2020年電大專(zhuān)科行政管理《監(jiān)督學(xué)》試題及答案

大學(xué)2011-2012學(xué)年度第一學(xué)期期末考試監(jiān)督學(xué) 試題一、多項(xiàng)選擇題(每小題 2分，共10分)1．公民監(jiān)督的特征包括 (ABCD)。A．廣泛性 B．基礎(chǔ)性C直接性 D．多樣性2．社會(huì)監(jiān)督具有以下典型特征 (ABCD)。A．自覺(jué)性 B．民主性C全面性 D．間接性TOC\o"1-5"\h\z3．網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督與傳統(tǒng)媒體輿論監(jiān)督相比具有如下新特點(diǎn) (BCDA．實(shí)時(shí)性 B ．廣泛性C．交互性 D ． -定的隱蔽性4．民主黨派監(jiān)督在方法上講究 (BCD )。A．前瞻性 B ．科學(xué)性C．代表性 D ．建設(shè)性5．我國(guó)的權(quán)力監(jiān)督主要包括 (ACD ) 。A．人民代表大會(huì)的監(jiān)督 B．人民政協(xié)的監(jiān)督C．行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督 D．司法機(jī)關(guān)的監(jiān)督二、名詞解釋(每小題 5分，共 10分)6．偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門(mén)處理刑事案件一切活動(dòng)的監(jiān)督， 既包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、 偵查部門(mén)在認(rèn)定事實(shí)、 適用法律方面是否正確實(shí)行的監(jiān)督， 也包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、 偵查部門(mén)在進(jìn)行偵查活動(dòng)中有無(wú)違法行為實(shí)行的監(jiān)督， 具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、 審查監(jiān)督(審查批準(zhǔn)逮、審查起訴)和偵查活動(dòng)監(jiān)督。?7．二審監(jiān)督制度是指第一審法院的上一級(jí)法院根據(jù)上訴、抗訴，對(duì)第一審法院作出的尚未生效的判決或裁定進(jìn)行第二次審理的法律監(jiān)督制度。三、填空題（每小題 1分，共10分）．監(jiān)督是指各種監(jiān)督主體依法對(duì)國(guó)家公權(quán)力機(jī)關(guān)和國(guó)家公職人員行使公共權(quán)力的活零所進(jìn)行的監(jiān)察、 督察活動(dòng)以及對(duì)濫用公權(quán)力謀取私人利益的各種行為的__糾正 __活動(dòng)。．權(quán)力的__相對(duì) __性是指權(quán)力存在于人與人的關(guān)系中，沒(méi)有人與人的關(guān)系，單獨(dú)的個(gè)人無(wú)所謂權(quán)力。．腐敗是一種 公權(quán)力異化的社會(huì)現(xiàn)象。．人民政協(xié)的監(jiān)督實(shí)質(zhì)上是一種有組織地反映 __統(tǒng)一戰(zhàn)線 __各方面的意見(jiàn)的民 j監(jiān)督。．人民政協(xié)通過(guò) --視察 、檢查等途徑對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)情況實(shí)施創(chuàng)監(jiān)督是監(jiān)督體系中的重要一環(huán)。．社會(huì)監(jiān)督主要包括社團(tuán)監(jiān)督、 _公民 ___監(jiān)督、輿論監(jiān)督。．新聞?shì)浾摫O(jiān)督是具有人民性、 __公開(kāi)性 __、及時(shí)性、廣泛性、快捷性等特征的一種利會(huì)監(jiān)督。．我國(guó)的信訪按內(nèi)容可以分為三類(lèi)，即參與類(lèi)、求決類(lèi)和 --訴訟---類(lèi)。．一《美洲反腐敗公約》 -是世界上第一部多邊反腐敗條約，對(duì)預(yù)防貪污腐贈(zèng)行為規(guī)定得十分詳細(xì)。．瑞典的議會(huì)監(jiān)察專(zhuān)員一般從具有杰出法律知識(shí)和秉性正直、

社會(huì)威望較高的無(wú)黨動(dòng)人士中選出，只有 __議會(huì) __有權(quán)罷免監(jiān)察專(zhuān)員。四、簡(jiǎn)答題（每小題 10分，共30分）18．簡(jiǎn)述清末的政黨監(jiān)督思想。清末政黨監(jiān)督思想主要體現(xiàn)在以下方面：政黨易于監(jiān)督政府。政黨起著社會(huì)平衡和穩(wěn)定的作用，所以易于監(jiān)督政府。 （3分）政黨能夠監(jiān)督政府。國(guó)民是監(jiān)督政府的真正力量來(lái)源，而政黨則是國(guó)民利益的代言人和組織者， 政黨可以通過(guò)國(guó)民的力量有效監(jiān)督政府。（4分）政黨善于監(jiān)督政府。政黨具有監(jiān)督政府的天然本能，政府及其工作人員的行為必須是公正廉明的， 否則，政黨有能力也有力量予以制裁。（3分）19．簡(jiǎn)述秦漢時(shí)期御史機(jī)構(gòu)與監(jiān)察制度的發(fā)展。秦統(tǒng)一以后， 以御史大夫主管監(jiān)察。責(zé)監(jiān)督和糾察各地各級(jí)官吏的活動(dòng)。秦統(tǒng)一以后， 以御史大夫主管監(jiān)察。責(zé)監(jiān)督和糾察各地各級(jí)官吏的活動(dòng)。西漢初年， 承襲秦制設(shè)御史府，設(shè)丞相司直和司隸校尉作為監(jiān)察官員。帝將全國(guó)分為十三部（州） ，每部（州）由皇帝任命刺史一名，對(duì)地在地方各郡設(shè)有監(jiān)御史， 專(zhuān)職負(fù)（2分）長(zhǎng)官仍為御史大夫。 漢武帝時(shí)增為了加強(qiáng)對(duì)地方的控制， 漢武州）由皇帝任命刺史一名，對(duì)地方官吏進(jìn)行監(jiān)督糾察。 刺史專(zhuān)門(mén)監(jiān)察全國(guó)地方官吏的政治制度由此形成。（4分）東漢時(shí)期進(jìn)一步加強(qiáng)了監(jiān)察制度。 御史臺(tái)轉(zhuǎn)隸少府， 成為專(zhuān)門(mén)的監(jiān)察機(jī)關(guān)， 以御史中丞為長(zhǎng)官。 對(duì)朝廷百官的監(jiān)察主要由侍御史負(fù)責(zé)。京師附近為司吏校尉部， 以司吏校尉為長(zhǎng)官， 司吏校尉既是京官， 又是地方官， 主管察舉中央百官違法者和本部各郡事務(wù)。 在其他州（部） ，各設(shè)刺史一人，以監(jiān)察地方。 （4分）20．簡(jiǎn)述黨的委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)。黨的委員會(huì)在黨內(nèi)監(jiān)督中的職責(zé)：領(lǐng)導(dǎo)黨內(nèi)監(jiān)督工作，明確同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組 （黨委）在黨內(nèi)監(jiān)督方面的任務(wù)和要求； （2分）制定貫徹上級(jí)黨組織和同級(jí)黨的代表大會(huì)關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督工作決議、決定的措施，研究解決黨內(nèi)監(jiān)督工作中的重要問(wèn)題； （2分）對(duì)黨委常委、委員，同級(jí)紀(jì)委和黨委工作部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)、派出機(jī)關(guān)以及相當(dāng)于這一級(jí)別的黨組 （黨委）的領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行監(jiān)督；（2分）對(duì)下一級(jí)黨組織及其領(lǐng)導(dǎo)班子， 特別是主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督；（2分）黨的地方各級(jí)委員會(huì)和基層委員會(huì)監(jiān)督上級(jí)黨委、紀(jì)委的工作，提出意見(jiàn)和建議。五、論述題（每小題 20分，共40分）21．什么是行政復(fù)議，行政復(fù)議的原則是什么？行政復(fù)議是行政復(fù)議機(jī)關(guān)依公民、 法人或者其他組織的申請(qǐng)， 對(duì)引起爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行審查并作出裁決的一種行政行為， 是行政監(jiān)督的法定途徑之一。 （5分）根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，行政復(fù)議的原則為合法、公正、公開(kāi)、及時(shí)、便民、有錯(cuò)必糾。合法是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)必須依據(jù)法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和程序， 對(duì)申請(qǐng)復(fù)議的具體行政行為進(jìn)行審查； （3分）公正是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在復(fù)議活動(dòng)中應(yīng)保持對(duì)雙方當(dāng)事人的不偏不倚，并以事實(shí)為根據(jù)，準(zhǔn)確地適用法律； （3分）公開(kāi)是指行政復(fù)議應(yīng)充分體現(xiàn)行政司法特色， 向復(fù)議雙方當(dāng)事人和社會(huì)輿論開(kāi)放 ,（2分）及時(shí)是指行政復(fù)議應(yīng)在法定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行，不得拖延耽擱； （2分）便民是指行政復(fù)議應(yīng)盡量采取方便申請(qǐng)人的方式方法， 以確保申請(qǐng)人能有效行使各項(xiàng)權(quán)利； （2分）有錯(cuò)必糾是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)于違法或不當(dāng)具體行政行為必須依法予以撤銷(xiāo)或變更。22．試述人民代表大會(huì)監(jiān)督的作用。人民代表大會(huì)的監(jiān)督是防治腐敗、 實(shí)現(xiàn)勤政廉政的有力保障， 在我國(guó)的政治法律生活中具有重要的作用，具體表現(xiàn)在以下方面：保證人民當(dāng)家作主的實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)生活中的國(guó)家權(quán)力還存在所有權(quán)和實(shí)際行使權(quán)相分離的情況，為保證權(quán)力的具體行使者真正按照人民的意愿行使權(quán)力，就必須對(duì)他們所行使的權(quán)力加以限制， 進(jìn)行有效監(jiān)督。 人民代表大會(huì)監(jiān)督的根本任務(wù)， 也正在于通過(guò)權(quán)力的控制和制約機(jī)制， 保證權(quán)力真正掌握在人民手中， 使權(quán)力的具體行使者只能按照人民的意愿作出特定的決定。 （4分）促進(jìn)依法行政。為了保證行政權(quán)不被濫用，就必須設(shè)置完善的監(jiān)督機(jī)制， 對(duì)行政權(quán)的行使進(jìn)行監(jiān)督， 人民代表大會(huì)對(duì)行政權(quán)的監(jiān)督正是發(fā)揮了這樣一種作用， 可有效糾正行政機(jī)關(guān)不依法行政甚至違法行政的行為， 并使相關(guān)責(zé)任人員受到懲罰， 從而促進(jìn)行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法實(shí)施行政行為。 （4分）維護(hù)司法公正。在現(xiàn)實(shí)生活中，司法不公的現(xiàn)象總是在一定程度上存在， 人民代表大會(huì)通過(guò)各種方式對(duì)司法實(shí)施監(jiān)督， 可以糾正司法不公， 重新樹(shù)立司法的公正形象， 贏得人們對(duì)司法信任， 提高司法的社會(huì)效益。 (4分)維護(hù)法制統(tǒng)一和尊嚴(yán)。人民代表大會(huì)的監(jiān)督對(duì)維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)具有特別重要的意義，通過(guò)人民代表大會(huì)的監(jiān)督， 能夠有效防止下位法違背上位法的情況，防止出現(xiàn)破壞法制統(tǒng)一的現(xiàn)象， 及時(shí)糾正有損于法制統(tǒng)一的行為，維護(hù)法制的統(tǒng)一。 (4分)制約公共權(quán)力， 遏制腐敗行為。 一切權(quán)力都有腐敗的趨勢(shì)， 必須通過(guò)一定的途徑對(duì)權(quán)力的行使進(jìn)行限制， 以防止掌握權(quán)力的人超越界限，導(dǎo)致腐敗行為的產(chǎn)生， 人民代表大會(huì)的監(jiān)督就是制約公共權(quán)力，遏制腐敗行為的一種有效途徑。一、名諷解釋【每小題 5分，共10分)1．黨員監(jiān)督 2．偵查監(jiān)督1．黨員監(jiān)督是指共產(chǎn)黨員按照黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和其他黨內(nèi)規(guī)章制度、 黨紀(jì)黨規(guī)的要求，對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和其他黨務(wù)工作者以及黨的組織所進(jìn)行的評(píng)議、批評(píng)、檢舉、控告等制約、督促和控制活動(dòng)。黨員監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的最基本形式。2?偵查監(jiān)督是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)、 偵查部門(mén)處理刑事案件一切活動(dòng)的監(jiān)督，既包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、偵查部門(mén)在認(rèn)定事實(shí)、適用法律方面是否正確實(shí)行的監(jiān)督， 也包括對(duì)偵查機(jī)關(guān)、 偵查部門(mén)在進(jìn)行偵查活動(dòng)中有無(wú)違法行為實(shí)行的監(jiān)督， 具體表現(xiàn)為立案監(jiān)督、 審查監(jiān)督（審查批準(zhǔn)逮捕、審查起訴 ）和偵查活動(dòng)監(jiān)督。二、填空題 （每小題1分，共10分）1-謀利性--是腐敗主體的行為動(dòng)機(jī)，是驅(qū)動(dòng)腐敗主體的內(nèi)在動(dòng)力。2．尋租腐敗是指為獲得低于市場(chǎng)價(jià)格的公共資源所進(jìn)行的—權(quán)錢(qián)交易—活動(dòng)。3．監(jiān)督學(xué)是研究監(jiān)督的各種理論、制度以及監(jiān)督實(shí)踐，并揭示監(jiān)督的發(fā)展—規(guī)律—的綜合性社會(huì)學(xué)科。-行政--監(jiān)察是指政府內(nèi)專(zhuān)門(mén)監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)有行政管理職能的組織及其人員行使職權(quán)和履行職責(zé)的行為進(jìn)行的監(jiān)督， 并依法追究其行政責(zé)任的活動(dòng)。--績(jī)效--審計(jì)的作用在于通過(guò)審計(jì)促進(jìn)被審單位實(shí)現(xiàn)最佳投入產(chǎn)出關(guān)系，實(shí)現(xiàn)其資金運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)效益和潛在效益。6?我國(guó)的社會(huì)民主監(jiān)督包括人民政協(xié)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、--社會(huì)輿論—監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督等方式?！裰鼽h派的民主監(jiān)督在本質(zhì)上是一人民一民主的一種具體體現(xiàn)方式。．—群眾監(jiān)督-是指人民群眾通過(guò)各種方式和途徑對(duì)黨和政府及其公職人員進(jìn)行的監(jiān)督。-聯(lián)合國(guó)《一反腐敗公約一》開(kāi)辟了一個(gè)新的國(guó)際合作領(lǐng)域，是最為重要的反腐敗國(guó)際性立法。10．前蘇聯(lián)人民監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督模式是一種國(guó)家監(jiān)察與—社會(huì)—監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督模式。三、多項(xiàng)選擇題 （每小題2分，共l0分）1．績(jī)效審計(jì)的要點(diǎn)是 （BCD）。A.項(xiàng)目的合法性B.計(jì)劃和輸入的經(jīng)濟(jì)性C.過(guò)程的效率性D.結(jié)果的效果性2?當(dāng)前影響行政監(jiān)察職能發(fā)揮的問(wèn)題主要是（ABD）。A.行政監(jiān)察的組織機(jī)制和工作機(jī)制不健全B?行政監(jiān)察立法難以適應(yīng)行政監(jiān)察工作的現(xiàn)實(shí)需要C.行政監(jiān)察缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)D.著力事后監(jiān)督較多，著力事前與事中監(jiān)督不夠3．我國(guó)的監(jiān)督體系包括以下方面 (ABCD)。A?人太監(jiān)督 B.行政監(jiān)督C?司法監(jiān)督 D.政黨監(jiān)督4．人民政協(xié)的民主監(jiān)督是 (ABCD)。A.政協(xié)組織的一項(xiàng)重要職能B.中國(guó)共產(chǎn)黨重要的外部監(jiān)督C.推進(jìn)社會(huì)主義民主政治的重要形式D.國(guó)家憲法賦予的神圣職責(zé)5．輿論監(jiān)督的功能包括 (ABD)。A.導(dǎo)向功能B.監(jiān)視功能C.促進(jìn)功能D.威懾功能四、簡(jiǎn)答題 (每小題 l0分。共30分)1．簡(jiǎn)述監(jiān)督思想、監(jiān)督理論、監(jiān)督實(shí)踐之間的關(guān)系。監(jiān)督思想是人們?cè)诒O(jiān)督實(shí)踐中， 通過(guò)對(duì)監(jiān)督活動(dòng)的觀察和思維而產(chǎn)生的有關(guān)監(jiān)督活動(dòng)的主張與觀點(diǎn) a(3分)監(jiān)督理論是監(jiān)督思想不斷完善的結(jié)果， 是相關(guān)主張與觀點(diǎn)經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期聯(lián)系實(shí)際的論證、推理、演繹、歸納之后所形成的對(duì)監(jiān)督活動(dòng)的基本解釋和系統(tǒng)化的原理，可以用來(lái)解釋并指導(dǎo)監(jiān)督實(shí)踐。 （3分）自從人類(lèi)進(jìn)入階級(jí)社會(huì)， 建立國(guó)家， 行使具有強(qiáng)制力的權(quán)力開(kāi)始；就產(chǎn)生了監(jiān)督。 人類(lèi)不同的發(fā)展階段基于不同的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、 政治制度以及社會(huì)文化等因素， 形成了不同的監(jiān)督思想， 建立了不同的監(jiān)督理論。這些監(jiān)督思想與理論從不同的角度對(duì)監(jiān)督職能、 目標(biāo)與機(jī)制等方面做出了具體論述，對(duì)監(jiān)督實(shí)踐產(chǎn)生了重要的影響。 （4分）2．簡(jiǎn)述中國(guó)古代監(jiān)察制度的特點(diǎn)。中國(guó)古代監(jiān)察官員品秩較低，但權(quán)力顯赫，地位尊崇。 （2分）強(qiáng)有力的手段是監(jiān)察職權(quán)充分發(fā)揮的重要保障。 （2分）監(jiān)察機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)體制為監(jiān)察職權(quán)的發(fā)揮減少了障礙。 （2分）中國(guó)古代的監(jiān)察職權(quán)缺少法律的有效保障，最后決定權(quán)在于皇帝。（2分）既嚴(yán)厲處罰誣告又允許根據(jù)傳聞進(jìn)行彈劾。 （1分）監(jiān)察權(quán)和行政權(quán)的混淆影響了監(jiān)察效率。 （1分）3．簡(jiǎn)述《各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)監(jiān)督法》的立法創(chuàng)新。進(jìn)一步明確和細(xì)化了人大常委會(huì)監(jiān)督的主體、對(duì)象、內(nèi)容、范圍和形式。創(chuàng)設(shè)了各級(jí)人大聽(tīng)取和審議專(zhuān)項(xiàng)工作報(bào)告制度。 (2分)確立了各級(jí)人大審查和撤銷(xiāo)下級(jí)人大及同級(jí)政府的決議、決定和命令的監(jiān)督制度。建立了全國(guó)人大對(duì)兩院司法解釋的違法審查機(jī)制。 (2分)首次明確人大行使監(jiān)督權(quán)的公開(kāi)原則。 (2分)五、論述題 (每小題20分，共40分)1．試述領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避、交流和職務(wù)任期制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避制度是指為保證黨政領(lǐng)導(dǎo)干部公正廉潔地履行職責(zé)， 防止利用職權(quán)為自己或親屬謀求利益， 而對(duì)其所任職務(wù)、 執(zhí)行公務(wù)和任職地區(qū)等方面作出限制性規(guī)定，減少因親屬關(guān)系等人為因素干擾工作的制度。 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任職回避的情形主要有兩種：一是親屬回避。二是地域回避。 (7分)完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度，是指黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要， 變換黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工作崗位的制度。 交流的對(duì)象主要是以下幾種： 一是需要通過(guò)交流豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)、 提高領(lǐng)三是按照有關(guān)規(guī)導(dǎo)水平的。 二是在一個(gè)地方或部門(mén)工作時(shí)間較長(zhǎng)的。三是按照有關(guān)規(guī)定需要回避的。四是因工作需要、改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)、發(fā)揮干部特長(zhǎng)及其他原因需要交流的。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制。領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制，是指規(guī)定干部在領(lǐng)導(dǎo)職位的任職屆 （期）數(shù)和任職年限，任職期滿后必須退出現(xiàn)崗位、轉(zhuǎn)任其他職務(wù)或免去現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的制度。2．試述人大監(jiān)督的基本原則。2-審判機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督是指人民法院通過(guò)行使審判權(quán)， 在個(gè)案中對(duì)其他國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員是否依法行使職權(quán)進(jìn)行的監(jiān)督以及