第一階段-籌劃與組織

生命賜給我們，我們必須奉獻(xiàn)生命，才能獲得生命。第一階段 籌劃與組織籌劃與組織是企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核工作的第一階段。目的是通過宣傳教育使企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和職工對(duì)清潔生產(chǎn)有一個(gè)初步的、比較正確的認(rèn)識(shí)，消除思想上和觀念上的障礙；了解企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的工作內(nèi)容、要求及其工作程序。本階段工作的重點(diǎn)是取得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，組建清潔生產(chǎn)審核小組，制定審核工作計(jì)劃和宣傳清潔生產(chǎn)思想。它分為取得領(lǐng)導(dǎo)支持，組建審核小組，制定工作計(jì)劃，開展宣傳教育四個(gè)步驟1． 取得領(lǐng)導(dǎo)支持清潔生產(chǎn)審核是一件綜合性很強(qiáng)的工作，涉及到企業(yè)的各個(gè)部門，而且隨著審核工作階段的變化、參與審核工作的部門和人員可能也會(huì)變化，因此，只有取得企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與，由高層領(lǐng)導(dǎo)動(dòng)員并協(xié)調(diào)企業(yè)各個(gè)部門和全體職工積極參與，審核工作才能順利進(jìn)行。高層領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與還是審核過程中提出的清潔生產(chǎn)方案符合實(shí)際、容量實(shí)施的關(guān)鍵。了解清潔生產(chǎn)審核可能給企業(yè)帶來的巨大好處，是企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)支持和參與清潔生產(chǎn)審核的動(dòng)力和重要前提。清潔生產(chǎn)審核可能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、無形資產(chǎn)的提高和推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步待諸方面的好處，從而增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。獲得高層領(lǐng)導(dǎo)支持的途徑可以通過多種途徑獲得組織高層領(lǐng)導(dǎo)支持和參與清潔生產(chǎn)審核。一是通過國(guó)家和地方環(huán)境保護(hù)主管部門或工業(yè)主管部門的力量，直接對(duì)組織高層管理人員進(jìn)行有關(guān)清潔生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)，使他們了解什么是清潔生產(chǎn)，為什么要實(shí)施清潔生產(chǎn)，從而發(fā)揮其主觀能動(dòng)作用；二是通過培訓(xùn)組織內(nèi)部環(huán)保部門或工藝部門的管理和技術(shù)人員，使他們產(chǎn)生實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的需求，在此基礎(chǔ)上由他們向組織的高層管理人員進(jìn)行宣傳和建議。（1）宣講效益經(jīng)濟(jì)效益·由于減少?gòu)U棄物所產(chǎn)生的綜合經(jīng)濟(jì)效益；·無/低費(fèi)方案的實(shí)施所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益的現(xiàn)實(shí)性。環(huán)境效益·對(duì)企業(yè)實(shí)施更嚴(yán)格的環(huán)境要求是國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)所趨；·提高環(huán)境形象是當(dāng)代企業(yè)的重要競(jìng)爭(zhēng)手段；·清潔生產(chǎn)是國(guó)內(nèi)外大勢(shì)所趨；·清潔生產(chǎn)審核尤其是無 /低費(fèi)方案可以很快產(chǎn)生明顯的環(huán)境效益。無形資產(chǎn)·無形資產(chǎn)有時(shí)可能比有形資產(chǎn)更有價(jià)值；·清潔生產(chǎn)審核有助于企業(yè)由粗放型經(jīng)營(yíng)向集約型經(jīng)營(yíng)過渡；·清潔生產(chǎn)審核是對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)本企業(yè)管理的一次有力支持；·清潔生產(chǎn)審核是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的有效途徑。技術(shù)進(jìn)步·清潔生產(chǎn)審核是一套發(fā)現(xiàn)和實(shí)施無/低費(fèi)方案，以及產(chǎn)生、篩選和逐步實(shí)施技改方案在內(nèi)的完整程序，鼓勵(lì)采用節(jié)能、低耗、高效的清潔生產(chǎn)技術(shù)；·清潔生產(chǎn)審核的可行性分析，使企業(yè)的技改方案更加切合實(shí)際并充分利用國(guó)內(nèi)希望是本無所謂有，無所謂無的。這正如地上的路；其實(shí)地上本沒有路，走的人多了，也便成了路。生命賜給我們，我們必須奉獻(xiàn)生命，才能獲得生命。外最新信息。（2）闡明投入實(shí)施清潔生產(chǎn)會(huì)對(duì)組織產(chǎn)生正面良好的影響， 但也需要組織相應(yīng)的投入并承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面?！ば枰芾砣藛T、技術(shù)人員和操作工作必要的時(shí)間投入；·需要一定的監(jiān)測(cè)設(shè)備和監(jiān)測(cè)費(fèi)用投入；·承擔(dān)聘請(qǐng)外部專家費(fèi)用；·承擔(dān)編制審核報(bào)告費(fèi)用；·承擔(dān)實(shí)施中、高費(fèi)用清潔生產(chǎn)方案可能產(chǎn)生不利影響的風(fēng)險(xiǎn)，包括技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。但與清潔生產(chǎn)審核可能帶來的效益相比，這些投入是很小的。清潔生產(chǎn)與企業(yè)技術(shù)改造·根據(jù)清潔生產(chǎn)審核程序，清潔生產(chǎn)的實(shí)施會(huì)使企業(yè)的技術(shù)改造更具有針對(duì)性；·根據(jù)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造方案的確定，清潔生產(chǎn)的實(shí)施使企業(yè)的技術(shù)改造充分利用國(guó)內(nèi)外最新科技成果；·根據(jù)清潔生產(chǎn)改造方案的可行性分析， 清潔生產(chǎn)的實(shí)施使企業(yè)的技術(shù)改造更切合企業(yè)的實(shí)際，易于具體實(shí)施；·根據(jù)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造方案可能帶來的效益， 清潔生產(chǎn)的實(shí)施使企業(yè)的技術(shù)改造達(dá)到經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益的最佳結(jié)合。2． 組建審核小組計(jì)劃開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)，首先要在本企業(yè)內(nèi)組建一個(gè)有權(quán)威的審核小組，這是順利實(shí)施清潔生產(chǎn)審核的組織保證。作為骨干力量，該小組對(duì)清潔生產(chǎn)審核的有效實(shí)施起著至關(guān)重要的作用。（1）審核小組組長(zhǎng)審核小組組長(zhǎng)是審核小組的核心，一般情況下，應(yīng)由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)人兼任組長(zhǎng)，或由企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)任命一位具有如下條件的人員擔(dān)任，并授予必要權(quán)限。組長(zhǎng)的條件是：·具備企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理與新技術(shù)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)；·掌握污染防治的原則和技術(shù)，并熟悉有關(guān)的環(huán)保法規(guī)；·了解審核工作程序，熟悉審核小組成員情況，具備領(lǐng)導(dǎo)和組織工作的才能并善于和其他部門合作等。（2）審核小組成員審核小組成員的數(shù)目根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況來定，一般情況下全時(shí)制成員由三到五人組成。小組成員的條件是：·具備企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的知識(shí)或工作經(jīng)驗(yàn)；·掌握企業(yè)的生產(chǎn)、工藝、管理等方面的情況及新技術(shù)信息；·熟悉企業(yè)的廢棄物產(chǎn)生、治理和管理情況以及國(guó)家和地區(qū)環(huán)保法規(guī)和政策等；·具有宣傳、組織工作的能力和經(jīng)驗(yàn)。視組織的具體情況，審核小組中還應(yīng)包括一引起非全時(shí)制的人員，這些人員在確定審核重點(diǎn)的前后應(yīng)及時(shí)調(diào)整，且視實(shí)際需要，人數(shù)可由幾人到十幾人不等，也可隨著審核的不斷深入，及時(shí)補(bǔ)充所需的各類人員。例如當(dāng)組織內(nèi)部缺乏希望是本無所謂有，無所謂無的。這正如地上的路；其實(shí)地上本沒有路，走的人多了，也便成了路。生命賜給我們，我們必須奉獻(xiàn)生命，才能獲得生命。必要的技術(shù)力量，可聘請(qǐng)外部專家以顧問形式加入審核小組；到了評(píng)估階段，進(jìn)行物料平衡時(shí)，審核重點(diǎn)的管理人員和技術(shù)人員應(yīng)及時(shí)介入，以利于工作的深入開展。另外，審核小組必須有一位成員來自本企業(yè)的財(cái)務(wù)部門。該成員不一定全時(shí)制投入審核，但要了解審核的全部過程，不宜中途換人。在組建審核小組時(shí)，各組織可按自身的工作管理慣例和實(shí)際需要靈活選擇其形式，例如成立由高層領(lǐng)導(dǎo)組成的審核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全盤協(xié)調(diào)工作，在該領(lǐng)導(dǎo)小組之下再組建主要由技術(shù)人員組成的審核工作小組，具體負(fù)責(zé)清潔生產(chǎn)審核工作。外部專家的作用1．清潔生產(chǎn)審核（方法學(xué)）專家·傳授清潔生產(chǎn)基本思想·傳授清潔生產(chǎn)審核每一步驟的要點(diǎn)和方法·破除習(xí)慣思想，發(fā)現(xiàn)明顯的清潔生產(chǎn)機(jī)會(huì)2．行業(yè)工藝專家·及時(shí)發(fā)現(xiàn)工藝設(shè)備和實(shí)際操作問題·提出解決問題建議·提供國(guó)內(nèi)外同行業(yè)技術(shù)水平參照數(shù)據(jù)3．行業(yè)環(huán)保專家·及時(shí)發(fā)現(xiàn)污染嚴(yán)重的環(huán)節(jié)·提出解決問題建議·提供國(guó)內(nèi)外同行業(yè)污染排放參照數(shù)據(jù)3． 制定工作計(jì)劃制定一個(gè)比較詳細(xì)的清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃，有助于審核工作按一定程序和步驟進(jìn)行，組織好人力與物力，各司其職，協(xié)調(diào)配合，審核工作才會(huì)獲得滿意的效果，企業(yè)的清潔生產(chǎn)目標(biāo)才能逐步實(shí)現(xiàn)。審核小組成立后，要及時(shí)編制工作計(jì)劃表，該表應(yīng)包括審核過程的所有主要工作，包括這些工作的序號(hào)、內(nèi)容、進(jìn)度、負(fù)責(zé)人姓名、參與部門名稱、參與人姓名以及各項(xiàng)工作的產(chǎn)出等。希望是本無所謂有，無所謂無的。這正如地上的路；其實(shí)地上本沒有路，走的人多了，也便成了路。生命賜給我們，我們必須奉獻(xiàn)生命，才能獲得生命。某啤酒廠清潔生產(chǎn)審核工作計(jì)劃表階段工作內(nèi)容完成時(shí)間責(zé)任部門1．籌劃與組織中層干部會(huì)議，學(xué)習(xí)清潔生產(chǎn)意義、內(nèi)94年3月末廠長(zhǎng)室、容等，成立審核小組，資料收集審核小組2．預(yù)評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)考察，確定審核重點(diǎn)，研究措施，4月1-15日審核小組物質(zhì)準(zhǔn)備3．評(píng)估實(shí)測(cè)輸入、輸出，物料平衡，評(píng)估與分4月16-30日審核小組析廢物產(chǎn)生原因4．方案的產(chǎn)生面向全廠職工宣傳動(dòng)員、提方案，方案5月1-10日審核小組與篩選的分析與篩選生產(chǎn)車間5．中期報(bào)告通過以上工作，研究編寫中期審核報(bào)告5月11-15日審核小組6．可行性分析對(duì)備選方案進(jìn)行技術(shù)環(huán)境經(jīng)濟(jì)評(píng)估，推7月25日-9審核小組薦可實(shí)施方案月20日7．方案實(shí)施對(duì)所推薦的可實(shí)施方案，進(jìn)行組織、計(jì)10月廠長(zhǎng)室、劃、實(shí)施審核小組8．持續(xù)清潔生制定長(zhǎng)期污染防治規(guī)劃和編寫報(bào)告10月-11月審核小組產(chǎn)4.開展宣傳教育廣泛開展宣傳教育活動(dòng)，爭(zhēng)取企業(yè)內(nèi)各部門和廣大職工的支持，尤其是現(xiàn)場(chǎng)操作工人的積極參與，是清潔生產(chǎn)審核工作順利進(jìn)行和取得更大成效的必要條件。工業(yè)污染控制政策和管理制度的三大轉(zhuǎn)變·對(duì)污染物的排放要求由濃度控制向總量控制轉(zhuǎn)變·對(duì)污染物的控制重點(diǎn)由組織的末端治理向生產(chǎn)全過程轉(zhuǎn)變·對(duì)污染源的控制方式由點(diǎn)源治理向集中控制轉(zhuǎn)變1）確定宣傳的方式和內(nèi)容高層領(lǐng)導(dǎo)的參與和支持固然十分重要，沒有中層干部和操作工人的實(shí)施，清潔生產(chǎn)審核仍很難取得重大成果。僅當(dāng)全廠上下都將清潔生產(chǎn)思想自覺地轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)本崗位生產(chǎn)操作實(shí)踐的行動(dòng)時(shí)，清潔生產(chǎn)審核才能順利持久地開展下去。也只有這樣，清潔生產(chǎn)審核才能給企業(yè)帶來更大的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益、推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、更大程度地支持企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)的管理工作。宣傳可采用下列方式：·利用企業(yè)現(xiàn)行各種例會(huì)·下達(dá)開展清潔生產(chǎn)審核的正式文件·內(nèi)部廣播、電視、錄像等·黑板報(bào)·組織報(bào)告會(huì)、研討班、培訓(xùn)班·開展各種咨詢等宣傳教育內(nèi)容一般為：·技術(shù)發(fā)展、清潔生產(chǎn)以及清潔生產(chǎn)審核的概念·清潔生產(chǎn)和末端治理的內(nèi)容及其利與弊·國(guó)內(nèi)外企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的成功案例希望是本無所謂有，無所謂無的。這正如地上的路；其實(shí)地上本沒有路，走的人多了，也便成了路。生命賜給我們，我們必須奉獻(xiàn)生命，才能獲得生命?！で鍧嵣a(chǎn)審核中的障礙及其克服的可能性·清潔生產(chǎn)審核工作的內(nèi)容與要求·本企業(yè)鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)的各種措施·本企業(yè)各部門已取得的審核效果，它們的具體做法等宣傳教育的內(nèi)容要隨審核工作階段的變化而作相應(yīng)的調(diào)整（2）克服障礙企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核往往會(huì)遇到不少障礙，不克服這些障礙則很難達(dá)到企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的預(yù)期目標(biāo)，各個(gè)企業(yè)可能有不同的障礙，首先需要調(diào)查摸清方便于進(jìn)行工作，但一般有四種類型的障礙，即思想觀念障礙、技術(shù)障礙、資金和物資障礙，以及政策法規(guī)障礙。四者中思想觀念障礙是最常遇到的，也是最主要的障礙。審核小組在審核過程中要自始自終地把及時(shí)發(fā)現(xiàn)不利于清潔生產(chǎn)審核的思想觀念障礙、并盡早解決這些障礙當(dāng)作一件大事抓好。企業(yè)清潔生產(chǎn)審核常見障礙及解決辦法障 礙 障礙表現(xiàn) 解決辦法類型清潔生產(chǎn)無非是過去環(huán)保管理辦法的老調(diào)1.講透清潔生產(chǎn)審核與過去的污染預(yù)防政策、重彈八項(xiàng)管理制度、污染物流失總量管理、三分治思想理七分管理之間的關(guān)系觀念2.中國(guó)的企業(yè)真有清潔生產(chǎn)潛力嗎2.用事實(shí)說明中國(guó)大部分企業(yè)的巨大清潔生障礙產(chǎn)潛力、中央號(hào)召“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”的現(xiàn)實(shí)意義3.沒有資金、不更新設(shè)備，一切都是空談3.有國(guó)內(nèi)外實(shí)例講明無/低費(fèi)方案巨大而現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)與環(huán)境效益，闡明無/低費(fèi)方案與設(shè)備更新的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)企業(yè)清潔生產(chǎn)審核的核心思想是“從我做起，從現(xiàn)在做起”清潔生產(chǎn)審核工作比較復(fù)雜，是否會(huì)影響4.講清審核的工作量和它可能帶來的各種效生產(chǎn)益之間的關(guān)系5.企業(yè)內(nèi)各部門獨(dú)立性強(qiáng)，協(xié)調(diào)困難5.由廠長(zhǎng)直接參與，由各主要部門領(lǐng)導(dǎo)與技術(shù)骨干組成審核小組，授予審核小組相應(yīng)職權(quán)技術(shù)1.缺乏清潔生產(chǎn)審核技能1.聘請(qǐng)并充分向外部清潔生產(chǎn)審核專家咨詢、障礙參加培訓(xùn)班、學(xué)習(xí)有關(guān)資料等2.不了解清潔生產(chǎn)工藝2.聘請(qǐng)并充分向外部清潔生產(chǎn)工藝專家咨詢資金1.沒有進(jìn)行清潔生產(chǎn)審核的資金1.企業(yè)內(nèi)部控潛，與當(dāng)?shù)丨h(huán)保、工業(yè)、經(jīng)貿(mào)等物資部門協(xié)調(diào)解決部分資金問題，先籌集審核所需障礙資金，再由審核效益中撥還2.缺乏物料平衡現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)的計(jì)量設(shè)備2.積極向企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)缺乏資金實(shí)施需較大投資的清潔生產(chǎn)工藝3.由無