淺談中國現(xiàn)階段社會治理創(chuàng)新途徑

西南交通大學(xué)學(xué)年論文淺談中國現(xiàn)階段社會治理創(chuàng)新途徑年級電氣[國]2023-06班姓名張恒專業(yè)電氣工程及其自動化指導(dǎo)老師楊會麗摘要在當(dāng)今社會發(fā)展一日千里的新環(huán)境下，社會治理暴露出許多日益嚴(yán)重的問題。社會治理創(chuàng)新是解決這些問題得主要途徑，這樣，我們的社會才能健康和諧的發(fā)展。社會治理創(chuàng)新是黨在治國理政理念升華后對社會建設(shè)提出的基本要求，是確保社會既充滿活力又和諧有序的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和途徑治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。社會治理創(chuàng)新的主要任務(wù)就是保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。社會治理體制創(chuàng)新途徑主要為推行合作治理，實(shí)現(xiàn)多元主體的合作共治；還要求強(qiáng)調(diào)依法治理，善用法治思維和法治方式進(jìn)行治理。在社會治理創(chuàng)新中尤其要重視社會治理主體制度、公開制度、社會協(xié)商制度和責(zé)任制度等制度的建構(gòu)。社會治理創(chuàng)新必須正確認(rèn)識中國社會現(xiàn)階段社會治理的主要問題，明確中國現(xiàn)階段社會治理創(chuàng)新的任務(wù)及方向，開拓出社會治理創(chuàng)新的新途徑，促進(jìn)社會的和諧、健康發(fā)展。關(guān)鍵詞社會治理問題、治理創(chuàng)新途徑、和諧發(fā)展目錄第1章中國社會治理現(xiàn)階段所存在的問題 11.1對社會治理理念認(rèn)識不準(zhǔn)確 11.2社會治理結(jié)構(gòu)不合理 11.3社會治理方式及機(jī)制構(gòu)建不完備 21.4社會治理技術(shù)手段落后 2第2章社會治理創(chuàng)新的主要任務(wù)、途徑 22.1社會治理創(chuàng)新的主要任務(wù) 22.2社會治理創(chuàng)新的途徑 3第3章社會治理創(chuàng)新的意義 7參考文獻(xiàn) 9第1章中國社會治理現(xiàn)階段所存在的問題1.1對社會治理理念認(rèn)識不準(zhǔn)確社會治理是相對于國家治理和政府治理而言的，各有其相對獨(dú)立又相互聯(lián)系的主客體及其側(cè)重點(diǎn)。社會需要治理，社會決定治理，社會決定于治理。中國特色社會治理的主要目的不在于謀求對社會的統(tǒng)治、管理甚至為治理而治理本身，而在于謀求維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，全面推進(jìn)社會建設(shè)，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)，社會安定有序。然而，目前中國的社會治理已暴露出諸多問題，其中最主要是問題便是對社會治理理念的認(rèn)識還不夠準(zhǔn)確。主要體現(xiàn)為：首先，簡單的把社會治理等同于政府管理。事實(shí)上，社會治理是一個多主體協(xié)同管理過程，絕不只是政府一家的事。經(jīng)過３０多年改革開放，中國社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，出現(xiàn)了復(fù)雜化、多元化的社會階層和紛繁復(fù)雜的利益訴求，政府管理過程中存在大量公權(quán)力觸及不到的角落，在某些領(lǐng)域的管理績效上存在“政府失靈”的現(xiàn)象；其次，把社會治理的目標(biāo)簡單化為維穩(wěn)。當(dāng)前，中國社會處于一個矛盾多發(fā)期，存在各種利益沖突和價值碰撞，一些人把社會治理的目標(biāo)取向簡化為維穩(wěn)，單純強(qiáng)調(diào)公眾行為和思想上的服從，而忽視了對社會多元價值理念的尊重、對多樣化利益訴求的傾聽、對不同行為模式的引導(dǎo)、對社會整體功能的優(yōu)化。由于社會的整體功能沒有得到優(yōu)化，協(xié)同推進(jìn)的機(jī)制沒有完全建立，各種社會矛盾和問題仍然不斷地“涌現(xiàn)”；最后，把社會治理的綜合目標(biāo)簡化為富民惠民的單一指標(biāo)，認(rèn)為只要ＧＤＰ上去了，社會就穩(wěn)定了，凡事都可以通過經(jīng)濟(jì)手段來化解。這一片面認(rèn)知導(dǎo)致對公眾除經(jīng)濟(jì)權(quán)益以外的文化、環(huán)境、知情、公平等多種基本權(quán)益的關(guān)注不足，加之社會管理手段缺乏創(chuàng)新和現(xiàn)代管理認(rèn)知水平的差距，容易引發(fā)社會的潛在矛盾。1.2社會治理結(jié)構(gòu)不合理社會治理結(jié)構(gòu)的不合理也是導(dǎo)致社會矛盾日益增加的誘因之一。首先，社會治理的主體結(jié)構(gòu)單一。社會治理的廣泛性、復(fù)雜性和獨(dú)特性，決定了需要動員多元化的社會力量多層次協(xié)同發(fā)揮功能，政府雖然發(fā)揮著主導(dǎo)作用，但無法替代其他社會主體所具備的獨(dú)特功能；其次，社會治理的組織結(jié)構(gòu)不科學(xué)?，F(xiàn)行中國社會治理的組織結(jié)構(gòu)方式主要表現(xiàn)為部門分割、職能交叉、多頭管理、缺乏協(xié)調(diào)，相同性質(zhì)的社會事務(wù)被分置于不同的部門之中，政出多門、各自為政、相互推諉，容易形成執(zhí)法真空，協(xié)調(diào)門檻高，治理成本大；同時，地方政府部門在橫向上隸屬于相應(yīng)層級的政府，縱向上又分屬于不同上級主管單位，形成中國社會組織結(jié)構(gòu)系統(tǒng)特有的“條”、“塊”分形現(xiàn)象，這種分形結(jié)構(gòu)造成了社會治理機(jī)構(gòu)的低水平重復(fù)、邊界模糊不清、行政效率不高及“條”、“塊”之間的沖突。1.3社會治理方式及機(jī)制構(gòu)建不完備多元化的社會治理，需要采用多樣化的社會治理方式和手段。當(dāng)今中國，社會治理以國家主導(dǎo)型為主，市場管理和社會自治模式為輔，社會自治模式非常薄弱，仍主要以行政權(quán)威管制為主。把社會治理等同于社會控制，認(rèn)為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理就是要加強(qiáng)對社會的管制，一旦遇到社會矛盾和突發(fā)事件，存在習(xí)慣性地采取捂、瞞、壓等方式與現(xiàn)象，簡單地對待社會矛盾和社會分歧的疏解，社會治理呈現(xiàn)出就事論事、事后彌補(bǔ)的特點(diǎn)，缺乏持久性、系統(tǒng)性和未雨綢繆的“預(yù)防型”思維。當(dāng)前，在我國經(jīng)濟(jì)、法律、行政和思想等不同領(lǐng)域的各種社會治理方法，之所以存在著不管用、不頂用、不會用和不夠用的尷尬局面，與社會治理模式單一、社會治理協(xié)同機(jī)制缺乏不無關(guān)系?，F(xiàn)行中國社會治理的動力機(jī)制、激勵機(jī)制、利益平衡機(jī)制、信息交互機(jī)制、協(xié)同機(jī)制構(gòu)建不完備，相對缺乏系統(tǒng)有效的綜合協(xié)調(diào)，已成為制約社會各領(lǐng)域進(jìn)行有效治理的重要因素。1.4社會治理技術(shù)手段落后社會治理離不開多元主體之間及時有效的信息傳遞和信息交互。離不開信息系統(tǒng)和信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用。目前。我國社會治理所需的信息網(wǎng)絡(luò)還很不完備。信息收集、檢測、評估的技術(shù)還很落后。政府部門不能快速掌握情況及時應(yīng)對。這嚴(yán)重妨礙了政府對社會治理工作進(jìn)行有效的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和控制。嚴(yán)重制約了政府對如群體性事件、大氣霧霾、社會輿情等社會問題的有效管理。由于新中國成立以來原有的社會治理存在上述諸多問題。因此我們不能按照主觀預(yù)期來治理社會。相反，面對實(shí)踐中出現(xiàn)這樣那樣的失誤或錯誤。今天人們也認(rèn)識到。傳統(tǒng)的社會治理必須順應(yīng)現(xiàn)實(shí)國情的需要和時代要求。及時向現(xiàn)代社會治理轉(zhuǎn)型。社會治理的相關(guān)研究亦應(yīng)該從系統(tǒng)理論出發(fā)。注重社會治理的系統(tǒng)性、復(fù)雜性、整體性和協(xié)同性。只有從系統(tǒng)方法出發(fā)所得到的結(jié)論。才能為中國社會建設(shè)總體格局中的社會治理實(shí)踐提供具有現(xiàn)實(shí)性、合理性和說服力的分析框架，探索出社會治理的新途徑。第2章社會治理創(chuàng)新的主要任務(wù)、途徑2.1社會治理創(chuàng)新的主要任務(wù)自改革開放以來，社會發(fā)展一日千里，針當(dāng)今飛速發(fā)展的社會所暴露出來的種種問題，黨也將社會治理創(chuàng)新提到了越來越重要的位置，社會治理創(chuàng)新也不斷取得階段性成果。但社會治理創(chuàng)新是一項(xiàng)長期的任務(wù)，絕不可能一蹴而就。就現(xiàn)階段而言，我國仍存在制約社會發(fā)展的體制機(jī)制障礙，必須著眼于人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，明確社會治理創(chuàng)新的任務(wù)，推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會治理體制?？傮w而言，當(dāng)前社會治理創(chuàng)新的主要任務(wù)就是保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。完成這些任務(wù)必須推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新和創(chuàng)新社會治理體制。推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，更新社會治理理念，完善社會治理體制，創(chuàng)新社會治理方法，提高社會治理水平，這是世界各國面臨的共同課題，更是我們構(gòu)建社會主義和諧社會的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。近年來，黨中央提出了一系列治國理政的新理念、新思路，不僅為我國的發(fā)展指明了方向，也為推進(jìn)社會治理創(chuàng)新確立了新的目標(biāo)。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)。構(gòu)建社會主義和諧社會，要求我們深入研究社會治理規(guī)律，更新社會管理理念，改革社會管理體制，大力推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。2.2社會治理創(chuàng)新的途徑隨著世界經(jīng)濟(jì)格局全球化趨勢的深入發(fā)展，世界正發(fā)生著深刻變化。適應(yīng)時代要求，推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，建設(shè)人與人和諧相處的美好社會，是世界各國面臨的共同課題。針對在社會治理中暴露的問題，我們唯有依舊客觀事實(shí)，不斷探索新途徑，才能有力的推動我們社會的健康、穩(wěn)步發(fā)展。再認(rèn)識社會治理概念，適應(yīng)時代變遷的客觀需要，明確治理的主要任務(wù)。當(dāng)今世界，在經(jīng)濟(jì)全球化、信息化的推動下，經(jīng)濟(jì)社會呈現(xiàn)出加速變遷的趨勢，社會治理遇到了許多前所未有的新情況新問題。因此，我們需要對新環(huán)境、新挑戰(zhàn)下的社會治理進(jìn)行在認(rèn)識，明確在這樣的大環(huán)境下的治理主要任務(wù)。主要著手解決一下三個方面的問題：一是經(jīng)濟(jì)風(fēng)險加大。經(jīng)濟(jì)全球化使得各國經(jīng)濟(jì)的依存度越來越高，影響一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素大大增加。一國經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展，不僅需要本國的努力，也有賴于國際經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定發(fā)展；不僅要建立在本國政治社會穩(wěn)定有序的基礎(chǔ)上，也有賴于國際社會的穩(wěn)定有序。二是社會問題增多。隨著經(jīng)濟(jì)社會的深刻變革，人們的生活方式、價值觀念以及社會的組織形式、利益關(guān)系等都發(fā)生了深刻變化，人類所面臨的社會問題日益增多。同時，由于人類對自然界的過度開發(fā)，資源矛盾激化，人與自然不協(xié)調(diào)的問題日益突出?？茖W(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，既極大地促進(jìn)了生產(chǎn)力發(fā)展，也帶來了諸多新的社會問題。三是防范社會風(fēng)險的難度加大。當(dāng)今社會的一個突出特點(diǎn)是人口流動的范圍和速度不斷加大，跨國跨境流動更加便捷。恐怖主義等跨國跨境犯罪活動愈加猖獗，艾滋病以及一些傳染性疾病的傳播成為世界性問題。社會治理無論涉及的范圍還是復(fù)雜的程度都大大增加，防范社會風(fēng)險的難度進(jìn)一步加大。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切要求。雖然各國的發(fā)展水平不一，面臨的問題也不盡相同，但都不同程度地存在著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題。一些發(fā)達(dá)國家長期推行高福利政策，這雖然有利于緩解貧富差距的矛盾，但它所帶來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩、財政收入增長減慢，使高福利政策難以為繼。而且，高福利政策還使一部分人的進(jìn)取精神削弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力受到抑制。一些發(fā)展中國家既存在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平難以滿足社會發(fā)展需要的問題，也存在單純強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)的問題，導(dǎo)致社會事業(yè)發(fā)展滯后。提高政府社會管理水平，合理分化組織機(jī)構(gòu)，明確分工也是社會治理創(chuàng)新的必然選擇。世界各國政府都十分重視社會治理，社會治理工作也取得了一定的成效，但仍存在一些亟待解決的問題：面對層出不窮的新情況新問題，有時預(yù)見性、針對性還不強(qiáng)；有的應(yīng)該承擔(dān)的社會治理責(zé)任還不到位、效率不高，公眾參與程度不夠，貧富差距仍然比較大，特別是應(yīng)對突發(fā)事件的能力還比較弱等。要解決這些問題，就必須推進(jìn)社會治理創(chuàng)新，更新社會治理理念，完善社會治理體制，創(chuàng)新社會治理方法，提高社會治理水平。推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新，保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義民生是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。保障和改善民生是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本目的，但國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)表明，經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不能自動帶來民生改善，民生問題必須在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下，通過社會事業(yè)的不斷改革創(chuàng)新予以解決。圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，抓住教育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、收入分配、社會保障、醫(yī)藥衛(wèi)生領(lǐng)域作為突破的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出了社會事業(yè)改革創(chuàng)新的新舉措，回應(yīng)人民群眾呼聲和期待。創(chuàng)新社會治理體制，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定保障和改善民生是推進(jìn)社會治理創(chuàng)新的前提和基礎(chǔ)。我國現(xiàn)正處于轉(zhuǎn)型期，社會利益分化明顯，使得社會問題和社會矛盾多發(fā)突發(fā)。因此進(jìn)行社會治理創(chuàng)新還必須對社會治理體制進(jìn)行創(chuàng)新。社會治理體制創(chuàng)新是在保障和改善民生基礎(chǔ)上的，通過對社會利益關(guān)系的協(xié)調(diào)、社會行為的規(guī)范以及社會問題和矛盾的解決來增強(qiáng)社會發(fā)展活力，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。社會治理體制創(chuàng)新的內(nèi)容包括：第一，改進(jìn)社會治理方式，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理；第二，鼓勵和支持社會組織參與社會治理，激發(fā)社會活力；第三，通過完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估機(jī)制，建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會矛盾。第四，健全公共安全體系，防范社會風(fēng)險。這就要建立制度以確保食品藥品安全、生產(chǎn)安全、社會治安、網(wǎng)絡(luò)和信息安全以及國家安全。社會治理體制創(chuàng)新的內(nèi)容對社會治理創(chuàng)新提出了新的要求。當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，社會治理各領(lǐng)域存在諸多問題亟待解決。在此背景下，黨的十八屆三中全會提出了創(chuàng)新社會治理體制的理念和目標(biāo)，即“必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，全面推進(jìn)平安中國建設(shè)，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序?！惫P者認(rèn)為，只有進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，推進(jìn)社會治理能力現(xiàn)代化，才能切實(shí)解決社會發(fā)展中存在的現(xiàn)實(shí)問題，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。使社會治理實(shí)現(xiàn)從一元單向治理向多元交互共治的結(jié)構(gòu)性變化。要實(shí)現(xiàn)社區(qū)內(nèi)的自治管理，也是社會治理創(chuàng)新的有效途徑。加強(qiáng)社區(qū)公共空間的開放程度，建設(shè)文化活動中心、社區(qū)廣場、群眾閱讀室等公共活動場所，使人們能夠在社區(qū)活動的過程中相互交流，促進(jìn)各種社區(qū)組織的活躍度。要賦予社區(qū)組織獨(dú)立的法律主體地位，明確社區(qū)管理、社會組織管理以及黨組織管理之間的關(guān)系，有效杜絕多方管理、責(zé)任推諉等問題。社會組織要從“服從”向“協(xié)同”轉(zhuǎn)變，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、學(xué)聯(lián)、青聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、記協(xié)、殘聯(lián)、貿(mào)促會等人民團(tuán)體應(yīng)在引導(dǎo)相應(yīng)群體的行為、維護(hù)其權(quán)益、化解矛盾方面發(fā)揮更大作用。社會組織要明確自身的服務(wù)使命和宗旨，從以往的服從政府領(lǐng)導(dǎo)逐漸向協(xié)同社會治理的方向轉(zhuǎn)變，突出社會組織自身的主動性，提升社會組織成員自身的素養(yǎng)，建立良好的公共服務(wù)形象。確保利益協(xié)調(diào)機(jī)制暢通。在經(jīng)濟(jì)社會高速發(fā)展的同時，我國也存在諸多社會矛盾、沖突與問題，這嚴(yán)重阻礙了社會治理創(chuàng)新的成效，構(gòu)建暢通的利益協(xié)調(diào)機(jī)制顯得尤為重要。實(shí)踐中，要重點(diǎn)加強(qiáng)對困難群體的關(guān)注，予以及時和必要的物質(zhì)幫扶，努力實(shí)現(xiàn)社會公平正義。要加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，切實(shí)為農(nóng)民群眾解決包括失地、就業(yè)、保障等現(xiàn)實(shí)問題。完善對進(jìn)城務(wù)工人員以及弱勢群體的公共服務(wù)，且在醫(yī)療、教育、子女安置、住房等多方面加強(qiáng)管理與幫助。要進(jìn)一步完善相關(guān)法律法規(guī)，切實(shí)保障社會成員在社會經(jīng)濟(jì)生活中的利益，最大程度實(shí)現(xiàn)社會平等。要保證分配公平，進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)、資本、管理以及勞動等生產(chǎn)要素參與分配的制度建設(shè)，提高勞動報酬所占的比重，確保社會建設(shè)的成果能夠在收入分配中得到合理的體現(xiàn)。企業(yè)要建立公平合理的工資發(fā)放制度，推動工資分配在起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)公平。要改變以往按照身份、戶籍以及編制進(jìn)行工資分配的不平等限制，嚴(yán)格堅(jiān)持按勞分配原則，實(shí)現(xiàn)同工同酬。此外，政府還要加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)的科學(xué)化建設(shè)，在充分尊重企業(yè)工資分配自主性的前提下，加強(qiáng)必要的監(jiān)督，促進(jìn)勞資雙方平等協(xié)商工資分配方式的形成。推動政府的社會治理模式向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)社會和諧、健康的發(fā)展。政府的社會治理模式向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，并不意味著完全剝奪政府的權(quán)力，而是要實(shí)現(xiàn)合理“分流”，將社會治理的權(quán)力交還社會，培養(yǎng)政府與公民的合作與誠信?？梢钥紤]政府購買公共服務(wù)的模式，在治理方法上廣泛吸納社會智慧，鼓勵和挖掘來自社會成員與組織機(jī)構(gòu)的社會治理力量，促進(jìn)社會治理創(chuàng)新構(gòu)思的不斷產(chǎn)生。政府不僅要積極轉(zhuǎn)變理念，為社會治理提供完善的服務(wù)產(chǎn)品，還要肩負(fù)起社會組織力所不能及的其他服務(wù)，并對公共服務(wù)生產(chǎn)和供給進(jìn)行有效的宏觀監(jiān)督。政府要進(jìn)一步加強(qiáng)利益調(diào)節(jié)機(jī)制的建設(shè)和優(yōu)化，使群眾能夠認(rèn)識到從合法途徑獲取利益的重要性，明確眼前利益與長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系，從而通過科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)和引導(dǎo)，使人民群眾的合法利益都能夠得到更好的滿足。要重視社會民生問題，牢牢把握改善和保障民生這一工作重點(diǎn)，以維護(hù)廣大人民群眾的合法利益為出發(fā)點(diǎn)，積極創(chuàng)新工作理念、方法與手段，特別是要把?；镜呢?zé)任履行到位，但同時也要擴(kuò)大向社會力量購買公共服務(wù)，通過政府職能的轉(zhuǎn)變、拓展治理主體來提高民生事業(yè)的質(zhì)量和效率。在保障社會經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時，加快社會各領(lǐng)域事業(yè)的快步發(fā)展。要將科學(xué)的財政體制覆蓋到廣大城鄉(xiāng)地區(qū)，從住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療、收入分配以及社會保障等多方面為更多的群眾做好服務(wù)，以期贏得社會各界群眾的有力支持與認(rèn)可，進(jìn)一步推動我國社會主義和諧社會的建設(shè)進(jìn)程。積極借鑒先進(jìn)的社會治理思想實(shí)現(xiàn)制度優(yōu)化。許多國家在社會治理方面做出了多種嘗試，例如，美國克林頓政府1993年推行的“重塑政府運(yùn)動”，改革的主要內(nèi)容包括放松管制、精簡政府部門、裁減冗員、推行績效管理以及引入競爭機(jī)制等；英國的社會治理則以資本的投入為核心，實(shí)現(xiàn)“消極的福利國家”向“社會投資型國家”的轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)就業(yè)政策的改良，將原有的社會福利轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟木蜆I(yè)崗位。新形勢下，我們有必要積極借鑒國際上先進(jìn)的社會治理思想，結(jié)合我國的實(shí)際國情，進(jìn)一步促進(jìn)社會治理制度的優(yōu)化。要始終將社會保障制度的完善置于工作的重要位置，使人民群眾能夠在安全的環(huán)境中創(chuàng)造未來，推動社會穩(wěn)定與發(fā)展，實(shí)現(xiàn)和諧社會。第3章社會治理創(chuàng)新的意義在社會發(fā)展不斷深入的背景下，社會治理創(chuàng)新也亟待推進(jìn)。通過以上新途徑進(jìn)行社會治理，在提升黨和政府治理能力、效率的同時，也做到了進(jìn)一步還權(quán)于社會，激發(fā)社會活力，使社會組織參與社會治理，同時還通過各治理主體的合作治理來保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義、預(yù)防和化解社會矛盾、確保公共安全。社會治理創(chuàng)新對于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、構(gòu)建和諧社會、實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化都具有著非常重要的意義。另外，全面深化改革的本質(zhì)就是全面推進(jìn)治理創(chuàng)新，是從國家管理"政府管理"社會管理到國家治理"政府治理"社會治理的全面提升。從管理到治理，一字之別，卻充分體現(xiàn)了黨治國理政理念的升華。創(chuàng)新治理的新途徑也全面符合黨和國家的要求與需要。黨的十八大以來，中央多次強(qiáng)調(diào)要“加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)"政府負(fù)責(zé)"社會協(xié)同"公眾參與"法治保障的社會管理體制”，社會建設(shè)領(lǐng)域的治理理念的初步形成。十八屆三中全會直接提出“創(chuàng)