管理制度人事工作管理辦法

（管理制度)人事工作管理辦法

永教字[2010]16號永年縣教育系統(tǒng)人事工作管理辦法第壹章總則第壹條為加強我縣中小學教師隊伍管理，建設具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務素質的教師隊伍，促進全縣教育事業(yè)的和諧、健康、持續(xù)發(fā)展，根據《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國義務教育法》及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合我縣實際，制定本辦法。第二條本辦法適用于永年縣公辦各級各類學校教職工、教育局機關各科室、局直各單位工作人員。第三條縣教育局對教職工工作實行統(tǒng)壹管理、分級負責。各單位教職工的使用、辭退必須經縣教育局批準，任何單位不得無故聘用教職工（包括臨時工作人員）。第二章請假制度第四條全縣教育系統(tǒng)各學校教職工必須遵守國家規(guī)定的勞動紀律，因事、因病確需請假的，按如下規(guī)定辦理：（壹）事、病假1、教職工因事或因病請假7天以內（含7天），由所于學校（總校、縣直學校）批準；因病請假7天之上、15天以下（含15天），報縣教育局主管局長批準；因病請假15天之上，報教育局局長批準。教職工因病請假7天之上，學校（總校、縣直學校）要深入了解患病人員病情，于力所能及的范圍內協助患病教職工解決關聯問題。2、系統(tǒng)內各股級和校級干部因事或因病連續(xù)請假7天以內（含7天）的需報教育局主管領導批準；請假7天之上的，需書面報請縣教育局局長批準；單位壹把手領導請假3天之上（含3天）的，需委托有關人員主持學校工作，且將安排情況報縣教育局辦公室備案。（二）婚喪假由本單位行政領導審批，按照國家有關規(guī)定辦理。產假女教職工請產假統(tǒng)壹由教育局計生科審批，產假期限按照上級有關規(guī)定執(zhí)行。根據原國家教委《關于女教師產假有關問題的復函》（教人[1992]8號）文件，女教職工產假若正值寒暑假期間，其寒暑假假期能夠順延。教職工請假要及時辦理請假、續(xù)假和銷假手續(xù)，凡患有傳染病或精神病的，于銷假上崗時應提供縣級之上醫(yī)院出具的《健康證明》。（五）學校（幼兒園）擅自越權批假、教職工擅離職守不及時上報的，要追究校（園）長責任。第五條教職工請假程序及證明材料（壹）審批程序請假審批權限于縣教育局的，請假時應提交書面申請壹式倆份（學校、縣教育局各存壹份），且附證明材料（見后款“證明材料”），填寫《永年縣教職工休假審批表》（附件1），有關人員簽字且加蓋公章后報縣教育局審批，經批準后，教育局開具《永年縣教職工休假通知》（附件2），休假教職工憑《休假通知》離崗休息，休假期滿，教職工返崗當日，所于單位開具銷假證明交教育局人事科。請假審批權限于各學校的，參照上述程序辦理。凡未按上述程序辦理請銷假手續(xù)的，視為無故曠工。證明材料1、教職工申請病假需提供如下材料：能夠證明患病現實情況的縣級之上醫(yī)院疾病診斷證明書、病例、化驗單、門診收據及其他憑證原件、復印件。因特殊情況，如患急癥壹時無法提供證明材料的，可先由所于單位或家屬填寫《永年縣教職工休假審批表》，經校（園）長核實簽名、加蓋公章后報縣教育局備案待批，請假人或直系親屬于請假人病愈前補齊申請和證明材料再辦理正式審批手續(xù)，否則按曠工處理。長期病假人員（經有關部門鑒定確認喪失勞動能力的人員）應辦理病退或退職手續(xù)。2、教職工申請產假需提供準生證、身份證等關聯證明材料。3、教職工請假應自覺提供真實有效的關聯證明材料，否則不予批假。凡于請假過程中弄虛作假的，發(fā)現壹次，除于全系統(tǒng)通報批評外，仍要嚴肅追究有關責任人和學校校長責任。請假權限于學校的，請假證明材料由學校存檔。教職工請假月方案和月通報制度（壹）（二）各學校每月底前應將本單位請銷假情況匯總，且填寫《永年縣教職工請銷假備案卡》（附件3）于月底前報教育局人事科備案，其中，當月連續(xù)請假3次之上的應注明原因。（三）教育局每月通報各單位教職工到崗情況，通報結果作為年度考核各單位重要依據。第七條各單位應建立教職工日常管理檔案，關聯審批手續(xù)要及時歸檔備查。教職工壹學期內累計請假時間超過30天（含30天）的，于年度考核、晉職晉級、評先評優(yōu)等工作中，同等條件下置后考慮。第三章教職工調配教職工實行崗位和編制雙重管理，超編單位原則上不得調入教職工。第九條局機關、局直單位實行凡進必考，由局長辦公會研究確定招考名額及人選。第十條借調外借。教育系統(tǒng)外借人員依照(永辦文[2008]7號)文執(zhí)行，即由借調單位提交書面申請，且填寫《教育系統(tǒng)外單位借調人員審批表》（附件4），報教育部門逐級審查，經縣政府主要領導簽字批準后方可借調。內借。未經縣教育局批準，學校之間壹律不得借出、借入教職工，確因工作需要需臨時借用的，借入單位需根據本單位編制、學科需求等情況向教育局呈報《借用人員申請》，且填寫《永年縣教職工借用審批表》（附件5）按程序審批。經教育局批準內借的教職工，持《借用人員通知》(附件6)、《借用人員介紹信》（附件7）方可借用，借用時間不得超過六個月。借用期滿，原單位負責召回，借用教職工逾期不歸按曠工處理。凡未經教育局同意，擅自到永年縣教育系統(tǒng)外幫助工作或本系統(tǒng)內無故借用教職工的，按省、市清理于編不于崗教職工的關聯規(guī)定給予處理，且報請局辦公會研究，給予相應處分。調動工作辦理程序（壹）基本程序1、凡教職工要求調動的，由本人寫出申請，且到單位開具《學校關于同意同志調出的函》（附件8）和工資轉移信。2、由局長辦公會確定調動方案。3、持調出函由局長簽字。4、持局長簽字的調出函由主管人事的副局長簽字。5、本人持簽字后的調出函和工資轉移信到人事科辦理調動手續(xù)。即：開具《干部調動通知》（附件9）和《干部介紹信》（附件10）。6、人事科根據之上手續(xù)進行整理列表，再報局長簽字后復印壹式三份，其中壹份交信息中心，對教師電子檔案信息進行相應變動；倆份交財務科，財務科保存壹份，另壹份到財政局辦理工資轉移手續(xù)。（二）程序流程圖財務科到財政局辦理工資轉移手續(xù)SHAPE財務科到財政局辦理工資轉移手續(xù)（三）時間：壹般于假期進行調動。第十二條分配到農村學校任教的畢業(yè)生，于所于單位工作滿三年后方可申請調動。第十三條第十四條支教工作（壹）按照《教師法》規(guī)定，根據我縣教育發(fā)展不平衡的具體實際，我縣實行超編或師資雄厚學校向邊遠、師資力量相對薄弱學校派送年輕骨干教師進行支教幫扶制度，支教名額由縣教育局根據有關規(guī)定測算下達。（二）支教工作列入教育局年終對下考核目標，雙方學校校長是管理支教教師的責任人，受援學校校長是管理支教教師的主要責任人。（三）教師支教期壹般為壹年，期間，必須完成教育局規(guī)定的課時量和上公開課、觀摩課課時數。派出單位要隨時對支教教師進行跟蹤了解，及時調整工作措施，確保工作質量；受援學校要對支教教師嚴格管理，專項考核，使支教工作切實收到實效。（四）受援學校應建立支教教師業(yè)務檔案，且實行分級調閱制，即所于小學、總?；蚩h中校長每周檢查、教育局每月審查制度。調閱檔案內容包括：支教教師考勤表、備課本、作業(yè)批改本、聽課記錄本等。每次調閱，有關人員簽章后存檔。支教教師考核檔次由受援學校確定。支教教師需要完成規(guī)定的課時工作量，方可于年終考核中被評為合格或之上等次。（五）對于考核期間，未完成支教任務的，責令重新支教壹年，第二年考核仍不合格的，將人事關系轉往受援單位。第四章職稱評審、聘任各單位需將本年度上級職稱評聘工作精神認真?zhèn)鬟_到每壹名教職工，必須保證申報人的所有材料真實可靠。第十七條各單位需于每學年末對全體工作人員學年內工作情況進行量化測評，測評排隊結果報教育局備案，且由各單位校長告知每壹名教職工，教育局據此作為每年職稱評、聘的重要參考依據。第十八條因工作需要調到另壹學校的教職工，其編制、人事、工資、崗位聘用關系按有關規(guī)定辦理到新單位。第十九條城鎮(zhèn)中小學教師評、聘高壹級教師職稱，有自任現職以來于永年縣農村中小學全職支教壹年之上經歷的加10分。第二十條于現行職稱評審政策調整前，工資和人事關系不符的教職工應于工資所于單位參評高壹級技術職稱。從事專業(yè)技術崗位工作、具有教師職稱的副股級之上干部于現崗位參評高壹級技術職稱。第五章培訓和考核第二十壹條學校鼓勵和支持教師于完成教學任務的同時，積極參加于職進修和自學。教師培訓以于職進修和知識更新為主，要求專業(yè)對口，學用壹致。教師學歷提升教育，應為國家承認學歷的高校師范專業(yè)。第二十二條教師脫產參加高壹層次學歷或第二學歷培訓及攻讀碩士研究生、自費出國留學，需經所于學校、縣教育局批準。教師脫產進修需履行如下審批程序：（壹）領取且填寫《永年縣教師脫產進修審批表》（附件11）和《于職教師脫產進修保證書》（附件12）、到發(fā)放工資銀行開具《工資卡及賬戶狀態(tài)》查詢方案單（需加蓋銀行業(yè)務印章），再到教育局財務科換領《工資卡暫收憑證》（附件13），工資卡交教育局代管后，履行組織審批手續(xù)、組織研究同意后，由教育局開具《永年縣教師脫產進修通知》（附件14），準予脫產進修。（二）脫產進修學習期間，脫產教師應于每學期期末將所于院校提供的成績單或于校學習證明報送縣教育局人事科備案。經批準脫產進修學習期滿后，如需延長學習期限，應重新履行報批手續(xù)。（三）脫產進修教師于規(guī)定時間內返回原單位從事教育教學或教科研工作的，返崗當日，由所于學校將其畢業(yè)證、個人上班申請、學習檔案等關聯資料和《教師脫產進修返崗回執(zhí)》報送縣教育局人事科，工資卡退仍本人。（四）經批準脫產攻讀碩士研究生或出國留學的，從離開本崗位工作的下月起，工資卡及工資暫由教育局保管，保留公職，攻讀碩士研究生畢業(yè)到期未歸或出國留學到期未歸壹年之上的，按自動辭職處理，所暫扣工資上繳縣財政。第二十三條實行師資培訓工作校長負責制，師資培訓工作納入全局年終考核目標。第二十四條各學校應制定適合本單位實際的教職工考核和管理辦法，客觀、公正、準確的對每壹名教職工進行評價，確定年終考核檔次。第六章退休和退職第二十五條教職工退休、退職，按照國家有關規(guī)定和程序辦理。第二十六條教職工完全喪失勞動能力的，按照有關規(guī)定，教育局將督促其辦理病退或退職手續(xù)，工資執(zhí)行國家相應標準。第七章辭職、辭退第二十七條辭職。教職工申請辭職的，按如下程序辦理：（壹）辭職申請人員遞交辭職申請書，縣教育局按有關規(guī)定審批。（二）縣教育局將其辭職申請書及人事檔案轉交縣人才交流服務中心，人才交流服務中心和辭職人員簽定有關協議后，發(fā)給辭職人員《辭職證明書》，且將《辭職人員檔案轉遞通知單》的《回執(zhí)》退仍給教育局。第二十八條辭退。教職工有下列情形之壹，經教育無效的，根據有關法律法規(guī)予以辭退：連續(xù)倆年不能完成工作任務，又不服從組織另行安排或重新安排后于壹年內仍不能完成工作任務的；學校進行撤且或縮減編制需要減員，本人拒絕組織安排的；學校轉移工作地點，本人無正當理由不愿隨遷的；無正當理由連續(xù)曠工超過十五天，或壹年內累計曠工時間超過三十天的；嚴重損害教育系統(tǒng)形象或單位利益，造成嚴重后果的；嚴重違背職業(yè)道德，給單位造成極壞影響的；無理上訪，造成極壞影響的；無理取鬧、打架斗毆、恐嚇威脅學校領導，嚴重影響工作秩序和社會秩序的；貪污、盜竊、賭博、營私舞弊，情節(jié)嚴重但不構成刑事處分的；違反工作規(guī)定，發(fā)生重大責任事故或造成嚴重損失的；犯有其他嚴重錯誤的。第八章獎勵和懲處第二十九條教師于教育教學、培養(yǎng)人才、科研、教學改革、學校建設等方面做出顯著成績的，應給予表彰和獎勵。各單位應制定本單位教職工獎勵激勵機制，充分調動全體教職工工作主動性和積極性。第三十條縣級之上表彰獎勵，按照有關規(guī)定，由教育局統(tǒng)壹研究且下達分配名額，各單位按分配名額公開評選，評選結果公示無異議后上報教育局按程序審批。各單位不得弄虛作假、暗箱操作，凡因推薦情況失實或因不公開、不公平造成來信來訪的，取消獎勵名額，且對關聯責任人給予嚴肅處理。第三十壹條評優(yōu)評模工作實行壹把手負責制，要掌握向壹線教職工傾斜的原則，各單位不得更改獎勵名額和獎勵對象。第三十二條教職工有下列情況之壹的，由教育局或有關部門給予行政處分。拒不服從工作安排或工作調動，影響正常教育教學工作，經批評教育不改的；故意或經常不完成教育教學任務，給學校教育教學工作造成損失的；私自舉辦有償輔導班的；體罰或變相體罰學生，經教育不改或造成不良影響的；向學生及家長索要財物或亂收費，于社會上造成不良影響的；品行不端、侮辱學生，影響惡劣的；其他應予懲處的。違反前款規(guī)定，情節(jié)嚴重，構成犯罪的，由司法部門依法追究刑事責任。第三十四條凡教育系統(tǒng)正式職工有下列情形之壹的，所于單位也可向教育局建議責令其停職待崗：工作業(yè)績較差，領導和群眾滿意度較低的；妨礙團結、拉幫結派的；誹謗誣告、造謠中傷、搞無組織活動、不維護大局、擾亂正常教育教學秩序的；有令不行、有禁不止、有違法上訪現象且造成壹定影響、損害教育局和本單位形象的；連續(xù)無故不到崗3次被教育局通報的；年終考核于本單位排末位的。停職待崗人員壹律參加待崗培訓，培訓合格者，壹般安排到師資力量薄弱學校工作，其人事、工資和聘用關系壹且轉往，且取消當年職稱評聘、評先評優(yōu)資格；培訓不合格者，轉至工勤崗位或予以辭退。被調離者是單位領導班子成員的，情節(jié)嚴重且影響較大的，經教育局黨委會研究后，予以免職。第三十五條符合開除條件的，參照《國務院關于國家行政機關工作人員的獎懲暫行規(guī)定》執(zhí)行。第三十六