陜西省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)

PAGEPAGE6陜西省煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)違規(guī)記分管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條為維護(hù)煙花爆竹安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)批發(fā)秩序，增強(qiáng)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)遵守法規(guī)的意識(shí)，減少安全隱患及違規(guī)行為，預(yù)防安全生產(chǎn)事故，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于省內(nèi)持有《煙花爆竹安全生產(chǎn)許可證》和《煙花爆竹經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）許可證》的企業(yè)。第三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)實(shí)施違規(guī)記分管理。對(duì)違反安全生產(chǎn)法規(guī)的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)予以記分，并責(zé)令限期整改、行政處罰或者責(zé)任追究。第四條本辦法由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。第二章記分標(biāo)準(zhǔn)第五條一次記分的分值,依據(jù)違規(guī)行為的嚴(yán)重程度,分為12分、6分、3分、2分、1分五種。第六條煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)有下列違規(guī)行為之一的，一次記12分：(1)發(fā)生一次死亡3人以上事故的;(2)生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)使用氯酸鉀進(jìn)行生產(chǎn)的；(3)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)批發(fā)許可證過(guò)期仍在違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；(4)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)批發(fā)許可證暫扣期間仍在違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；(5)涂改、偽造、冒領(lǐng)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)批發(fā)許可證的；(6)違規(guī)轉(zhuǎn)包、租賃生產(chǎn)線、成品庫(kù)或者企業(yè)安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)批發(fā)許可證的；第七條煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)有下列違規(guī)行為之一的，一次記6分：(7)發(fā)生1-2人死亡安全事故的；(8)超出許可品種范圍進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存的；(9)生產(chǎn)企業(yè)改變工、庫(kù)房用途數(shù)量超過(guò)10%的；改變經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)庫(kù)房用途的；(10)生產(chǎn)工房超過(guò)核定人員數(shù)的50%，或者超過(guò)核定限藥量50%的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，成品庫(kù)存量超過(guò)核定藥量20%的；(11)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)未建立原材料、產(chǎn)品流向登記的；第八條煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)有下列違規(guī)行為之一的，一次記3分：(12)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全的；(13)發(fā)生丟失原材料、在制品或者成品隱瞞不報(bào)的；(14)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)未配備專用危爆運(yùn)輸車的；(15)采購(gòu)無(wú)證企業(yè)原材料或煙花爆竹產(chǎn)品的；(16)生產(chǎn)、銷售質(zhì)量不合格或假冒偽劣產(chǎn)品的；(17)經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)含氯酸鉀產(chǎn)品的；(33)招用殘疾人、未成年人、60歲以上人員的;(34)主要負(fù)責(zé)人、安全員、特殊工作作業(yè)人員無(wú)證上崗的；(35)變更法人或變更企業(yè)名稱、地址未按規(guī)定辦理手續(xù)的；(36)未為員工夠買工傷保險(xiǎn)或風(fēng)險(xiǎn)抵押金繳納不足的；(37)未按比例提取安全費(fèi)用的；(38)生產(chǎn)廠區(qū)、庫(kù)區(qū)發(fā)現(xiàn)有煙頭或明火的；(39)生產(chǎn)廠區(qū)、庫(kù)區(qū)違規(guī)住人的；(40)廠區(qū)、庫(kù)區(qū)種植含油樹種或影響安全生產(chǎn)植物的；(41)消防水池?zé)o水或消防器材失效的；(42)企業(yè)無(wú)專用資料柜，各類檔案管理混亂的；(43)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)未定期開展活動(dòng)，記錄不完善的；(44)未定期進(jìn)行安全培訓(xùn)教育的；(45)未定期實(shí)施應(yīng)急救援演練的；第九條煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)有下列違規(guī)章行為之一的，一次記1分:(46)作業(yè)時(shí)工房?jī)?nèi)應(yīng)急水桶無(wú)水的；(47)生產(chǎn)區(qū)逃生通道不暢的；(48)工房、庫(kù)房、值班室標(biāo)識(shí)牌、操作規(guī)程、規(guī)章制度內(nèi)容與其用途不相符的；(49)生產(chǎn)時(shí)員工不穿帶工作服、不佩戴防護(hù)設(shè)備的；(50)工房?jī)?nèi)藥物粉塵未及時(shí)沖洗清理的；(51)員工在廠區(qū)、庫(kù)區(qū)接聽手機(jī)電話的；(52)生產(chǎn)區(qū)、庫(kù)區(qū)內(nèi)廢棄雜物未及時(shí)清理的；(53)中轉(zhuǎn)庫(kù)、成品庫(kù)內(nèi)堆垛有超高或倒塌現(xiàn)象的；(54)中轉(zhuǎn)庫(kù)、成品庫(kù)內(nèi)防小動(dòng)物、通風(fēng)設(shè)施不完善的；(55)其他違反安全管理規(guī)定的。第三章執(zhí)行方法第十條記分周期為一年度，總分12分，從煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)初次領(lǐng)取許可證之日起計(jì)算。一個(gè)記分周期期滿后，分值累加未達(dá)到12分的，該周期內(nèi)的記分分值予以消除，不轉(zhuǎn)入下一個(gè)記分周期。第十一條違規(guī)記分與對(duì)企業(yè)違規(guī)行為的處罰及責(zé)任追究同步執(zhí)行?？鄯值耐瑫r(shí)，責(zé)令企業(yè)限期整改，并予以行政處罰和責(zé)任追究。第十二條煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)一次有兩種以上違章行為的，應(yīng)當(dāng)分別計(jì)算，累加分值。第十三條煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)的記分檢查，主要以市、縣安全監(jiān)管部門為主，縣級(jí)安全監(jiān)管部門到企業(yè)檢查每月不少于一次；市級(jí)安全監(jiān)管部門到企業(yè)檢查每季度不少于一次；省級(jí)安全監(jiān)管部門隨機(jī)抽查。第十四條檢查人員必須依法檢查。檢查時(shí)必須兩名以上執(zhí)法人員，現(xiàn)場(chǎng)出示執(zhí)法證；記分時(shí)必須填寫記分登記單（見(jiàn)附件），在場(chǎng)人員當(dāng)場(chǎng)簽字確認(rèn)。第十五條一事不能兩罰。省、市、縣安全監(jiān)管部門不能同時(shí)在同一時(shí)間段對(duì)同一個(gè)問(wèn)題重復(fù)記分。第十六條縣級(jí)安全監(jiān)管部門每月第一個(gè)工作周內(nèi)向市級(jí)安全監(jiān)管部門上報(bào)本地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)違規(guī)記分及整改處罰情況；市級(jí)安全監(jiān)管部門每季度第一個(gè)月上旬向省級(jí)安全監(jiān)管部門上報(bào)本地區(qū)煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)違規(guī)記分及整改處罰情況。第十七條省安全監(jiān)管部門每季度應(yīng)在省安全監(jiān)管局網(wǎng)站對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)違規(guī)記分情況予以公布。第十八條煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)對(duì)違規(guī)記分、行政處罰不服，申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行整訴訟的，在復(fù)議、訴訟期間企業(yè)接受違規(guī)記分、行政處罰的時(shí)限順延。第十九條煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)違規(guī)記分、行政處罰不服，可申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，經(jīng)依法裁決變更或者撤銷原行政處罰決定的，相應(yīng)記分分值予以變更或者消除。第四章行政處罰第二十條在一個(gè)記分周期內(nèi)，企業(yè)的違規(guī)記分分值滿12分的，有許可權(quán)限的安全監(jiān)管部門吊銷其安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)批發(fā)許可證；企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人2年內(nèi)不允許從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)批發(fā)活動(dòng)；企業(yè)按新建企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)和程序改造后可以重新申證。第五章獎(jiǎng)勵(lì)第二十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)無(wú)違規(guī)記分的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)，按下列規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)：（1）一記分周期內(nèi)無(wú)違規(guī)記分的，由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒發(fā)遵規(guī)守紀(jì)企業(yè)獎(jiǎng)牌。（2）連續(xù)二個(gè)記分周期內(nèi)無(wú)違規(guī)記分的，換證時(shí)免現(xiàn)狀評(píng)價(jià)；（3）連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)無(wú)違規(guī)記分的，直接延期換證。第二十二條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)予以行政處罰或者獎(jiǎng)勵(lì)的煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)定期發(fā)布公告。第六章附則第二十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)批發(fā)企業(yè)違規(guī)記分查詢方式。第二十四條本辦法自二O一O年十月一日起施行。第二十五條此辦法由陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。附件：1、煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)違規(guī)記分登記單；2、市縣煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)違規(guī)記分匯總表。煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)批發(fā)企業(yè)違規(guī)記分登記單（）號(hào)企業(yè)名稱許可證號(hào)檢查時(shí)間檢查內(nèi)容記分項(xiàng)目記分檢查人員姓名執(zhí)法證號(hào)姓名執(zhí)法證號(hào)年月日被檢查企業(yè)人員備注：一式三份，一份留被檢查企業(yè)保存，一份留檢查單位保存，一份報(bào)上級(jí)安全監(jiān)管