鑒定建設(shè)工程施工合同注意事項(xiàng)

簽定建設(shè)工程施工合同注意事項(xiàng)建設(shè)工程施工合合同是依法保保護(hù)發(fā)承包雙雙方權(quán)益的法法律文件。是是發(fā)承包雙方方在工程施工工過程中的最最高行為準(zhǔn)則則。為防范合合同糾紛，在在簽訂《建設(shè)設(shè)工程施工合合同（示范文文本）》（GF-19999-02201）過程中，以以下十個(gè)方面面需要注意。一、關(guān)于于發(fā)包人與承承包人：1、對(duì)發(fā)包方方主要應(yīng)了解解兩方面內(nèi)容容：①主體資格，即即建設(shè)相關(guān)手手續(xù)是否齊全全。例：建設(shè)設(shè)用地是否已已經(jīng)批準(zhǔn)？是是否列入投資資計(jì)劃？規(guī)劃劃、設(shè)計(jì)是否否得到批準(zhǔn)？？是否進(jìn)行了了招標(biāo)等。②②履約能力即即資金問題。施施工所需資金金是否已經(jīng)落落實(shí)或可能落落實(shí)等。2、對(duì)承包方方主要了解的的內(nèi)容有：①①資質(zhì)情況；；②施工能力；；③社會(huì)信譽(yù)；；④財(cái)務(wù)情況。承包方的的二級(jí)公司和和工程處不能能對(duì)外簽訂合合同。上上述內(nèi)容是體體現(xiàn)履約能力力的指標(biāo)，應(yīng)應(yīng)認(rèn)真的分析析和判斷。二、合同同價(jià)款應(yīng)注意意：1、《協(xié)議書書》第5條“合同價(jià)款”的填寫，應(yīng)應(yīng)依據(jù)建設(shè)部部第107號(hào)令第11條規(guī)定，招招標(biāo)工程的合合同價(jià)款由發(fā)發(fā)包人、承包包人依據(jù)中標(biāo)標(biāo)通知書中的的中標(biāo)價(jià)格在在協(xié)議書內(nèi)約約定。非招標(biāo)標(biāo)工程合同價(jià)價(jià)款由發(fā)包人人承包人依據(jù)據(jù)工程預(yù)算在在協(xié)議書內(nèi)約約定。”

2、合同價(jià)款款是雙方共同同約定的條款款，要求第一一要協(xié)議，第第二要確定。暫定價(jià)、暫暫估價(jià)、概算算價(jià)、都不能能作為合同價(jià)價(jià)款，約而不不定的造價(jià)不不能作為合同同價(jià)款。三、發(fā)發(fā)包人工作與與承包人工作作條款應(yīng)注意意：1、雙方各自自工作的具體體時(shí)間要填寫寫準(zhǔn)確。2、雙方所做做工作的具體體內(nèi)容和要求求應(yīng)填寫詳細(xì)細(xì)。3、雙方不按按約定完成有有關(guān)工作應(yīng)賠賠償對(duì)方損失失的范圍、具具體責(zé)任和計(jì)計(jì)算方法要填填寫清楚。四、合合同價(jià)款及調(diào)調(diào)整條款應(yīng)注注意：1、填寫第23條款的合同同價(jià)款及調(diào)整整時(shí)應(yīng)按《通通用條款》所所列的固定價(jià)價(jià)格、可調(diào)價(jià)價(jià)格、成本加加酬金三種方方式，約定一一種寫入本款款。2、采用固定定價(jià)格應(yīng)注意意明確包死價(jià)價(jià)的種類。如如：總價(jià)包死死、單價(jià)包死死，還是部分分總價(jià)包死，以以免履約過程程中發(fā)生爭(zhēng)議議。3、采用固定定價(jià)格必須把把風(fēng)險(xiǎn)范圍約約定清楚。4、應(yīng)當(dāng)把風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用的計(jì)計(jì)算方法約定定清楚。雙方方應(yīng)約定一個(gè)個(gè)百分比系數(shù)數(shù)，也可采用用絕對(duì)值法。5、對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)范圍以外的的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用，應(yīng)應(yīng)約定調(diào)整方方法。五五、工程預(yù)付付款條款應(yīng)注注意：1、填寫第24條款的依據(jù)據(jù)是建設(shè)部第第107號(hào)令第14條和《大連連市建設(shè)工程程造價(jià)管理辦辦法》第34條。2、填寫約定定工程預(yù)付款款的額度應(yīng)結(jié)結(jié)合工程款、建建設(shè)工期及包包工包料情況況來計(jì)算。3、應(yīng)準(zhǔn)確填填寫發(fā)包人向向承包人撥付付款項(xiàng)的具體體時(shí)間或相對(duì)對(duì)時(shí)間。4、應(yīng)填寫約約定扣回工程程款的時(shí)間和和比例。六、工程進(jìn)進(jìn)度款條款應(yīng)應(yīng)注意：

1、填寫第26條款的依據(jù)據(jù)是《合同法法》第286條、《建筑筑法》第18條、建設(shè)部部第107號(hào)令第15條和《大連連市建設(shè)工程程造價(jià)管理辦辦法》第35條。2、工程進(jìn)度度款的撥付應(yīng)應(yīng)以發(fā)包方代代表確認(rèn)的已已完工程量，相相應(yīng)的單價(jià)及及有關(guān)計(jì)價(jià)依依據(jù)計(jì)算。3、工程進(jìn)度度款的支付時(shí)時(shí)間與支付方方式以形象進(jìn)進(jìn)度可選擇：：按月結(jié)算、分分段結(jié)算、竣竣工后一次結(jié)結(jié)算（小工程程）及其它結(jié)結(jié)算方式。七、材料料設(shè)備供應(yīng)條條款應(yīng)注意：：1、填寫第27、28條款時(shí)應(yīng)詳詳細(xì)填寫材料料設(shè)備供應(yīng)的的具體內(nèi)容、品品種、規(guī)格、數(shù)數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)質(zhì)量等級(jí)、提提供的時(shí)間和和地點(diǎn)。2、應(yīng)約定供供應(yīng)方承擔(dān)的的具體責(zé)任。3、雙方應(yīng)約約定供應(yīng)材料料和設(shè)備的結(jié)結(jié)算方法（可可以選擇預(yù)結(jié)結(jié)法、現(xiàn)結(jié)法法、后結(jié)法或或其他方法）。八、違約約條款應(yīng)注意意：1、在合同第35.1款中首先應(yīng)應(yīng)約定發(fā)包人人對(duì)《通用條條款》第24條（預(yù)付款款）、第26條（工程進(jìn)進(jìn)度款）、第第33條（竣工結(jié)結(jié)算）的違約約應(yīng)承擔(dān)的具具體違約責(zé)任任。2、在合同第35.2款中應(yīng)約定定承包人對(duì)《通通用條款》第第14條第2款、第15條第1款的違約應(yīng)應(yīng)承擔(dān)的具體體違約責(zé)任。3、還應(yīng)約定定其它違約責(zé)責(zé)任。4、違約金與與賠償金應(yīng)約約定具體數(shù)額額和具體計(jì)算算方法，要越越具體越好，具具有可操作性性，以防止事事后產(chǎn)生爭(zhēng)議議。九、爭(zhēng)爭(zhēng)議與工程分分包條款應(yīng)注注意：1、填寫第37條款爭(zhēng)議的的解決方式是是選擇仲裁方方式，還是選選擇訴訟方式式，雙方應(yīng)達(dá)達(dá)成一致意見見。2、如果選擇擇仲裁方式，當(dāng)當(dāng)事人可以自自主選擇仲裁裁機(jī)構(gòu)。仲裁裁不受級(jí)別地地域管轄限制制。3、如果選擇擇訴訟方式，應(yīng)應(yīng)當(dāng)選定有管管轄權(quán)的人民民法院（訴訟訟是地域管轄轄）。4、合同第38條分包的工工程項(xiàng)目須經(jīng)經(jīng)發(fā)包人同意意，禁止分包包單位將其承承包的工程再再分包。十、關(guān)于補(bǔ)補(bǔ)充條款：1、需要補(bǔ)充充新條款或哪哪條、哪款需需要細(xì)化、補(bǔ)補(bǔ)充或修改，可可在《補(bǔ)充條條款》內(nèi)盡量量補(bǔ)充，按順順序排列如49、50……。2、補(bǔ)充條款款必須符合國國家、現(xiàn)行的的法律、法規(guī)規(guī)，另行簽訂訂的有關(guān)書面面協(xié)議應(yīng)與主主體合同精神神相一致。要要杜絕“陰陽合同”。談判施工合同各各條款時(shí)，發(fā)發(fā)包人和承包包人都要以下下列內(nèi)容為依依據(jù)：一一、法律、行行政法規(guī)

這是訂訂立和履行合合同的最基本本的原則，必必須遵守。也也就是在雙方方談判合同具具體條款時(shí)，不不能違反法律律、行政法規(guī)規(guī)的規(guī)定。談?wù)勁兄荒茉诜ǚ珊托姓ǚㄒ?guī)允許的范范圍內(nèi)進(jìn)行，不不能超越法律律和行政法規(guī)規(guī)允許范圍進(jìn)進(jìn)行談判。例例如：《招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法》第第九條規(guī)定：：“招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)應(yīng)資金或者資資金來源已經(jīng)經(jīng)落實(shí)，并應(yīng)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文文件中如實(shí)載載明?！备鶕?jù)這一規(guī)規(guī)定，如要求求承包人墊付付建設(shè)資金，這這是與法律相相抵觸的，如如果簽訂這類類合同，是屬屬于無效條款款。

二、通通用條款

《通用用條款》各條條款中有四十十多處需要在在《專用條款款》內(nèi)具體約約定。因而《專專用條款》具具體約定的內(nèi)內(nèi)容，在談判判時(shí)，都要依依據(jù)《通用條條款》這條談?wù)勁屑s定。

三、發(fā)發(fā)包人和承包包人的工作情情況和施工場(chǎng)場(chǎng)地情況

建設(shè)工工程的工程固固定、施工流流動(dòng)、施工周周期長及涉及及面廣等特點(diǎn)點(diǎn)使發(fā)包人和和承包人雙方方都要結(jié)合雙雙方具體的工工作情況和施施工現(xiàn)場(chǎng)等因因素談合同，離離開雙方的實(shí)實(shí)際工作情況況，妄談合同同具體條款，會(huì)會(huì)造成合同履履行中產(chǎn)生糾糾紛或違約事事件。雙方在在《專用條款款》內(nèi)對(duì)《通通用條款》要要進(jìn)行細(xì)化，補(bǔ)補(bǔ)充或修改。

四、投投標(biāo)文件和中中標(biāo)通知書

根據(jù)法法律規(guī)定，招招標(biāo)工程必須須依據(jù)投標(biāo)文文件和中標(biāo)通通知書訂立書書面合同。同同時(shí)，還規(guī)定定招標(biāo)人和中中標(biāo)人不得再再訂立背離合合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)內(nèi)容的其他協(xié)協(xié)議。案例與思考

各種合同糾糾紛，嚴(yán)重困困擾著施工企企業(yè)生存與發(fā)發(fā)展，本文將將綜合評(píng)析施施工合同經(jīng)濟(jì)濟(jì)案件中有關(guān)關(guān)問題，供財(cái)財(cái)務(wù)、經(jīng)營人人員參考———

案例一

1996年4月28日，某建筑筑工程公司與與某建材有限限公司簽訂了了一項(xiàng)建造辦辦公樓、傳達(dá)達(dá)室的建筑工工程承包合同同。合同規(guī)定定工程期限從從1996年4月28日開工至1996年7月28日竣工驗(yàn)收收；工程質(zhì)量量確保合格，力力爭(zhēng)優(yōu)良；工工程價(jià)款支付付方式按補(bǔ)充充協(xié)議辦理。補(bǔ)補(bǔ)充協(xié)議規(guī)定定：傳達(dá)室工工程竣工驗(yàn)收收合格后一次次性結(jié)算工程程款；辦公樓樓主體完成一一層時(shí)預(yù)付工工程款30％，屋面工工程完成時(shí)，預(yù)預(yù)付工程款30％，竣工驗(yàn)驗(yàn)收結(jié)算后，留留尾款40％在半年內(nèi)內(nèi)付清。該工工程于當(dāng)年5月開工，同同年10月底竣工，所所耗資金全部部向銀行貸款款，但建材有有限公司卻未未按補(bǔ)充協(xié)議議規(guī)定支付工工程款。建筑公司在在催討無果的的情況下，向向市中級(jí)人民民法院提起訴訴訟。原告要要求法院判令令被告支付工工程款及逾期期支付的違約約金，并要求求對(duì)原告建造造的價(jià)值88.9萬元的辦公公樓、傳達(dá)室室及水泥路面面享有留置權(quán)權(quán)，在拍賣后后優(yōu)先支付原原告的工程款款。

審理

市中級(jí)級(jí)人民法院開開庭審理后認(rèn)認(rèn)為，原、被被告雙方自愿愿簽訂的建筑筑安裝承包合合同及補(bǔ)充協(xié)協(xié)議內(nèi)容不違違反國家法律律政策，屬于于有效合同。原原告按合同規(guī)規(guī)定履行義務(wù)務(wù)，但被告未未按規(guī)定支付付工程款，屬屬違約行為?，F(xiàn)現(xiàn)原告要求支支付工程款及及逾期支付工工程款的違約約金，合法合合理，法院予予以采納。對(duì)對(duì)原告其他的的訴訟請(qǐng)求予予以駁回。

法院判判決生效后，建建材有限公司司仍未在規(guī)定定期限內(nèi)償還還工程款及違違約金。當(dāng)年年8月13日，原告向向法院申請(qǐng)執(zhí)執(zhí)行，法院對(duì)對(duì)建材有限公公司進(jìn)行財(cái)產(chǎn)產(chǎn)執(zhí)行。在執(zhí)執(zhí)行過程中查查清建材有限限公司早已負(fù)負(fù)債累累，根根本無力償還還債務(wù)。同時(shí)時(shí)，建材公司司也已根本無無財(cái)產(chǎn)可執(zhí)行行。

案例二

1997年9月24日，某房地地產(chǎn)公司與某某建筑工程公公司四分公司司簽訂施工合合同，房地產(chǎn)產(chǎn)公司將其開開發(fā)的公寓1號(hào)樓工程由由四分公司承承建。后四分分公司按約進(jìn)進(jìn)場(chǎng)施工，完完成了該工程程基礎(chǔ)部分和和主體第一二二層。由于某某房地產(chǎn)公司司方面的原因因，1998年9月28日雙方達(dá)成成決算協(xié)議：：雙方所簽訂訂的施工合同同作廢，四分分公司已建部部分工程量及及材料費(fèi)、人人工費(fèi)、保證證金等款項(xiàng)在在工程驗(yàn)收合合格后一個(gè)月月內(nèi)付清（不不計(jì)利息）。由由于某房地產(chǎn)產(chǎn)公司拒不按按約支付工程程款，四分公公司于2000年5月起訴至法法院。

審理

一審法法院認(rèn)為，雙雙方簽訂的工工程款決算協(xié)協(xié)議，符合法法律規(guī)定，應(yīng)應(yīng)當(dāng)有效?，F(xiàn)現(xiàn)該工程已實(shí)實(shí)際驗(yàn)收合格格，某房地產(chǎn)產(chǎn)公司未按決決算協(xié)議書及及書面承諾的的驗(yàn)收時(shí)間付付清工程款，應(yīng)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事事責(zé)任。對(duì)四四分公司要求求支付工程款款的主張予以以支持。被告告方某房地產(chǎn)產(chǎn)公司不服判判決，上訴至至當(dāng)?shù)刂屑?jí)人人民法院。二二審法院認(rèn)為為，上訴人所所稱工程未經(jīng)經(jīng)驗(yàn)收，無充充分證據(jù)，不不予采納，其其上訴理由不不能成立。判判決駁回上訴訴，維持原判判。

思考與對(duì)策

1、案例一，建建筑公司雖然然勝訴，但是是工程款已無無法追回，造造成這種情況況是由于施工工企業(yè)在簽訂訂合同之前，未未做好前期工工作，對(duì)建設(shè)設(shè)方的社會(huì)信信譽(yù)與經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)力缺乏了解解，為承包工工程埋下極大大的隱患，最最后造成惡果果。2、案例二之之所以能勝訴訴是由于施工工企業(yè)在合同同管理上比較較嚴(yán)密，合同同是打官司的的重要法律憑憑證。施工企企業(yè)在簽訂合合同時(shí)為防止止工程款拖欠欠，應(yīng)設(shè)定具具有償還能力力的“保證人”或設(shè)定有效效的“抵押”手段等。3、施工企業(yè)業(yè)應(yīng)充分利用用法律賦予施施工企業(yè)“優(yōu)先受償權(quán)”的權(quán)利，為為自己解困。1999年10月1日起實(shí)施的的《合同法》對(duì)對(duì)此作出了較較明確的規(guī)定定。

4、當(dāng)建設(shè)方方遇到資金緊緊張或企業(yè)運(yùn)運(yùn)轉(zhuǎn)不正常時(shí)時(shí)，常將資金金危機(jī)轉(zhuǎn)嫁給給施工企業(yè)，工工程質(zhì)量存在在缺陷或工期期拖延，是其其拒付工程款款的主要借口口。案例四的的焦點(diǎn)是工程程是否已經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)收，雙方約約定的工程款款給付條件是是否已經(jīng)俱備備。一方面，現(xiàn)現(xiàn)行法律規(guī)定定工程竣工驗(yàn)驗(yàn)收由發(fā)包人人組織進(jìn)行?！逗虾贤ā返?79條和《建設(shè)設(shè)工程質(zhì)量管管理?xiàng)l例》第第16條對(duì)此作出出了專門規(guī)定定。具體到本本案中，公寓寓1號(hào)樓工程竣竣工后依法已已由發(fā)包人某某房地產(chǎn)公司司通過驗(yàn)收，法法定代表人在在決算協(xié)議上上的簽字已證證實(shí)。在二審審過程中，四四分公司還舉舉證證實(shí)，公公寓1號(hào)樓工程已已交付使用。由由此可見，該該工程已竣工工且確實(shí)已經(jīng)經(jīng)驗(yàn)收。優(yōu)先受償權(quán)的解解釋優(yōu)先受償償權(quán)的解釋

在建設(shè)領(lǐng)域域，拖欠工程程款一直是讓讓建設(shè)承包商商極為頭痛的的事，建筑承承包商在承接接工程任務(wù)時(shí)時(shí)本身處于弱弱勢(shì)地位，合合同往往是不不平等條約，履履行合同時(shí)也也常因自身合合同意識(shí)不夠夠強(qiáng)而導(dǎo)致不不利局面，工工程竣工后決決算不能得到到及時(shí)辦理，工工程款不能及及時(shí)支付到位位，對(duì)外債權(quán)權(quán)達(dá)到自身注注冊(cè)資本或是是注冊(cè)資本的的幾倍的不屬屬罕見。如何何及時(shí)收回建建設(shè)單位工程程款一直是國國內(nèi)建筑承包包商的心頭頭頭等大事。而而目前建設(shè)工工程價(jià)款優(yōu)先先受償?shù)姆陕梢?guī)定不失為為承包商回收收工程款的有有力武器。1999年3月15日九屆全國國人大二次會(huì)會(huì)議通過的《中中華人民共和和國合同法》第286條規(guī)定了建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償原則，即“發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除按照建設(shè)工程性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣的以外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以申請(qǐng)人民法院將該工程拍賣。建設(shè)工程價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣的價(jià)款優(yōu)先受償?！?002年6月11日，最高人民法院就此又發(fā)布了法釋（2002）16號(hào)“關(guān)于建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)問題的批復(fù)”的司法解釋(下簡(jiǎn)稱最高人民法院司法解釋)，明確規(guī)定建設(shè)工程的承包人的優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)于抵押權(quán)和其它債權(quán)。應(yīng)當(dāng)說，合同法相應(yīng)規(guī)定和最高院法釋（2002）16

號(hào)文是正視目前工程款拖欠嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)而出臺(tái)的，但建筑界對(duì)建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)的理解還停留在表面上，更談不上利用此規(guī)定維護(hù)自身合法權(quán)益。一．

建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的條件（一）、從主體上，能行使工程優(yōu)先受償權(quán)的主體只能是建設(shè)工程的承包人。從合同法第286條第二款規(guī)定看，主要指建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位。但從在踐中勘察、設(shè)計(jì)單位一般在工程前期就已實(shí)施，且費(fèi)用占工程總投資比例小，一般也沒有實(shí)際占有工程，故實(shí)踐中能行使優(yōu)先受償權(quán)的一般是施工單位。施工單位由總包單位與分包單位之分，因優(yōu)先權(quán)系對(duì)建設(shè)單位行使，因此從法律上分包單位不具備行使優(yōu)先權(quán)的主體資格。（二）、

建設(shè)單位逾期支付工程款。發(fā)包人未按合同約定支付工程款是引起優(yōu)先權(quán)的法定條件，如果按合同約定付款，承包人便不能行使，

即便有再多的款未付也不行。（三）、承包人催告后在合理期限內(nèi)發(fā)包人仍不支付。按合同法規(guī)定，只有催告要求發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付，而發(fā)包人超出這個(gè)合理期限仍不支付（或未足額支付）才可行使優(yōu)先權(quán)。（四）、建設(shè)工程性質(zhì)適合于折價(jià)、拍賣。對(duì)這一條，目前法律、法規(guī)及司法解釋均未有詳盡的闡釋，但從法理上看應(yīng)排除涉及國家安全或其它國家重要利益的工程、學(xué)校、醫(yī)院等以公益為目的的工程，政府機(jī)關(guān)工程及法律、法規(guī)限制由承包人占有、所有或限制流入社會(huì)的工程等等。對(duì)這些不適合于折價(jià)、拍賣的工程，不能以行使優(yōu)先受償權(quán)為目的進(jìn)行折價(jià)、拍賣。是否適合于折價(jià)、拍賣的標(biāo)準(zhǔn)今后必將成為司法界難以掌握的焦點(diǎn)性難題。因此有關(guān)立法、司法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快對(duì)此作出明確的規(guī)定。二．

建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的法律特征（一）、建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)是一種法定而不依賴約定的擔(dān)保權(quán)。即法定擔(dān)保權(quán)。雖然《擔(dān)保法》對(duì)此未作明確規(guī)定，但《合同法》以法律的形式將其固定下來，它是一種勿需當(dāng)事人雙方約定而依據(jù)法律而存在的權(quán)利，也是目前我國法律中存在的

唯一的對(duì)特定的行業(yè)的法定擔(dān)保權(quán)。

（二）優(yōu)先于抵押權(quán)?！逗贤ā分幸?guī)定了優(yōu)先受償?shù)脑瓌t，而最高人民法院的司法解釋明確規(guī)定它優(yōu)先于抵押權(quán)。筆者認(rèn)為這兒指的抵押權(quán)僅指針對(duì)工程本身設(shè)置的抵押，而不包含工程所用土地使用權(quán)的抵押。因此在實(shí)踐中行使優(yōu)先受償權(quán)必須與土地使用權(quán)人（含抵押權(quán)人）進(jìn)行協(xié)商才具有可操作性。（三）、優(yōu)先于其它債權(quán)。實(shí)踐中發(fā)包人對(duì)外一般有多筆債務(wù)，如某些工程中“三材”由發(fā)包人購買供應(yīng)對(duì)材料供應(yīng)商的欠款。依據(jù)優(yōu)先受償權(quán)的規(guī)定，承包人對(duì)工程的受償權(quán)優(yōu)先于這些債權(quán)人。

當(dāng)然實(shí)踐中可能有一些沖突，譬如在承包人行使優(yōu)先受償權(quán)之前，其它債權(quán)人向人民法院起訴，對(duì)工程某部分或整體進(jìn)行查封保全。這種優(yōu)先受償權(quán)能否對(duì)抗法院或其它司法機(jī)關(guān)的保全而優(yōu)先受償。也就是說在承包人未主動(dòng)主張優(yōu)先受償權(quán)時(shí)承包人對(duì)工程的受償權(quán)是否當(dāng)然優(yōu)先。筆者認(rèn)為既然優(yōu)先受償權(quán)優(yōu)先于抵押權(quán)。就應(yīng)能對(duì)抗并優(yōu)先于人民法院保全。對(duì)此實(shí)踐中為避免不必要的麻煩，把握好主張優(yōu)先受償權(quán)的時(shí)機(jī)就特別重要。當(dāng)然這更需從立法的角度予以完善。（四）、在破產(chǎn)還債程序中優(yōu)先受償權(quán)仍應(yīng)排在抵押受償權(quán)之前，即除破產(chǎn)費(fèi)用、企業(yè)職工工資和勞動(dòng)保險(xiǎn)費(fèi)用及所欠稅款外，就應(yīng)為建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)。筆者認(rèn)為發(fā)包人一旦進(jìn)入破產(chǎn)還債程序，承包人勿需主張，就自然擁有優(yōu)先受償權(quán)。這必將改變以往建筑企業(yè)在發(fā)包人進(jìn)入破產(chǎn)還債程序后就血本無歸的情況。

（五）、不能對(duì)抗已支付全部或大部分購房款的房屋買受人。這條規(guī)定對(duì)行使建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)極為不利，因?yàn)槿绾握J(rèn)定這種房屋買受人非常難以控制和操作。最高人民法院司法解釋中沒有規(guī)定購房合同是否必須經(jīng)過備案或公證，而僅以是否支付了全部或大部分房款作為抗辯標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)踐中發(fā)包人很可能會(huì)利用這一規(guī)定，制造虛假的房屋買受人而對(duì)承包人行使優(yōu)先權(quán)進(jìn)行抗辯權(quán)。對(duì)此無論是給發(fā)包人，還是承包人均應(yīng)注意對(duì)這一規(guī)定的理解，利用它充分維護(hù)自身合法權(quán)益。同時(shí)，有關(guān)司法機(jī)關(guān)應(yīng)盡快出臺(tái)相應(yīng)的詳盡規(guī)則，便于司法實(shí)踐中的操作

三．

優(yōu)先受償權(quán)的范圍最高人民法院司法解釋第三條規(guī)定建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的建筑工程價(jià)款僅能包含承包人為建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)支付的實(shí)際支出的費(fèi)用。這一規(guī)定包含了如下含義：（一）、系承包人為工程本身所支出的實(shí)際費(fèi)用。如是除工程本身以外的債權(quán)債務(wù)關(guān)系則不在此列。承建工程與優(yōu)先受償權(quán)行使對(duì)象工程應(yīng)為同一工程。（二）、承包人應(yīng)當(dāng)支付且實(shí)際支付的費(fèi)用。為了避免承包人無限制地?cái)U(kuò)大優(yōu)先受償權(quán)的范圍，最高院在司法解釋中明確了系承包人

在建設(shè)工程過程中應(yīng)當(dāng)支出的費(fèi)用。這兒的“應(yīng)當(dāng)”是指為工程建設(shè)必須支付的費(fèi)用，通常也指按工程實(shí)際情況已支付的費(fèi)用，但同樣的工程可能存在價(jià)差，實(shí)踐中發(fā)包人與承包人對(duì)這兒的“應(yīng)當(dāng)支付”一般均會(huì)有較大分歧。如果僅是應(yīng)當(dāng)支付而未發(fā)生則不能形成優(yōu)先受償權(quán)。這兒的實(shí)際支付應(yīng)當(dāng)理解為工程已實(shí)際修建。除了司法解釋中所列工作人員報(bào)酬（即勞務(wù)費(fèi)）、材料款外，還應(yīng)包含經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可由承包人進(jìn)行分包而由承包人支付給分包商的費(fèi)用。

筆者傾向于承包人的優(yōu)先受償權(quán)包含且限于按工程實(shí)際修建成果結(jié)合雙方所簽合同和當(dāng)?shù)毓こ潭~計(jì)算出的工程費(fèi)用，這種標(biāo)準(zhǔn)比最高人民法院司法解釋中應(yīng)當(dāng)支付的實(shí)際費(fèi)用更易于操作。（三）、違約金及違約損失不在優(yōu)先受償權(quán)之列。由于建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)是一種保證承包人基本權(quán)利的規(guī)定，將違約金及違約損失列入優(yōu)先受償之列違背了這一原則，且很可能會(huì)損害其它債權(quán)人的利益。因此將違約金及違約損失排除在優(yōu)先受償權(quán)之列符合《合同法》286條規(guī)定和公平、公正的法律原則。四、優(yōu)先受償權(quán)行使時(shí)效。（一）、在工程已竣工的情形下，承包人行使優(yōu)先受償權(quán)，從工程竣工之日起六個(gè)月內(nèi)有效。如果工程尚未竣工，而發(fā)包人拖欠進(jìn)度款，經(jīng)承包人催告在合理期限內(nèi)仍未支付的，則從工程約定的竣工之日起六個(gè)月內(nèi)可行使優(yōu)先受償權(quán)。對(duì)“六個(gè)月內(nèi)”筆者理解應(yīng)為六個(gè)月前。因?yàn)槿绻仨氁こ炭⒐ぶ栈虻焦こ碳s定的竣工之日方可行使優(yōu)先權(quán)，在實(shí)踐中就可能非常不利于承包人，即在工程約定竣工之日之前，如果發(fā)包人無力支付工程進(jìn)度款，同時(shí)拖欠其它債權(quán)人款項(xiàng)，并將在建工程進(jìn)行抵押。這些債權(quán)人在合同約定的工程竣工之日前進(jìn)行訴訟或行使抵押權(quán)（而承包人這時(shí)沒有優(yōu)先受償權(quán)），將對(duì)工程承包人極為不利。在工程竣工前或合同的竣工之日前承包人能否行使優(yōu)先受償權(quán)關(guān)系到這一權(quán)利是否完整，從《合同法》立法本意看，承包人在竣工之前只要符合相關(guān)要件也能行使優(yōu)先受償權(quán)。最高院司法解釋規(guī)定的期限應(yīng)理解為最后有權(quán)行使的期限，而對(duì)之前的起始日期則沒有規(guī)定。綜上，建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)作為一種保護(hù)工程承包人的合法權(quán)益的法定擔(dān)保權(quán)，目前我國法律和相關(guān)司法解釋的規(guī)定還不盡完善，在實(shí)踐中給當(dāng)事人和人民法院的操作帶來了很大的難度。這一規(guī)定的出臺(tái)更需要建筑企業(yè)在工程投標(biāo)、談判、履約和調(diào)解等非訴訟活動(dòng)中早日聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的、敬業(yè)的律師介入。同時(shí)，為使相關(guān)人員能盡快運(yùn)用建設(shè)工程優(yōu)先受償權(quán)的規(guī)定，筆者將繼續(xù)研究相關(guān)的實(shí)務(wù)操作方法。

國家規(guī)定的五類類建筑工程合合同屬無效

索引：（一一）合同主體體不具備資格格。（二二）借用營業(yè)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)質(zhì)證書。（三）越級(jí)級(jí)承包。（四）非法法轉(zhuǎn)包。

（五）違違反法定建設(shè)設(shè)程序。在建筑工程程糾紛的司法法實(shí)踐中，建建筑工程合同同是否有效是是首先要明確確的問題。根根據(jù)有關(guān)法律律規(guī)定，結(jié)合合業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，筆筆者認(rèn)為以下下幾種情況會(huì)會(huì)導(dǎo)致建筑工工程合同的無無效。（一一）合同主體體不具備資格格。根據(jù)規(guī)定定，簽訂建筑筑工程合同的的承包方，必必須具備法人人資格和建筑筑經(jīng)營資格。只只有依法核準(zhǔn)準(zhǔn)擁有從事建建筑經(jīng)營活動(dòng)動(dòng)資格的企業(yè)業(yè)法人，才有有權(quán)進(jìn)行承包包經(jīng)營活動(dòng)，其其他任何單位位和個(gè)人簽訂訂的建筑承包包合同，都屬屬于合同主體體不符合要求求的無效合同同。（二二）借用營業(yè)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)質(zhì)證書。根據(jù)據(jù)《建筑法》的的規(guī)定，禁止止建筑施工企企業(yè)以任何形形式允許其他他單位或者個(gè)個(gè)人使用本企企業(yè)的資質(zhì)證證書、營業(yè)執(zhí)執(zhí)照，以本企企業(yè)的名義承承攬工程。也也就是說，任任何非法出借借和借用資質(zhì)質(zhì)證書和營業(yè)業(yè)執(zhí)照而簽訂訂的建筑工程程合同都屬無無效合同。（三）越越級(jí)承包。我我國《建筑法法》規(guī)定，禁禁止建筑施工工企業(yè)超越本本企業(yè)資質(zhì)等等級(jí)許可的業(yè)業(yè)務(wù)范圍承攬攬工程。在實(shí)實(shí)踐中，有的的建筑企業(yè)超超越資質(zhì)等級(jí)級(jí)、經(jīng)濟(jì)實(shí)力力和技術(shù)水平平等企業(yè)級(jí)別別內(nèi)容決定的的范圍承攬工工程，造成工工程質(zhì)量不合合格等問題。因因此，法律明明令規(guī)定，凡凡越級(jí)承包的的建筑工程合合同均屬無效效。（四四）非法轉(zhuǎn)包包。根據(jù)《合合同法》第272條的規(guī)定，發(fā)發(fā)包人可以與與總承包人訂訂立建筑工程程合同，也可可以分別與勘勘察人、設(shè)計(jì)計(jì)人、施工人人訂立勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、施工承承包合同。發(fā)發(fā)包人不得將將應(yīng)當(dāng)由一個(gè)個(gè)承包人完成成的建設(shè)工程程分解成若干干部分發(fā)包給給幾個(gè)承包人人。總承包人人或者勘察、設(shè)設(shè)計(jì)、施工承承包人向發(fā)包包人承擔(dān)連帶帶責(zé)任。承包包人不得將其其承包的全部部建設(shè)工程轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)包給第三人人或者將其承承包的全部建建設(shè)工程分解解以后以分包包的名義分別別轉(zhuǎn)包給第三三人。禁止承承包人將工程程分包給不具具備相應(yīng)資質(zhì)質(zhì)條件的單位位。禁止分包包單位將其承承包的工程再再分包。建設(shè)設(shè)工程主體結(jié)結(jié)構(gòu)的施工必必須由承包人人自行完成?！督ńㄖā返诙藯l規(guī)定定，禁止承包包單位將其承承包的全部建建筑工程轉(zhuǎn)包包給他人，禁禁止承包單位位將其承包的的全部建筑工工程分解后以以分包的名義義分別轉(zhuǎn)包給給他人。凡以以上述禁止形形式進(jìn)行非法法轉(zhuǎn)包的建筑筑工程合同，屬屬無效合同。（五）違違反法定建設(shè)設(shè)程序。建筑筑工程的發(fā)包包人在建筑工工程合同的訂訂立和履行過過程中，必須須遵循相應(yīng)的的法定程序，依依法辦理土地地規(guī)劃使用、建建設(shè)規(guī)劃許可可等手續(xù)。否否則，將導(dǎo)致致合同無效。發(fā)發(fā)包人在建設(shè)設(shè)項(xiàng)目發(fā)包中中，有些項(xiàng)目目法定程序?yàn)闉檎型稑?biāo)，但但有的發(fā)包人人擅自發(fā)包給給關(guān)聯(lián)企業(yè)，有有的發(fā)包人形形式上采用了了招投標(biāo)的方方式，但采取取暗箱操作或或泄露標(biāo)底或或排斥競(jìng)標(biāo)人人。另外，工工程發(fā)包后，有有些承包人未未辦理施工許許可證就擅自自開工。如存存在以上違法法事實(shí)，這樣樣的建筑工程程合同也往往往被認(rèn)定為無無效。談?wù)_處理工程程索賠及索賠賠費(fèi)用的確定定

1．在實(shí)際工作作中如何正確確處理工程索索賠

1.1索賠概念

索賠是是指在合同履履行過程中，對(duì)對(duì)于并非自己己的過錯(cuò)，而而是應(yīng)由對(duì)方方承擔(dān)責(zé)任的的情況造成的的實(shí)際損失向向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或或）時(shí)間補(bǔ)償償?shù)囊?。索索賠是工程承承包中經(jīng)常發(fā)發(fā)生的正?，F(xiàn)現(xiàn)象。由于施施工現(xiàn)場(chǎng)條件件、氣候條件件的變化，施施工進(jìn)度、物物價(jià)的變化，以以及合同條款款、規(guī)范、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)文件和施施工圖紙的變變更、差異、延延誤等因素的的影響，使得得工程承包中中不可避免地地出現(xiàn)索賠。

1.2索賠的處理理原則

1.2.1索賠必須以以合同為依據(jù)據(jù)。遇到索賠賠事件時(shí)，工工程師必須以以完全獨(dú)立的的身份，站在在客觀公正的的立場(chǎng)上審查查索賠要求的的正當(dāng)性，必必須對(duì)合同條條件、協(xié)議條條款等有詳細(xì)細(xì)的了解，以以合同為依據(jù)據(jù)來公平處理理合同雙方的的利益糾紛。由由于合同文件件的內(nèi)容相當(dāng)當(dāng)廣泛，包括括合同協(xié)議、圖圖紙、合同條條件、工程量量清單以及許許多來往函件件和變更通知知，有時(shí)會(huì)形形成自相矛盾盾，或作不同同解釋，導(dǎo)致致合同糾紛。根根據(jù)我國有失失規(guī)定，合同同文件能互相相解釋、互為為說明，除合合同另有約定定外，其組成成和解釋順序序如下：

（l）本合同協(xié)協(xié)議書；

（2）中標(biāo)通知知書；

（3）投標(biāo)書及及其附件；

（4）本合同專專用條款；

（5）本合同通通用條款；

（6）標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)規(guī)范及有關(guān)技技術(shù)文件；

（7）圖紙；

（8）工程量清清單；

（9）工程報(bào)價(jià)價(jià)單或預(yù)算書書。

1.2.2必須注意資資料的積累。積積累一切可能能涉及索貽論論證的資料，同同施工企業(yè)、建建設(shè)單位研究究的技術(shù)問題題、進(jìn)度問題題和其他重大大問題會(huì)議應(yīng)應(yīng)當(dāng)做好文字字記錄，并爭(zhēng)爭(zhēng)取會(huì)議參加加者簽字，作作為正式文檔檔資料。同時(shí)時(shí)應(yīng)建立嚴(yán)密密的工程日志志，承包方對(duì)對(duì)工程師指令令的執(zhí)行情況況、抽查試驗(yàn)驗(yàn)記錄、工序序驗(yàn)收記錄、計(jì)計(jì)量記錄、日日進(jìn)度記錄以以及每天發(fā)生生的可能影響響到合同協(xié)議議的事件的具具體情況等，同同時(shí)還應(yīng)建立立業(yè)務(wù)往來的的文件編號(hào)檔檔案等業(yè)務(wù)記記錄制度，做做到處理索賠賠時(shí)以事實(shí)和和數(shù)據(jù)為依據(jù)據(jù)。

1.2.3及時(shí)、合理理地處理索賠賠。索賠發(fā)生生后，必須依依據(jù)合同的準(zhǔn)準(zhǔn)則及時(shí)地對(duì)對(duì)索賠進(jìn)行處處理。任何在在中期付款期期間，將問題題擱置下來，留留待以后處理理的想法將會(huì)會(huì)帶來意想不不到的后果。如如果承包方的的合理索賠要要求長時(shí)間得得不到解決，單單項(xiàng)工程的索索賠積累下來來，有時(shí)可能能會(huì)影響承包包方的資金周周轉(zhuǎn)，使期不不得不放緩速速度，從而影影響整個(gè)工程程的進(jìn)度。此此外，在索賠賠的初期和中中期，可能只只是普通的信信件往來，拖拖到后期綜合合索賠，將會(huì)會(huì)使矛盾進(jìn)一一步復(fù)雜化，往往往還牽涉到到利息、預(yù)期期利潤補(bǔ)償，工工程結(jié)算以及及責(zé)任的劃分分、質(zhì)量的處處理等，索賠賠文件及其根根據(jù)說明材料料連篇累牘，大大大增加了處處理索賠的困困難。因此盡盡量將單項(xiàng)索索賠在執(zhí)行過過程中陸續(xù)加加以解決，這這樣做不僅對(duì)對(duì)承包方有益益，同時(shí)也體體現(xiàn)了處理問問題的水平，既既維護(hù)了業(yè)主主的利益，又又照顧了承包包方的實(shí)際情情況。處理索索賠還必須注注意雙方計(jì)算算索賠的合理理性，如對(duì)人人工窩工費(fèi)的的計(jì)算，承包包方可以考慮慮將工人調(diào)到到別的工作崗崗位，實(shí)際補(bǔ)補(bǔ)償?shù)膽?yīng)是工工人由于更換換工作地點(diǎn)及及工種造成的的工作效率的的降低而發(fā)生生的費(fèi)用。

1.2.4加強(qiáng)索賠的的前瞻性，有有效避免過多多索賠事件的的發(fā)生。在工工程的實(shí)施過過程中，工程程師要將預(yù)料料到的可能發(fā)發(fā)生的問題及及時(shí)告訴承包包商，避免由由于工程返工工所造成的工工程成本上升升，這樣也可可以減輕承包包商的壓力，減減少其想方設(shè)設(shè)法通過索賠賠途徑彌補(bǔ)工工程成本上升升所造成的利利潤損失。另另外，工程師師在項(xiàng)目實(shí)施施過程中，應(yīng)應(yīng)對(duì)可能引起起的索賠有所所預(yù)測(cè)，及時(shí)時(shí)采取補(bǔ)救措措施，避免過過多索賠事件件的發(fā)生。

2．索賠費(fèi)用用的計(jì)算方法法

2.1分項(xiàng)法

分項(xiàng)法法是按每個(gè)索索賠事件所引引起損失的費(fèi)費(fèi)用項(xiàng)目分別別分析計(jì)算索索賠值的一種種方法。這一一方法是在明明確責(zé)任的前前提下，將索索貽費(fèi)用分項(xiàng)項(xiàng)列出，并提提供相應(yīng)的工工程記錄、收收據(jù)、發(fā)票等等證據(jù)資料，這這樣可以在較較短時(shí)間內(nèi)給給以分析、核核實(shí)，確定索索賠費(fèi)用順利利解決索賠事事宜。在實(shí)際際中，絕大多多數(shù)工程的索索賠都采用分分項(xiàng)法計(jì)算。

2.2總費(fèi)用法

又稱總總成本法。就就是當(dāng)發(fā)生多多次索賠事件件后，重新計(jì)計(jì)算該工程的的實(shí)際總費(fèi)用用。再從這個(gè)個(gè)實(shí)際總費(fèi)用用中減去投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)的估估算總費(fèi)用，計(jì)計(jì)算索賠余額額，具體公式式為：索賠金金額一實(shí)際總總費(fèi)用一投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)估算總總費(fèi)用。

2．3修正總費(fèi)用用法

修正總總費(fèi)用法是對(duì)對(duì)總費(fèi)用法的的改進(jìn)。即在在總費(fèi)用計(jì)算算的原則上，去去掉一些不合合理的因素，使使其更合理。修修正內(nèi)容如下下：

（l）將計(jì)算索索賠款的時(shí)段段局限于受到到外界影響的的時(shí)間，而不不是整個(gè)施工工期。

（2）只計(jì)算受受影響時(shí)段內(nèi)內(nèi)的某項(xiàng)工作作所受影響的的損失，而不不是計(jì)算該時(shí)時(shí)段內(nèi)所有施施工工作受的的損失。

（3）與該項(xiàng)工工作無關(guān)的費(fèi)費(fèi)用不列入總總費(fèi)用中。

（4）對(duì)投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)費(fèi)用重新新進(jìn)行核算：：按所受影響響時(shí)段內(nèi)該項(xiàng)項(xiàng)工作的實(shí)際際單價(jià)進(jìn)行核核算，乘以實(shí)實(shí)際完成的該該項(xiàng)工作的工工作量，得出出調(diào)整后的報(bào)報(bào)價(jià)費(fèi)用。

按修正正后的總費(fèi)用用計(jì)算索賠金金額的公式如如下：

索賠金金額=某項(xiàng)工作調(diào)調(diào)整后的實(shí)際際費(fèi)用-該項(xiàng)工作的的報(bào)價(jià)費(fèi)用。修修正總費(fèi)用法法與總費(fèi)用法法相比，有了了實(shí)質(zhì)性的改改進(jìn)，能夠相相當(dāng)準(zhǔn)確地反反映出實(shí)際增增加的費(fèi)用。

3．索賠的作作用

索賠的的性質(zhì)屬于經(jīng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為為，而不是懲懲罰。索賠的的損失結(jié)果與與被索賠人的的行為并不一一定存在法律律上的因果關(guān)關(guān)系。索賠工工作是承發(fā)包包雙方之間經(jīng)經(jīng)常發(fā)生的管管理業(yè)務(wù)，是是雙方合作的的方式，而不不是對(duì)立。經(jīng)經(jīng)過實(shí)踐證明明，索賠的健健康開展對(duì)于于培養(yǎng)和發(fā)展展社會(huì)主義建建設(shè)市場(chǎng)，促促進(jìn)建筑業(yè)的的發(fā)展，提高高工程建設(shè)的的效益，起著著非常重要的的作用：它有有利于促進(jìn)雙雙方加強(qiáng)內(nèi)部部管理，嚴(yán)格格履行合同，有有助于雙方提提高管理素質(zhì)質(zhì)，加強(qiáng)合同同管理，維護(hù)護(hù)市場(chǎng)正常秩秩序；它有助助于雙方更快快地熟悉國際際慣例，熟練練掌握索賠和和處理索賠的的方法與技巧巧；有助于對(duì)對(duì)外開放和對(duì)對(duì)外工程承包包的開展；它它有助于政府府轉(zhuǎn)變職能，使使雙方依據(jù)合合同和實(shí)際情情況實(shí)事求是是地協(xié)商工程程造價(jià)和工期期，從而使政政府從繁瑣的的調(diào)整概算和和協(xié)調(diào)雙方關(guān)關(guān)系等于微觀觀管理工作中中解脫出來；；它有助于工工程造價(jià)的合合理確定，可可以把原來打打入工程報(bào)價(jià)價(jià)中的一些不不可預(yù)見費(fèi)用用，改為實(shí)際際發(fā)生的損失失支付，便于于降低工程報(bào)報(bào)價(jià)，使工程程造價(jià)更為實(shí)實(shí)事求是。補(bǔ)充幾點(diǎn)：《建建設(shè)工程施工工合同》(GF-11999-00201)第35.2條規(guī)定，索索賠事件持續(xù)續(xù)進(jìn)行時(shí)，承承包人應(yīng)當(dāng)階階段性地向工工程師發(fā)出索索賠意向，在在索賠事件終終了后28天內(nèi)，提交交最終索賠報(bào)報(bào)告。補(bǔ)充幾點(diǎn)：（注注意：這里的的合同主要指指我國的施工工合同示范文文本，不是

F

I

D

I

CC

合同）

建設(shè)工程索索賠的程序和和方法與反索索賠1、索賠

(1)索賠程序

1)提出索賠要要求

當(dāng)出現(xiàn)索賠賠事項(xiàng)時(shí)，承承包人以書面面的索賠通知知書形式，在在索賠事項(xiàng)發(fā)發(fā)生后的28天以內(nèi)，向向工程師正式式提出索賠意意向通知。

2)報(bào)送索賠資資料

在索賠通知知書發(fā)出后的的28天內(nèi)，向工工程師提出延延長工期和(或)補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損損失的索賠報(bào)報(bào)告及有關(guān)資資料。

3)工程師答復(fù)

工程師在收收到承包送交交的索賠報(bào)告告有關(guān)資料后后，于28天內(nèi)給予答答復(fù)，或要求求承包人進(jìn)一一步補(bǔ)充索賠賠理由和證據(jù)據(jù)。

4)工程師逾期期答復(fù)后果

工程師在收收到承包人送送交的索賠報(bào)報(bào)告的有關(guān)資資料后28天未予答復(fù)復(fù)或未對(duì)承包包人作進(jìn)一步步要求，視為為該項(xiàng)索賠已已經(jīng)認(rèn)可。

5)持續(xù)索賠

當(dāng)索賠事件件持續(xù)進(jìn)行時(shí)時(shí)，承包人應(yīng)應(yīng)當(dāng)階段性向向工程師發(fā)出出索賠意向，在在索賠事件終終了后28天內(nèi)，向工工程師送交索索賠的有關(guān)資資料和最終索索賠報(bào)告，工工程師應(yīng)在28天內(nèi)給予答答復(fù)或要求承承包人進(jìn)一步步補(bǔ)充索賠理理由和證據(jù)。逾逾期未答復(fù)，視視為該項(xiàng)索賠賠成立。

6)仲裁與訴訟

工程師對(duì)索索賠的答復(fù)，承承包人或發(fā)包包人不能接受受，即進(jìn)入仲仲裁或訴訟程程序。

(2))索賠文件的的編制方法

1)總述部分

概要論述索索賠事項(xiàng)發(fā)生生的日期和過過程；承包人人為該索賠事事項(xiàng)付出的努努力和附加開開支；承包人人的具體索賠賠要求。

2)論證部分

論證部分是是索賠報(bào)告的的關(guān)鍵部分，其其目的是說明明自己有索賠賠權(quán)，是索賠賠能否成立的的關(guān)鍵。

3)索賠款項(xiàng)(或工期)計(jì)算部分

如果說合同同論證部分的的任務(wù)是解決決索賠權(quán)能否否成立，則款款項(xiàng)計(jì)算是為為解決能得多多少款項(xiàng)。前前者定性，后后者定量。

4)證據(jù)部分

要注意引用用的每個(gè)證據(jù)據(jù)的效力或可可信程度，對(duì)對(duì)重要的證據(jù)據(jù)資料最好附附以文字說明明，或附以確確認(rèn)件。

5)索賠文件包包括

A.證據(jù)部分

B．論證部分

C．總述部分

D．索賠款項(xiàng)(或工期)計(jì)算部分2、建設(shè)工程程反索賠的概概念和特點(diǎn)：：

(1)建設(shè)工程反反索賠的概念念

反索賠是相相對(duì)索賠而言言，是對(duì)提出出索賠的一方方的反駁。發(fā)發(fā)包人可以針針對(duì)承包人的的索賠進(jìn)行反反索賠，承包包人也可以針針對(duì)發(fā)包人的的索賠進(jìn)行反反索賠。建設(shè)設(shè)工程反索賠賠的概念通常常主要是指發(fā)發(fā)包人向承包包人的索賠

(2)建設(shè)工程反反索賠的特點(diǎn)點(diǎn)

1)索賠與反索索賠同時(shí)性。

2)技巧性強(qiáng)，處處理不當(dāng)將會(huì)會(huì)引起訴訟。

3)在反索賠時(shí)時(shí)，發(fā)包人處處于主動(dòng)的有有利地位，發(fā)發(fā)包人在經(jīng)工工程師證明承承包人違約后后，可以直接接從應(yīng)付工程程款中扣回款款項(xiàng)，或從銀銀行保函中得得以補(bǔ)償。

(3)發(fā)包人相對(duì)對(duì)承包人反索索賠的內(nèi)容

1)工程質(zhì)量缺缺陷反索賠；；

2)拖延工期反反索賠；

3)保留金的反反索賠；

4)發(fā)包人其他他損失的反索索賠。補(bǔ)充幾點(diǎn)：施工工索賠

（一）可可能發(fā)生施工工索賠的主要要內(nèi)容

施工單單位索賠管理理是預(yù)測(cè)索賠賠機(jī)會(huì)，要合合同實(shí)施中尋尋找和發(fā)現(xiàn)索索賠機(jī)會(huì)，同同時(shí)處理索賠賠事件，解決決索賠爭(zhēng)執(zhí)，可可能出現(xiàn)索賠賠機(jī)會(huì)的主要要內(nèi)容包括：：

1.不利的自然然條件與伙障障礙引起的索索賠。不利的的自然條件是是指施工中遇遇到的實(shí)際自自然條件比招招標(biāo)文件中所所描述的更為為困難和惡劣劣，這些不利利的自然條件件或人為障礙礙增加了施工工的難度，導(dǎo)導(dǎo)致施工單位位必須花費(fèi)更更多的時(shí)間的的費(fèi)用，在這這種情況下施施工單位可提提出索賠要求求。

（1）地質(zhì)條件件變化引起怕怕索賠。在施施工期間，施施工單位遇到到不利的自然然條件或人為為障礙而這些些條件與障礙礙又產(chǎn)有經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)的承包方也也不能預(yù)見到到的，施工單單位可提出索索賠。

（2）工程中人人為障礙引起起的索賠。如如在挖方工程程中由于發(fā)現(xiàn)現(xiàn)地下構(gòu)筑物物和文物等，圖圖紙上并未說說明，確屬是是有經(jīng)驗(yàn)的施施工單位難以以合理預(yù)見的的人為障礙，如如通過處理導(dǎo)導(dǎo)致工程費(fèi)用用增加，施工工單位即可提提出索賠。

2.工期延長和和延誤的索賠賠。通常包括括兩方面：一一是建設(shè)單位位要求延長工工期，二是施施工單位要求求償付由于非非承包方原因因?qū)е鹿こ萄友诱`而造成的的損失。一般般這兩面三刀刀方南的索賠賠報(bào)告要求分分別編寫，因因?yàn)楣て?/p>

和費(fèi)用的索索賠并不一定定同時(shí)成立。

3.因施工中斷斷和工效降低低提出的施工工索賠。由于于建設(shè)單位的的監(jiān)理工程師師原因引起施施工中斷的工工效降低，特特別是是根據(jù)據(jù)建設(shè)單位不不合理的指令令壓縮合同規(guī)規(guī)定的工作進(jìn)進(jìn)度，使工程程比合同規(guī)定定日期提前竣竣工，從而導(dǎo)導(dǎo)致工程費(fèi)用用的增加。施施工單位可提提出以下索賠賠：

（1）人工費(fèi)用用的增加；

（2）設(shè)備費(fèi)用用的增加；

（3）材料費(fèi)用用的增加。

4.因工程終止止或放棄提出出的索賠。由由于建設(shè)單位位不正當(dāng)?shù)亟K終止或不屬施施工單位原因因而使工程終終止，施工單單位有權(quán)提出出以下施工索索賠：

（１）盈盈利損失，其其數(shù)額是該項(xiàng)項(xiàng)目合同條款款與完成遺留留工程所需花花費(fèi)的差額。

（２）補(bǔ)補(bǔ)償損失。包包括施工單位位在被終止工工程上的人工工材料設(shè)備的的全部支出，以以及監(jiān)督費(fèi)、債債券、保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)、各項(xiàng)管理理費(fèi)用的支出出（減去已經(jīng)經(jīng)結(jié)算的工程程款）

5.關(guān)于支付方方面的索賠。

（１）關(guān)關(guān)于物價(jià)上漲漲引起的索賠賠。根據(jù)全國國的實(shí)際情況況。目前可根根據(jù)各省市定定額站頒發(fā)的的材料預(yù)算價(jià)價(jià)格調(diào)整系數(shù)數(shù)及材料價(jià)差差對(duì)合同價(jià)款款進(jìn)行調(diào)整，待待材料價(jià)格指指數(shù)逐步完善善后，可采用用動(dòng)態(tài)結(jié)算中中的公式進(jìn)行行自動(dòng)調(diào)整。

（２）關(guān)關(guān)于貨幣貶值值導(dǎo)致的索賠賠。在一些外外資或中外合合資項(xiàng)目，合合同中一般有有貨幣貶值補(bǔ)補(bǔ)償?shù)臈l款，索索賠數(shù)額一般般官方正式公公布的匯率計(jì)計(jì)算。

（３）拖拖延支付工程程款的索賠。如如果建設(shè)單位位不按合同中中規(guī)定的支付付工程款的時(shí)時(shí)間期限支付付工程款，施施工單位可按按合同條款向向建設(shè)單位索索賠利息。

（二）工工期索賠

在工程程施工中，常常常會(huì)發(fā)生一一些未能預(yù)見見的干擾事件件使施工不能能順利進(jìn)行，使使預(yù)定的施工工不能順利進(jìn)進(jìn)行，使用權(quán)權(quán)預(yù)定的施工工計(jì)劃受到干干擾，造成工工期延長，這這樣，對(duì)合同同雙方都會(huì)造造成損失。施施工單位提出出工期索賠的的目的通常有有兩個(gè)：一是是免去或推卸卸自己對(duì)已產(chǎn)產(chǎn)生的工期延延長的合同責(zé)責(zé)任，使自己己不支付或盡盡可能不支付付工期延長的的罰款；二是是進(jìn)行因工期期延長而造成成的費(fèi)用損失失的索賠。對(duì)對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生的的工期延長，建建設(shè)單位一般般采用兩種解解決辦法：一一是不采取加加速措施，工工程仍按原方方案和計(jì)劃實(shí)實(shí)施，但將合合同期順延；；二是指施工工單位采取加加速措施，以以全部或部分分彌補(bǔ)已經(jīng)損損失的工期。如如果工期延緩緩責(zé)任不是由由施工單位造造成，而建設(shè)設(shè)單位已認(rèn)可可施工單位工工期索賠，則則施工單位還還可以提出因因采取加速措措施而增加的的費(fèi)用索賠。

工期索索賠一般采用用分析法進(jìn)行行計(jì)算，其主主要依據(jù)合同同規(guī)定的總工工期計(jì)劃、進(jìn)進(jìn)度計(jì)劃，以以及雙方共同同認(rèn)可的對(duì)工工期修改文件件，調(diào)整計(jì)劃劃和受干擾后后實(shí)際工程進(jìn)進(jìn)度記錄。如如施工日記、工工程進(jìn)度表等等，施工單位位應(yīng)在每個(gè)月月底以及在干干革命擾事件件發(fā)生時(shí)，分分析對(duì)比上述述資料，以發(fā)發(fā)現(xiàn)工期拖延延以及拖延原原因，提出有有說服力的索索賠要求。

（三）費(fèi)費(fèi)用索賠

費(fèi)用索索賠都是以補(bǔ)補(bǔ)償實(shí)際損失失為原則，實(shí)實(shí)際損失包括括直接損失和和間接損失兩兩個(gè)方面，其其中要注意的的一點(diǎn)是索賠賠對(duì)建設(shè)單位位不具有任何何懲罰性質(zhì)。因因此，所有干干擾事件引起起的損失以及及這些損失

的計(jì)算，都都應(yīng)有詳細(xì)的的具體證明，并并在索賠報(bào)告告中出具這些些證據(jù)。沒有有證據(jù)，索賠賠要求不能成成立。

1.索賠費(fèi)用的的組成。

（１）人人工費(fèi)。對(duì)于于索賠費(fèi)用中中的人工費(fèi)部部分包括：人人工費(fèi)是指完完成合同之外外的額外工作作所花費(fèi)的人人工費(fèi)用；由由于非施工單單位責(zé)任導(dǎo)致致的工效降低低所增加的人人工費(fèi)用；法法定的人工費(fèi)費(fèi)增長以及非非施工單位責(zé)責(zé)任工程延誤誤導(dǎo)致的人員員窩工費(fèi)和工工資上漲費(fèi)等等。

（２）材材料費(fèi)。對(duì)于于索賠費(fèi)用中中的材料費(fèi)部部分包括：由由于索賠事項(xiàng)項(xiàng)的材料實(shí)際際用量超過計(jì)計(jì)劃用量而增增加的材料費(fèi)費(fèi)；由于客觀觀原因材料價(jià)價(jià)格大幅度上上漲；由于非非施工單位責(zé)責(zé)任工程延誤誤導(dǎo)致的材料料價(jià)格上漲和和材料超期儲(chǔ)儲(chǔ)存費(fèi)用。

（３）施施工機(jī)械使用用費(fèi)。對(duì)于索索賠費(fèi)用中的的施工機(jī)械使使用費(fèi)部分包包括：由于完完成額外工作作增加的機(jī)械械使用費(fèi)；非非施工單位責(zé)責(zé)任的工效降降低增加的機(jī)機(jī)械使用費(fèi)；；由于建設(shè)單單位或監(jiān)理工工程師原因?qū)?dǎo)致機(jī)械停工工的窩工費(fèi)。

（４）分分包費(fèi)用。分分包費(fèi)用索賠賠指的是分包包人的索賠費(fèi)費(fèi)。分包人的的索賠

應(yīng)如數(shù)列入入總承包人的的索賠款總額額以內(nèi)。

（５）工工地管理費(fèi)。工工地管理費(fèi)指指放工單位完完成額外工程程、索賠事項(xiàng)項(xiàng)工作以及工工期延長期間間的工地管理理費(fèi)，但如果果對(duì)部分工人人窩工損失索索賠時(shí)，因其其他工程仍然然進(jìn)行，可能能不予計(jì)算工工地管理費(fèi)索索賠。

（６）利利息。對(duì)于索索賠費(fèi)用中的的利息部分包包括；拖期付付款利息；由由于工程變更更的工程延誤誤增加投資的的利息；索賠賠款的利息；；錯(cuò)誤扣款的的利息。這些些利息的具體體利率，有這這樣幾種規(guī)定定；按當(dāng)時(shí)的的銀行貸款利利率；按當(dāng)時(shí)時(shí)的銀行透支支利率；按合合同雙方協(xié)議議和利率。

（７）總總部管理費(fèi)。主主要指工程延延誤期間所增增加的管理費(fèi)費(fèi)。

（８）利利潤。一般來來說由于工程程范圍的變更更和施工條件件變化引起怕怕索賠，施工工單位可列入入利潤。索賠賠利潤的款額額計(jì)算通常是是與原報(bào)價(jià)單單中的利潤百百分率保持一一致，即在直直接費(fèi)用的基基礎(chǔ)上增加原原報(bào)價(jià)單元中中的利潤率，作作為該項(xiàng)索賠賠的利潤。

2.索賠費(fèi)用的的計(jì)算原則和和計(jì)算方法。在在確定賠償金金額時(shí)，應(yīng)遵遵循下述兩個(gè)個(gè)原則；所有有賠償金額，都都應(yīng)該是施工工單位為履行行合同所必須須支出的費(fèi)用用；按此金額額賠償后，應(yīng)應(yīng)使施工單位位恢復(fù)到未發(fā)發(fā)生事件前的的財(cái)務(wù)狀況。即即施工單位不不致因索賠事事件而遭受任任何損失，但但也不得因索索賠事件而獲獲得額外收益益。

根據(jù)上述原原則可以看出出，索賠金額額是用于賠償償施工單位因因索賠事件而而受到的實(shí)際際損失（包括括支出的額外外成本的失掉掉的可得利潤潤），而不考考慮利潤。所所以索賠金額額計(jì)算的基礎(chǔ)礎(chǔ)是成本，用用索賠事件影影響所發(fā)生的的成本減去事事件影響時(shí)所所應(yīng)有的成本本，其差值即即為賠償金額額。

索賠金金額的計(jì)算方方法很多，各各個(gè)工程項(xiàng)目目都可能因具具體情況不同同而采用不同同的方法，主主要有三種。

（１）總總費(fèi)用法。計(jì)計(jì)算出索賠工工程的總費(fèi)用用，減去原合合同報(bào)價(jià)，即即得索賠金額額。

這種計(jì)計(jì)算方法簡(jiǎn)單單但不盡合理理，因?yàn)閷?shí)際際完成工程的的總費(fèi)用中，可可能包括由于于施工單位的的原因（如管管理不善，材材料浪費(fèi)，效效率太低等）所所增加的費(fèi)用用，而這些費(fèi)費(fèi)用是屬于不不該索賠的；；另一方面，原原合同價(jià)也可可能因工程變變更或單價(jià)合合同中的工程程量變化等原原因而不能代代表真正的工工程成本。凡凡此種種原因因，使得采用用此法往往會(huì)會(huì)引起爭(zhēng)議，遇遇到障礙，故故一般不常用用。

但是在在某些特定條條件下，當(dāng)需需要具體計(jì)算算索賠金額很很困難，甚至至不可能時(shí)，則則也有采用此此法的這種情情況下應(yīng)具體體核實(shí)已開支支的實(shí)際費(fèi)用用，取消其不不合理部分，以以求接近實(shí)際際情況

（２）修修正的總費(fèi)用用法。

原則上上與總費(fèi)用法法相同，計(jì)算算對(duì)某些方面面作出相應(yīng)的的修正，以使使用權(quán)結(jié)果更更趨合下，修修正的內(nèi)容主主要有：一是是計(jì)算索賠金金額的時(shí)期僅僅限于受事件件影響的時(shí)段段，而不是整整個(gè)工期。二二是只計(jì)算在在該時(shí)期內(nèi)受受影響項(xiàng)目的的費(fèi)用，而不不是全部工作作項(xiàng)目的費(fèi)用用。三聯(lián)單不不直拉采用原原合同報(bào)價(jià)，而而是采用在該該時(shí)期內(nèi)如未未受事件影響響而完成該項(xiàng)項(xiàng)目的合理費(fèi)費(fèi)用。根據(jù)上上述修正，可可比較全理地地計(jì)算出索賠賠事件影響，而而實(shí)際增加的的費(fèi)用。

（３）實(shí)實(shí)際費(fèi)用法。

實(shí)際費(fèi)費(fèi)用法即根據(jù)據(jù)索賠事件所所造成的損失失或成本增加加，按費(fèi)用項(xiàng)項(xiàng)目逐項(xiàng)進(jìn)行行分析、計(jì)算算索賠金額的的方法。這種種方法比較復(fù)復(fù)雜，但能客客觀地反映施施單位的實(shí)際際損失，比較較合理，易于于被當(dāng)事人接接受，在國際際工程中廣泛泛被子采用。實(shí)實(shí)際上費(fèi)用法法是按每個(gè)索索賠

事件

所引起損失失的費(fèi)用項(xiàng)目目分別分析計(jì)計(jì)算索賠值的的一種方法，通通常分三步；；第一步分析析每個(gè)或每類類索賠事件所所影響的費(fèi)用用項(xiàng)目。不得得有遺漏。這這些費(fèi)用項(xiàng)目目通常應(yīng)與合合同報(bào)價(jià)中的的費(fèi)用項(xiàng)目

一致。第二二步計(jì)算每個(gè)個(gè)費(fèi)用項(xiàng)目受受索賠事件影影響的數(shù)值，通通過與合同價(jià)價(jià)中的費(fèi)用價(jià)價(jià)值進(jìn)行比較較即可得到該該項(xiàng)費(fèi)用的索索賠值，第三三步將各費(fèi)用用項(xiàng)目的索賠賠值勤匯總，得得到總費(fèi)用索索賠值。

建設(shè)單位反索賠賠

反索賠賠是指建設(shè)單單位（業(yè)主）向向放工單位（承承包商）提出出的索賠。建建設(shè)單位向施施工單位索賠賠的主要途徑徑：一是減少少或防止可能能產(chǎn)生的索賠賠；二是反索索賠，對(duì)抗（平平衡）施工單單位的索賠要要求。建設(shè)單單位向施工單單位提出索賠賠的內(nèi)容包括括：

（一）工工期延誤反索索賠

指工期期延誤屬于施施工單位責(zé)任任時(shí)，建設(shè)單單位對(duì)施工單單位進(jìn)行索賠賠，即由施工工單位支付延延期竣工違約約金。建設(shè)單單位在確定違違約金的費(fèi)率率時(shí)，一般要要考慮以下因因素：建設(shè)單單位盈利損失失；由于工期期延長而引起起的貸款利息息增加；工程程拖期帶來的的附加監(jiān)理費(fèi)費(fèi)；由于本工工程拖期竣工工不能使用，租租用其他建筑筑時(shí)的租憑費(fèi)費(fèi)。

違約金的計(jì)計(jì)算方法，在在每個(gè)合同文文件中均有具具體規(guī)定，一一般按每延誤誤一天賠