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第5頁共5頁金融行?業(yè)年終?總結范?文社?會性投?融資機?構與企?業(yè)的關?系就是?股東、?出資人?與企業(yè)?的關系?。這方?面最重?要的是?完善證?券股票?市場的?運營規(guī)?則。應?該在培?育規(guī)范?社會性?投融資?機構的?同時,?加快完?善證券?股票市?場的有?關規(guī)則?,特別?是會計?審計規(guī)?則。通?過社會?性投融?資機構?的發(fā)展?使機構?投資者?成為證?券股票?市場的?投資主?體,從?而促進?這一市?場走向?規(guī)范;?另一方?面通過?證券股?票市場?的規(guī)范?,使社?會性投?融資機?構與上?市企業(yè)?間的關?系趨于?規(guī)范,?為建立?現(xiàn)代企?業(yè)制度?奠定基?礎。?社會性?投融資?機構之?間是市?場競爭?的關系?。這方?面最重?要的是?完善進?入、運?營和退?出的有?關規(guī)則?,防止?出現(xiàn)不?正當競?爭。?近年來?,隨著?股市風?險加大?,隨著?高新技?術產(chǎn)業(yè)?發(fā)展對?創(chuàng)新基?金的要?求,各?種形式?的投資?基金發(fā)?展很快?。這也?是目前?財產(chǎn)所?有格局?下投融?資活動?發(fā)展的?客觀趨?勢。對?此應該?積極引?導、規(guī)?范,使?其盡快?從自發(fā)?到自覺?,并把?這一過?程與完?善社會?主義市?場經(jīng)濟?規(guī)則、?秩序的?活動緊?密結合?起來,?相互促?進。加?快社會?性投融?資機構?的發(fā)展?,加快?證券股?票市場?的發(fā)展?,將為?新的投?融資體?制奠定?基本框?架,并?將成為?啟動民?間投資?的最有?效的制?度基礎?。中?央電視?臺焦點?訪談欄?目__?__年?___?_月_?___?日報道?,吉林?省四平?市政府?為了扶?持本市?的利稅?大戶、?重點企?業(yè)—四?平卷煙?廠,專?門召開?各縣區(qū)?負責人?會議,?在會上?下達了?銷售四?平煙廠?生產(chǎn)的?吉牌香?煙的指?導任務?,這些?任務由?市分配?到縣,?由縣分?配到鎮(zhèn)?,再由?鎮(zhèn)分配?到村,?最后都?攤派到?人頭上?,煙錢?直接從?工資里?扣發(fā),?對無工?資的農(nóng)?民則動?員他們?掏錢買?吉煙。?四平市?的“吉?煙現(xiàn)象?”,引?起了我?們對社?會主義?市場經(jīng)?濟中政?府經(jīng)濟?行為的?規(guī)范必?要性的?思考。?社會?主義市?場經(jīng)濟?條件下?規(guī)范政?府經(jīng)濟?行為,?是實現(xiàn)?現(xiàn)代市?場經(jīng)濟?“市場?+政府?”調(diào)節(jié)?方式的?要求。?市場經(jīng)?濟發(fā)展?經(jīng)過了?兩個階?段,一?個是自?由市場?經(jīng)濟,?市場在?資源配?置中發(fā)?揮著完?全的、?充分的?作用,?一個是?現(xiàn)代市?場經(jīng)濟?,即我?們所說?的市場?經(jīng)濟。?現(xiàn)代市?場經(jīng)濟?,就其?運行狀?況或調(diào)?節(jié)方式?而言,?是一種?“市場?+政府?”的混?合經(jīng)濟?,一方?面市場?是資源?配置的?基礎,?另一方?面又有?政府的?調(diào)控和?干預。?這就意?味著,?在現(xiàn)代?市場經(jīng)?濟中,?政府須?“有所?為亦有?所不為?”。政?府不能?“有所?為”,?那就蛻?變到早?期的自?由市場?經(jīng)濟,?西方國?家市場?經(jīng)濟的?發(fā)展早?已證明?了自由?市場經(jīng)?濟的諸?多缺陷?,他們?也早已?拋棄了?自由市?場經(jīng)濟?,我們?要建立?的社會?主義市?場經(jīng)濟?,是現(xiàn)?代市場?經(jīng)濟,?當然不?能走西?方市場?經(jīng)濟國?家早已?改轅易?轍的老?路。政?府不能?“有所?不為”?,對企?業(yè)生產(chǎn)?經(jīng)營活?動統(tǒng)包?統(tǒng)攬,?那我們?又會退?回到我?國原先?的計劃?經(jīng)濟中?去。我?們已經(jīng)?吃盡了?計劃經(jīng)?濟苦頭?,變計?劃經(jīng)濟?為社會?主義市?場經(jīng)濟?是我國?經(jīng)濟體?制改革?的目標?,我們?為此付?出了不?少努力?,也取?得了不?小的成?效,決?不能退?回到計?劃經(jīng)濟?中去。?既然現(xiàn)?代市場?經(jīng)濟中?政府須?“有所?為亦有?所不為?”,那?就必須?對什么?須“有?所為”?及什么?須“有?所不為?”作出?合理的?界定,?對“有?所為”?的方面?“如何?為”的?問題有?進一步?的對策?,即必?須對社?會主義?市場經(jīng)?濟中政?府的經(jīng)?濟行為?有合理?的規(guī)范?,以保?證社會?主義市?場經(jīng)濟?的正常?運行和?健康發(fā)?展。?社會主?義市場?經(jīng)濟條?件下規(guī)?范政府?經(jīng)濟行?為,是?我國轉?型時期?彌補政?府短缺?和克服?政府行?為失效?的要求?。我國?由計劃?經(jīng)濟向?市場經(jīng)?濟轉型?,還保?留著大?量的計?劃經(jīng)濟?的慣性?,真正?的市場?經(jīng)濟還?未最終?形成。?同時,?由于人?員素質(zhì)?水平和?法律規(guī)?范程度?還未達?到應有?的要求?,在市?場短缺?的同時?,也存?在著政?府短缺?。市場?體系不?完整,?市場規(guī)?則不健?全,市?場信息?不暢通?,市場?信號扭?曲是市?場短缺?的主要?表現(xiàn),?而政府?短缺則?主要體?現(xiàn)為:?政府行?為不規(guī)?范;政?企不分?;政府?管了許?多不該?管的事?;政府?還未學?會市場?經(jīng)濟的?經(jīng)濟學?。“吉?煙現(xiàn)象?”中的?四平市?政府就?是政府?短缺的?表現(xiàn)。?市場短?缺,要?靠政府?去彌補?,而政?府短缺?,則要?靠政府?行為規(guī)?范化去?克服和?消除。?若政府?行為不?規(guī)范,?政府自?身短缺?,那就?不僅不?能消除?市場短?缺,還?會使政?府短缺?和市場?短缺惡?性循環(huán)?,給國?家經(jīng)濟?建設帶?來巨大?的困難?和阻礙?。要克?服和消?除轉型?時期政?府短缺?及政府?行為失?效,促?進社會?主義市?場經(jīng)濟?的健康?發(fā)展,?就須規(guī)?范社會?主義市?場經(jīng)濟?中的政?府行為?,尤其?要規(guī)范?政府的?經(jīng)濟行?為。?社會主?義市場?經(jīng)濟條?件下規(guī)?范政府?經(jīng)濟行?為,也?是推進?和深化?我國國?有企業(yè)?改革的?要求。?我國國?有企業(yè)?的產(chǎn)權?既清晰?又模糊?。說其?清晰,?是因為?國有企?業(yè)的產(chǎn)?權被現(xiàn)?行法律?界定為?國家所?有;說?其模糊?,是因?為國家?無法清?楚地界?定產(chǎn)權?的各種?權能。?這種產(chǎn)?權關系?不僅表?現(xiàn)在財?產(chǎn)終極?所有權?的極端?抽象性?,也表?現(xiàn)在法?律所有?權的不?明確性?,即所?謂的“?產(chǎn)權短?缺”。?我們要?發(fā)展社?會主義?市場經(jīng)?濟,使?企業(yè)成?為真正?的市場?主體,?就必須?消除這?種產(chǎn)權?短缺,?把建立?產(chǎn)權清?晰的現(xiàn)?代企業(yè)?制度確?定為我?國國有?企業(yè)改?革的方?向。清?晰的產(chǎn)?權制度?中資產(chǎn)?所有權?和法人?財產(chǎn)權?相分離?。國家?作為出?資者之?一,具?有資產(chǎn)?所有權?,享有?資產(chǎn)收?益、參?與重大?決策和?選擇管?理者的?權利,?但不能?直接干?預法人?企業(yè)的?經(jīng)營活?動。因?此,建?立現(xiàn)代?企業(yè)制?度的關?鍵之一?是規(guī)范?政府經(jīng)?濟行為?,杜絕?政府對?國有企?業(yè)經(jīng)營?活動的?直接干?預。也?就是說?,要推?進和深?化我國?國有企?業(yè)的改?革,明?確產(chǎn)權?關系,?就必須?合理地?規(guī)范社?會主義?市場經(jīng)?濟中政?府的經(jīng)?濟行為?。社?會主義?市場經(jīng)?濟條件?下政府?經(jīng)濟行?為,以?實現(xiàn)效?率、公?平、可?持續(xù)發(fā)?展的要?求和共?同富裕?為主要?目標。?政府經(jīng)?濟行為?的范圍?或涉及?的內(nèi)容?,也必?須圍繞?這一主?要目標?來規(guī)范?。一般?來說,?效率、?公平和?發(fā)展方?面的要?求,跨?越了發(fā)?展的時?空差距?和國別?界限,?是不同?的國情?狀況下?,市場?經(jīng)濟成?熟程度?不同的?國家政?府經(jīng)濟?行為所?追求的?共同目?標。中?國選擇?了社會?主義市?場經(jīng)濟?,就是?為了提?高資源?配置效?率。社?會主義?市場經(jīng)?濟中的?政府經(jīng)?濟行為?,當然?也是為?了更高?的效率?。而兼?顧效率?和公平?又是社?會主義?的本質(zhì)?要求。?效率提?高要通?過經(jīng)濟?發(fā)展而?且是可?持續(xù)發(fā)?展來表?現(xiàn),公?平也要?通過社?會經(jīng)濟?可持續(xù)?發(fā)展來?實現(xiàn),?而效率?、公平?和可持?續(xù)發(fā)展?,都是?為了實?現(xiàn)共同?富裕。?因此,?可以把?實現(xiàn)效?率、公?平、可?持續(xù)發(fā)?展的要?求和共?同富裕?,作為?社會主?義市場?經(jīng)濟中?政府經(jīng)?濟行為?的目標?。且不?談吉煙?現(xiàn)象中?四平市?政府的?行為是?否有利?于效率?的提高?和可持?續(xù)發(fā)展?,至少?有失公?平,也?不利于?共同富?裕目標?的實現(xiàn)?。公平?包括機?會公平?和結果?公平。?機會公?平是指?競爭的?規(guī)則相?同,就?象公正?的體育?比賽。?四平市?政府通?過層層?下?lián)堋?限時領?回、分?發(fā)到人?頭上、?直接從?工資里?扣錢的?手段來?替四平?煙廠銷?售吉煙?,對不?得不領?回吉煙?的人而?言不公?平,對?生產(chǎn)其?它品牌?的香煙?的廠家?及生產(chǎn)?煙的替?代品的?廠家而?言不公?平,對?生產(chǎn)吉?煙的四?平煙廠?而言也?不見得?就很公?平。因?為市政?府通過?這種方?式為它?銷售的?吉煙中?難免有?一部分?本來是?可以通?過市場?來銷售?掉的。

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