使每位殘疾兒童均能享有適才、適性之教育機(jī)會(huì)，提供充足的特殊教育教師資源，教材編寫(xiě)，在職培訓(xùn)與相關(guān)設(shè)備等支持，以具體落實(shí)零拒絕之融合教育的理念與政策。（四）保障殘疾人特殊教育質(zhì)量與正常兒童學(xué)前教育不同，殘疾人學(xué)前教育具有早期干預(yù)、早期康復(fù)的特點(diǎn)。實(shí)踐證明，聽(tīng)力殘疾兒童如經(jīng)過(guò)早期的語(yǔ)言訓(xùn)練，盲童經(jīng)過(guò)學(xué)前的初步忙文讀寫(xiě)訓(xùn)練、智障兒童經(jīng)過(guò)社會(huì)適應(yīng)的訓(xùn)練和學(xué)校環(huán)境的適應(yīng)訓(xùn)練等，都有助于他們更好的入學(xué)就讀。學(xué)前教育的有效實(shí)施不但在很大程度上可以提高殘疾兒童義務(wù)教育階段的入學(xué)率和教學(xué)效果，而且將最終影響到殘疾人的進(jìn)一步發(fā)展。（五）保障殘疾人兒童受教育的權(quán)利要加大對(duì)殘疾兒童家長(zhǎng)的宣傳教育與培訓(xùn)使其認(rèn)識(shí)到學(xué)前教育的重要性，尊重殘疾兒童的受教育權(quán)與發(fā)展權(quán)。必須加大宣傳力度，使社會(huì)認(rèn)識(shí)到殘疾兒童應(yīng)該享有的與其他孩子一樣的平等的教育權(quán)利。同時(shí)擴(kuò)寬殘疾學(xué)生的就讀渠道。特殊教育的特點(diǎn)（一）從屬性教育與兒童發(fā)展是一種從與主的關(guān)系，兒童發(fā)展是主要的，在兒童發(fā)展中有眾多因素會(huì)影響，教育只是其中一個(gè)比較明顯的因素而己。兒童發(fā)展各種各樣。教育自然也不能千篇一律。只有尊重了兒童發(fā)展的教育才能真正促進(jìn)兒童發(fā)展，違背兒童發(fā)展的教育自然會(huì)受到負(fù)面效應(yīng)。社會(huì)上眾多人一談及教育，總是想當(dāng)然認(rèn)為是想干什么就能干什么，從沒(méi)有考點(diǎn)過(guò)兒童本身發(fā)展。那么，在特殊教育領(lǐng)城中，自然也是先關(guān)注特殊兒童自身的發(fā)展。目的是強(qiáng)調(diào)教育的后來(lái)性，必須在發(fā)展的現(xiàn)實(shí)前提下才能談及教育，而不是空口無(wú)憑天馬行空式實(shí)施教育。（二）主體性?xún)和嬲陌l(fā)展取決于兒童的做：只有在兒童的主體活動(dòng)中，知識(shí)才內(nèi)化為兒童的應(yīng)有素質(zhì)。遵循了主休性的特珠兒童才會(huì)有自信，只有自信的特殊兒童才會(huì)最終獲得人的發(fā)展。（三）合拍性合拍性主要是指教育目標(biāo)要真實(shí)反映社會(huì)發(fā)展。教育是個(gè)很復(fù)雜的過(guò)程，在過(guò)程中既有個(gè)性的發(fā)展也有社會(huì)性的洗禮。只有符合社會(huì)目標(biāo)發(fā)展的教育才能真正促進(jìn)兒童個(gè)性以及社會(huì)性的發(fā)展。當(dāng)然，合拍性也不反對(duì)教育目標(biāo)的前瞻性。而且教育目標(biāo)確實(shí)要比社會(huì)真實(shí)目標(biāo)更高一些，比如杜威把社會(huì)最宏偉的目標(biāo)民主放到教育目標(biāo)中，寄希望堷養(yǎng)民主的公民米引領(lǐng)社會(huì)的民主發(fā)展。在這里，可以看到教育的魅力和強(qiáng)大。若跟社會(huì)不合拍，或滯后的數(shù)育，在真正的實(shí)施中總是問(wèn)題百出。在兒童發(fā)展中，錯(cuò)誤的牧育總是被兒童頑強(qiáng)地抵制著。比如應(yīng)試教育中眾多不符合兒童身心及社會(huì)目標(biāo)的教育總是不達(dá)目的，比如很多不得當(dāng)?shù)慕逃胧?huì)引發(fā)一些兒童以自殺抵抗。（四）局限性特殊兒童身或心會(huì)有局限性，發(fā)展相當(dāng)弱，教育也就相應(yīng)沒(méi)有領(lǐng)城，作用微乎其微，故對(duì)特殊兒童，一定要明白其局限性在哪里，比如智殘，殘?jiān)谀膫€(gè)方面，程度是什么，要精確。在局限的邊緣帶要清哳，哪些部分是可教的，哪些部分是不可教的。（五）潛力性從大自身發(fā)展規(guī)律之一的排的互補(bǔ)律推知，特殊兒童因其特殊的局限性，必究造就某些地方的潛力。比如耳朵聾的特殊兒童，眼睛會(huì)非常明亮；相反，盲童的耳朵非常的聰慧，對(duì)身體局限的特殊兒童互補(bǔ)的其他身體特長(zhǎng)非常容易發(fā)現(xiàn)，而對(duì)智力殘缺的特殊兒童的潛力部分還有待于更深的研充。特殊教育的意義學(xué)前教育的開(kāi)展，對(duì)特殊兒童尤為重要，其作用更是無(wú)可替代。切實(shí)強(qiáng)化特殊兒童學(xué)前教育工作保障，為每一個(gè)身心存在缺憾的孩子提供應(yīng)用的關(guān)愛(ài)與必要的呵護(hù)，更是對(duì)我國(guó)教育體系機(jī)制的有效完善，充分補(bǔ)充，且可以為其人生更好發(fā)展而奠定基礎(chǔ)。（一）有利于教育公平的切實(shí)實(shí)現(xiàn)讓殘障孩子也享受到和其他正常孩子一樣的公平教育，是新時(shí)代我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的必然傾向，更是凸顯以人為本理念的基本途徑。而且，我國(guó)有關(guān)特殊兒童的教育保障的法律、政策、制度建設(shè)也日漸完善，其更體現(xiàn)了社會(huì)各界對(duì)這類(lèi)弱勢(shì)群體的關(guān)愛(ài)與重視。更為重要的是，對(duì)于特殊兒童學(xué)前教育的開(kāi)展，更是夯實(shí)我國(guó)殘障事業(yè)時(shí)代基礎(chǔ)、道德基礎(chǔ)、法律基礎(chǔ)、教育基礎(chǔ)的根本保證。且可以為家長(zhǎng)解決一些后顧之憂(yōu)，更利于對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)。（二）有利于特殊兒童的身心健康面對(duì)源自身心方面的缺陷與損傷，很多特殊兒童本身就比較自卑，且內(nèi)心脆弱，對(duì)于自己的人生定位、情緒調(diào)控等把握也存在很大失當(dāng)現(xiàn)象。而特殊兒童學(xué)前教育的實(shí)施，則更利于其行為習(xí)慣、情緒情感、思想認(rèn)識(shí)、良好性格的塑造，進(jìn)而幫助其慢慢掌握一些最基本的應(yīng)對(duì)各類(lèi)挑戰(zhàn)、困惑、問(wèn)題的能力，使其在科學(xué)干預(yù)與有效引導(dǎo)下，慢慢走出身心缺陷的束縛，重拾人生發(fā)展的自信。（三）有利于教育體制的完善健全在開(kāi)展特殊兒童學(xué)前教育中探尋更為科學(xué)、有效、深入的教育措施，進(jìn)而就目前我國(guó)特殊兒童學(xué)前教育中存在的一些不足與問(wèn)題進(jìn)行完善，更利于新時(shí)代中國(guó)完備教育體系的構(gòu)建。而且，通過(guò)各方努力與協(xié)作，源自師資、課程、資源、設(shè)施等領(lǐng)域的諸多弊病也會(huì)慢慢得到化解，更利于我國(guó)特殊兒童學(xué)前教育事業(yè)的良性、快速、健康發(fā)展。特殊教育發(fā)展歷程70年來(lái)，特殊教育的發(fā)展高度依賴(lài)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)歷了轉(zhuǎn)型、探索、停滯、復(fù)蘇、普特融合等發(fā)展歷程。1949—1977年，特殊教育由慈善、救濟(jì)屬性轉(zhuǎn)為教育事業(yè)的一部分。新中國(guó)成立之前，特殊教育學(xué)校由私人創(chuàng)立的居多，特殊教育以看護(hù)養(yǎng)護(hù)為主，基本上屬于慈善救濟(jì)性質(zhì)。截至1960年，特殊教育學(xué)校從1946年的40所增加到476所，在校學(xué)生數(shù)也從2322人增加到26701人。由于特殊教育學(xué)校發(fā)展速度較快，加之國(guó)家在經(jīng)濟(jì)上遇到了一些困難，隨后十幾年，特殊教育學(xué)校數(shù)量和在校殘疾學(xué)生數(shù)量逐漸縮減。1978—2000年，特殊教育經(jīng)歷了復(fù)蘇、完善法律法規(guī)建設(shè)、擴(kuò)大規(guī)模等快速發(fā)展的歷程。上世紀(jì)80年代，為了解決殘疾兒童入學(xué)問(wèn)題，我國(guó)開(kāi)始嘗試在普通學(xué)校招收部分輕度殘疾兒童入學(xué)的試驗(yàn)，被稱(chēng)為隨班就讀。隨后，《殘疾人教育條例》《義務(wù)教育法》《殘疾人保障法》等從法律上確立了隨班就讀教育形式。隨班就讀提高了殘疾兒童義務(wù)教育普及水平，也打破了殘疾人教育單一的特殊教育學(xué)校安置形式?？梢哉f(shuō)，這個(gè)階段是我國(guó)特殊教育有史以來(lái)發(fā)展最好的時(shí)期。在此期間，與特殊教育發(fā)展相關(guān)的幾部重要法律法規(guī)，如《義務(wù)教育法》《殘疾人保障法》等都相繼進(jìn)行修訂并實(shí)施，在繼續(xù)關(guān)注數(shù)量和規(guī)模發(fā)展的同時(shí)，更加關(guān)注殘疾人教育質(zhì)量。特別是2017年修訂的《殘疾人教育條例》，不僅為進(jìn)一步保障殘疾兒童接受義務(wù)教育提供了強(qiáng)有力支持，而且確立了推進(jìn)融合教育、優(yōu)先采取普通教育方式的特殊教育發(fā)展原則。一系列與特殊教育發(fā)展相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃或政策文件，如《關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)教育規(guī)劃綱要）等相繼出臺(tái)，第一期和第二期特殊教育提升計(jì)劃等相繼實(shí)施，有效推動(dòng)了特殊教育的發(fā)展。需要特別指出的是，教育規(guī)劃綱要把特殊教育作為八大教育發(fā)展任務(wù)之一，對(duì)特殊教育真正納入國(guó)家教育整體規(guī)劃、實(shí)施融合教育具有重要意義。特殊教育發(fā)展的指導(dǎo)思想遵循特殊教育規(guī)律，以適宜融合為目標(biāo)，按照拓展學(xué)段服務(wù)、推進(jìn)融合教育、提升支撐能力的基本思路，加快健全特殊教育體系，不斷完善特殊教育保障機(jī)制，全面提高特殊教育質(zhì)量，促進(jìn)殘疾兒童青少年自尊、自信、自強(qiáng)、自立，實(shí)現(xiàn)最大限度的發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)殘疾兒童青少年家庭福祉，努力使殘疾兒童青少年成長(zhǎng)為國(guó)家有用之才。特殊教育未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)（一）特殊教育體系向終身化方向發(fā)展特殊教育作為教育的一部分，必然也會(huì)受到終身教育理念的影響。在北京、天津、上海、廣州和重慶等五座中心城市的二期計(jì)劃中，構(gòu)建出了一個(gè)完整的教育體系，不僅鞏固了義務(wù)教育的成果，也對(duì)學(xué)前、高中、高等教育階段的教育進(jìn)行了說(shuō)明，同時(shí)提出要開(kāi)展繼續(xù)教育，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，拓寬和完善終身學(xué)習(xí)通道，做好教育與就業(yè)的銜接工作。目前，特殊教育的體系形態(tài)還是呈紡錘形，義務(wù)教育仍占據(jù)重要部分。對(duì)于特殊人群來(lái)說(shuō)，早期干預(yù)會(huì)產(chǎn)生事半功倍的效果，故需要逐漸推進(jìn)學(xué)前階段的特殊教育。另外，受教育的層次要求也越來(lái)越高，特殊教育為了順應(yīng)時(shí)代的要求也要向更高的層次發(fā)展，國(guó)家會(huì)更為重視提高高等特殊教育、繼續(xù)教育和職業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量。（二）特殊教育安置形式向融合方向發(fā)展融合教育作為一種教育思潮，正在不斷推動(dòng)著世界各國(guó)的教育改革。在一期計(jì)劃中，明確規(guī)定三十萬(wàn)人口以上的縣市必須辦一所獨(dú)立的特殊教育學(xué)校，經(jīng)過(guò)三年的實(shí)施，特教學(xué)校總量得到大幅提高。在二期計(jì)劃中，工作重點(diǎn)發(fā)生變化，不再看重特教學(xué)校的數(shù)量，而是使安置形式更為多元、融合。在二期計(jì)劃文本中，規(guī)定學(xué)前特殊教育要提供早期融合教育服務(wù)，采用多種形式對(duì)特殊人群進(jìn)行義務(wù)教育，這些舉措無(wú)不體現(xiàn)著融合教育的思想。（三）特殊教育資源優(yōu)化配置導(dǎo)向特殊教育發(fā)展本身就是人類(lèi)社會(huì)生產(chǎn)力和文明程度不斷提高的產(chǎn)物，是社會(huì)物質(zhì)文明和精神文明的重要標(biāo)志。由于特殊教育對(duì)象的復(fù)雜性、特殊教育學(xué)科的綜合性以及特殊教育生態(tài)的系統(tǒng)性，決定了特殊教育的發(fā)展不能局限于教育這一單一的系統(tǒng)，必須要與外部系統(tǒng)合作，對(duì)各要素進(jìn)行整合。（四）特殊教育走向?qū)I(yè)化、信息化道路特殊教育從原來(lái)的公益性事業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榱艘豁?xiàng)專(zhuān)業(yè)性的事業(yè)，專(zhuān)業(yè)化的水平不斷提高。其中，師資質(zhì)量的提高對(duì)于特殊教育的專(zhuān)業(yè)化起舉足輕重的作用。各城市