加快黑龍江省對俄汽車出口的建議

加快黑龍江省對俄汽車出口的建議原文作者：安春生摘要：俄羅斯于20XX年8月22日正式成為世貿(mào)組織成員國，關(guān)稅下調(diào)、貿(mào)易環(huán)境改善的利好信息將逐步顯現(xiàn)，俄汽車市場競爭將會加劇，非關(guān)稅壁壘和汽車準入門檻會提高。為充分發(fā)揮黑龍江省在汽車生產(chǎn)、對俄合作經(jīng)驗、運輸和價格方面的優(yōu)勢，黑龍江省應(yīng)著重從基地建設(shè)、支持政策、服務(wù)平臺和出口途徑等幾個方面做文章，抓住機遇，規(guī)避風(fēng)險，促進對俄汽車出口穩(wěn)步回升。關(guān)鍵詞：汽車；俄羅斯；黑龍江省；世貿(mào)組織中圖分類號：文獻標志碼：A文章編號：1008-0961（20XX）05-0023-03汽車作為一種科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長、貿(mào)易額度大、帶動就業(yè)多的產(chǎn)業(yè)，一直是黑龍江省出口的主要機電產(chǎn)品之一。20XX年我省汽車出口億美元，占全省機電產(chǎn)品出口總額的％；對俄羅斯汽車出口億美元，占全省對俄出口額的％。20XX年我省對俄汽車出口4100臺；20XX年金融危機后，汽車出口陷入停滯；20XX年出口達2452臺，同比增長528％。我省汽車產(chǎn)品對俄出口呈現(xiàn)由快速增長轉(zhuǎn)為快速下降再到恢復(fù)性增長的劇烈波動態(tài)勢。在俄羅斯加入世貿(mào)組織（ WTO）背景下，面對俄汽車市場發(fā)生的巨大變化，我省對俄汽車出口也將面臨諸多新問題。一、面臨的機遇與挑戰(zhàn)俄加入WTO后，汽車關(guān)稅逐步下調(diào)，利潤空間增大，將會調(diào)動對俄出口的積極性。按照加入 WTO承諾，自俄加入 WTO起，俄對新轎車進口關(guān)稅從 30％降至25％，保持三年不變；第四年開始每年降低個百分點，到2019年降至15％。進口大客車新車關(guān)稅從目前的10％～20％降低到％～10％；七年以下二手大客車關(guān)稅由目前的30％降到10％～15％?？傊亓?～20噸的進口新貨車關(guān)稅到20XX年由目前的25％降低到15％；總重量在20噸以上的新貨車從25％逐漸降低到5％。七年以上的二手車的禁止性關(guān)稅維持不變。俄加入WTO后汽車關(guān)稅下調(diào)將帶來兩個方面的變化：一方面，俄汽車市場價格下降，激發(fā)居民購買愿望，多檔次、多種車型的需求量將大幅增加， 俄羅斯成為世界主要汽車市場之一。 而同時，在加入WTO沖擊下，俄本土生產(chǎn)的汽車市場占有率下降， 進口汽車占有率上升至50％以上。市場擴容的主要方式是進口。另一方面，關(guān)稅降低，使出口俄羅斯的汽車制造商和銷售商的成本降低， 獲利空間增大。我省汽車制造和出口也面臨同樣的市場機遇，因此擴大對俄出口的積極性將有所增強。俄加入WTO后，與汽車相關(guān)的貿(mào)易投資環(huán)境趨好，促進赴俄開拓市場，尋求貿(mào)易與投資機會。根據(jù)WTO的非歧視、市場開放及公平貿(mào)易等原則，俄針對汽車進口的非關(guān)稅壁壘將有所收斂甚至被有效肅清，汽車進口的數(shù)量限制、禁令、許可證、授權(quán)將廢除并不再重新出臺，汽車進口政策逐步松動。在投資方面，俄將確保包括汽車投資相關(guān)協(xié)議在內(nèi)的所有法律、法規(guī)及其他與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議與WTO規(guī)則相一致，其國內(nèi)現(xiàn)行的，與WTO規(guī)則相悖的法律、法規(guī)及其他與貿(mào)易相關(guān)的投資措施協(xié)議到20XX年7月1日終止。總體看，俄加入WTO后貿(mào)易和投資環(huán)境將有所改善，貿(mào)易逐步走向正規(guī)化。在這種情況下，我省汽車制造和貿(mào)易面臨很多機會，汽車產(chǎn)品進入俄市場的渠道也更為暢通，貿(mào)易糾紛可動用WTO規(guī)則加以解決，可瞄準俄市場需求，擴大汽車貿(mào)易量。同時，哈飛等汽車生產(chǎn)也可以積極尋求合作伙伴，選擇在俄羅斯投資建廠，以投資的方式獲取市場資源。[論文]但是，俄加入WTO對我省汽車生產(chǎn)和貿(mào)易而言并不都是利好，其面臨最大問題來自于兩個方面：一方面，市場競爭更加激烈，我省汽車出口和對俄投資都將遇到阻力。俄羅斯關(guān)稅下調(diào)，貿(mào)易環(huán)境改善并不僅僅針對我省車企，世界各國以及我國其他省市的汽車制造商具有相同機會，許多國家和汽車制造開始重視俄市場。大眾、通用、福特和雷諾日產(chǎn)四大在俄外資汽車生產(chǎn)商已簽署了新的工業(yè)組裝協(xié)議，到20XX年年產(chǎn)量可達30萬～35萬輛。我國許多車企也準備進軍俄羅斯，俄汽車市場競爭會更加激烈、殘酷。這使在質(zhì)量、工藝、車型等方面不具備競爭實力的我省車企面臨更加嚴酷的現(xiàn)實， 迫使我省車企盡快做出市場選擇和發(fā)展選擇。由于關(guān)稅降低，相同價格下俄消費者將選擇等級更高的二手進口車，這將加大我省出口汽車競爭壓力。 此外，國內(nèi)汽車銷售競爭加劇，競相通過開拓國外市場釋放產(chǎn)能。這使本就較為弱小的我省汽車產(chǎn)業(yè)舉步維艱。 另一方面，非關(guān)稅壁壘門檻抬高，遏制我省汽車對俄出口。俄從自身汽車工業(yè)發(fā)展考慮，在WTO規(guī)則允許的范圍內(nèi)將選擇非關(guān)稅壁壘來控制進口， 發(fā)展本國汽車產(chǎn)業(yè)。目前，俄羅斯已經(jīng)提高了汽車組裝門檻， 從生產(chǎn)能力、產(chǎn)品地產(chǎn)化率、投資金額等方面限制外國汽車品牌通過在俄組裝小批量車來規(guī)避關(guān)稅的做法。今后一段時期，俄羅斯將在尾氣排放標準、汽車認證項目、認證周期及費用等方面抬高門檻，限制各國對俄出口。同時，在WTO框架內(nèi)的反傾銷、反補貼等貿(mào)易摩擦也會時有發(fā)生。因此，我省汽車對俄出口將遇到很大障礙。二、正視現(xiàn)實，謀求發(fā)展俄羅斯是我國汽車出口的重要目的國。20XX年我國對俄汽車出口數(shù)量居第三位，排在巴西和阿爾及利亞之后，出口總量71400輛，同比增長％，占我國汽車出口總數(shù)的％。同年，我省家有對俄出口汽車業(yè)績，出口數(shù)量2452臺，占全國對俄汽車出口總量的％；實現(xiàn)貿(mào)易額億美元，同比增長582％，占我省對俄出口總額的％。與20XX年和20XX年相比，我省對俄汽車出口呈現(xiàn)恢復(fù)性增長態(tài)勢。從汽車生產(chǎn)和貿(mào)易情況看，我省與俄羅斯合作有較為明顯的優(yōu)勢。一是汽車制造基礎(chǔ)好，配套廠家眾多。我省有哈飛汽車工業(yè)集團、中國一汽哈爾濱輕型客車廠及新引進的沃爾沃汽車等大型汽車制造和眾多的汽車配套廠家。早在20XX年，哈飛汽車就以成套散件方式在俄羅斯組裝哈飛汽車， 同年銷售1700輛。二是開展對俄經(jīng)貿(mào)合作的眾多， 經(jīng)驗豐富。我省開展對俄貿(mào)易的較多，涉及領(lǐng)域?qū)挘⒘硕鄬哟稳嗣}關(guān)系和多樣式銷售絡(luò)， 因此為汽車貿(mào)易與合作打下良好基礎(chǔ)。我省對俄汽車出口雖然以外貿(mào)型最為活躍， 本身沒有生產(chǎn)能力，但憑借靈活的貿(mào)易方式、豐富的貿(mào)易經(jīng)驗、廣泛的商業(yè)人脈和熟練的外貿(mào)技巧，以小訂單、多批次的方式向俄羅斯出口較大數(shù)量的汽車，為我省機電產(chǎn)品出口立下功勞，同時促進了物流、倉儲、銀行結(jié)算等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。三是地理位置優(yōu)越，運輸成本低。我省沿邊口岸多，可通過水路、鐵路和公路等運輸方式進入俄羅斯，運距和周期短，資金周轉(zhuǎn)快，出口成本相對較低，在俄羅斯有較強的價格競爭優(yōu)勢。特別是對較為急需的汽車備件可以空運方式快速運抵，既提高售后服務(wù)水平，又保證時間，贏得信譽。四是汽車價格較低，符合俄消費層次。受經(jīng)濟發(fā)展水平限制，俄羅斯特別是遠東地區(qū)居民購買力相對較低，中低檔汽車的市場需求和市場容量有擴大趨勢。而我省汽車屬于中低端產(chǎn)品，價格低廉，符合俄羅斯消費意愿；汽車性能適應(yīng)高寒氣候，也符合俄羅斯的需求特點，我省汽車產(chǎn)品在俄有擴大市場的可能性。在看到我省優(yōu)勢的同時，自身存在的問題也應(yīng)引起重視。從方面來看，對俄汽車出口缺乏自律意識，競爭秩序混亂，相互競價、壓價，出口利潤較低。出口車輛有的采用貼牌方式銷售，沒有自主品牌，主要以低價為競爭手段，出口基礎(chǔ)不牢固。營銷模式上采用獨家代理的方式，缺少對經(jīng)銷商的有效制約和控制，無法構(gòu)建屬于自己的汽車經(jīng)銷絡(luò)，進而對終端客戶提供售后服務(wù)不到位，流通模式和服務(wù)體系發(fā)展滯后的問題日益突出。從政府方面來看，審批環(huán)節(jié)較多，事業(yè)性收費較高，汽車出口的資金壓力較大。人民幣對盧布結(jié)算量小，覆蓋面窄，面臨匯率變動帶來的損失。從政策方面看，對俄汽車貿(mào)易與合作缺少刺激政策，致使只在貿(mào)易領(lǐng)域作為，而沒有積極“走出去”，到俄羅斯尋求合作辦廠。一旦遇到俄政策緊縮，我出口就會萎縮，缺乏應(yīng)對措施和手段。三、搶抓機遇，積極擴大對俄汽車貿(mào)易與合作第一，構(gòu)建對俄汽車及零部件出口基地，推動對俄出口上規(guī)模。我省汽車和零部件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)具有相當(dāng)大的規(guī)模，僅哈飛汽車就具有年產(chǎn) 40萬輛的產(chǎn)能，出口數(shù)量連續(xù)五年居全國前五位?？梢哉f，我省汽車制造與出口具有很大潛力。將我省汽車產(chǎn)能大、零部件科技含量高的生產(chǎn)，作為對俄汽車制造與出口基地，通過政策引導(dǎo)、財政扶持等手段進行重點培育，積極對俄推介。并依托區(qū)位和品牌優(yōu)勢，引導(dǎo)和支持汽車“走出去”，促進我省對俄汽車和零部件出口上規(guī)模、上層次。力爭將我省基地納入國家汽車及零部件出口基地名錄， 爭取更多的國家資金和優(yōu)惠政策支持。第二，加大資金支持力度，扶持汽車“走出去”。我省汽車生產(chǎn)都是國有大型，由于資金和觀念原因，對外投資一直持觀望態(tài)度。但俄加入WTO后的過渡期也是外企的最佳投資期，一旦錯過，我省汽車制造對俄投資的步子就很難邁出去。為鼓勵我省車企赴俄投資，一是財政應(yīng)給予一定額度的低息貸款；二是商業(yè)銀行應(yīng)給予車企一定額度的中長期貸款，保證在俄投資的順利進行；三是提高機電發(fā)展扶持資金額度，并從中拿出一部分專門支持我省車企；四是提高地產(chǎn)汽車出口俄的補貼額度，鼓勵我省汽車大量出口俄羅斯；五是積極與中國出口信用保險公司洽談，爭取給予生產(chǎn)性車企對俄出口提供低費率的出口信用保險， 從而降低出口成本，提高競爭力。第三，搭建展會平臺，提供信息服務(wù)。依托哈爾濱國際經(jīng)濟貿(mào)易洽談會、中俄（東寧）機電產(chǎn)品展銷洽談會、中俄（佳木斯）農(nóng)機產(chǎn)品展銷洽談會等，以舉辦汽車及零部件展覽會的方式讓俄羅斯了解我省汽車制造以及相關(guān)信息， 擴大汽車和零部件對俄出口。組織有關(guān)掌握和研究俄羅斯法律法規(guī)的專家，定期將俄羅斯的相關(guān)政策和法規(guī)向宣講，定期為我省汽車出口提供免費培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括俄羅斯的政治局勢、宗教習(xí)俗甚至一些大的自然災(zāi)害的預(yù)警等，使及時了解俄羅斯的法律法規(guī)、工會機制、新聞媒體機制等。有關(guān)部門對俄羅斯汽車工業(yè)的關(guān)鍵信息定期對發(fā)布，加大公共信息的服務(wù)力度。也可邀請俄羅斯汽車方面的專家來我省介紹俄市場環(huán)境、產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)法規(guī)和產(chǎn)品認證等。第四，強化開發(fā)區(qū)與俄特區(qū)的合作，在俄建立汽車組裝廠。為吸引國內(nèi)外投資、發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)，20XX年底俄政府批