如何理性地與周邊國家解決領土爭端問題

如何化解與周邊國家的邊界爭端世界上沒有哪個國家像中國這樣與周邊國家存在大量邊界爭端：與朝鮮、韓國存在黃海經濟區(qū)劃爭端；與日本存在東海經濟區(qū)劃爭端和釣魚島歸屬爭端；與菲律賓、馬拉西亞、越南存在南海諸島與周邊水域的爭端；與印度存在領土邊界爭端。在這些邊界爭端中，只有中印邊界爭端算是歷史遺留問題，而其它爭端大多是新的《聯(lián)合國海洋法公約》生效后引發(fā)的連鎖反應。其實如果本著“以和為貴”的睦鄰友好精神來解決這些爭端并不困難：只要拿到國際法庭或國際海洋法庭上進行裁決即可（許多國際上的國家劃界問題都是這樣解決的）。但由于有關關國家領導人怕國際法庭的裁決結果于本國不利而擔上“喪權辱國”的罪名，因此多不肯把邊界爭端拿給第三方來裁決，寧可在“通過和平談判解決爭端”的口號下一拖幾十年。甚至雙方通過談判劃定了某些邊界線也生怕國人知道（如大多數(shù)中國人并不知道中國與越南談判北部灣海上邊界的結果是將某小島劃給了越南）。鑒于談判解決不了問題，于是相關國家不得不把解決邊界爭端的希望放在在武力手段上。亞洲國家在經濟高速發(fā)展的紛紛進行軍備競賽不能說與此無關。不過雖偶有擦槍走火的事情發(fā)生，但還是沒有哪個國家想真正和敢打第一槍。這種不戰(zhàn)不和的局面不僅成為當事各國的沉重負擔，也與建立“和諧世界”宗旨背道而馳，故智慧地解決中國與其它國家邊界爭端問題也就成為刻不容緩之事。就拿此次中國與菲律賓的黃巖島之爭來說，雖然沒有發(fā)生真正的軍事沖突，但已嚴重惡化了中國和平崛起的國際環(huán)境，讓這個本來只是影響有限的邊界爭端成為了美國“重返亞太”的口實，繼而以“維護國際水域自由通行權”的名義拉攏日本、印度等國入局。目前中國政府在南海問題上的處境比較尷尬：盡管中國政府反復聲稱“南海諸島自古以來就是毫無爭議的中國領土”，但周邊國家就是不認帳；雖然中國學者拿出各種歷史證據(jù)證明“是中國首先發(fā)現(xiàn)了中國南海諸島”，但考古學家卻能證明，首先發(fā)現(xiàn)南海諸島的是沿著中南半島、大巺它群島、密克羅尼西亞和澳洲、南太平洋諸島，直到復活節(jié)島的遠古先民；雖然中國聲稱對南海諸島有領土管轄權，但現(xiàn)實卻是其它國家在幾十個南海島礁上長期駐軍，且中國也未能有效地禁止其它國家在南海水域從事軍事活動和經濟開發(fā)活動。由于南?，F(xiàn)狀不符合《國家海洋法公約》關于“領海島嶼”不僅是“有主的”還應是“有效管理”的定義，所以其它周邊國家才會在中國自認為是領海邊界內“自由行動”。也由于許多國人并不清楚中國在南海的主權訴求無法得到《國家海洋法公約》對領海定義的完全支持，因此在邊界矛盾激化時往往傾向于持“人不犯我，我不犯人；人若犯我，我必犯人”的立場。這種“愛國主義”精神固然可敬，但對解決南海爭端卻于事無補。因而，找到一種能真正體現(xiàn)中華民族“和為貴”思想且能被各爭端當事國所接受的邊界問題解決方案就顯得十分重要。本人以為，在邊界爭端雙方（如中印兩國