給水安全生產(chǎn)監(jiān)理實施細則

目錄第一章總則第二章項目概況第三章安全生產(chǎn)管理保證體系、組織機構(gòu)及職責第四章施工安全生產(chǎn)監(jiān)理審查制度第五章安全生產(chǎn)監(jiān)理的程序、方法和要點第六章安全生產(chǎn)管理措施及管理方法第七章安全生產(chǎn)管理施工控制第八章本監(jiān)理合同段重點工程安全生產(chǎn)管理第九章施工安全生產(chǎn)事故報告及處理第一章總則1.編制目的蘭州道路給水工程，為了圓滿的履行監(jiān)理合同，認真落實監(jiān)理規(guī)劃，結(jié)合施工現(xiàn)場的具體實際情況，在安全監(jiān)理計劃的主導下特編制本安全生產(chǎn)管理實施細則。2.編制依據(jù)1、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2、《中華人民共和國公路法》3、《中華人民共和國勞動法》4、《中華人民共和國消防法》5、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》6、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》7、《安全生產(chǎn)許可證條例》8、《特種設備安全監(jiān)察條例》9、《建設部安全生產(chǎn)條例》10、《建設部建設工程監(jiān)理管理條例》11、相關工程實施階段補充性文件第二章項目概況一、工程概況（一）基本情況1.工程名稱：蘭州項目一期路道路給水工程2.建設單位：投資有限公司3.施工單位：建設（集團）有限公司4.設計單位：設計研究院有限公司5.監(jiān)理單位：建設監(jiān)理有限責任公司6.建設地點：蘭州7.建設規(guī)模及內(nèi)容：本次實施一期道路工程位于蘭州內(nèi)，路給水管道設計從經(jīng)路（0+000）至一路，管徑dn315，單側(cè)全長3855.58米，雙側(cè)管道總長度7711.2米。（二）、工程概況：1、設計概況本設計為蘭州路給水管網(wǎng)工程：給水閥門結(jié)構(gòu)設計，本工程抗震設防烈度7度（0.15g,第三組）。結(jié)構(gòu)設計使用年限50年。2、設計說明（1）尺寸單位：圖中井經(jīng)、管徑及井內(nèi)尺寸以毫米計，其余均以米計。縱段圖中道路設計地面標高均指道路中心線標高。給水管道標高指管道中心標高。（2）坐標系：坐標采用蘭州市1996中川坐標系，高程采用1985國家高程系。（3）道路設計起乞點經(jīng)=路設計起點為經(jīng)=0+000），終點為=一路，道路全長3855.58米，道路紅線寬度46米。（4）管道長度及位置經(jīng)=路給水管道設計從=路（0+000）至=路，管徑dn315，單側(cè)全長3855.58米，雙側(cè)管道總長度7711.2米。給水管道雙側(cè)布置，距道路中心線29.5米。詳見管道橫道圖布置圖。第三章安全生產(chǎn)管理保證體系、組織機構(gòu)及職責安全生產(chǎn)保證體系安全生產(chǎn)保證體系思想保證組織保證檢查保證經(jīng)濟保證普及教育專業(yè)教育特殊工種教育公司安全領導小組安全質(zhì)量監(jiān)理部領導小組專職安全員公司每季一次檢查定期檢查駐地監(jiān)理部每月一次檢查監(jiān)理部每周一次檢查現(xiàn)場監(jiān)理每天一次檢查定期檢查按規(guī)定提取技術措施按規(guī)定提取技術措施按規(guī)定提取技術措施按規(guī)定提取技術措施強化安全增強意識預防能力監(jiān)理組兼職安全員開展安全活動對安全隱患逐一落實解決經(jīng)濟兌現(xiàn)安全生產(chǎn)1、安全生產(chǎn)管理保證體系為了貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)定、標準。加強工程施工現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)管理，進一步規(guī)范工程安全工作，確保安全生產(chǎn)目標的實現(xiàn)，制定監(jiān)理部安全生產(chǎn)保證體系。安全生產(chǎn)保證體系框圖（見上頁）：2、安全生產(chǎn)管理小組在本項目實施過程中，駐地監(jiān)理部將嚴格遵照業(yè)主對監(jiān)理單位的授權范圍和工作要求以及高速公路《監(jiān)理工作管理辦法》的要求開展監(jiān)理服務工作，落實各項安全生產(chǎn)責任制并成立安全生產(chǎn)監(jiān)理機構(gòu)如下圖。組長：副組長：組員：3、安全監(jiān)理工作內(nèi)容及職責工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師要按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理；工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應及時要求施工單位整改；情況嚴重的應當要求施工單位暫停施工，并及時報告建設單位；工程監(jiān)理單位要審查施工單位施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。（1）、總監(jiān)理工程師1）、組建或協(xié)助公司組建項目監(jiān)理機構(gòu)，選擇適合具體工程的安全監(jiān)理人員。2）、明確項目監(jiān)理機構(gòu)中的專（兼）職安全監(jiān)理工程師及其他專業(yè)監(jiān)理工程師，并對其安全職責和工作進行交底。3）、組織監(jiān)理機構(gòu)人員對工程的重大危險源進行分析，并對現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作進行統(tǒng)籌安排。4）、針對重大危險源及安全監(jiān)理工作組織編制《監(jiān)理規(guī)劃》中有關安全監(jiān)理的內(nèi)容、《安全生產(chǎn)監(jiān)理實施細則》及《安全監(jiān)理交底》等文件并簽署意見。5）、組織召開監(jiān)理交底會議，向工程參建各方明確安全監(jiān)理的工作內(nèi)容、程序及要求等。6）、施工過程中，對工程的安全狀況進行檢查分析，簽署各類安全監(jiān)理資料；同時對專（兼）職安全監(jiān)理工程師及其他人員的工作進行指導。7）、組織編制每月的《施工安全監(jiān)理月報》并經(jīng)公司審查蓋章后提交給建設單位。8）、針對現(xiàn)場的安全生產(chǎn)狀況定期分別和施工單位、建設單位、建設行政主管部門有關人員溝通，不斷改進、提高安全監(jiān)理業(yè)務水平。9）、遵守現(xiàn)場安全制度，保護自身不受傷害；不斷學習有關安全生產(chǎn)管理的理論知識、總結(jié)現(xiàn)場實踐經(jīng)驗。（2）、安全專業(yè)監(jiān)理工程師1）、在總監(jiān)理工程師領導下，負責現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)理工作。2）、熟悉掌握有關建設工程安全的法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程等，為開展安全生產(chǎn)監(jiān)理工作打下基礎。3）、根據(jù)工程項目的具體情況，編制監(jiān)理規(guī)劃、實施細則中涉及安全生產(chǎn)監(jiān)理工作的內(nèi)容。4）、在監(jiān)理交底會議上對安全生產(chǎn)監(jiān)理工作內(nèi)容、程序、方法等做出明確要求，且形成書面交底記錄。5）、審查施工單位編制的施工組織設計、專項施工方案中安全技術及保障措施是否合理到位。6）、審查施工單位的專職安全員、特殊工種人員等是否具備相應的資格。7）、審查施工單位安全管理體系及制度是否建立、健全，安全技術交底、安全教育等相關安全管理資料是否齊全有效。8、）定期組織或參加各種類型的安全生產(chǎn)檢查，并形成書面記錄。9）、每日對工程現(xiàn)場的安全生產(chǎn)及文明施工狀況進行巡視檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患或事故苗頭必須及時提出并向高級駐地監(jiān)理工程師報告，負責起草、發(fā)出安全文明類監(jiān)理工程師通知單，督促施工單位進行整改。必要時，向高級駐地監(jiān)理工程師建議發(fā)出工程暫停令及向建設行政主管部門報告。10）、負責編制每月的《施工安全監(jiān)理月報》并提交給總監(jiān)理工程師審查簽字。11）、遵守現(xiàn)場安全制度，保護自身不受傷害；不斷學習有關安全理論知識、總結(jié)現(xiàn)場實踐經(jīng)驗。12）、發(fā)生緊急情況時，立即向高級駐地監(jiān)理工程師匯報，必要時可直接向公司工程部及經(jīng)理室匯報。13）、負責建立專門的安全生產(chǎn)建立工作資料臺帳。定期收集、整理有關資料并在工程結(jié)束后歸檔。（3）、其他專業(yè)監(jiān)理工程師及監(jiān)理員1）、服從總監(jiān)理工程師的工作安排。2）、根據(jù)總監(jiān)理工程師的安排協(xié)助編制開工前的各類安全監(jiān)理資料，并對安全監(jiān)理工作提出意見和建議。3）、當現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)安全隱患時，立即和安全監(jiān)理工程師溝通，必要時向總監(jiān)理工程師回報。4）、協(xié)助安全監(jiān)理工程師開展安全監(jiān)理工作。5）、遵守現(xiàn)場安全制度，保護自身不受傷害；不斷學習有關安全理論知識、總結(jié)現(xiàn)場實踐經(jīng)驗。6）、發(fā)生緊急情況時，立即向總監(jiān)理工程師回報，必要時可直接向公司工程部及經(jīng)理室匯報。7）、完成總監(jiān)理工程師布置的其他安全監(jiān)理的工作。第四章施工安全生產(chǎn)監(jiān)理審查制度1、要求施工單位應及時編制安全專項施工方案，并根據(jù)交通建設危險性較大工程分級管理對策措施要求，結(jié)合施工條件、技術管理水平綜合考慮，確定是否組織專家論證。2、要求施工單位組織召開安全專項施工方案專家論證會，對已編制完成的安全專項施工方案進行論證，并形成書面論證意見。專家組的書面論證審查意見應作為專項安全施工方案的附件備查。3、施工單位的安全專項施工方案按照專家論證會意見修改后，經(jīng)施工單位技術負責人審核批準，上報監(jiān)理部進行審查。4、監(jiān)理部接到施工單位的專項施工方案，應當及時進行方案的審查，審查的主要內(nèi)容是：專項施工方案的編制、審核、批準簽字是否齊全有效；專項施工方案的內(nèi)容是否符合工程建設強制性標準；經(jīng)專家論證的，是否有專家書面論證審查報告，論證審查報告的簽字是否齊全有效；專項施工方案是否已根據(jù)專家論證審查報告中的意見進行了完善。5、施工單位應根據(jù)監(jiān)理部審查意見對方案進行進一步修改完善并再次報送監(jiān)理部，經(jīng)高級駐地監(jiān)理工程師簽字批準后方準予實施。(一)、安全監(jiān)理的范圍1、督促施工單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級政府文件要求。2、督促施工單位建立健全安全管理體系，落實安全責任制，建立并落實各項安全規(guī)章制度。3、檢查施工單位安全資質(zhì)及安全生產(chǎn)管理人員的安全資質(zhì)，檢查施工單位是否有施工安全許可證。4、督促施工單位建立施工安全技術交底制度和危險作業(yè)審批制度，并組織實施。5、檢查施工單位垂直運輸機械作業(yè)人員、安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設作業(yè)人員等特種作業(yè)人員是否按照國家的有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書，嚴禁無證上崗。6、檢查施工單位的消防制度是否健全，消防安全器材是否到位，消防安全措施是否落實。7、檢查督促施工單位安全教育培訓制度是否落實，對參加安全教育培訓考核不合格作業(yè)人員，不得上崗。8、督促施工單位為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，落實各項勞動保護措施。9、檢查施工單位各種設備是否完好，證件是否齊全；物料是否堆放整齊，設備安置是否合理；安全標志是否設置合理有效；《特種設備安全監(jiān)察條例》規(guī)定的施工起重機械，經(jīng)有相應資質(zhì)的檢驗檢測機構(gòu)監(jiān)督檢驗合格。10、督促并檢查施工單位建立完善的安全生產(chǎn)應急救援預案；在發(fā)生職工傷亡和安全質(zhì)量事故時在現(xiàn)場積極組織求援，及時上報，配合事故的調(diào)查與處理，并督促落實事故“四不放過”制度。即：事故原因沒有查清不放過；事故責任者沒有嚴肅處理不放過；廣大職工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過。11、督促并檢查施工單位對列入建設工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用，應當用于施工安全防護用具及設施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用。12、檢查施工單位辦公、生活區(qū)的選址是否符合安全性要求，職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。督促總承包單位和分包單位落實安全生產(chǎn)責任制。13、協(xié)助建設單位制定安全生產(chǎn)考核管理辦法，并參與對各施工單位的定期考核。14、檢查和督促施工單位文明施工和遵守有關環(huán)境保護法律、法規(guī)的規(guī)定，積極協(xié)助施工單位解決外部矛盾。（二）、安全生產(chǎn)監(jiān)理的一般原則1、安全生產(chǎn)必須堅持“以人為本”、“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針；2、安全生產(chǎn)監(jiān)理應遵循“管生產(chǎn)必須管安全”，“誰主管、誰負責”的原則，實行“一票否決制”；3、以國家現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、工程建設強制性標準及施工承包合同為依據(jù)，監(jiān)理必須履行監(jiān)理服務合同約定的安全監(jiān)理職責，全面實現(xiàn)工程項目安全生產(chǎn)目標；4、安全生產(chǎn)監(jiān)理需遵守“該審的審、該查的查、該管的管、該報的報”的工作原則；5、對項目施工階段的“人、機、料、環(huán)、法”等因素進行全面的安全監(jiān)理，實行目標化、動態(tài)化監(jiān)理；6、安全生產(chǎn)監(jiān)理應實行過程監(jiān)管，采用“事前預控、事中監(jiān)督、事后總結(jié)”的工作方法；7、“安全生產(chǎn)、人人有責”，任何監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場存在不安全因素或安全事故隱患時，應要求施工單位立即整改或停工整頓；8、安全事故處理必須遵循“四不放過”的原則。第五章安全生產(chǎn)監(jiān)理的程序、方法和要點（一）、安全監(jiān)理工作程序安全生產(chǎn)、文明施工監(jiān)理工作的任務是貫徹落實國家安全生產(chǎn)方針政策，督促施工單位按照施工安全生產(chǎn)和文明施工規(guī)范和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全生產(chǎn)技術措施，有效的杜絕各類不安全隱患，杜絕、控制和減少各類傷亡事故，實現(xiàn)安全生產(chǎn)和文明施工。安全監(jiān)理工作程序圖編制施工安全監(jiān)理計劃編制施工安全監(jiān)理計劃編制安全監(jiān)理細則督促施工單位落實安全保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制督促施工單位落實安全保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制及時報告業(yè)主和有關主管部門特殊工種人員是否持證上崗現(xiàn)場發(fā)生安全事故三類人員是否持證上崗審查施工組織設計中的安全技術措施或安全專項施工方案及時報告業(yè)主和有關主管部門特殊工種人員是否持證上崗現(xiàn)場發(fā)生安全事故三類人員是否持證上崗審查施工組織設計中的安全技術措施或安全專項施工方案檢查現(xiàn)場作業(yè)人員入場前安全培訓及施工前安全交底現(xiàn)場巡查、安全檢查督促施工單位按規(guī)范要求施工落實各項安全技術措施修改后重新上報及時記入安全臺賬特殊設備是否經(jīng)檢定發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時，下發(fā)建立指令要求施工單位整改，情況嚴重的簽發(fā)《工程暫停令》發(fā)現(xiàn)安全事故隱患時，下發(fā)建立指令要求施工單位整改，情況嚴重的簽發(fā)《工程暫停令》及時報告業(yè)主及時報告業(yè)主保護事故現(xiàn)場配合調(diào)查處理保護事故現(xiàn)場配合調(diào)查處理監(jiān)理人員復查施工單位整改結(jié)果，并形成整改復查記錄監(jiān)理人員復查施工單位整改結(jié)果，并形成整改復查記錄如事故工程未按要求整改完畢，則交（竣）工驗收時不簽發(fā)《中間交（竣）工證書》及時報告業(yè)主如事故工程未按要求整改完畢，則交（竣）工驗收時不簽發(fā)《中間交（竣）工證書》及時報告業(yè)主（二）、安全監(jiān)理的方法1、安全生產(chǎn)監(jiān)理保證體系（體系圖見上頁）1）、總監(jiān)理工程師參加工程施工安全領導小組，成員包括參建各方的主要領導及專職安全員。2）、在監(jiān)理部內(nèi)部建立以總監(jiān)理工程師為第一責任人、安全監(jiān)理工程師（員）分管、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理員參加的三級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系，建立全方位、全過程的安全監(jiān)理機制。2、安全生產(chǎn)監(jiān)理工作方法1）、安全檢查監(jiān)理部要經(jīng)常性地檢查施工單位人員、設備、安全技術措施、安全防護和安全警示標志、文明施工等落實情況。2）、安全審查監(jiān)理部要審查施工單位的安全管理人員資質(zhì)、安全生產(chǎn)責任制落實、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程、施工人員安全教育、特種設備檢驗、特殊工種人員持證上崗、安全專項施工方案、安全技術措施、應急管理等各項安全生產(chǎn)條件和措施。3）、安全巡視總監(jiān)理工程師要定期巡查施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作，專監(jiān)對高空作業(yè)、深基坑作業(yè)、水上作業(yè)、爆破等危險作業(yè)及危險性較大工程施工部位的安全巡查每天不得少于一次，監(jiān)理員應旁站監(jiān)理。4）、工序驗收復核監(jiān)理部應當在工序驗收復核時總結(jié)該項工序安全生產(chǎn)總體工作，評定安全生產(chǎn)優(yōu)劣，以指導、提高下一階段的安全生產(chǎn)管理工作。5）、監(jiān)理通知及復查監(jiān)理人員在日?，F(xiàn)場巡視、旁站、審查、檢查工作中，若發(fā)現(xiàn)存在違反安全法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的現(xiàn)象或存在安全事故隱患，應及時口頭通知施工單位要求立即采取措施整改，同時及時簽發(fā)有關書面通知書，要求施工單位及時進行整改并限時將整改情況書面向監(jiān)理部反饋。書面通知一般采用“監(jiān)理通知單”或“監(jiān)理部文件”等的形式。監(jiān)理工程師在發(fā)出監(jiān)理通知后應關注施工單位的隱患整改落實情況，并在收到施工單位整改反饋后及時組織復核，簽署復核意見。6）、責令停工監(jiān)理人員在巡視檢查中發(fā)現(xiàn)有違反法律、法規(guī)和工程建設強制性標準或有嚴重安全事故隱患或有嚴重違反安全專項施工方案或施工單位對監(jiān)理單位的有關安全書面通知要求的內(nèi)容不予整改、整改不力或甚至拒不整改的，監(jiān)理工程師應立即簽發(fā)《工程暫時停工令》，責令施工單位立即停止全部或部分施工，同時將有關情況及時口頭或書面報告建設單位。7）、召開施工安全專題會議當工程存在較嚴重的安全隱患和較普遍的安全問題，而施工單位在收到監(jiān)理單位的書面通知、指令后仍未采取有效措施予以整改或整改不力時，監(jiān)理工程師應及時組織建設單位、施工單位及其他相關單位的代表召開施工安全專題會議，對監(jiān)理通知、指令中的內(nèi)容，結(jié)合工程建設強制性標準加以強調(diào)，要求施工單位說明原因，落實整改措施，明確計劃整改完成的時限，同時要求施工單位明確在后序工作中對類似問題的預控措施，并印發(fā)《安全會議紀要》抄送建設單位和有關部門。8）、報告（1）月度報告——監(jiān)理部應根據(jù)情況將月度施工安全監(jiān)理工作情況在《監(jiān)理月報》中向監(jiān)理單位、建設單位和有關部門報告。（2）專題報告——針對某項具體安全生產(chǎn)問題，若施工單位拒不整改、整改不力或者不停止施工致使安全威脅可能出現(xiàn)進一步擴大趨勢的，監(jiān)理工程師應及時以口頭形式向建設單位和有關部門報告，隨后立即抄報相關書面資料或報告。9)、安全生產(chǎn)專項費用計量支付監(jiān)理部要嚴格審查施工單位安全生產(chǎn)專項費用使用計劃，并嚴格按有關要求按月計量其投入的安全生產(chǎn)費用，并簽署意見報建設單位審核支付。3、安全監(jiān)理工作要點安全生產(chǎn)管理是一項復雜的工作，安全監(jiān)理工作要求監(jiān)理部的監(jiān)理人員各司其職、各盡其能，對工程施工安全生產(chǎn)進行全過程、全方位的監(jiān)理。重點工作內(nèi)容是對危險性較大工程的安全專項施工方案的審批及監(jiān)督實施，包括督促施工單位嚴格落實建設工程和安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程及各項安全生產(chǎn)技術保障措施，審核施工單位各項安全生產(chǎn)條件是否落實到位，是否嚴格按照經(jīng)批準的安全專項施工方案組織施工，檢查施工現(xiàn)場各項安全事故隱患是否及時整改到位。第六章安全生產(chǎn)管理措施及管理方法（一）、組織措施項目監(jiān)理部建立健全安全監(jiān)理組織，完善職責分工及有關制度，落實安全監(jiān)理監(jiān)控的責任，督促施工單位建立責任到人的安全生產(chǎn)管理體系。1、安全培訓計劃及專職安全員（1）培訓計劃①為貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，監(jiān)理部、監(jiān)理組對監(jiān)理人員采取專題培訓與自學相結(jié)合，定期組織安全思想教育、安全管理等知識培訓，不斷提高監(jiān)理人員安全監(jiān)控技能。②工程開工前，對監(jiān)理部全體人員進行安全生產(chǎn)監(jiān)控崗前培訓。③每年監(jiān)理部對所有監(jiān)理人員進行崗位安全知識應知應會考試，對不及格者進行離崗處理。④每季度結(jié)合工程進展情況監(jiān)理部組織對全體監(jiān)理人員進行一次安全專題培訓；每月結(jié)合監(jiān)理例會進行安全教育等。⑤每半年監(jiān)理部對安全監(jiān)控重點監(jiān)理人員進行安全專題培訓、教育。⑥安全教育培訓由駐地監(jiān)理工程師或副駐地監(jiān)理工程師負責組織。（2）培訓內(nèi)容①《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《道路交通安全法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條列》等法律法規(guī)。②生產(chǎn)（工作）崗位的危險性及防范措施。③設備的安全操作規(guī)程及安全設施的性能和使用方法。④新技術、新材料、新設備、新工藝等安全操作使用方法。⑤消防安全、道路交通安全、設備安全、食品衛(wèi)生安全、建筑施工安全、勞動安全及勞動保護等知識培訓。⑥其它有關安全知識和技能培訓。⑦學習委托監(jiān)理合同有關安全生產(chǎn)條款要求及安全生產(chǎn)協(xié)議書；⑧學習甘肅省建設廳有關安全生產(chǎn)的規(guī)定和管理辦法；⑨針對本工程的實際情況，學習類似工程易出現(xiàn)的安全生產(chǎn)通病，制定提前預防措施。（3）安全監(jiān)理人員監(jiān)理部配備安保監(jiān)理工程師1名，其他全部監(jiān)理人員參與安全管理工作，以滿足生產(chǎn)及人身安全的需要。（二）、技術措施通過審核施工組織設計和安全生產(chǎn)方案，對于可能出現(xiàn)的安全生產(chǎn)問題，采取預防措施進行防范，按委托人制訂的合理工期組織施工，避免不必要的趕工。（三）、經(jīng)濟措施監(jiān)理部人員對安全生產(chǎn)方案及施工中被忽略的安全隱患，提出合理化建議被采納，從而避免安全事故，按規(guī)定給予獎勵，由于監(jiān)理工作失職，造成危害和惡劣影響的將給予處罰。（四）、合同措施督促施工單位全面及時按施工承包合同履約，防止因安全事故影響施工建設目標的實現(xiàn)。（五）、安全管理方法1、監(jiān)理部在施工監(jiān)理工作中，根據(jù)有關法規(guī)、條例和委托監(jiān)理合同的約定，對承包單位的安全管理進行監(jiān)督和檢查。2、在審查承包單位編制的施工組織設計時，對其安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨福欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準。3、審查承包單位的管理體系：（1）審查安全管理制度：承包單位必須建立安全生產(chǎn)責任制，安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)定。參加施工的人員必須熟悉安全生產(chǎn)的有關規(guī)定，施工前進行安全教育、安全培訓，經(jīng)安全考試合格后方準上崗。（2）審查持證上崗：國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，以及在施工過程中容易發(fā)生傷亡事故的有關人員，如電工、電焊工、架子工、裝卸工、起重工等，必須經(jīng)專業(yè)培訓和考試取得特種作業(yè)證后，持證上崗。（3）審查承包單位編制的施工組織設計中，必須符合分部安全生產(chǎn)技術措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。對基坑支護、降水工程、土方開挖、起重吊裝工程、蘭州新區(qū)東南片區(qū)腳手架工程、拆除工程達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程應當編制專項施工方案，每分項工程開工前，承包單位應制定安全操作細則，并向施工作業(yè)人員進行交底。（4）通過審查，以保證安全管理體系的切實可行，在工程實施過程中督促承包人落實安全管理保證體系。4、制定安全風險源依據(jù)本項目特點進行分析，制定施工現(xiàn)場易產(chǎn)生安全隱患的危險源及判斷依據(jù)。第七章安全生產(chǎn)管理施工控制●路基施工安全生產(chǎn)管理監(jiān)理控制（一）、高陡邊坡施工安全監(jiān)理控制1、作業(yè)人員必須綁系安全帶，綁掛安全帶的繩索應牢固地拴在樹干或插固的鋼釬上，繩索應垂直。不得在同一安全樁上拴2根及以上安全繩或在一根安全繩上拴2人以上；2、邊坡開挖中如遇地下水涌出，應先排水，后開挖；3、開挖工作應與裝運作業(yè)面相互錯開，嚴禁上、下雙重作業(yè)；4、棄土下方和有滾石危及的區(qū)域，應設警告標志，下方有道路時，作業(yè)時嚴禁通行；清理路塹邊坡上突出的塊石和整修邊坡時，應從上而下順序進行，坡面上的松動土、石塊必須及時清除。坡面上的操作人員需戴安全帽。嚴禁在危石下方作業(yè)、休息和存放機具。邊坡上方有人工作時，邊坡下方不準站人；5、高邊坡開挖：作業(yè)人員要戴安全帽，并安排專職人員對上邊坡進行監(jiān)視，防止上部塌方和物體墜落。技術人員和安全人員要隨時觀察高邊坡是否有滑動的可能并及時采取安全措施。6、深基坑開挖拋土距坑邊緣：班組長和安全人員要及時指揮作業(yè)人員將基坑邊緣和土移到規(guī)定距離之外。7、嚴禁掏“挖神仙土”（二）、立體交叉作業(yè)安全生產(chǎn)管理控制1、立體交叉作業(yè)的情況下，應對危險作業(yè)范圍予以明確，并做出必要的安全警示標志，對參加施工作業(yè)的人員進行安全技術交底，使施工人員了解作業(yè)的范圍、作業(yè)程序、人員配合的問題、危險點的情況及其它安全注意事項。2、當立體交叉作業(yè)過程中出現(xiàn)模板拆除、腳手架拆除等作業(yè)時，還應該對危險作業(yè)范圍進行檢查，限制非作業(yè)人員進入現(xiàn)場。3、立體交叉作業(yè)過程中應有專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮，杜絕違章作業(yè)、冒險作業(yè)等情況發(fā)生。4、作業(yè)過程中，各層間出現(xiàn)上下交叉作業(yè)時，不能在同一垂直方向上進行操作，下層的作業(yè)位置必須在上層高度可能墜落的范圍半徑之外。5、各交叉作業(yè)層的作業(yè)人員必須戴好安全帽，扣緊帽繩，存在高處墜落危險的人員應系好安全帶。6、各層作業(yè)人員必須精力集中，各層的指揮號令不能相互影響，造成混淆，作業(yè)人員應隨時保持警惕，對意外情況應能及時作出判斷和反應。7、上層作業(yè)時，不能隨意向下丟棄雜物、構(gòu)件，應在集中的地方堆放雜物，并及時清運處理，作業(yè)人員應隨身攜帶無聊袋，以便零散物件隨身帶走。9、上層有起重作業(yè)時，起吊物件必須綁扎固定，必要時以繩索予以固定牽引，防止隨風搖擺，碰撞其它固定構(gòu)件，嚴格遵守起重作業(yè)操作規(guī)程，起重物件嚴禁越過下層作業(yè)人員頭頂。10、遇到6級以上大風、雨雪天氣、濃霧、能見度不良等情況時，嚴禁進行立體交叉作業(yè)。11、交叉作業(yè)必須配備完善信息用具，如對講機等信息工具，遇到險情及時溝通。（三）、裝碴與運輸安全生產(chǎn)管理控制（1）裝碴①開挖應能滿足裝碴機械安全運轉(zhuǎn)，并提供足夠的照明。②裝碴機械在操作中，其回轉(zhuǎn)范圍內(nèi)不得有人通過。③機械裝碴專人指揮，無關人員不得進入裝載區(qū)。④自卸汽車不得超載，保證行車路面良好。⑤裝碴前及裝碴過程中，應檢查開挖面圍巖的穩(wěn)定情況。⑥用扒碴機裝碴時，若遇巖塊卡堵，嚴禁用手直接搬動巖塊，身體任何部分不得接觸傳送帶。⑦裝碴機上的電纜或高壓膠管，應有專人收放。⑧當采用新型機械設備時，線路鋪設標準應符合機械軌距的要求。⑨裝碴時若發(fā)現(xiàn)碴堆中有殘留的炸藥雷管，應立即處理；裝碴過程中灑水濕潤揚塵區(qū)，作業(yè)人員使用適當?shù)暮粑鳌＂鈾C械配備顆粒過濾器，盡量選用低排氣量的柴油機；機械裝碴的輔助人員，應隨時留心裝碴和運輸機械的運行情況，防止擠碰。（四）、其它安全監(jiān)理控制1、油庫的安全監(jiān)理（1）油料存放。①油庫設立在僻靜處，遠離洞口和生活區(qū)，設立明顯的標志和專人看守。②遵守公安部門對火工品的有關規(guī)定。③建立嚴格的存放、領取、回收制度并建立臺帳。④領取數(shù)量僅限于當班用量，余量送回。（2）油料的運輸1）專用車輛、專人護送，其他人員不得搭乘。2）行駛速度不得大于5km/h。3）運行中應顯示紅旗或紅等。4）汽車排氣口應加防火罩。2、機電設備安全監(jiān)理(1)不準在作業(yè)現(xiàn)場附近拆卸和修理設備。(2)照明燈具及其他有電源的儀器設備，均應采用防爆型。(3)安裝后的機電設備，必須經(jīng)過外觀、防爆性能、操作性能的檢查，合格后方可投人使用。(4)供電線路禁用明接頭，接頭連接應牢固，應有漏電保護及接地裝置。(5)固定敷設的照明、通信、信號和控制用的電纜應采用鎧裝電纜或礦用塑料電纜。電纜不應與風、水管敷設在同一側(cè)，當受條件限制時，必須敷設在管子的上方，其間距應大于0．3米。3、消防（防火）安全監(jiān)理(1)設置消防水池、消防用砂、滅火設備，并經(jīng)常保持良好狀態(tài)。(2)嚴禁煙火進入施工駐地及現(xiàn)場，(3)嚴禁使用燈泡和電爐等。(6)施工現(xiàn)場附近不得存放各種油類，廢油等危險品。(7)嚴禁在施工現(xiàn)場附近發(fā)生油料的“滴、漏、跑、冒”現(xiàn)象。4、施工人員的監(jiān)理特種設備司機、操作手和安全員、爆破員、倉庫保管員必須經(jīng)過正規(guī)安全技術培訓，經(jīng)考核合格后，持證方可上崗。●不良地質(zhì)施工安全生產(chǎn)管理控制1、黃土施工注意事項（1）施工準備階段注意事項1）應在施工前組織施工單位及監(jiān)理單位的技術人員，認真學習《濕陷性黃土施工技術規(guī)范》，熟悉設計文件，通過聘請專家進行黃土隧道施工技術專題講座等形式，使施工單位及監(jiān)理單位的技術人員掌握項目黃土隧道施工特點，保證上崗人員的業(yè)務素質(zhì)滿足黃土公路隧道建設的要求。2）組織設計技術交底與圖紙會審，督促施工單位全面領會設計文件精神，會同設計單位核對設計圖紙存在在的問題，組織設計和施工單位共同核對地形地質(zhì)條件是否與實地情況相符。3）審核施工單位施工控制測量資料是否經(jīng)監(jiān)理單位批準并滿足規(guī)范要求，審核實施性施工組織設計是否科學合理、切實可行。4）審核施工單位施工現(xiàn)場布設是否合理、安全，尤其是危險品存放庫房等設施設置情況及危險品采購手續(xù)辦理情況。5）檢查驗收施工單位洞口附屬工程、臨時設施、設備配置以及試驗室建立情況。6）審核施工、監(jiān)理、試驗單位人員、設備到位情況，各項制度措施建立健全情況。7）審核施工、監(jiān)理等單位從業(yè)人員崗前安全教育培訓及上崗持證情況。（2）施工階段注意事項1）檢查驗收施工單位施工方法是否與施工組織方案一致。2）檢查驗收坡面防護及地表排水系統(tǒng)的完善情況。檢查驗收黃土陷穴的回填處理情況。3）進一步核實檢查施工方法、地質(zhì)條件、地表沉陷等變化情況，核實施工安全保障措施是否有效可靠。4）檢查施工防排水系統(tǒng)是否通暢、順適、完善。5）檢查施工單位的現(xiàn)場填報資料是否及時、準確，包括施工日志、檢驗申請批復單、試驗資料、地質(zhì)編錄等是否齊全，是否經(jīng)監(jiān)理檢查簽認。6）檢查監(jiān)理單位的抽檢資料與監(jiān)理日志是否齊全。7）檢查施工單位對監(jiān)理工作指令的執(zhí)行情況，問題是否已得到解決且指令是否已經(jīng)閉合。8）隨時抽查檢查監(jiān)理、設計、施工單位安全設施、人員到位情況，人員資質(zhì)是否滿足要求，安全組織、制度體系是否建立健全。9）檢查監(jiān)理、設計、施工、試驗單位合同執(zhí)行情況。10）及時調(diào)查并協(xié)調(diào)處理施工中出現(xiàn)的地質(zhì)病害、工程質(zhì)量事故等，并對其他隧道存在的相應問題，組織相關部門提出預防及處理措施。（3）事件應急處理注意事項1）檢查施工單位的安全應急救援預案是否切實有效，并督促其按期進行應急救援演練。2）督促、組織項目參建單位人員的安全教育和安全技術培訓工作。3）對施工中出現(xiàn)的特殊事件，如塌方、地表嚴重沉降、開裂等特殊情況，要督促施工單位啟動應急預案，并及時采取相應的施工措施，保證事故不繼續(xù)發(fā)展及惡化，將發(fā)生的情況及時報請上級主管部門，以便組織相應的專家進行及時處理。4）對施工中出現(xiàn)的安全事故，要按國家有關規(guī)定，在規(guī)定的時間范圍內(nèi)，逐級上報，不得隱瞞，并督促施工單位保護好現(xiàn)場，及時對受困人員展開搜救工作。5）在安全事故處理過程中，要積極協(xié)助上級交通主管部門及地方安全生產(chǎn)管理部門的工作，及時提供相關的設計、施工、管理資料，協(xié)助分析事故發(fā)生的原因。特殊季節(jié)與夜間施工安全生產(chǎn)管理控制1、雨季1）雨季及洪水期施工應根據(jù)當?shù)貧庀箢A報及施工所在地的具體情況，做好施工期間的防洪防澇工作，確保施工安全。2）在雨季施工時，施工現(xiàn)場應及時排除積水，人行道的上下坡應挖步步或鋪砂。腳手板、斜