財(cái)務(wù)管理專業(yè)開題報(bào)告

第財(cái)務(wù)管理專業(yè)開題報(bào)告

一、選題的依據(jù)及意義

(一)選題依據(jù)

長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收支沒有單獨(dú)編制預(yù)算和管理，而是與經(jīng)常性預(yù)算收支混在一起，混收、混支、混管，這種做法無法體現(xiàn)出政府作為社會(huì)管理者與國(guó)有資產(chǎn)所有者兩種職能及其兩類收支活動(dòng)的運(yùn)作特征。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，以及政府兩種職能的逐漸分離，如何盡快建立國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算，以單獨(dú)反映國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的狀況，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值和再投資的有計(jì)劃進(jìn)行，已成為迫切需要解決的問題。

(二)選題意義

通過國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的探討，有助于在預(yù)算制度方面將政府作為國(guó)有資本所有者所擁有的權(quán)力與作為行政管理者所擁有的行政權(quán)力相分離，實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理從計(jì)劃、行政管理為主向市場(chǎng)化運(yùn)作的產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)為主的轉(zhuǎn)變。

二、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)(含文獻(xiàn)綜述)

(一)國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢(shì)

從近年來國(guó)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r看，隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化，國(guó)有企業(yè)發(fā)展已逐步走出低谷，整體實(shí)力逐年增強(qiáng)，盈利能力不斷提高，為國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮主導(dǎo)作用奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。學(xué)者李松森將我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)的基本狀況概括為：國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占主導(dǎo)地位，國(guó)有企業(yè)控制著國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的`發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但現(xiàn)行國(guó)有資產(chǎn)管理體制仍然存在一些問題。學(xué)者耿建新認(rèn)為新型國(guó)有資產(chǎn)管理體制存在多級(jí)委托代理與監(jiān)管主體和客體一體化的問題，因而，沒有相應(yīng)的約束機(jī)制，國(guó)有資本多級(jí)委托代理鏈的運(yùn)行就不會(huì)有效。學(xué)者王宏利認(rèn)為長(zhǎng)期以來國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算只是作為公共預(yù)算的一部分與公共預(yù)算混在一起，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化發(fā)展，單一的政府預(yù)算形式所產(chǎn)生的問題越來越多。學(xué)者吳樹暢認(rèn)為財(cái)政資金表現(xiàn)為一收一支，平衡使用。追求社會(huì)效益;國(guó)有資本金表現(xiàn)為周轉(zhuǎn)循環(huán)，保值增值，追求經(jīng)濟(jì)效益。將兩種性質(zhì)不同的資金納入統(tǒng)一的管理框架下，勢(shì)必影響各自功能的發(fā)揮。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，政府“社會(huì)管理者”與“國(guó)有資產(chǎn)所有者”這兩種職能逐漸分離，迫切要求建立一種有效的管理體系——國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理體系，以單獨(dú)反映國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支活動(dòng)狀況，確保國(guó)有資本保值增值和再投入計(jì)劃的有效進(jìn)行。學(xué)者楊華指出必須盡快建立起國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，以規(guī)范國(guó)家作為資產(chǎn)所有者代表與國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)資參股企業(yè)、國(guó)資控股企業(yè)之間的收益分配和再投資關(guān)系，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。學(xué)者李丹指出國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是國(guó)有資產(chǎn)所有者履行所有者職能，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要政策工具。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是指國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)依據(jù)政府授權(quán)，以國(guó)有資產(chǎn)出資人身份依法取得國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入、安排國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)支出的專門預(yù)算的制度，是國(guó)家預(yù)算的有機(jī)組成部分。學(xué)者李燕認(rèn)為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是指反映政府出資人以資本所有者身份取得的收入和用于資本性支出的預(yù)算，即是對(duì)政府在一個(gè)財(cái)政年度內(nèi)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資本收支活動(dòng)進(jìn)行價(jià)值管理和分配的工具。學(xué)者劉永澤認(rèn)為國(guó)有資本預(yù)算以國(guó)有資本的宏觀運(yùn)營(yíng)為目標(biāo)，反映國(guó)家作為資產(chǎn)所有者代表與國(guó)有企業(yè)之間的收益分配和再投資關(guān)系。

建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的重要性得到多數(shù)學(xué)者的認(rèn)同。但是，在構(gòu)建一個(gè)什么樣的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算體系問題上仍然存在爭(zhēng)議。主要是預(yù)算編制主體存在分歧。一種觀點(diǎn)認(rèn)為國(guó)資委作為國(guó)有資產(chǎn)的所有者和出資人代表，是整個(gè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的決策者，擁有國(guó)有資產(chǎn)的所有者代表權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)、收益分配權(quán)和資產(chǎn)處置權(quán)，應(yīng)成為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制主體。學(xué)者李曉丹認(rèn)為國(guó)資委是國(guó)有資本預(yù)算的一級(jí)編制主體，國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的二級(jí)編制主體。學(xué)者吳炳貴認(rèn)為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)由國(guó)資委獨(dú)立編制，和財(cái)政部門編制的公共預(yù)算一樣，每年由國(guó)務(wù)院審批，并向全國(guó)人大匯報(bào)，表決通過，二者匯總，構(gòu)成國(guó)家的統(tǒng)一預(yù)算體系。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為編制國(guó)家預(yù)算是財(cái)政部門的職責(zé)，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是國(guó)家預(yù)算的重要組成部分，由財(cái)政部門繼續(xù)充當(dāng)包括國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算在內(nèi)的整個(gè)國(guó)家預(yù)算的編制主體。學(xué)者吳祥云認(rèn)為，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制主體應(yīng)是財(cái)政部門。另外，學(xué)者文宗瑜、劉俊華等認(rèn)為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制應(yīng)遵循多部門共同參與的原則。由財(cái)政部門和國(guó)資委共同完成預(yù)算編制。各抒己見，觀點(diǎn)不一很正常。但是，要完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度首先要給國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算定位，明確編制主體、編制范圍、編制內(nèi)容和監(jiān)督機(jī)制。

三、本課題研究?jī)?nèi)容

摘要

Abstract

前言

第一章國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算概述

1.1國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算概念

1.2國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的內(nèi)容

1.2.1國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入

1.2.2國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出

1.3國(guó)有資本實(shí)行經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意義

第二章國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算發(fā)展歷程

2.11993年之前：建設(shè)性預(yù)算

2.21993～1998年：國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)預(yù)算

2.31998—2003年：國(guó)有資本金預(yù)算

2.42003年國(guó)資委成立之后：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算

第三章國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的性質(zhì)

3.1國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算“附屬說”

3.2國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算“獨(dú)立說”

3.3本文觀點(diǎn)—既獨(dú)立又有一定聯(lián)系的新型預(yù)算制度

第四章國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度的主要構(gòu)架

4.1國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制主體

4.2國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制原則

4.3國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制內(nèi)容

4.4國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的監(jiān)管機(jī)制

第五章完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的建議

5.1國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算相關(guān)法律法規(guī)的建設(shè)

5.2制訂和完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算會(huì)計(jì)制度

5.3建立和加強(qiáng)立法機(jī)關(guān)預(yù)算、審計(jì)職能機(jī)構(gòu)建設(shè)

5.4加強(qiáng)預(yù)算收支執(zhí)行監(jiān)督

四、本課題研究方案

1、研究過程及方法：本課題通過查閱文獻(xiàn)資料、研究、總結(jié)等幾個(gè)環(huán)節(jié)，積極總結(jié)企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的理論研究成果，探索研防范與控制企業(yè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效對(duì)策。本課題研究總體分為三個(gè)階段：

(1)前期準(zhǔn)備：運(yùn)用文獻(xiàn)研究法，查閱相關(guān)一定數(shù)量的文獻(xiàn)資料，收集并一一閱讀，做好記錄，總結(jié)每篇文獻(xiàn)主要論點(diǎn)，初步擬定研究方案;

(2)實(shí)施研究：運(yùn)用比較分析法，通過一定閱讀量和自我總結(jié)，定下論文課題提綱，并擬定相關(guān)大論點(diǎn)和具體小分論點(diǎn);

(3)修改總結(jié)：在擬定好提綱和各論點(diǎn)之后，將提綱和各論點(diǎn)展開闡述，并修改完善，做好總結(jié)。

2、研究成果及呈現(xiàn)方式：通過撰寫論文的方式來闡述對(duì)該課題的理解和研究成效。

五、研究目標(biāo)、主要特色及工作進(jìn)度

(一)研究目標(biāo)

期望通過對(duì)此課題以上的研究方案，能夠達(dá)到以下最終目標(biāo)：

1、通過本課題的研究，了解國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的發(fā)展歷程

2、通過本課題的研究，明確了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的性質(zhì)，厘清了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算與財(cái)政預(yù)算關(guān)系，構(gòu)建了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的框架。

3、通過本課題的研究，提出了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算合理建議。

(二)主要特色

我們通過合理定位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算，分析從管國(guó)有資產(chǎn)到管國(guó)有資本的制度，強(qiáng)調(diào)提高國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)質(zhì)量，構(gòu)建新型的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度這幾個(gè)方面。對(duì)在研究國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算定位問題上，在研究完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度構(gòu)思上，在研究國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算信息質(zhì)量上等方面提出創(chuàng)新。

(三)工作進(jìn)度：

從20__年10月25日——20__年5月20日完成畢業(yè)論文。

具體時(shí)間安排如下：

20__年10月25日——10月30日：與論文指導(dǎo)老師見面，確定論文題目。20__年11月1日——12月15日：查找資料，撰寫并根據(jù)導(dǎo)師建議修改完成論文大綱。

20__年12月16日——20__年1月15日：繼續(xù)收集資料，撰寫并根據(jù)導(dǎo)師建議修改完成論文開題報(bào)告。

20__年1月16日——4月10日：完成論文初稿交給指導(dǎo)老師批閱。

20__年4月11——5月10日：根據(jù)導(dǎo)師建議多次修改論文并完成最終稿，20__年5月11——5月30日：翻譯相關(guān)論文資料，并準(zhǔn)備論文答辯PPT。

六、參考文獻(xiàn)

[1]李世聰《關(guān)于國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度若干問題的探討》，載《會(huì)計(jì)之友》2008年第17期。

[2]李燕：《論建立我國(guó)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度》，載《中央財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào)》2004年第2期。

[3]吳樹暢：《國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算初探》，載《國(guó)有資產(chǎn)管理》2003年第8期。

[4]吳祥云：《建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的若干思考》，載《當(dāng)代財(cái)經(jīng)》2005年第4期。

[5]國(guó)資委“建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度研究”課題組：《論國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算監(jiān)管體系的構(gòu)建》，載《經(jīng)濟(jì)研究參考》2006年第54期。

[6]鄧子基：《論國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算》，載《產(chǎn)權(quán)導(dǎo)刊》2006年第1期。

[7]