做好城鎮(zhèn)困難居民幫扶工作實(shí)施意見(jiàn)

做好城鎮(zhèn)困難居民幫扶工作實(shí)施意見(jiàn)

一、建立城鎮(zhèn)困難群眾救助幫扶制度。

一）設(shè)立城鎮(zhèn)困難群眾幫扶解困基金。根據(jù)“渠道不亂、用途不變、統(tǒng)籌安排”原則，籌集180萬(wàn)元資金設(shè)立城鎮(zhèn)困難群眾幫扶解困基金，其中縣財(cái)政及城鄉(xiāng)臨時(shí)救助資金安排100萬(wàn)元；縣長(zhǎng)教育基金安排15萬(wàn)元；工會(huì)困難職工幫扶資金安排15萬(wàn)元；社會(huì)捐助50萬(wàn)元。幫扶解困基金分為救助基金和創(chuàng)業(yè)基金兩局部，資金額分別為120萬(wàn)元、60萬(wàn)元，特地用于特困救助和創(chuàng)業(yè)扶持。

二）實(shí)施特困家庭臨時(shí)救助。對(duì)完全丟失勞動(dòng)力量和自救力量的城鎮(zhèn)特困家庭分類實(shí)施臨時(shí)救助：

1.因患危重疾病或意外事故等緣由導(dǎo)致家庭生活特殊困難的救助標(biāo)準(zhǔn)為2023-5000元；

2.因身體殘疾或患疑難慢性疾病導(dǎo)致家庭生活特殊困難的救助標(biāo)準(zhǔn)為1000-2023元；

3.因子女教育費(fèi)用負(fù)擔(dān)過(guò)重造成家庭生活困難的救助標(biāo)準(zhǔn)為1000-2023元；

4.因單親家庭及其他特別緣由造成家庭生活困難的救助標(biāo)準(zhǔn)為1000-1500元。

符合條件的困難家庭一般一年救助一次，分上、下半年兩次發(fā)放，并依據(jù)實(shí)際狀況準(zhǔn)時(shí)調(diào)整救助對(duì)象，不得以不同緣由重復(fù)救助。每年救助的對(duì)象掌握在城鎮(zhèn)常住戶的3%-5%救助程序由街道辦、總工會(huì)等單位負(fù)責(zé)公開(kāi)程序，陽(yáng)光操作。因參加賭博、吸毒等違法行為導(dǎo)致家庭生活困難或者拒絕參與技能培訓(xùn)和就業(yè)救濟(jì)的不予實(shí)施困難救助。

三）建立聯(lián)系困難群眾制度。縣上四大班子領(lǐng)導(dǎo)、法檢兩長(zhǎng)、其他副縣級(jí)以上實(shí)職領(lǐng)導(dǎo)每人幫扶一名城鎮(zhèn)困難居民，退休和調(diào)離的其幫扶對(duì)象由兩辦安排其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)幫扶。落實(shí)重要節(jié)假日走訪慰問(wèn)等制度，實(shí)行幫資金、幫物資、幫思路、幫信息、幫技術(shù)等敏捷多樣的方式進(jìn)展，做到幫扶對(duì)象不解困不脫鉤。

二、健全完善社會(huì)保障制度，優(yōu)先保障困難群眾生活

四）完善困難群眾醫(yī)療救助制度。建立生活困難群眾定點(diǎn)醫(yī)療救助制度，確定縣中兩院擔(dān)當(dāng)醫(yī)療救助工作，增加濟(jì)困病床數(shù)，由街道社區(qū)與民政、教育、衛(wèi)生、殘聯(lián)等部門共同確定的救助對(duì)象均可享受濟(jì)困病床政策。濟(jì)困患者就醫(yī)，經(jīng)城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后醫(yī)療費(fèi)用在0.6萬(wàn)元（含0.6萬(wàn)元）以下的減免10%0.6萬(wàn)元-1.2萬(wàn)元（含1.2萬(wàn)元）之間的減免15%1.2萬(wàn)元—2萬(wàn)元（含2萬(wàn)元）之間的減免20%2萬(wàn)元以上的減免25%每人每次住院最高減免1.5萬(wàn)元，一年屢次住院的總減免最高限額為2萬(wàn)元。完善大病醫(yī)療救助制度，醫(yī)療救助對(duì)象住院治療費(fèi)用經(jīng)城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷后，個(gè)人負(fù)擔(dān)局部1萬(wàn)元以下的按60%救助，1-2萬(wàn)元的按70%救助，2萬(wàn)元以上的按80%救助，個(gè)人年度救助總額不超過(guò)3萬(wàn)元

五）完善敏捷就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助政策。持《就業(yè)失業(yè)登記證》并通過(guò)自謀職業(yè)實(shí)現(xiàn)敏捷就業(yè)，但無(wú)法建立或臨時(shí)無(wú)條件建立長(zhǎng)期穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系的特別困難人員，以個(gè)人身份繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金時(shí)，根據(jù)“先繳后補(bǔ)”方法，賜予養(yǎng)老保險(xiǎn)金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為其實(shí)際繳費(fèi)額的2/3最長(zhǎng)補(bǔ)貼期限為3年。積極爭(zhēng)取城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，將城鎮(zhèn)困難群眾納入保險(xiǎn)范圍，切實(shí)解決他養(yǎng)老難題。

三、建立困難群體就業(yè)救濟(jì)制度，提凹凸收入家庭收入水平

六）大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)。依據(jù)勞動(dòng)力的技能需求和企業(yè)用工需求，開(kāi)展有針對(duì)性的免費(fèi)技能培訓(xùn)對(duì)城鎮(zhèn)困難家庭新成長(zhǎng)勞動(dòng)力普遍實(shí)行免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。

七）多渠道開(kāi)發(fā)公益性就業(yè)崗位。開(kāi)展公益性崗位就業(yè)救濟(jì)行動(dòng)進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)公益性崗位治理，城區(qū)物業(yè)治理、保安、保潔、保綠、機(jī)關(guān)后勤效勞等方面挖掘潛力，擴(kuò)大開(kāi)發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置城鎮(zhèn)困難家庭成員就業(yè)。

八）建立企業(yè)和個(gè)體工商戶吸納就業(yè)困難人員補(bǔ)助制度。招用男年滿45周歲、女年滿40周歲就業(yè)困難人員并為其交納養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險(xiǎn)金的企業(yè)，縣財(cái)政分別根據(jù)單位為其繳納“三金”10%25%50%賜予補(bǔ)貼，期限1年。吸納城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)3人以上且占員工總數(shù)30%以上的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際招用困難人數(shù)，平均每人賜予1萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款扶持，由財(cái)政從創(chuàng)業(yè)基金中賜予2年貼息。對(duì)吸納城鎮(zhèn)困難群眾從事刺繡、地毯等工藝品制作、收購(gòu)、銷售的企業(yè)和個(gè)體工商戶，銷售困難群眾產(chǎn)品在30-50萬(wàn)元之間的嘉獎(jiǎng)5000元；50-100萬(wàn)元之間的嘉獎(jiǎng)1萬(wàn)元；100萬(wàn)元以上的嘉獎(jiǎng)2萬(wàn)元。

四、建立城鎮(zhèn)困難群眾創(chuàng)業(yè)扶持制度，鼓舞全民創(chuàng)業(yè)

九）加大創(chuàng)業(yè)貸款扶持。仔細(xì)落實(shí)國(guó)家小額擔(dān)保貸款政策，縣財(cái)政從創(chuàng)業(yè)基金中列支20萬(wàn)元特地用于就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)吸納就業(yè)困難人員小額貸款擔(dān)?；?，努力擴(kuò)大小額貸款掩蓋面和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

十）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。對(duì)就業(yè)困難人員申辦公司從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的放寬公司名稱核準(zhǔn)、經(jīng)營(yíng)范圍、注冊(cè)資本繳付及出資方式等市場(chǎng)準(zhǔn)入條件；對(duì)就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的減免登記類收費(fèi)；對(duì)在城東生態(tài)文化園租房從事刺繡、地毯等工藝品制作、收購(gòu)、銷售的企業(yè)和個(gè)體工商戶，房屋租賃費(fèi)用上賜予優(yōu)待。

五、建立困難群眾幫扶責(zé)任制度，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

十一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立城鎮(zhèn)困難群眾幫扶解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，政府辦、民政局、財(cái)政局、人社局、衛(wèi)生局、教育局、工商局、文體局、就業(yè)局、社保局、街道辦、總工會(huì)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道辦，由街道辦主要負(fù)責(zé)人任辦公室主任，詳細(xì)負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)困難群眾幫扶解困工作。

十二）明確責(zé)任主體。街道社區(qū)要依據(jù)城鎮(zhèn)困難群眾實(shí)際狀況建立困難群眾臺(tái)賬和就業(yè)信息平臺(tái)，優(yōu)先為困難家庭供應(yīng)就業(yè)信息；民政部門要建立健全城鎮(zhèn)低保、大病醫(yī)療救助等各項(xiàng)社會(huì)救助制度，擴(kuò)大救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)化建立；人社、就業(yè)、社保等部門要健全完善就業(yè)、社會(huì)保障和技能培訓(xùn)等幫扶機(jī)制，提高困難群眾生活保障水平；教育、衛(wèi)生部門要做好困難學(xué)生救助、濟(jì)困患者醫(yī)療費(fèi)用減免等工作，加大救助力度，切實(shí)解決困難群眾就學(xué)就醫(yī)難題