樹(shù)立五種意識(shí)提升司法行政能力

提升司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)發(fā)展的能力——寧城縣司法局趙德生司法行政機(jī)關(guān)作為國(guó)家法制建設(shè)的重要職能部門(mén)，具有政法機(jī)關(guān)和政府部門(mén)的“雙重職責(zé)”，承擔(dān)著維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙重任務(wù)”。建章立制，科學(xué)管理，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力，使領(lǐng)導(dǎo)班子成為一個(gè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、廉潔型、高效型的核心集體，推進(jìn)司法行政工作的發(fā)展。以優(yōu)良的行風(fēng)、扎實(shí)的工作、圍繞中心、立足職能，切實(shí)提升司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。一、樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)，增強(qiáng)自身能力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，關(guān)鍵是要避免形式主義，切實(shí)取得實(shí)效。對(duì)自身的準(zhǔn)確定位和清醒認(rèn)識(shí)是發(fā)展的前提，也是我們開(kāi)展學(xué)習(xí)型黨組織活動(dòng)必須明確的問(wèn)題?？h級(jí)司法行政機(jī)關(guān)管理著律師、公證等中介組織和人民調(diào)解委員會(huì)等群眾自治組織，人員素質(zhì)參差不齊。因此，樹(shù)立學(xué)習(xí)意識(shí)，要把握自身定位，著力提高法律服務(wù)質(zhì)量和法律保障能力。一要把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為推動(dòng)司法行政工作晉位發(fā)展結(jié)合起來(lái)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨和國(guó)家關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求，切實(shí)樹(shù)立大局意識(shí)和全局觀念，積極主動(dòng)地投身到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中來(lái)。二要著力提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題的能力。及時(shí)了解和掌握國(guó)家新頒布的法規(guī)和政策，建立重大疑難問(wèn)題集體研討制度，為班子成員互相學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平提供條件。另一方面，班子成員要牢固樹(shù)立工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化的新理念，拿出三分之一的工作時(shí)間深入基層，腳踏一線，親自參與業(yè)務(wù)活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)處理實(shí)際問(wèn)題，在實(shí)踐中學(xué)，在實(shí)際中用，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作能力。當(dāng)前我縣司法行政工作面臨著資金保障不足，基礎(chǔ)設(shè)施落后，法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障三大職能作用發(fā)揮不夠等問(wèn)題，其根本原因是學(xué)習(xí)不夠、提高不快、素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)造成的。改變這種狀況，就要不斷深化學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，努力提高科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)超越自我。三要完善長(zhǎng)效機(jī)制，樹(shù)立不學(xué)則退的觀念，倡導(dǎo)自覺(jué)主動(dòng)學(xué)、擠出時(shí)間學(xué)，理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)的良好學(xué)風(fēng)，實(shí)現(xiàn)從“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，從根本上解決班子個(gè)別同志以往存在的忙于業(yè)務(wù)工作、疏于政治學(xué)習(xí)的問(wèn)題。讓廣大黨員干部切實(shí)把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種政治責(zé)任、一種精神追求、一種生活方式，成為更新觀念、開(kāi)拓進(jìn)取的持續(xù)動(dòng)力。四要加強(qiáng)現(xiàn)代知識(shí)培訓(xùn)。要求大家在快節(jié)奏、高效率、競(jìng)爭(zhēng)激烈的形勢(shì)下，思想上要有危機(jī)感和緊迫感，要認(rèn)識(shí)到不接受新事物、不掌握現(xiàn)代知識(shí)就會(huì)落伍，必將被新時(shí)代所淘汰。積極參加函授、自學(xué)考試等多種形式的學(xué)歷教育，不斷改善自己知識(shí)結(jié)構(gòu)。二、創(chuàng)新載體，活化形式，提高發(fā)展動(dòng)力創(chuàng)新工作思路，突出法制宣傳職能的針對(duì)性。普法教育是司法行政工作的重要職能，是構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)。為了增強(qiáng)普法教育工作實(shí)效，針對(duì)欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳教育工作相對(duì)薄弱的實(shí)際，要深入調(diào)查研究，創(chuàng)新工作思路，在普法形式上，大力推進(jìn)送法下鄉(xiāng)，送法進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)教堂、進(jìn)學(xué)?；顒?dòng)，把法律送到基層群眾的身邊；在普法內(nèi)容上，緊緊圍繞群眾最關(guān)心，涉及群眾生產(chǎn)、生活的實(shí)際問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展普法活動(dòng)，把普法教育同保障群眾發(fā)家致富結(jié)合起來(lái)；同維護(hù)群眾的切身利益結(jié)合起來(lái)，同服務(wù)基層群眾結(jié)合起來(lái)；在普法方法上，加強(qiáng)法制宣傳陣地建設(shè)，充分利用黑板報(bào)、普法學(xué)校、宣傳車(chē)、廣播站等宣傳工具以及建立城區(qū)“普法廣場(chǎng)”，電視、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)立普法專欄，在全縣形成“講臺(tái)有人、電臺(tái)有聲、熒屏有像、網(wǎng)上有文”的全方位普法教育格局。創(chuàng)新工作制度，提高法律服務(wù)職能的主動(dòng)性。健全規(guī)范的法律服務(wù)體系是構(gòu)建和諧社會(huì)的保障。要著眼于強(qiáng)化職能、服務(wù)社會(huì)，不斷建立和完善工作制度，開(kāi)拓服務(wù)領(lǐng)域，改善服務(wù)方式，促進(jìn)各項(xiàng)工作由“事務(wù)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，由“守株待兔”式向“上門(mén)服務(wù)”式轉(zhuǎn)變，由“有求于我”向“有求必應(yīng)”轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮自身職能優(yōu)勢(shì)，為構(gòu)建和諧社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)法律保障職能的治本性。針對(duì)新時(shí)期社會(huì)矛盾糾紛多樣化和復(fù)雜化的特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新人民調(diào)解工作的新思路，整合社會(huì)資源，完善工作機(jī)制，建立矛盾糾紛排查責(zé)任機(jī)制，即：自下而上層層排查、突出重點(diǎn)集中排查、抓住苗頭超前排查、嚴(yán)格制度定期排查和邊排查邊調(diào)處、分級(jí)負(fù)責(zé)歸口調(diào)處、領(lǐng)導(dǎo)包辦重點(diǎn)調(diào)處、條塊結(jié)合共同調(diào)處。制定“統(tǒng)一受理、集中疏理、歸口管理、分級(jí)辦理、限期處理”的矛盾糾紛調(diào)處制度，形成全社會(huì)齊抓共管、各單位各司其責(zé)、互相配合、整體聯(lián)動(dòng)的“大調(diào)解”格局，及時(shí)高效地調(diào)處、化解各類矛盾糾紛，確保社會(huì)政治穩(wěn)定和人民群眾安居樂(lè)業(yè)。創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性。區(qū)分層次靈活學(xué)：要針對(duì)司法所任務(wù)繁重，學(xué)習(xí)難集中的特點(diǎn)，積極開(kāi)展“備份講座”，確保學(xué)習(xí)覆蓋面；要針對(duì)法律服務(wù)行業(yè)獨(dú)立性、分散性、流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，構(gòu)建學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)；要針對(duì)機(jī)關(guān)干部需要全面掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，利于指導(dǎo)工作的特點(diǎn)，不斷拓展學(xué)習(xí)內(nèi)容，適應(yīng)形勢(shì)要求。明確主題專題學(xué)：要廣泛開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“讀書(shū)思廉”，機(jī)關(guān)干警“讀書(shū)敏行”，基層干警“讀書(shū)盡責(zé)”，法律服務(wù)工作者“讀書(shū)精法”主題讀書(shū)活動(dòng)，打造層次豐富、各具特色的學(xué)習(xí)團(tuán)隊(duì)。上下互動(dòng)促進(jìn)學(xué)：打造平等交流、民主討論平臺(tái)。三、樹(shù)立自強(qiáng)意識(shí)，增添內(nèi)在活力司法行政工作具有涉及面廣、覆蓋面寬、全方位、多層次和基礎(chǔ)性、治本性、超前性等特點(diǎn)，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的作用。但由于標(biāo)本兼治的職能工作側(cè)重在思想轉(zhuǎn)化、素質(zhì)教育領(lǐng)域，社會(huì)效果往往需要一定的過(guò)程，從實(shí)績(jī)上來(lái)講，不能“顯而易見(jiàn)”，從成效上來(lái)看，談不上“立竿見(jiàn)影”，所以，少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)司法行政工作的職能持有偏見(jiàn)。特別在幾個(gè)偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，司法行政工作存在客觀上地位不高、職能不硬、經(jīng)費(fèi)不足、工作難做等問(wèn)題，就連本系統(tǒng)少數(shù)同志思想上也悲觀消沉，束縛了職能工作的開(kāi)展。針對(duì)現(xiàn)狀，在全系統(tǒng)要開(kāi)展“有為才能有位，有位才能更有為”的大討論，特別在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中統(tǒng)一思想，端正態(tài)度，消除自卑自嘲心理，面對(duì)困難和壓力，樹(shù)立自信自強(qiáng)的信念，振奮精神，增添活力。在本職工作中，一方面充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，變被動(dòng)為主動(dòng)，變務(wù)虛為求實(shí)，圍繞黨委、政府的中心工作，明確職責(zé)，找準(zhǔn)位置，不斷強(qiáng)化法制宣傳、法律服務(wù)、法律保障職能，在維護(hù)穩(wěn)定和保障發(fā)展中發(fā)揮積極的作用，以作為贏得“主角”的地位；另一方面經(jīng)常深入調(diào)查研究，隨時(shí)掌握面上動(dòng)態(tài)，在推進(jìn)法治建設(shè)和平安創(chuàng)建工作中，積極出點(diǎn)子、想新招、當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀，并主動(dòng)向縣委、人大、政府請(qǐng)示匯報(bào)工作，贏得領(lǐng)導(dǎo)對(duì)司法行政工作的重視與支持。近年來(lái)，我縣的司法行政工作納入了政府總體工作的盤(pán)子，擠上了位子，各項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)均納入了縣財(cái)政預(yù)算，在人、財(cái)、物上得到縣政府的廣泛支持，在縣領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注下，在全市率先建成了高標(biāo)準(zhǔn)的縣社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處中心和規(guī)范化法律援助機(jī)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，擴(kuò)大了司法行政工作的社會(huì)影響。推動(dòng)司法行政事業(yè)又好又快發(fā)展。四、樹(shù)立“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”意識(shí)，提高隊(duì)伍“向心力”要始終把“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”作為隊(duì)伍建設(shè)的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)常抓不懈，使每一名領(lǐng)導(dǎo)注重自身素質(zhì)的培養(yǎng)，堅(jiān)定黨性原則，樹(shù)立“創(chuàng)爭(zhēng)”意識(shí)。首先是勤于自勉。每一名領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)以時(shí)代楷模的先進(jìn)事跡激勵(lì)自己，鞭策自己，以黨員干部的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，衡量自己，發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，發(fā)揮先鋒作用，在思想上和工作中始終保持昂揚(yáng)向上，奮發(fā)有為，敢于領(lǐng)先，爭(zhēng)創(chuàng)一流的良好精神狀態(tài)，把黨的先進(jìn)性和領(lǐng)導(dǎo)干部的先鋒帶頭作用真正體現(xiàn)到工作的時(shí)效和績(jī)效上，以自身良好的行為樹(shù)好形象，提高隊(duì)伍的凝聚力，在全系統(tǒng)形成了人人敢于爭(zhēng)先，事事樂(lè)于率先的工作氛圍，促進(jìn)職能工作的開(kāi)展。其次是善于自控。經(jīng)常以反面典型警示自己，堅(jiān)持利益面前不動(dòng)心，原則問(wèn)題不動(dòng)搖，始終做到自重、自省、自警、自勵(lì)。根據(jù)形勢(shì)的需要，不斷修改完善《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任制》、《廉潔從政規(guī)范》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《八條禁令》等一系列黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)章制度，政務(wù)推行陽(yáng)光操作，財(cái)務(wù)實(shí)行民主管理，通過(guò)公開(kāi)承諾、設(shè)置舉報(bào)、舉報(bào)箱、聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員等多種形式，加強(qiáng)對(duì)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的行風(fēng)監(jiān)督，并通過(guò)黨內(nèi)民主生活會(huì)，經(jīng)常查一查自己思想上、工作上有什么差距，在行為規(guī)范上有什么偏差。使班子成員切實(shí)做到嚴(yán)于律己，模范帶頭，在全體干警中形成較強(qiáng)的影響力和感召力。五、樹(shù)立協(xié)作意識(shí)，凝聚工作合力一是講大局。在司法行政工作這盤(pán)棋上，每一名班子成員做到立足全局，分工不分家，突出問(wèn)題集體研究，重大事項(xiàng)共劃謀略，不僅對(duì)分管的工作精通熟練，對(duì)其它的業(yè)務(wù)也力求于專。在具體工作中，遇到疑難問(wèn)題或人手缺少，大家密切協(xié)作，積極配合，齊心協(xié)力地整體推進(jìn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的開(kāi)展。二是講團(tuán)結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)班子要有大事講原則，小事講風(fēng)格，互幫互學(xué)，協(xié)作配合的良好風(fēng)尚，做到工作爭(zhēng)著做，吃苦走在前，名利不伸手，責(zé)任不推托，圍繞司法行政工作的大局，思想上同心，目標(biāo)上同向，行動(dòng)上同步，從而增強(qiáng)班子的整體功能，確保實(shí)施堅(jiān)強(qiáng)有效的