法約爾提出的管理五項職能或要素是

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政府主動放下“管理者”容貌當起園區(qū)企業(yè)的“保姆”；園區(qū)規(guī)劃、創(chuàng)辦打破行政區(qū)劃制約，縣域之間并肩攜手共謀進展；對園區(qū)創(chuàng)辦和進展的干預方式由進而退，實現(xiàn)資金來源多元化，更加重視按市場化機制運作和調(diào)控……

貴陽市小河區(qū)、遵義市仁懷等地政府部門在工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦和進展中的一系列探索性的創(chuàng)新做法，對一向以來各界都在探討的“政府在工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦和進展中該扮演什么角色”這一問題作出了形象的解答。

加強服務：甘當企業(yè)“保姆”

采訪小河區(qū)經(jīng)貿(mào)局，記者在其辦公室的外墻上察覺了一個“小河區(qū)重點企業(yè)監(jiān)測晴雨表”，通過這張表可以直觀地看到不同企業(yè)的運營狀況。小河區(qū)經(jīng)貿(mào)局局長潘軍報告記者，“小河―孟關工業(yè)園”對園區(qū)企業(yè)實行“保姆式”服務，經(jīng)貿(mào)局每個人作為服務人，都“承包”了數(shù)量不同的園區(qū)企業(yè)。他自己也“承包”了貴航、海信、詹陽重工等幾家企業(yè)?！按蟮綆推髽I(yè)協(xié)調(diào)各種關系、小到企業(yè)職工孩子上學的問題，服務人都要幫著跑?！迸塑娬f。

“從工程洽談、落地到業(yè)務進展中的每一環(huán)節(jié)，政府都在積極主動且不遺余力地為我們服務，真沒想到政府對企業(yè)的服務會這么精心！這么好的投資進展環(huán)境就算是在較為興隆的沿海地區(qū)也不多見。”對于“保姆式”服務，貴州勁嘉新型包裝材料有限公司總經(jīng)經(jīng)理任翔如是感慨。

據(jù)了解，從工程創(chuàng)辦到投產(chǎn)，勁嘉公司的全體“對公”手續(xù)均由小河區(qū)經(jīng)貿(mào)局“全程代理”。同時，小河區(qū)政府政府已累計為其爭取了超過600萬元工程扶持資金；小河區(qū)勞動部門還積極支持勁嘉公司建立創(chuàng)業(yè)基地，為其供給了大量的人才信息。

創(chuàng)新進展模式：

打破區(qū)劃“壁壘”

在貴陽市看來，小孟工業(yè)園的進展，事關貴陽市能否當好全省的“火車頭”和“發(fā)動機”。

“但小孟工業(yè)園的進展卻受到土地空間的屏障”，潘軍報告記者，僅憑小河區(qū)內(nèi)的“土地存量”很難支撐起小孟工業(yè)園的進展目標。

為此，貴陽市大膽突破――“打破行政區(qū)劃限制”。根據(jù)“北拓南延西連東擴”的貴陽城市創(chuàng)辦戰(zhàn)略及城市總體規(guī)劃，小孟工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦的規(guī)劃范圍拓展到近83平方公里。其中，小河區(qū)轄區(qū)內(nèi)面積約22平方公里，花溪區(qū)轄區(qū)內(nèi)面積約61平方公里。

規(guī)劃打破了原有的格局，不僅極大地拓展了工業(yè)園區(qū)進展空間，還使花溪區(qū)也成為“直采納益方”。

政府角色：有所為，有所不為

對于政府在工業(yè)園區(qū)創(chuàng)辦和進展中的角色定位，有這樣一種觀點：應有所為，有所不為。有所為，即通過引導、推動，服務企業(yè)進展；有所不為，那么表達了政企之間的不干預關系。

政府部門對企業(yè)采取什么樣的政策，為企業(yè)的進展營造了怎樣的環(huán)境，企業(yè)的經(jīng)營者最有發(fā)言權。在遵義一些工業(yè)園區(qū)采訪中，不少企業(yè)家向記者表達了對政府部門扶持引導企業(yè)進展的感恩之情。

在積極扶持引導模范企業(yè)進展的同時，小河區(qū)政府部門特別留神崇敬企業(yè)這一“主體”的自主行為。在他們看來，在進展經(jīng)濟中，政府部門理應熟悉到，真正的英雄是企業(yè)家和群眾。正是基于這樣的熟悉，小河區(qū)的政府部門很重視群眾的首創(chuàng)精神，并積極察覺和引導這種精神。而對企業(yè)的概括經(jīng)營行為，他們從不干擾。

政府部門對工業(yè)園區(qū)要從有所為到有所不為，并非易事。除要具備宏觀經(jīng)濟的調(diào)