關(guān)于加強(qiáng)臨近高速鐵路施工安全管理講解

關(guān)于加強(qiáng)臨近高速鐵路施工安全管理的通知

講解中鐵二十四局集團(tuán)有限公司安質(zhì)處3/21/20231關(guān)于加強(qiáng)臨近高速鐵路施工安全管理的通知各單位、直管項(xiàng)目（指揮）部：滬寧、昌九高速鐵路分別于2010年7月1日、8月28日正式通車，滬杭高速鐵路也將在近期通車。未來幾年，我局所處的華東地區(qū)將進(jìn)入一個(gè)高鐵時(shí)代。高速鐵路運(yùn)行對(duì)安全的要求極高，對(duì)鐵路既有線施工安全提出更嚴(yán)格的要求，施工中的任何一點(diǎn)閃失或懈怠都會(huì)對(duì)高速鐵路的安全運(yùn)行造成不可想象的嚴(yán)重后果。為確保鐵路交通特別是高速鐵路絕對(duì)安全，根據(jù)鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充辦法》（鐵運(yùn)〔2010〕51號(hào)）和有關(guān)鐵路局鐵路營業(yè)線施工安全管理補(bǔ)充實(shí)施細(xì)則的文件要求，結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際，就臨近高速鐵路施工安全管理提出以下規(guī)定，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。3/21/20232關(guān)于加強(qiáng)臨近高速鐵路施工安全管理的通知一、提高對(duì)高速鐵路施工安全極端重要性的認(rèn)識(shí)高速鐵路的運(yùn)行速度在300Km/h～350Km/h,也就是84m/s～98m/s,約等于飛機(jī)起飛的速度。在普速鐵路施工發(fā)生的小問題，發(fā)生在高速鐵路上，那后果不堪設(shè)想，這個(gè)責(zé)任是任何單位，任何個(gè)人都無法承擔(dān)的。因此，各單位務(wù)必對(duì)涉及高速鐵路營業(yè)線（含線路旁）的施工引起高度重視，決不能抱有任何僥幸心理。為加強(qiáng)臨近或上跨下穿高速鐵路施工安全，擔(dān)有高速鐵路營業(yè)線（含線路旁）施工任務(wù)的單位必須成立高速鐵路施工安全領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，指定一名領(lǐng)導(dǎo)分管高速鐵路施工安全，明確相關(guān)職能部門安全管理職責(zé)。公司必須與涉及高速鐵路營業(yè)線（含線路旁）施工的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工簽定安全質(zhì)量包保責(zé)任書，落實(shí)責(zé)任追究制。3/21/20233關(guān)于加強(qiáng)臨近高速鐵路施工安全管理的通知二、建立高鐵施工安全管理網(wǎng)絡(luò)針對(duì)臨近或上跨下穿高速鐵路施工的實(shí)際，分管項(xiàng)目和分管安全的領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)主管必須親自到現(xiàn)場(chǎng)查看調(diào)研，進(jìn)一步細(xì)化施組方案，確保安全技術(shù)措施有效；按照鐵道部文件規(guī)定，危險(xiǎn)性較大的施工方案，必須請(qǐng)專家組評(píng)審方案，必要時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)；建立橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全管理責(zé)任到人、到施工工點(diǎn)；建立安全風(fēng)險(xiǎn)分析、檢查制度和工作臺(tái)帳，確保風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全檢查到點(diǎn)；建立遠(yuǎn)程無線視頻監(jiān)控系統(tǒng)或使用建設(shè)單位提供的網(wǎng)絡(luò)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施24小時(shí)的安全監(jiān)督；建立安全信息報(bào)告和通報(bào)制度，確保發(fā)生意外或故障立即報(bào)告車站值班員和施工現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人。3/21/20234關(guān)于加強(qiáng)臨近高速鐵路施工安全管理的通知三、建立高鐵施工安全管理制度對(duì)鐵道部、鐵路局下發(fā)的確保高速鐵路安全運(yùn)行的文件、通知等要及時(shí)收集、匯編下發(fā)到項(xiàng)目部，項(xiàng)目部要組織記名學(xué)習(xí)和認(rèn)真落實(shí)。項(xiàng)目部對(duì)高速鐵路施工安全風(fēng)險(xiǎn)分析和安全綜合性檢查每月不少于4次，公司對(duì)高速鐵路施工風(fēng)險(xiǎn)分析和安全檢查每月不少于2次，局集團(tuán)公司安全抽查每月不少于1次。項(xiàng)目部的技術(shù)、施工、安全人員必須堅(jiān)持日巡回檢查制度，及時(shí)消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。各單位務(wù)必將涉及高速鐵路施工的項(xiàng)目、安全風(fēng)險(xiǎn)分析和安全信息、安全檢查情況每月5日前書面報(bào)局安質(zhì)處。(說明:也可在每月28日前上報(bào)的月匯報(bào)中報(bào)告)3/21/20235關(guān)于加強(qiáng)臨近高速鐵路施工安全管理的通知四、嚴(yán)格執(zhí)行高速鐵路施工安全禁令1、嚴(yán)格執(zhí)行“施工不行車、行車不施工”規(guī)定。施工前必須上報(bào)施工方案，必須與設(shè)備管理等單位簽訂施工安全協(xié)議，到鐵路局工務(wù)處辦理施工安全審批手續(xù)，申請(qǐng)施工計(jì)劃，認(rèn)真接受鐵路建設(shè)單位、設(shè)備管理單位和安監(jiān)、工務(wù)等部門的施工安全監(jiān)督檢查。未按程序?qū)徟ㄟ^，未辦理營業(yè)線施工安全審批（含變更施工方案），未納入鐵路局施工計(jì)劃，未與鐵路設(shè)備管理、行車組織單位等單位簽定施工安全協(xié)議的，禁止施工。2、距鋼軌外側(cè)20米范圍內(nèi)，上跨高鐵的鐵路、公路立交橋的任何橋面施工都必須在封鎖（天窗）時(shí)間內(nèi)進(jìn)行，項(xiàng)目部的技術(shù)員、安全員必須全過程安全監(jiān)控。未申請(qǐng)封鎖（天窗）時(shí)間，施工負(fù)責(zé)人未到現(xiàn)場(chǎng)，安全員、技術(shù)員、防護(hù)員未到場(chǎng)，未將作業(yè)計(jì)劃提前告知監(jiān)理、設(shè)備管理單位，監(jiān)理、設(shè)備管理單位安全監(jiān)督檢查人員未到施工現(xiàn)場(chǎng)的，禁止施工。

3/21/20236關(guān)于加強(qiáng)臨近高速鐵路施工安全管理的通知3、加強(qiáng)對(duì)機(jī)械、機(jī)具、材料、設(shè)備和車輛的管理，采取可靠固定的物理隔離措施，防止機(jī)械、機(jī)具、材料、設(shè)備和車輛侵入鐵路限界、影響供電設(shè)備安全，所有施工必須派人24小時(shí)不間斷地防護(hù)和看護(hù)。未采取有效物理隔離措施，未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)設(shè)施，未對(duì)大型機(jī)械、臨時(shí)構(gòu)筑物、起重設(shè)備吊臂旋轉(zhuǎn)、索具斷裂采取防傾倒、防斷裂、防墜落等措施，禁止施工。3/21/20237關(guān)于加強(qiáng)臨近高速鐵路施工安全管理的通知4、凡在鐵路局施工計(jì)劃（包括臨時(shí)增加的施工計(jì)劃）、維修天窗作業(yè)計(jì)劃公布的項(xiàng)目，均應(yīng)在《行車設(shè)備施工登記簿》（運(yùn)統(tǒng)-46施工）內(nèi)辦理登銷記。其他作業(yè)項(xiàng)目均應(yīng)在《行車設(shè)備檢查登記簿》（運(yùn)統(tǒng)-46）內(nèi)辦理登銷記。登銷記的時(shí)間和施工的內(nèi)容必須填寫準(zhǔn)確、完整，字跡清楚。未進(jìn)行有效登記的，禁止施工。3/21/20238關(guān)于加強(qiáng)臨近高速鐵路施工安全管理的通知5、所有作業(yè)人員，車輛、機(jī)械操作人員，必須進(jìn)行有關(guān)鐵路既有線、電氣化鐵路施工安全教育培訓(xùn)和考試，教育培訓(xùn)時(shí)間和考試成績必須符合鐵路局的有關(guān)規(guī)定。安全教育培訓(xùn)和考試必須本人簽名備案。未經(jīng)安全教育培訓(xùn)，未考試或考試不合格者，禁止上道、禁止施工。3/21/20239關(guān)于加強(qiáng)臨近高速鐵路施工安全管理的通知6、在鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的所有施工必須按鐵路局的要求設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員和駐站聯(lián)絡(luò)員，并配備防護(hù)信號(hào)備品。未派現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員和駐站聯(lián)絡(luò)員，未配備防護(hù)信號(hào)備品，禁止施工。7、施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)立醒目的應(yīng)急標(biāo)牌，標(biāo)明防護(hù)車站應(yīng)急電話、簡明應(yīng)急防護(hù)程序。未設(shè)立應(yīng)急標(biāo)牌，未標(biāo)明防護(hù)車站應(yīng)急電話、簡明應(yīng)急防護(hù)程序的，禁止施工。3/21/202310關(guān)于加強(qiáng)臨近近高速鐵路施施工安全管理理的通知8、鐵道部、、鐵路局在檢檢查中發(fā)現(xiàn)存存在危及鐵路路行車安全的問題責(zé)令令停工的，必必須立即停工工整頓，迅速速采取有效措施進(jìn)行整整改，防止事事態(tài)擴(kuò)大。未整改并經(jīng)檢檢查人員或有有關(guān)單位確認(rèn)認(rèn)的，禁止施施工。3/15/202311關(guān)于加強(qiáng)臨近近高速鐵路施施工安全管理理的通知六、建立高鐵鐵施工安全責(zé)責(zé)任追究制度度領(lǐng)導(dǎo)督查不到到位、方案審審查不到位、、未按批準(zhǔn)的的施工方案施工，安全全檢查不到位位、防護(hù)人員員配備不到位位、防護(hù)信號(hào)備品不到到位的，要實(shí)實(shí)施責(zé)任追究究；因違章指指揮、違章作業(yè)、違反反勞動(dòng)紀(jì)律造造成高速鐵路路交通事故、、未遂事件或在社會(huì)上上造成不良影影響的，按集集團(tuán)公司有關(guān)關(guān)文件對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)責(zé)任人擴(kuò)大分分析、升格處處理，并按安安全質(zhì)量包保責(zé)任書對(duì)對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和和有關(guān)人員加加倍處罰。本通知自發(fā)文文之日起執(zhí)行行。二○一○年九九