土地開發(fā)整理規(guī)劃理論知識(shí)精講

土地開發(fā)整理規(guī)劃理論篇教學(xué)內(nèi)容土地開發(fā)整理是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、多時(shí)序且技術(shù)綜合的系統(tǒng)工程，涉及到許多學(xué)科的理論與應(yīng)用技術(shù)，就其性質(zhì)來說，屬于應(yīng)用性邊緣學(xué)科。開設(shè)本課程的目的是使學(xué)生通過學(xué)習(xí)該課程，掌握土地開發(fā)整理規(guī)劃基本理論、原則和方法，為從事土地開發(fā)整理規(guī)劃工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。教材：土地整理與復(fù)墾，付梅臣主編，地質(zhì)出版社；參考教材1：土地開發(fā)整理規(guī)劃理論方法與實(shí)踐，吳承倫主編，大地出版社；參考教材2：農(nóng)村土地整理，李衛(wèi)祥主編，中國社會(huì)出版社；學(xué)時(shí)安排實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目名稱

學(xué)時(shí)性質(zhì)是否必修1土地整理潛力調(diào)查與分析2驗(yàn)證必修2田間道路工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)2驗(yàn)證

必修3土地開發(fā)整理復(fù)墾規(guī)劃

2綜合性必修4土地平整工程設(shè)計(jì)

2設(shè)計(jì)性必修教學(xué)內(nèi)容學(xué)時(shí)性質(zhì)小計(jì)1土地整理相關(guān)理論4教學(xué)42土地整理工程規(guī)劃與設(shè)計(jì)10教學(xué)

143土地整理效益評價(jià)

10教學(xué)244土地整理教學(xué)實(shí)驗(yàn)

8實(shí)驗(yàn)32考核方式：閉卷筆試成績=筆試（60%）+實(shí)驗(yàn)（30%）+平時(shí)（10%）目錄土地（開發(fā)）整理的內(nèi)涵1國內(nèi)外土地整理現(xiàn)狀及模式2土地整理規(guī)劃的基本理論3土地整理規(guī)劃編制程序4Question？土地對你意味著什么？“21世紀(jì)誰來養(yǎng)活中國人?”

土地如何可持續(xù)利用？土地開發(fā)整理內(nèi)涵土地開發(fā)整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，通過采取行政、經(jīng)濟(jì)和法律等手段，運(yùn)用工程建設(shè)措施，通過對田、水、路、林、村實(shí)行綜合整治、開發(fā)，對配置不當(dāng)、利用不合理，以及分散、閑置、未被充分利用的農(nóng)村居民點(diǎn)用地實(shí)施深度開發(fā)，提高土地集約利用率和產(chǎn)出率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的過程，其實(shí)質(zhì)是合理組織土地利用。廣義的土地開發(fā)整理包括土地整理、土地復(fù)墾和土地開發(fā)。土地開發(fā)整理是人類在土地利用實(shí)踐活動(dòng)中不斷建設(shè)土地和重新配置土地的過程。土地開發(fā)整理以獲取土地利用的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的綜合效益為原則，以保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境為前提，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和提高土地的集約化利用程度為手段，以土地資源的可持續(xù)利用為最終目標(biāo)。

土地開發(fā)整理內(nèi)涵土地資源是無法替代的重要的自然環(huán)境資源。它既是環(huán)境的組分，又是其它自然環(huán)境資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的載體，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。從系統(tǒng)論觀點(diǎn)看，土地的本質(zhì)是土地生態(tài)系統(tǒng)和土地經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)在時(shí)空上混合而成的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，它也是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，必須做到土地資源的可持續(xù)利用。土地資源可持續(xù)利用是使土地資源得到科學(xué)合理的利用、開發(fā)、整治和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)土地資源的有續(xù)利用與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的需要，達(dá)到最佳的社會(huì)、資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益，可持續(xù)土地利用在社會(huì)上具有公平性和可接受性，在資源環(huán)境方面具有可持續(xù)性，在經(jīng)濟(jì)上具有充分性。矛盾？統(tǒng)一？土地開發(fā)整理內(nèi)容土地整理土地復(fù)墾土地開發(fā)土地開發(fā)整理土地開發(fā)是指在保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，采用工程、生物等措施，對未利用土地資源進(jìn)行開發(fā)利用與經(jīng)營的活動(dòng)。土地復(fù)墾是指采用工程、生物等措施，對在生產(chǎn)建設(shè)過程中，因挖損、塌陷、壓占等造成破壞、廢棄的土地和自然災(zāi)害造成破壞、廢棄的土地進(jìn)行整治，使其恢復(fù)到可供利用狀態(tài)的活動(dòng)。

土地整理是指在一定區(qū)域內(nèi)，按照土地利用規(guī)劃或城市規(guī)劃確定的目標(biāo)和用途，采取行政、經(jīng)濟(jì)、法律和工程手段，對土地利用現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)整改造、綜合整治，促進(jìn)土地的合理利用，提高土地利用效率，改善生產(chǎn)、生活條件和生態(tài)環(huán)境的活動(dòng)。土地開發(fā)、復(fù)墾、整理三個(gè)概念的聯(lián)系和區(qū)別

土地開發(fā)(1anddevelopment，landconsolidation)、土地整理(landrevitalization)和土地復(fù)墾(1andreclamation)三個(gè)概念既有聯(lián)系，又有區(qū)別。其共同特點(diǎn)是通過一定的手段挖掘土地的固有潛力，提高土地利用率，擴(kuò)大土地利用空間與利用深度，充分發(fā)揮土地在生產(chǎn)和生活中的作用。它們的區(qū)別是其側(cè)重點(diǎn)各有不同。

土地開發(fā)、復(fù)墾墾、整理三個(gè)概概念的聯(lián)系和區(qū)區(qū)別土地開發(fā)也包括對業(yè)已利利用的土地進(jìn)行行追加投資和勞勞動(dòng)，集約利用用，但其更側(cè)重重于對未利用土土地的開發(fā)。土地復(fù)墾側(cè)重于對因各種種自然和人為因因素造成破壞的的土地采取治理理措施，使其恢恢復(fù)到可供利用用狀態(tài)的活動(dòng)，，是一項(xiàng)綜合性性的技術(shù)過程。土地開發(fā)土地復(fù)墾土地整理土地整理是針對土地利用用不合理、不充充分甚至混亂等等現(xiàn)象所進(jìn)行的的利用狀況同時(shí)時(shí)涉及權(quán)屬狀況況的治理和調(diào)整整，進(jìn)而達(dá)到土土地資源合理、、充分和有序利利用的目標(biāo)，它它是一項(xiàng)對土地地權(quán)屬和土地的的用途、布局、、結(jié)構(gòu)等進(jìn)行全全面調(diào)整的綜合合措施。土地整理的內(nèi)涵涵對于土地整理的的內(nèi)涵，學(xué)術(shù)界界的觀點(diǎn)認(rèn)為:“土地整理是在一一定的地域區(qū)間間內(nèi)，按照土地地利用總體規(guī)劃劃和土地利用計(jì)計(jì)劃的要求，采采用一定的措施施和手段，調(diào)整整土地利用關(guān)系系，改善土地利利用結(jié)構(gòu)，科學(xué)學(xué)規(guī)劃，合理布布局，綜合開發(fā)發(fā)利用，提高土土地資源的利用用率和產(chǎn)出率，，增加可利用土土地?cái)?shù)量，確保保經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、、環(huán)境三大效益益良性循環(huán)的措措施。它既可以以是農(nóng)地整理，，也可以是市地地整理”。對于農(nóng)地的整理理，1999年1月1日起開始實(shí)行的的《土地管理法》第四十一條第一一款已給出明確確的工作定義:“國家鼓勵(lì)土地整整理?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)組組織農(nóng)村集體經(jīng)經(jīng)濟(jì)組織，按照照土地利用總體體規(guī)劃，對田、、水、路、林、、村綜合整治，，提高耕地質(zhì)量量，增加有效耕耕地面積，改善善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件件和生態(tài)環(huán)境””。其中的“提提高耕地質(zhì)量，，增加有效耕地地面積，改善農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和和生態(tài)環(huán)境”，，是農(nóng)用地土地地整理的具體目目標(biāo)。土地整理是對田田、水、路、林林、村的綜合整整治，是為了提提高土地利用率率、土地生產(chǎn)率率、勞動(dòng)生產(chǎn)率率和改善環(huán)境，，采取的一整套套優(yōu)化措施配置置農(nóng)村土地資源源，合理組織土土地利用，調(diào)整整土地權(quán)屬的綜綜合措施。從國內(nèi)外的研究究來看，土地整整理的內(nèi)涵應(yīng)為為：①在一定區(qū)區(qū)域內(nèi)，按照土土地利用目標(biāo)和和用途，采取行行政、經(jīng)濟(jì)、法法律和工程技術(shù)術(shù)手段對土地利利用狀況進(jìn)行調(diào)調(diào)整改造、綜合合整治，提高土土地利用率和產(chǎn)產(chǎn)出率，改善生生產(chǎn)、生活條件件和生態(tài)環(huán)境的的過程。②土地地整理分為城市市土地整理和農(nóng)農(nóng)村土地整理，，或稱為市地整整理與農(nóng)地整理理，農(nóng)地整理和和非農(nóng)地整理。。③農(nóng)地整理是是我國現(xiàn)階段的的重點(diǎn)，其科學(xué)學(xué)的含義應(yīng)是：：在一定區(qū)域內(nèi)內(nèi)，依據(jù)土地利利用總體規(guī)劃，，采取行政、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、法律和技技術(shù)手段，對田田、水、路、林林、村等綜合整整治，調(diào)整土地地關(guān)系，改善土土地利用結(jié)構(gòu)和和生產(chǎn)、生活條條件，增加可利利用土地面積，，提高土地利用用率和產(chǎn)出率。。④城市土地整整理，主要任務(wù)務(wù)是解決用地結(jié)結(jié)構(gòu)不合理，提提高存量土地的的利用效率，從從而達(dá)到少占或或不占耕地的目目的，減輕建設(shè)設(shè)用地對耕地的的壓力。土地整理的內(nèi)涵涵土地整理的內(nèi)容容土地整理建設(shè)用地整理（非農(nóng)用地整理理）農(nóng)用地整理農(nóng)地整理主要指耕地整理、園地地整理、林地整整理、牧草地整整理和養(yǎng)殖水面面整理等?，F(xiàn)階階段我國的農(nóng)地地整理主要是耕耕地整理，其主要工程程內(nèi)容包包括：土土地平整整工程、、農(nóng)田水水利工程程、田間間道路工工程、其其他工程程（如農(nóng)農(nóng)田防護(hù)護(hù)林工程程、生態(tài)態(tài)環(huán)境保保護(hù)工程程等）。。建設(shè)用地地整理主要包括括村鎮(zhèn)用用地、城城鎮(zhèn)用地地、獨(dú)立立工礦用用地、交交通用地地和水利利設(shè)施用用地以及及其他建建設(shè)用地地的整理理?，F(xiàn)階階段我國國的建設(shè)設(shè)用地整整理主要要是村鎮(zhèn)鎮(zhèn)用地尤尤其是農(nóng)農(nóng)村居民民點(diǎn)用地地整理。農(nóng)用地整整理是指指在一定定區(qū)域內(nèi)內(nèi)，依據(jù)據(jù)土地利利用總體體規(guī)劃及及有關(guān)專專項(xiàng)規(guī)劃劃，采取取行政、、經(jīng)濟(jì)、、法律和和工程技技術(shù)措施施，對田田、水、、路、林林、村等等進(jìn)行綜綜合整治治，以調(diào)調(diào)整土地地關(guān)系，，改善土土地利用用結(jié)構(gòu)和和生產(chǎn)、、生活條條件，增增加土地地有效供供給量，，提高農(nóng)農(nóng)用地質(zhì)質(zhì)量，提提高土地地利用率率和產(chǎn)出出率的過過程。農(nóng)用地整整理包括括農(nóng)用地地調(diào)整、、農(nóng)用地地改造、、地塊規(guī)規(guī)整、基基礎(chǔ)設(shè)施施配套、、零星農(nóng)農(nóng)宅的遷遷并等，，具體內(nèi)內(nèi)容包括括農(nóng)用地地面積、、位置的的變動(dòng)、、性質(zhì)的的置換、、低效農(nóng)農(nóng)用地的的改造以以及地塊塊規(guī)整重重劃，水水、電、、路等小小型基礎(chǔ)礎(chǔ)設(shè)施配配套和零零星農(nóng)宅宅的遷出出或合并并。農(nóng)用地整整理可根根據(jù)整理理后的主主導(dǎo)用途途分為耕耕地整理理、園地地整理、、林地整整理、牧牧草地整整理和養(yǎng)養(yǎng)殖水面面整理等等。土地整理理的內(nèi)容容——農(nóng)地整理理土地整理理的內(nèi)容容——建設(shè)用地地整理建設(shè)用地地整理是是以提高高土地集集約利用用為主要要目的，，采取一一定措施施和手段段，對利利用率不不高的建建設(shè)用地地進(jìn)行綜綜合整理理。舊城改造造:表現(xiàn)在通通過規(guī)劃劃期內(nèi)采采取下這這‘圈城城令”，，控制城城市盲目目外延，，盤整閑閑置土地地，挖掘掘城區(qū)存存量潛力力，解決決城市用用地。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)用地整整理：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)業(yè)的整理理潛力表表現(xiàn)在通通過搬遷遷改造，，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)企業(yè)逐逐步向工工業(yè)園區(qū)區(qū)集中。。農(nóng)村居民民點(diǎn)整理理：農(nóng)村居民民點(diǎn)整理理的潛力力表現(xiàn)在在通過遷遷村并點(diǎn)點(diǎn)，逐步步使農(nóng)民民住宅向向中心村村和小集集鎮(zhèn)集中中。農(nóng)村村居民點(diǎn)點(diǎn)存在如如下問題題:宏觀布局局，零星星分散;內(nèi)部結(jié)構(gòu)構(gòu)，雜亂亂無章;所占土地地，多為為良田;占地過多多，利用用粗放;管理不善善，問題題復(fù)雜;配套不全全，環(huán)境境惡劣。。其原因因是多方方面的，，包括歷歷史、自自然、文文化、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、制制度等因因素。土地整理理的特點(diǎn)點(diǎn)、原則則土地整理技術(shù)性地域性綜合性系統(tǒng)性廣義性動(dòng)態(tài)性只要消除土地制約因素，有利于土地利用效益和生態(tài)環(huán)境提高的建設(shè)，都屬土地整理的范疇根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀唤?jīng)濟(jì)社會(huì)情況，因地制宜，因需而做整理，因?qū)嵍?guī)劃。涉及多部門、綜合多學(xué)科知識(shí)，工作中要樹立全局觀念，綜合考慮。涉及農(nóng)田水利、土地規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、工程預(yù)算、CAD等專業(yè)，需技術(shù)支撐。土地整理的任務(wù)以及具體內(nèi)容會(huì)隨時(shí)間的推移而不斷變化更新。涉及動(dòng)物、植物、微生物以及無機(jī)環(huán)境等諸多因素，是系統(tǒng)性的工作。因地制宜宜經(jīng)濟(jì)、生生態(tài)、社社會(huì)效益益相結(jié)合合系統(tǒng)原則則整體性原原則116世紀(jì)中葉至19世紀(jì)末，稱為簡單土地整理階段。由于土地私有和繼承的不斷分割，使農(nóng)地越來越細(xì)碎、零散，為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的規(guī)模經(jīng)營和管理，促進(jìn)商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這一階段土地整理的主要形式就是有組織、有規(guī)劃地歸并土地調(diào)整權(quán)屬、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

土地整理理是一種土土地利用用實(shí)踐活活動(dòng)的過過程，最最早出現(xiàn)現(xiàn)于歐洲洲，其實(shí)實(shí)質(zhì)是合合理組織織土地利利用。據(jù)據(jù)有關(guān)資資料記載載，土地地整理的的概念首首次出現(xiàn)現(xiàn)在1886年巴伐利利亞王國國（今屬屬巴伐利利亞州））的法律律中，根根據(jù)這項(xiàng)項(xiàng)法律設(shè)設(shè)立了土土地整理理專門機(jī)機(jī)構(gòu)和規(guī)規(guī)定了其其實(shí)施程程序。國國外土地地整理經(jīng)經(jīng)歷的三三個(gè)發(fā)展展階段。。220世紀(jì)初至20世紀(jì)50年代，這一時(shí)期土地整理可稱為特定內(nèi)容的土地整理。由于城市化和工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，二戰(zhàn)后歐洲復(fù)興計(jì)劃也開始實(shí)施，城市不斷擴(kuò)張，對建設(shè)用地的需求量不斷加大。所以，這一階段的土地整理主要圍繞城市建設(shè)和大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)行，以解決城市發(fā)展用地和基礎(chǔ)設(shè)施用地問題。

320世紀(jì)60年代以后后。由于于二戰(zhàn)后后世界經(jīng)經(jīng)濟(jì)的快快速發(fā)展展與人口口的不斷斷膨脹，，特別是是對土地地資源的的不斷開開發(fā)與利利用，各各個(gè)地方方的社會(huì)會(huì)、經(jīng)濟(jì)濟(jì)、生態(tài)態(tài)平衡系系統(tǒng)不斷斷遭到破破壞，這這一時(shí)期期土地整整理的重重心轉(zhuǎn)移移到促進(jìn)進(jìn)地區(qū)經(jīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展展、保護(hù)護(hù)和改善善生態(tài)環(huán)環(huán)境上。。土地整整理在這這一階段段真正成成為人們們合理利利用和保保護(hù)土地地資源的的有效途途徑。國內(nèi)外土土地整理理概述國外土地地整理概概述——德國德國不僅僅是世界界上較早早頒布有有關(guān)土地地整理法法律的國國家，也也是土地地整理開開展最廣廣泛、效效果最好好的國家家之一，，其在制制度、規(guī)規(guī)模、范范圍和技技術(shù)等方方面都具具有代表表性，一一直是農(nóng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)調(diào)整的的主要手手段。1988年巴伐利利亞州政政府提出出了《巴伐利亞亞州通過過土地整整理與村村莊更新新促進(jìn)農(nóng)農(nóng)村發(fā)展展的綱要要》。綱要針針對社會(huì)會(huì)和農(nóng)業(yè)業(yè)結(jié)構(gòu)的的變化，，提出土土地整理理的目標(biāo)標(biāo)。德國土地地整理的的任務(wù)是是農(nóng)村地地產(chǎn)的重重新調(diào)整整，其目目的在于于改善農(nóng)農(nóng)業(yè)和林林業(yè)的生生產(chǎn)條件件與勞動(dòng)動(dòng)條件，，促進(jìn)農(nóng)農(nóng)村和人人口密集集地區(qū)的的發(fā)展和和自然平平衡的保保護(hù)。土土地整理理的具體體措施包包括田塊塊調(diào)整、、公路建建設(shè)、村村莊更新新、土壤壤保護(hù)、、水利經(jīng)經(jīng)濟(jì)、景景觀保護(hù)護(hù)。在19世紀(jì)及以前前時(shí)期，德德國土地整整理主要內(nèi)內(nèi)容是針對對農(nóng)地分散散、零碎的的狀況，實(shí)實(shí)施集中化化以改善農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)經(jīng)營條件。。20世紀(jì)30年代，結(jié)合合基礎(chǔ)設(shè)施施和公共事事業(yè)開展土土地整理。。到70年代，德國國土地整理理的內(nèi)容又又增加了景景觀和環(huán)境境保護(hù)，通通過土地整整理追求經(jīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)會(huì)、環(huán)境效效益的統(tǒng)一一和協(xié)調(diào)。。土地整理理不僅要制制定設(shè)計(jì)，，而且要保保證其實(shí)施施并產(chǎn)生效效益；不僅僅涉及到土土地利用，，而且要重重新調(diào)整地地產(chǎn)。前聯(lián)邦德國國各級政府府都沒有專專管規(guī)劃的的機(jī)構(gòu)，全全國各州分分區(qū)域、分分層次進(jìn)行行規(guī)劃。規(guī)規(guī)劃體系為為四層結(jié)構(gòu)構(gòu)，即聯(lián)邦邦級的全國國規(guī)劃大綱綱，州級的的州區(qū)規(guī)劃劃綱要，地地區(qū)級的地地區(qū)規(guī)劃和和地方級的的規(guī)劃。國外土地整整理概述——俄羅斯俄國于十七七世紀(jì)就開開展了土地地整理工作作，其目的的是為了擴(kuò)擴(kuò)大再生產(chǎn)產(chǎn)。在前蘇蘇聯(lián)，土地地整理作為為調(diào)整土地地關(guān)系、組組織土地利利用的國家家措施，在在發(fā)展鞏固固社會(huì)主義義土地公有有制中發(fā)揮揮了重大作作用。從沙沙皇俄國到到十月革命命以后蘇聯(lián)聯(lián)時(shí)期直到到今天的俄俄羅斯，土土地整理具具有非常明明顯的技術(shù)術(shù)延續(xù)性，，以至發(fā)展展成為非常常完整、系系統(tǒng)的土地地整理體系系。隨著社社會(huì)主義經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展展，保護(hù)土土地、創(chuàng)造造良好的生生態(tài)環(huán)境和和改善自然然景觀逐漸漸成為土地地整理的重重點(diǎn)。俄國國土地整理理具有明顯顯的技術(shù)延延續(xù)性，以以致今日己己發(fā)展成為為非常完整整和系統(tǒng)的的土地整理理體系。其其主要任務(wù)務(wù)是調(diào)整土土地關(guān)系、、組織土地地利用和土土地資源管管理。俄羅斯土地地整理應(yīng)解解決的生態(tài)態(tài)、經(jīng)濟(jì)和和社會(huì)問題題，包括:建立和完善善土地占有有和土地使使用制度;實(shí)施土地占占有、土地地使用、土土地租賃和和經(jīng)營的各各種形式和和措施;確定土地稅稅賦和地租租、征地補(bǔ)補(bǔ)償費(fèi);確定城市、、城鎮(zhèn)和農(nóng)農(nóng)村居民點(diǎn)點(diǎn)的農(nóng)用界界限;論證各項(xiàng)水水利工程的的自然保護(hù)護(hù)設(shè)施的建建設(shè)和相應(yīng)應(yīng)的投資計(jì)計(jì)劃;為合理利用用土地創(chuàng)造造良好的空空間條件;制定自然景景觀的保護(hù)護(hù)和改善、、土地復(fù)墾墾、低產(chǎn)土土地改良、、防治水土土流失、鹽鹽漬化和沼沼澤化、防防治土壤污污染等各項(xiàng)項(xiàng)技術(shù)措施施體系;制定土地調(diào)調(diào)整、田塊塊調(diào)整、田田間溝渠和和保田林帶帶、輪作田田區(qū)和輪牧牧田區(qū)、田田間道路等等設(shè)計(jì)方案案并加以實(shí)實(shí)施。國內(nèi)土地整整理概述——臺(tái)灣我國臺(tái)灣地地區(qū)把土地地整理稱作作重劃或更更為確切說說把土地整整理中有關(guān)關(guān)土地利用用技術(shù)改進(jìn)進(jìn)稱為土地地重劃，其其目的是改改進(jìn)土地利利用環(huán)境與與增大土地地利用效能能。臺(tái)灣土土地重劃(LandReplotting)系指改進(jìn)土土地利用環(huán)環(huán)境與增大大土地利用用效能的一一項(xiàng)重要指指標(biāo)，其主主要內(nèi)容包包括調(diào)整地地塊高低、、大小和形形狀以及分分布狀況、、改善交通通、水利和和其環(huán)境條條件，劃定定各區(qū)土地地和各種利利用方式的的土地范圍圍。在具體體操作上分分為市地重重劃和農(nóng)地地重劃。農(nóng)地重劃的的功能是使農(nóng)戶田田塊集合成成片，便于于集中管理理，減少田田塊之間往往返所費(fèi)時(shí)時(shí)間和勞力力；使農(nóng)場場房舍集中中，減少田田界用地，，壓縮非耕耕種土地，，增加生產(chǎn)產(chǎn)地面積；；對農(nóng)場道道路作系統(tǒng)統(tǒng)調(diào)整，以以便利交通通，加速周周轉(zhuǎn)產(chǎn)品；；修筑合理理的排水灌灌溉系統(tǒng)，，做到田塊塊排灌暢通通；規(guī)定農(nóng)農(nóng)場的最小小面積，以以防止再度度分裂；調(diào)調(diào)整田塊的的大小與形形狀，以利利于田間機(jī)機(jī)械作業(yè)；；實(shí)施各項(xiàng)項(xiàng)土地改良良措施，以以提高土地地產(chǎn)出率；；土地分配配與地價(jià)分分割等。臺(tái)灣地區(qū)的的農(nóng)地重劃劃是為改善善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)環(huán)境，使使每一坂塊塊農(nóng)地直接接臨路、直直接灌溉排排水，擴(kuò)大大農(nóng)場經(jīng)營營規(guī)模，推推行農(nóng)業(yè)機(jī)機(jī)械化，使使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代代化，節(jié)省省勞力，降降低生產(chǎn)成成本，增加加單位面積積產(chǎn)量，提提高農(nóng)民收收入的一種種最有效的的土地綜合合改良措施施。市地重劃的的功能是使都市土土地使用與與都市計(jì)劃劃實(shí)施密切切配合，以以加速都市市建設(shè)發(fā)展展。市地重劃是是根據(jù)都市市發(fā)展趨勢勢，而將都都市計(jì)劃區(qū)區(qū)域內(nèi)，或或都市邊緣緣中，雜亂亂不規(guī)則之之地形地界界和畸零細(xì)細(xì)分不合經(jīng)經(jīng)濟(jì)使用之之土地，在在一定范圍圍內(nèi)，依據(jù)據(jù)法令運(yùn)用用科學(xué)的方方法加以重重新整理、、交換分合合，并配合合公共設(shè)施施之興建，，改善道路路、公園、、廣場、河河川等，使使各筆土地地成為大小小適宜，形形狀方正，，具備清楚楚之地界，，然后分配配予原土地地所有人，，由此促使使都市土地地為更經(jīng)濟(jì)濟(jì)合理便利利之利用，，進(jìn)而形成成井然有序序之都市，，其經(jīng)費(fèi)由由土地所有有權(quán)人負(fù)擔(dān)擔(dān)之一種市市地改良利利用方式。。國內(nèi)土地整整理概述第四階段—90年代后第三階段—建國初期第二階段—民國時(shí)期第一階段—民國前期第一階段—民國前期：：我國古代代早期的土土地整理可可以追溯到到公元前1066前西周時(shí)期期的井田制制度?！吨芏Y.遂人》記載：“凡凡治野，夫夫問有遂，，遂上有徑徑，十夫有有溝，溝上上有限……川上有路，，以達(dá)于鑷鑷?！痹谑芳渡叹龝贰皬泼衿敝兄幸灿型恋氐卣淼挠浻涊d。古代奴隸社社會(huì)的井田田制、秦漢漢的屯田制制、西晉的的占田制、、北魏隋唐唐的均田制制等，都可可以認(rèn)為是是土地整理理的雛形。。明朝以后土土地整理的的記載增多多，但這只只是土地整整理的雛形形，我國完完整意義上上的土地整整理開始于于民國時(shí)期期。第二階段—民國時(shí)期：：國民黨時(shí)時(shí)期的土地地整理具有有強(qiáng)烈的實(shí)實(shí)用主義色色彩。一些些地方對土土地整理政政策進(jìn)行了了改良，頒頒布了《土地整理章章程》、《變更地籍整整理章程》和《縣行政區(qū)域域整理辦法法大綱》等文件。第三階段—建國初期：：土地整理理主要通過過一平二調(diào)調(diào)，以變更更權(quán)屬關(guān)系系為主要內(nèi)內(nèi)容。70-80年代土地整整理主要以以農(nóng)田基本本建設(shè)為主主要內(nèi)容。。這一時(shí)期期土地整理理工作的主主要內(nèi)容就就是重新分分配土地，，即將地主主的土地分分配給貧下下中農(nóng)，實(shí)實(shí)現(xiàn)耕者有有其田的目目標(biāo)，以及及調(diào)整土地地權(quán)屬關(guān)系系，通過人人民公社化化，將土地地收歸集體體，集中起起來進(jìn)行耕耕種。國內(nèi)土地整理理概述第四階段—90年代后第三階段—建國初期第二階段—民國時(shí)期第一階段—民國前期第四階段—90年代后期：這一時(shí)期隨著著城鎮(zhèn)化水平平的不斷提高高，耕地面積積大量減少，，人地矛盾日日益突出。在在土地資源緊緊缺的情況下下，土地開發(fā)發(fā)整理是增加加耕地面積、、提高耕地質(zhì)質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)耕耕地總量動(dòng)態(tài)態(tài)平衡的有效效途徑。國家家為了保證糧糧食安全、保保護(hù)基本農(nóng)田田和穩(wěn)定耕地地面積，按照照土地利用總總體規(guī)劃的要要求，土地開開發(fā)整理工作作主要以提高高土地利用率率、實(shí)現(xiàn)耕地地總量動(dòng)態(tài)平平衡、改善農(nóng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件件和生態(tài)環(huán)境境為中心。尤其近幾年，，土地整理工工作的開展已已是如火如茶茶，整理形式式多樣，有農(nóng)農(nóng)村集體自籌籌資金自發(fā)組組織，也有地地方政府撥款款建設(shè)的，更更多的則是中中央政府直接接投資，統(tǒng)一一組織。到目目前為止，由由國家投資建建設(shè)的土地整整理項(xiàng)目己遍遍布全國各地地，對我國土土地整理事業(yè)業(yè)的蓬勃發(fā)展展起到了巨大大的推動(dòng)作用用，隨著社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速速發(fā)展，土地地整理的內(nèi)容容不斷擴(kuò)展與與延伸，已不不僅僅局限在在對農(nóng)地的整整理上，有些些地方已開始始探索舊城改改造、土地收收購儲(chǔ)備等為為主要內(nèi)容的的市地整理。。土地整理模式國外常規(guī)性土地整整理簡化的土地整整理平原綜合整理理模式丘陵山區(qū)綜合合整理模式單項(xiàng)土地整理理模式國內(nèi)外土地整整理模式國內(nèi)項(xiàng)目土地整理理快速土地合并并自愿調(diào)換土地地思考作業(yè)：土地整理規(guī)劃劃基本理論有有哪些？土地整理規(guī)劃劃基本理論人地協(xié)調(diào)理論論系統(tǒng)理論可持續(xù)發(fā)展理理論土地倫理、土土地感知理論論地域分異理論論土地經(jīng)濟(jì)供給給理論土地產(chǎn)權(quán)制度度國家安全理論論國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展理論景觀生態(tài)學(xué)理理論生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理理論經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先先原則遠(yuǎn)近結(jié)合、適度遷移原則因地制宜原則則人地協(xié)調(diào)理論論在人地關(guān)系中中，人和地球球環(huán)境是一個(gè)個(gè)有機(jī)的統(tǒng)一一整體。從某某種意義上講講，人類在這這個(gè)有機(jī)整體體中充當(dāng)著主主導(dǎo)者的角色色。雖然人類類不可能從根根本上改變地地球環(huán)境，但但人類活動(dòng)對對其外部環(huán)境境的影響卻是是巨大的。由由于人類的不不合理利用開開發(fā)土地，自自然界已經(jīng)做做出了巨大的的反應(yīng)，如泥泥石流、塌方方、滑坡等地地質(zhì)災(zāi)害給人人類造成了巨巨大的經(jīng)濟(jì)損損失和人員傷傷亡。在土地地整理過程中中，我們要充充分重視人地地關(guān)系，對于于不合理利用用的土地進(jìn)行行有效的治理理和生態(tài)恢復(fù)復(fù)，盡可能的的將破壞的土土地恢復(fù)到自自然和諧狀態(tài)態(tài)。充分發(fā)揮揮土地的各種種功能，降低低其對人類的的各種危害，，實(shí)現(xiàn)人地關(guān)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展。土地整理規(guī)劃劃基本理論系統(tǒng)理論系統(tǒng)是具有特特定功能、相相互聯(lián)系的許許多要素所構(gòu)構(gòu)成的一個(gè)有有機(jī)整體。土土地整理的系系統(tǒng)性特點(diǎn)決決定了開展土土地整理工作作必須本著系系統(tǒng)原則，著著眼全局，充充分發(fā)揮系統(tǒng)統(tǒng)各組成部分分的功能，使使土地整理系系統(tǒng)工作效益益達(dá)到最優(yōu)。。以水利工程程設(shè)計(jì)來講，，整理過程中中若大量鋪設(shè)設(shè)水泥，片面面追求混凝土土化與高標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，雖可可保證水路暢暢通，但從系系統(tǒng)的角度考考慮，這是否否會(huì)造成物種種棲息地的隔隔離，阻礙物物種擴(kuò)散，導(dǎo)導(dǎo)致物種多樣樣性的下降，，最終造成生生態(tài)失衡，破破壞土地整理理的長期效果果呢?顯然，這是值值得我們考慮慮和深思的。。再如，規(guī)劃劃設(shè)計(jì)灌溉泵泵站時(shí)，同樣樣的流量，可可以設(shè)計(jì)多臺(tái)臺(tái)小型水泵機(jī)機(jī)組，也可以以采用一臺(tái)大大型水泵控制制，兩種方案案都具有一定定的可行性，，前者可能需需要多占些土土地，初期成成本高一些，，但后者運(yùn)營營成本也許更更低一些，效效率更高一些些，究竟如何何選擇，需要要從系統(tǒng)最佳佳的角度考慮慮。另外，土土地整理也是是土地利用活活動(dòng)的重要內(nèi)內(nèi)容，作為這這個(gè)更大系統(tǒng)統(tǒng)工作的一部部分，我們應(yīng)應(yīng)從系統(tǒng)角度度處理好與其其他土地利用用活動(dòng)的關(guān)系系，促進(jìn)土地地資源的可持持續(xù)利用。土地整理規(guī)劃劃基本理論可持續(xù)發(fā)展理理論可持續(xù)發(fā)展是是二十世紀(jì)后后期產(chǎn)生的當(dāng)當(dāng)代發(fā)展觀，，其經(jīng)典表述述是——既滿足當(dāng)代人人需要，又不不對人類后代代滿足需要的的能力構(gòu)成危危害的發(fā)展，，其核心是人人口、資源、、環(huán)境的協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展，該理理論是1987年聯(lián)合國壞境境與發(fā)展委員員會(huì)在其發(fā)表表的《布倫特蘭報(bào)告告》中首次提出，，1992年聯(lián)合國環(huán)境境與發(fā)展委員員會(huì)在巴西里里約熱內(nèi)盧發(fā)發(fā)表《21世紀(jì)議程》，全面系統(tǒng)地地對這一理論論進(jìn)行了闡釋釋，使之成為為當(dāng)今世界發(fā)發(fā)展的主流思思想。土地是人類最最重要的自然然資源，是一一切財(cái)富之本本，土地資源源的可持續(xù)利利用是可持續(xù)續(xù)發(fā)展的根本本保證。土地地開發(fā)整理必必須以土地持持續(xù)利用為前前提，堅(jiān)持開開發(fā)、保護(hù)、、整治并重，，妥善處理土土地資源的稀稀缺性、多用用途性和可再再生性之間的的關(guān)系，要有有利于當(dāng)前經(jīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，，更要有利于于未來時(shí)期的的長遠(yuǎn)發(fā)展，，決不能為獲獲得當(dāng)前利益益、局部利益益而以犧牲長長遠(yuǎn)利益和整整體利益為代代價(jià)，必須嚴(yán)嚴(yán)格限制對資資源的低層次次、破壞性開開發(fā)利用。土地整理規(guī)劃劃基本理論土地倫理、土土地感知理論論土地倫理是由由美國學(xué)者阿阿爾多.尼奧波爾德于于20c40a提出的。該理理論更注重土土地的生態(tài)學(xué)學(xué)屬性，強(qiáng)調(diào)調(diào)人類作為土土地群落的意意愿，在倫理理上應(yīng)尊重并并保護(hù)土地群群落的各分子子，維護(hù)土地地群落的完整整性。土地倫倫理作為土整整理的重要理理論就是要強(qiáng)強(qiáng)調(diào)土地的生生態(tài)效益，突突出土地的生生態(tài)功能，不不能一味的強(qiáng)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)會(huì)效益。土地感知理論論是環(huán)境感知知理論的一個(gè)個(gè)方面。土地地感知，首先先是對土地環(huán)環(huán)境的感知，，其次是對土土地環(huán)境的認(rèn)認(rèn)識(shí)，即對土土地環(huán)境的感感受在頭腦中中轉(zhuǎn)換為，某某種概念和認(rèn)認(rèn)識(shí)。即便是是在很成熟的的現(xiàn)代社會(huì)，，土地資源管管理者的土地地環(huán)境認(rèn)知也也是不完善的的，面臨諸多多不確定性等等等，需要人人類要有客觀觀上的理性行行為。土地整理規(guī)劃劃基本理論地域分異理論論地域分異理論論是自然地理理學(xué)極其重要要的基本理論論，所謂地域域分異是指自自然地理綜合合體及其各組組成成分按地地理坐標(biāo)確定定的方向發(fā)生生有規(guī)律變化化和更替的現(xiàn)現(xiàn)象。有的學(xué)學(xué)者認(rèn)為地域域分異還應(yīng)包包括人文社會(huì)會(huì)要素的地域域變化，可把把這種觀點(diǎn)理理解為廣義的的地域分異。。土地開發(fā)整整理是人類生生產(chǎn)活動(dòng)的產(chǎn)產(chǎn)物所以在自自然條件地域域差異的基礎(chǔ)礎(chǔ)上又形成了了生產(chǎn)的地域域差異。不同同的土地利用用環(huán)境不僅反反映土地本身身的適宜性和和限制性，而而且反映當(dāng)前前生產(chǎn)力發(fā)展展水平以及對對土地的改造造能力和利用用程度，因此此，任何涉及及土地利用的的問題都必須須根據(jù)地域分分異理論遵循循因地制宜、、切實(shí)的原則則，才能將土土地利用的潛潛在可能性轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生生產(chǎn)力，土地地開發(fā)整理作作為土地利用用的重要組成成部分，其內(nèi)內(nèi)容和深度均均應(yīng)立足于各各地社會(huì)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)和自然的的具體情況，，突出體現(xiàn)不不同地域的地地域特色。因因此，在確定定項(xiàng)目方案時(shí)時(shí)，應(yīng)認(rèn)真分分析研究當(dāng)?shù)氐氐淖匀毁Y源源狀況和社會(huì)會(huì)經(jīng)濟(jì)水平，，作出與之相相適應(yīng)的規(guī)劃劃。土地整理規(guī)劃劃基本理論土地經(jīng)濟(jì)供給給理論土地供給包括括自然供給和和經(jīng)濟(jì)供給。。土地的自然然供給是指地地球供給人類類可以利用的的土地?cái)?shù)量，，包括已利用用的土地資源源和未來可利利用的土地資資源，即后備備土地資源，，數(shù)量相對穩(wěn)穩(wěn)定，不受人人為因素和其其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)因素的影響響。土地經(jīng)濟(jì)濟(jì)供給是指在在土地自然供供給的基礎(chǔ)上上，投入人類類勞動(dòng)進(jìn)行開開發(fā)后，成為為人類可直接接用于生產(chǎn)、、生活和各種種用途土地的的供給，土地地經(jīng)濟(jì)供給是是有效供給。。土地由自然然供給變成經(jīng)經(jīng)濟(jì)供給后，，才能為人類類所利用。影影響土地經(jīng)濟(jì)濟(jì)供給的基本本因素有自然然供給量、人人類利用土地地的方式和技技能、交通條條件、土地利利用的集約度度、社會(huì)經(jīng)濟(jì)濟(jì)發(fā)展需求變變化和工業(yè)與與科技的發(fā)展展等。土地整整理是人類通通過土地利用用條件的變化化來改變影響響土地經(jīng)濟(jì)供供給的因素，，從而提高土土地經(jīng)濟(jì)供給給的能力和數(shù)數(shù)量。土地整理規(guī)劃基基本理論土地產(chǎn)權(quán)制度土地產(chǎn)權(quán)是指存存在于土地之中中的排他性完全全權(quán)利。土地和和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)一一樣，只有在法法律認(rèn)可下才能能發(fā)揮效應(yīng)。由由于各個(gè)國家的的社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政政治制度和法律律體系不同，都都各自有不同的的財(cái)產(chǎn)權(quán)體系及及其構(gòu)成。對于于土地產(chǎn)權(quán)而言言，它是一系列列權(quán)利的綜合體體，每個(gè)國家的的產(chǎn)權(quán)體系通常常都包括土地的的所有權(quán)、使用用權(quán)、租賃權(quán)、、抵押權(quán)、地上上權(quán)和土地發(fā)展展權(quán)等等。土地整理規(guī)劃基基本理論國家安全理論國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展展，社會(huì)的進(jìn)步步，人民生活水水平的提高都需需要一個(gè)共同的的基礎(chǔ)，就是國國家的安全和穩(wěn)穩(wěn)定。而糧食的的穩(wěn)定又是其他他一切穩(wěn)定的基基礎(chǔ)。黨的十五五屆三中全會(huì)《決議》指出:“糧食是關(guān)系國計(jì)計(jì)民生的戰(zhàn)略物物資。建立適應(yīng)應(yīng)社會(huì)主義市場場經(jīng)濟(jì)要求和我我國國情的糧食食流通體制，對對于保證糧食安安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展展和社會(huì)穩(wěn)定具具有重大而深遠(yuǎn)遠(yuǎn)的意義?！苯陙恚瑖H政政治風(fēng)潮迭起，，世界經(jīng)濟(jì)展蕩蕩不斷，我國仍仍保持了經(jīng)濟(jì)持持續(xù)快速增長，，人民幣匯率穩(wěn)穩(wěn)定和社會(huì)安定定，這在很大程程度上得宜于黨黨的農(nóng)業(yè)政策和和糧食政策的成成功。目前我國土地利利用過程中面臨臨的主要矛盾實(shí)實(shí)質(zhì)上是建設(shè)用用地和耕地保護(hù)護(hù)之間的矛盾。。為解決這一問問題，國家提出出了兩項(xiàng)措施，，一方面激勵(lì)各各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的的積極性，另一一方面又確保國國家糧食安全，，即耕地占補(bǔ)平平衡、土地用途途管制、以供給給來引導(dǎo)和約束束需求。而這兩兩項(xiàng)措施的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)手段則是土地地開發(fā)整理及復(fù)復(fù)墾。土地整理規(guī)劃基基本理論國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展理論一個(gè)國家，特別別是像中國這樣樣一個(gè)人口眾多多、地域廣闊的的大國，國民經(jīng)經(jīng)濟(jì)更需要協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展。一般而而言，隨著經(jīng)濟(jì)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展展，產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)有有從第一產(chǎn)業(yè)向向第二產(chǎn)業(yè)，再再向第三產(chǎn)業(yè)過過渡的趨勢，農(nóng)農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)濟(jì)中地位不可進(jìn)進(jìn)免地會(huì)下降，，但是，就我國國而言，農(nóng)業(yè)的的基礎(chǔ)地位將長長期存在，這就就要求要把相當(dāng)當(dāng)一部分土地配配置到農(nóng)業(yè)，特特別是經(jīng)濟(jì)效益益較為低下的農(nóng)農(nóng)業(yè)上.協(xié)調(diào)發(fā)展理論始始終貫穿于土地地開發(fā)整理的過過程之中，不僅僅僅是宏觀上的的第一二三產(chǎn)業(yè)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，，還包括第一產(chǎn)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展、農(nóng)村社社區(qū)與城鎮(zhèn)社區(qū)區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，，生態(tài)、經(jīng)濟(jì)與與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展等。土地整理規(guī)劃基基本理論景觀生態(tài)學(xué)理論論景觀生態(tài)理論是是70年代發(fā)展起來的的一門新興學(xué)科科，以景觀生態(tài)態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功功能及其變化作作為其研究對象象。景觀生態(tài)學(xué)學(xué)是研究景觀單單元的類型組成成、空間格局及及其與生態(tài)學(xué)過過程相互作用的的綜合性學(xué)科，，強(qiáng)調(diào)空間格局局、生態(tài)學(xué)過程程與尺度之間的的相互作用是景景觀生態(tài)學(xué)研究究的核心所在。。從生態(tài)學(xué)的角度度來看,土地整理活動(dòng)是是一個(gè)打破了原原有生態(tài)環(huán)境系系統(tǒng),然后重建新系統(tǒng)統(tǒng)的過程。由于于土地整理活動(dòng)動(dòng)需要借助一系系列生物、工程程措施對水、田田、路、林、村村等進(jìn)行綜合整整治,在此過程中將不不可避免地會(huì)對對土地整理區(qū)域域及其背景區(qū)域域的水資源水環(huán)環(huán)境、土壤、植植被、大氣、生生物等環(huán)境要素素及其生態(tài)過程程產(chǎn)生諸多直接接或間接、有利利或有害的影響響。土地開發(fā)整理開開發(fā)作為一個(gè)歷歷史范疇，是個(gè)個(gè)長期發(fā)展的、、客觀的動(dòng)態(tài)過過程。應(yīng)著眼于于長遠(yuǎn)的自然景景觀保護(hù)和生態(tài)態(tài)平衡，囊括有有關(guān)土地生產(chǎn)環(huán)環(huán)境和生態(tài)景觀觀建設(shè)的一切措措施和手段，保保證土地資源的的可持續(xù)利用，，追求生態(tài)、經(jīng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)相統(tǒng)統(tǒng)一的整體效益益。景觀生態(tài)學(xué)學(xué)中的豐富度、、均勻度、鑲嵌嵌度、連接度、、邊緣、異質(zhì)性性、尺度、空間間格局、多樣性性等概念在土地地整理中具有很很大的實(shí)踐應(yīng)用用價(jià)值，同時(shí)景景觀生態(tài)學(xué)所闡闡述的景觀功能能也是土地開發(fā)發(fā)整理不可忽視視的目的之一。。按生態(tài)學(xué)規(guī)律律進(jìn)行可更新自自然資源的開發(fā)發(fā)與生產(chǎn)活動(dòng)，，建設(shè)與自然系系統(tǒng)和諧協(xié)調(diào)，，適于人類生存存的可持續(xù)景觀觀模式等。土地整理規(guī)劃基基本理論生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理論論生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)的研研究對象是生態(tài)態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，它它是對傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)的一個(gè)大的的擴(kuò)展，傳統(tǒng)經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究經(jīng)濟(jì)濟(jì)系統(tǒng)內(nèi)部各物物質(zhì)部門之間的的投入—產(chǎn)出和平衡關(guān)系系，而生態(tài)經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)則是研究經(jīng)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)態(tài)環(huán)境之間的投投入-產(chǎn)出和平衡關(guān)系系。正如英國學(xué)學(xué)者愛德華。哥哥爾德.史密斯指出:“我們需要一種新新的經(jīng)濟(jì)學(xué)”，，一種“承認(rèn)我我們現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)是是寄生于(因而也是完全依依賴于)生物圈的”、考考慮“經(jīng)濟(jì)和生生物圈之間的相相互關(guān)系”的經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)，它應(yīng)該該按照“把整個(gè)個(gè)生物圈看成一一個(gè)單一體系的的總模式來考察察經(jīng)濟(jì)過程”，，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的的全部空間聯(lián)系系和時(shí)間聯(lián)系中中考察經(jīng)濟(jì)過程程。我國學(xué)者在在研究生態(tài)經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)理論的過程程中，也把生態(tài)態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展展理論作為理論論研究的重點(diǎn)，，一些學(xué)者還認(rèn)認(rèn)為:生態(tài)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)發(fā)展理論是中國國生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)理理論的精華。如如前所述，可持持續(xù)發(fā)展是關(guān)于于人與自然協(xié)調(diào)調(diào)發(fā)展的理論。。而生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)理論研究的是是人類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)動(dòng)與生態(tài)環(huán)境之之間的協(xié)調(diào)關(guān)系系和規(guī)律，即生生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的的發(fā)展變化規(guī)律律。因而我們把把生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)作作為可持續(xù)發(fā)展展理論的重要組組成部分，是關(guān)關(guān)于可持續(xù)發(fā)展展思想在經(jīng)濟(jì)發(fā)發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)的系系統(tǒng)化理論。土地整理規(guī)劃基基本理論經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)先原原則充分、合理、經(jīng)經(jīng)濟(jì)利用土地資資源，把利用、、改良和保護(hù)土土地結(jié)合起來。。土地是農(nóng)業(yè)生生產(chǎn)基本生產(chǎn)資資料，通過土地地整理挖掘土地地潛力，安排好好每塊土地的經(jīng)經(jīng)濟(jì)用途，把用用地和養(yǎng)地結(jié)合合起來，改良低低產(chǎn)土地，不斷斷提高土地肥力力和土地利用率率。具體整理時(shí)時(shí)應(yīng)從經(jīng)濟(jì)的角角度正確處理農(nóng)農(nóng)業(yè)用地與基本本建設(shè)用地的關(guān)關(guān)系，基本建設(shè)設(shè)用地要嚴(yán)加控控制，盡量不占占或少占農(nóng)田。。要注意改造利利用那些由于基基本建設(shè)工程占占壓廢棄或挖廢廢的土地并把工工程施工和平地地造田結(jié)合起來來，正確處理好好農(nóng)、林、牧、、漁各業(yè)用地的的關(guān)系和各種作作物之間的關(guān)系系，保證農(nóng)業(yè)全全面發(fā)展。土地整理規(guī)劃基基本理論遠(yuǎn)近結(jié)合、適度遷移原則搞土地整理必須須注意維持生態(tài)態(tài)系統(tǒng)平衡，要要處理近期效益益和遠(yuǎn)景效益，，經(jīng)濟(jì)效益和生生態(tài)效益之間的的辨證關(guān)系，把把當(dāng)前生產(chǎn)與遠(yuǎn)遠(yuǎn)景規(guī)劃密切配配合，并為有計(jì)計(jì)劃地實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)景景土地整理規(guī)劃劃創(chuàng)造條件。土土地整理規(guī)劃屬屬遠(yuǎn)景規(guī)劃范疇疇，在一定年限限內(nèi)具有指導(dǎo)作作用。土地整理理規(guī)劃項(xiàng)目的實(shí)實(shí)現(xiàn)不僅關(guān)系到到當(dāng)前生產(chǎn)，對對今后較長一段段時(shí)間的生產(chǎn)和和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)有著重大影響響。這種整理規(guī)規(guī)劃的好處是““有一個(gè)長遠(yuǎn)的的目標(biāo)，使人們們的眼光不被限限制在眼前走出出的一步”。在在整理過程中，，應(yīng)本著“著眼眼長遠(yuǎn)、立足當(dāng)當(dāng)前、全面組織織、分期實(shí)施””的精神，正確確處理好當(dāng)前生生產(chǎn)與遠(yuǎn)景發(fā)展展之間的關(guān)系，，力爭達(dá)到當(dāng)年年規(guī)劃，當(dāng)年實(shí)實(shí)施，當(dāng)年受益益，當(dāng)年增產(chǎn)的的要求。開發(fā)整理工作的的進(jìn)行不可避免免地涉及到拆遷遷安置問題，考考慮到土地資源源的稀缺性、多多用途性，本著著節(jié)約土地資源源，盤活存量土土地的思想，要要對分散的農(nóng)村村居民采取政策策引導(dǎo)，遷入集集中規(guī)劃的村鎮(zhèn)鎮(zhèn)，使人均宅基基地面積有所下下降，但遷建的的適度性應(yīng)以充充分合理利用土土地資源為準(zhǔn)則則。同時(shí)，對山區(qū)居居民進(jìn)行遷移，，也能夠在一定定程度上解決貧貧困和水土流失失問題。通過將將山區(qū)居民遷至至在廢棄河灘地地上新開發(fā)的耕耕地，一方面可可以使得其原有有的坡耕地得以以順利地退耕還還林，另一方面面，由于平坦的的新開耕地?zé)o論論是熱量、灌溉溉條件還是交通通市場條件都要要比山區(qū)的好，，因而單位面積積作物產(chǎn)量也會(huì)會(huì)更高，這對于于部分仍處于貧貧困線以下的山山區(qū)人民來講，，不失為解決溫溫飽問題的一個(gè)個(gè)有效途徑。土地整理規(guī)劃基基本理論因地制宜原則土地整理具有鮮鮮明的地域性，，地區(qū)不同，整整理的目標(biāo)、內(nèi)內(nèi)容和方法也不不相同。從大的的區(qū)域看，如西西南地區(qū)，山高高坡陡，水土流流失嚴(yán)重，自然然條件惡劣，同同時(shí)土地墾殖率率也相對較高，，其土地整理的的主要任務(wù)應(yīng)是是改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)環(huán)境，提高耕地地質(zhì)量，而不是是增加耕地面積積。而西北地區(qū)區(qū)，土地利用程程度較低，后備備資源也相對豐豐富，這一區(qū)域域土地整理的方方向是在保證生生態(tài)環(huán)境得到改改善的前提下，，通過土地整理理，盡量擴(kuò)大新新增耕地面積。。再如，從地形形地貌看:丘陵山區(qū)，整理理的重點(diǎn)應(yīng)該是是如何解決灌溉溉問題以及如何何防止水土流失失，田塊可以規(guī)規(guī)劃為梯田、作作物可以采取橫橫坡種植方式等等;低洼易澇區(qū)，土土地整理的重點(diǎn)點(diǎn)則應(yīng)放在如何何解決排澇排漬漬問題上，整理理過程中首先應(yīng)應(yīng)該考慮的是確確定泄水區(qū)，確確保溝渠排灌水水的暢通，沿河河沿江地區(qū)還應(yīng)應(yīng)加固堤防，有有條件的還可通通過退田還湖、、還塘，增加水水面面積，以增增強(qiáng)區(qū)域的滯洪洪蓄洪能力，保保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的的安全與穩(wěn)定。。平原地區(qū)由于于地形地勢相對對較為優(yōu)越，土土地整理的重點(diǎn)點(diǎn)除了確保農(nóng)田田基礎(chǔ)設(shè)施的配配套與完善外，，有條件的地方方應(yīng)該積極推廣廣機(jī)械化，提高高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率率，田塊設(shè)計(jì)應(yīng)應(yīng)該滿足土地適適度規(guī)模經(jīng)營的的要求。除此之之外，鹽堿地區(qū)區(qū)、風(fēng)沙地區(qū)、、沿海沿河灘涂涂區(qū)、旱作區(qū)、、水田區(qū)等等，，區(qū)域不同，土土地利用的特點(diǎn)點(diǎn)不同，土地整整理的措施也不不一樣。因此，，土地整理必須須從實(shí)際出發(fā)，，通過土地利用用效率、土地利利用的資源環(huán)境境效應(yīng)、自然要要素的匹配關(guān)系系等的調(diào)查、評評價(jià)及對比分析析，確定整理的的目標(biāo)、內(nèi)容和和方法，切忌““一刀切”的發(fā)發(fā)展模式。土地整理規(guī)劃基基本理論形成規(guī)劃大綱進(jìn)行規(guī)劃總體方方案研究形成規(guī)劃成果123456設(shè)定必要專題明確專題研究內(nèi)內(nèi)容和方法形成專題研究報(bào)報(bào)告土地整理規(guī)劃編編制程序準(zhǔn)備

分析與評價(jià)

提出規(guī)劃方案

評價(jià)與確定規(guī)劃方案

編制項(xiàng)目規(guī)劃

審批與實(shí)施

土地整理規(guī)劃編編制程序分析與評價(jià)（1）土地利用現(xiàn)狀狀分析：通過實(shí)實(shí)地踏勘與資料料整理，首先應(yīng)應(yīng)對項(xiàng)目區(qū)地形形、土地利用結(jié)結(jié)構(gòu)、土地權(quán)屬屬、道路、農(nóng)田田水利基礎(chǔ)設(shè)施施等