清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)五

第5章循環(huán)經(jīng)濟(jì)5.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生過程5.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則5.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實施方式和類型5.1循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生過程人類進(jìn)入工業(yè)化以來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展所走的道路：自然資源→產(chǎn)品和用品→廢物排放。線性經(jīng)濟(jì)這是“高開采、低利用、高排放”（兩高一低）的線性經(jīng)濟(jì)。

地球資源大量開發(fā)和破壞，自然環(huán)境惡化！生產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)是一些相互不發(fā)生關(guān)系的線性物質(zhì)流疊加，進(jìn)入系統(tǒng)和流出系統(tǒng)的物質(zhì)流遠(yuǎn)大于系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)交流線性經(jīng)濟(jì)的弊端問題發(fā)生后被動治理，不能從根本上避免污染污染物濃度降低，治理成本升高，抵消經(jīng)濟(jì)效益末端治理形成的環(huán)保市場，產(chǎn)生虛假和惡性的效益末端治理實際上在維持現(xiàn)有技術(shù)體系，抑制創(chuàng)新企業(yè)滿足于達(dá)標(biāo)排放，不去開發(fā)少污染的新技術(shù)末端治理只針對局部，缺乏全球環(huán)境整體意識阻礙發(fā)展中國家進(jìn)入現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)方式，更依賴發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)（CircularEconomy）循環(huán)經(jīng)濟(jì)是物質(zhì)閉環(huán)流動型經(jīng)濟(jì)（ClosingMaterialsCycle）的簡稱。針對線性經(jīng)濟(jì)引起的資源枯竭和環(huán)境惡化問題，20世紀(jì)90年代，人類提出：應(yīng)在資源環(huán)境不退化甚至得到改善的情況下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，應(yīng)該建立一種以物質(zhì)閉環(huán)流動為特征的經(jīng)濟(jì)，即循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)（CircularEconomy）循環(huán)經(jīng)濟(jì)把經(jīng)濟(jì)活動組織成“資源→產(chǎn)品→再生資源”的反饋式流程，資源在不斷的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到合理和持久的利用，使得經(jīng)濟(jì)活動對環(huán)境的影響盡可能小?！暗烷_采、高利用、低排放”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)（CircularEconomy）循環(huán)經(jīng)濟(jì)（CircularEconomy）循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的主要行為者資源開采者產(chǎn)品制造者消費(fèi)者廢物處理者反饋式、網(wǎng)絡(luò)狀的相互聯(lián)系5.2循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本原則循環(huán)經(jīng)濟(jì)的“3R原則”Reduce（減量化）Reuse（再利用）Recycle（再循環(huán)）用最少的原料和能量進(jìn)行生產(chǎn)活動，減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量產(chǎn)品和包裝容器能以初始形式被反復(fù)利用把廢物再次變成資源以減少最終處理量，最大限度利用資源減量化原則（Reduce）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第一法則：“減量化”減少進(jìn)入生產(chǎn)和消費(fèi)流程的物質(zhì)量。重點在于預(yù)防廢物產(chǎn)生，而不是產(chǎn)生后治理！減少單位產(chǎn)品的原料使用量、通過重新設(shè)計制造工藝來節(jié)約資源、能源和減少排放。典型的反例：過度包裝一次性用品輸入端方法再利用原則（Reuse）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第二法則：“再利用”盡可能多次或以多種方式延長使用所購買的產(chǎn)品。重點在于防止物品過早成為垃圾！零配件制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、把產(chǎn)品設(shè)計成“裝配式”以便更換個別部件即可正常使用。典型的案例：二手貨包裝材料再利用過程性方法資源化原則（Recycle）循環(huán)經(jīng)濟(jì)的第三法則：“循環(huán)再生”盡可能把生產(chǎn)出來的物品在完成其使用功能后重新變成可利用的資源而不是直接當(dāng)作垃圾拋棄。重點在于完成使用價值的物品重新變?yōu)橘Y源！原級資源化：使用完的物品經(jīng)資源化制成與原來相同的新產(chǎn)品（廢塑料、廢報紙、廢飲料罐）。次級資源化：使用完的物品作為原料之一，經(jīng)資源化生產(chǎn)其它新產(chǎn)品（廢金屬、廢玻璃）。

美元現(xiàn)鈔——來自廢塑料、廢紙、廢顏料輸出端方法實現(xiàn)3R原則的順序循環(huán)經(jīng)濟(jì)的根本目標(biāo)：要求在經(jīng)濟(jì)流程中系統(tǒng)地避免和減少廢物，而廢物再生利用只是減少廢物最終處置量的方式之一。

按重要性，3R原則之間有一定順序：源頭避免產(chǎn)生

中間循環(huán)利用

最終廢物無害化處置再生利用的限度廢物再生利用雖然可以減少廢物的最終處理量，但是，再生利用也有限度，不一定能夠減少經(jīng)濟(jì)過程中的物質(zhì)流動速度和物質(zhì)使用規(guī)模。如：廢飲料罐在回收處理過程中需要消耗水、熱能、洗滌劑、消毒劑等經(jīng)濟(jì)循環(huán)中的效率和效益往往與其規(guī)模相關(guān)。通常，物質(zhì)循環(huán)范圍越小，生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益越高。清洗后重新使用一個飲料罐，比起制造一個新飲料罐，對環(huán)境更有益。經(jīng)濟(jì)活動中資源使用方式的轉(zhuǎn)變線性經(jīng)濟(jì)的“用完就扔”。通過再利用和再循環(huán)來“恢復(fù)資源”。以“3R”為原則，避免廢物產(chǎn)生，達(dá)到低排放甚至零排放。從生產(chǎn)優(yōu)先到服務(wù)優(yōu)先循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求“強(qiáng)化產(chǎn)品的使用而不是強(qiáng)化物質(zhì)的消耗”。優(yōu)化物品的可長期性，建立在物品的使用價值上，生產(chǎn)者不僅推銷產(chǎn)品，而且推銷服務(wù)。消費(fèi)者只需在一個組織起來的體系中支付服務(wù)費(fèi)用即可滿足其需求。案例：施樂復(fù)印機(jī)——20世紀(jì)90年代以來，于北美不再供應(yīng)“新復(fù)印機(jī)”，轉(zhuǎn)向為服役的復(fù)印機(jī)提供維護(hù)和保養(yǎng)服務(wù)，用新技術(shù)部件替代老部件，實現(xiàn)升級。資源最優(yōu)化的途徑持久使用資源集約使用資源延長產(chǎn)品使用壽命來降低資源流動速度：零部件標(biāo)準(zhǔn)化以便兼容；規(guī)范的維修保養(yǎng)，延長使用壽命；同一物品可分級梯次使用（軍用-民用）；物品的轉(zhuǎn)讓。產(chǎn)品使用達(dá)到規(guī)模效應(yīng)，減少分散使用導(dǎo)致的資源浪費(fèi)：提倡合伙使用或資源共享；發(fā)展租賃業(yè)以加強(qiáng)物品使用率和周轉(zhuǎn)；設(shè)計多用途物品，避免單用途物品。5.3循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實施方式和類型實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的幾種思路企業(yè)層次實現(xiàn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益（Eco-efficiency）。盡力減少產(chǎn)品和服務(wù)中的物料、能源使用量；減少有毒、有害物質(zhì)排放；加強(qiáng)物質(zhì)循環(huán)，最大限度利用可再生資源；設(shè)計制造耐用性高的產(chǎn)品；提高產(chǎn)品的服務(wù)強(qiáng)度。典型案例：美國杜邦化學(xué)公司通過替代有害化學(xué)原料、減少原料使用量、回收本公司產(chǎn)品，減少塑料廢物25%，空氣污染物減少70%。實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的幾種思路區(qū)域?qū)哟谓⑸鷳B(tài)工業(yè)園區(qū)（IndustrialEcology）、生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)園區(qū)：將多個企業(yè)集中在一個園區(qū)，把一個企業(yè)的廢物、副產(chǎn)品作為另一個企業(yè)的原料，形成生態(tài)鏈，最終實現(xiàn)園區(qū)污染“零排放”。典型案例：丹麥卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)；中國廣西貴港國家生態(tài)工業(yè)示范區(qū)。實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的幾種思路社會層次引導(dǎo)全社會的廢物反復(fù)利用和再生循環(huán)使用。典型案例：德國雙軌制回收系統(tǒng)；通過非政府組織，接受企業(yè)委托，對包裝廢物進(jìn)行分類和回收，分別送到相應(yīng)的資源再利用廠，或直接返回原制造廠進(jìn)行循環(huán)利用。從而使包裝廢物在整個社會層次上得到回收利用。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)類型單個企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)經(jīng)濟(jì)若干企業(yè)組成生態(tài)工業(yè)園全社會建立物資循環(huán)工藝流失物料回收作為原材料返回；生產(chǎn)過程產(chǎn)生的廢物作為原材料返回；某工序產(chǎn)生的廢料經(jīng)適當(dāng)處理用于其他工序。某企業(yè)內(nèi)部無法消解的廢料和副產(chǎn)品成為園區(qū)內(nèi)其它企業(yè)的原料或資源。針對消費(fèi)后排放問題，在全社會范圍形成“自然資源-產(chǎn)品-再生資源”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)環(huán)路。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)類型清潔生產(chǎn)技術(shù)廢物利用技術(shù)污染治理技術(shù)無廢、少廢生產(chǎn)技術(shù)，實現(xiàn)產(chǎn)品的綠色化和生產(chǎn)過程的少排放甚至零排放。清潔的原料、清潔的工藝、清潔的產(chǎn)品實現(xiàn)廢物的資源化處理，并達(dá)到產(chǎn)業(yè)化規(guī)模。通過環(huán)境治理實現(xiàn)有毒有害廢物的凈化處理。實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)保證法律保障經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)完善的實施組織公眾參與意識的提高實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)保證法律保障為社會的整體利益，對人們行為規(guī)范約束措施即法律，它是社會穩(wěn)定和發(fā)展的基本保證。德國的法律保障體系；1972年通過《廢棄物處置法》；1982年修改為《關(guān)于廢棄物的避免和處置法》；1991年頒布《包裝條例》；1994年頒布《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法—新垃圾法》實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)保證法律保障包裝廢物全國回收率，%包裝廢物全國回收率，%1993.1.11995.1.11993.1.11995.1.1玻璃6080紙類3080馬口鐵飲料罐4080塑料3080鋁質(zhì)飲料罐3080混合物2080厚硬紙板3080可重新灌裝的啤酒罐75德國《包裝條例》（1991年）“污染者負(fù)責(zé)”——生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者。實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)保證法律保障德國《新垃圾法》（1994年）（1）生產(chǎn)和消費(fèi)過程都要盡可能減少廢物產(chǎn)生；（2）對不可避免的廢物，首先以合理、無害化方式予以循環(huán)利用；（3）對不可避免的廢物，且以目前技術(shù)無法再利用的廢物，要以最合理的方式予以處置，避免其永久進(jìn)入經(jīng)濟(jì)循環(huán)中。（如對有機(jī)廢物先回收熱能，且其殘渣中有害物質(zhì)浸出濃度達(dá)標(biāo)后，最后安全填埋）實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)保證經(jīng)濟(jì)政策合適的經(jīng)濟(jì)政策（獎勵、收費(fèi)、罰款），可以引導(dǎo)和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法律的順利實施。（1）對回收資源者給予獎勵：美國獎勵回收打印機(jī)色帶，日本獎勵回收飲料罐；（2）征稅、收費(fèi)以減少廢物排放：垃圾收費(fèi)制度可減少垃圾量；（3）其它辦法：歐洲國家對蓄電池企業(yè)先征收保證金，企業(yè)回收電池后再從政府退還保證金；實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)保證運(yùn)行機(jī)構(gòu)廢物的分類、收集、利用、處置需要合適的專業(yè)機(jī)構(gòu)，才能順利運(yùn)行。（1）政府組建：垃圾填埋場、危險廢物處置場（不按市場法則運(yùn)行，有弊?。?；（2）企業(yè)按經(jīng)濟(jì)法則運(yùn)行：再生利用成本高時，企業(yè)不愿處置；（3）回收中介機(jī)構(gòu)：非盈利性的社會中介機(jī)構(gòu)在政府和企業(yè)之外發(fā)揮作用，如德國DSD，政府監(jiān)控下與企業(yè)聯(lián)合組成，盈利費(fèi)用返回或減少次年收費(fèi)；實施循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)保證公眾參與公眾參與環(huán)保和循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動的程度標(biāo)志社會的文明、成熟，也是循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動成功的保證。初級階段：政府通過法律、行政方法控制環(huán)境污染；第二階段：企業(yè)由被動變主動，通過市場經(jīng)濟(jì)手段獲得經(jīng)濟(jì)利益和環(huán)境效益；第三階段：民眾自發(fā)減少廢物排放，合理利用資源，監(jiān)督環(huán)保法律、法規(guī)的實施；臺北市垃圾回收成功案例垃圾分類可回收垃圾（廚余垃圾、紙、塑料、玻璃、易拉罐、舊衣服、廢電池、舊家電）不可回收垃圾（玷污、有毒害廢棄物等）垃圾收費(fèi)可回收垃圾、廚余垃圾（不收費(fèi)）不可回收垃圾（收費(fèi)，每只袋按容積收取0.45新臺幣/公升）垃圾收集每天晚上，垃圾車在音樂聲中定時定點出現(xiàn)錯