合同管理理論與方法索賠管理

**大學(xué)**教授二OO四年六月工程合同管理第九講索賠管理1、概述2、索賠成功的條件3、索賠的分類4、工程項目管理中的索賠管理5、索賠管理工作程序6、索賠報告7、索賠證據(jù)一、概述1．為什么會有索賠？合同簽訂時狀態(tài)的要素：招標(biāo)文件(合同文件、工程量、規(guī)范)；環(huán)境條件；實施方案；合同價格和工期。要求雙方全面完成合同責(zé)任，其他方面不干擾工程實施。這幾個方面互相影響，互相作用。它們在合同簽訂之前確定，構(gòu)成一個工程承包合同的要素。索賠的根本原因：由于某個干擾事件使得合同狀態(tài)的前三個因素中的某一個因素發(fā)生變化，導(dǎo)致合同價格和/或工期的變化。

一、概述2．的定義：索賠即索取賠償。在《辭?！分?，索賠被具體解釋為“交易一方不履行或未正確履行契約上規(guī)定的義務(wù)而受到損失，向?qū)Ψ教岢鲑r償?shù)囊蟆薄９こ坛邪械乃髻r叫clain，而clain并非僅有索取賠償?shù)囊馑迹湔嬲脑獗硎尽坝袡?quán)要求”，法律上叫做“有權(quán)主張”。所謂“索賠”，是指甲乙雙方在合同的履行過程中，由於承發(fā)包單位或者與此相關(guān)的其他原因，使承發(fā)包單位通過合法的途徑與程式要求對方償還他們在合同履行過程中的損失，這種工作稱之為“索賠”。一、概述3．索賠也可理解為包括如下三個方面的含義：1）一方違約使另一方蒙受損失，受損方向?qū)Ψ教岢鲑r償損失的要求。2）發(fā)生應(yīng)由業(yè)主（建設(shè)單位、甲方）承擔(dān)責(zé)任的特殊風(fēng)險事件或遇到不利的自然條件情況，使承包商（承建單位、乙方）蒙受較大損失而向業(yè)主提出補(bǔ)償損失要求。3）承包商本應(yīng)獲得的正當(dāng)利益，由於沒能及時得到監(jiān)理工程師（或甲方代表）的確認(rèn)和業(yè)主應(yīng)給予的支持，而以正式函件向業(yè)主索要。

4．索賠和違約的區(qū)別違約：違反合同規(guī)定的行為，只要有違約行為就要支付違約金，而不管違約是否造成損失。索賠：對損失索取的權(quán)力。由于工程的特殊性，違約和違約金的范圍是很小的。并不是合同的范圍和責(zé)任變化，業(yè)主（承包商）完不成合同責(zé)任就是違約。如不可抗力，業(yè)主行使合同權(quán)利，其他方的影響等。而且對承包商，業(yè)主一直參與項目的實施過程，一直進(jìn)行監(jiān)督的，許多計劃和措施是經(jīng)過批準(zhǔn)的。

但不要與學(xué)者摻合，從應(yīng)用的角度分析，從處理過程合方法的角度：索賠：應(yīng)付而未付的，對自己的權(quán)力的爭??；盡管是索賠事件，如果業(yè)主無異義地接受，則不是索賠。而對非索賠的事件，業(yè)主不愿意支付，則進(jìn)入索賠處理過程。但在處理上盡可能用“補(bǔ)償”、用“簽證”，例如ECC合同稱為補(bǔ)償事件。二、取得索賠成功的條件（1）合同條件有利：支持索賠的理由它涉及合同的投標(biāo)、簽訂、談判：簽訂一個有利的合同，使索賠有合同理由。合同分析：尋找索賠理由合同控制：按照合同實施工程，自己不違約二、取得索賠成功的條件（2）實事清楚、證據(jù)確鑿：干擾事件的實情；書面證據(jù)；合同管理的文檔系統(tǒng)?，F(xiàn)代工程承包商的責(zé)任的變化對承包商新的要求：預(yù)警；計劃的超前性；要求記錄工程狀況，收集證據(jù)；要求與業(yè)主的其他承包商、供應(yīng)商、設(shè)計有好的協(xié)調(diào)。二、取得索賠成功的條件（3）邏輯關(guān)系，即干擾事件與責(zé)任，與合同理由，與影響，與損失，與索賠要求，與證據(jù)之間有邏輯關(guān)系。索賠報告的起草就按照這樣的結(jié)構(gòu)；對方反索賠就是在企圖打破這個邏輯關(guān)系。

干擾事件責(zé)任合同理由影響損失證據(jù)賠償要求4．取得索索賠成功的的條件（4）雙方方合作關(guān)系系，包括：：業(yè)主對承包包商滿意，，雙方關(guān)系系融洽。工程的順利利實施；承包商對業(yè)業(yè)主目標(biāo)和和意圖的理理解；與業(yè)主在工工程過程中中的溝通。。4．取得索索賠成功的的條件（5）其他他因素，包包括：業(yè)主、承包包商、監(jiān)理理工程師的的管理水平平業(yè)主、承包包商、工程程師的信用用，社會誠誠實信用的的環(huán)境；；法律：法律律的完備性性、嚴(yán)肅性性；工程慣例：：如索賠的的處理、索索賠的三、索賠的的分類1。按照干干擾事件的的性質(zhì)分類類（1）工期期拖延索賠賠。（2））不可預(yù)見見的外部障障礙或條件件索賠，如如在施工期期間，承包包商在現(xiàn)場場遇到一個個有經(jīng)驗的的承包商通通常不能預(yù)預(yù)見到的外外界障礙或或條件，例例如地質(zhì)與與預(yù)計的(業(yè)主提供供的資料)不同、出出現(xiàn)未預(yù)見見到的巖石石、淤泥或或地下水等等。（3）工程程變更索賠賠。（4）工程程終止索賠賠。（５）其他他索賠。如如貨幣貶值值、匯率變變化、物價價、工資上上漲、政策策法令變化化、業(yè)主推推遲支付工工程款等原原因引起的的索賠。三、索賠的的分類2。按合同同類型分類類按所簽訂的的合同的類類型，索賠賠可以分為為：（1）總承承包合同索索賠，即承承包商和業(yè)業(yè)主之間的的索賠。（2）分包包合同索賠賠，即總承承包商和分分包商之間間的索賠。。（3）聯(lián)營營合同索賠賠，即聯(lián)營營成員之間間的索賠。。（4）勞務(wù)務(wù)合同索賠賠，即承包包商與勞務(wù)務(wù)供應(yīng)商之之間的索賠賠。（5）其他他合同索賠賠，如承包包商與設(shè)備備材料供應(yīng)應(yīng)商、與保保險公司、、與銀行等等之間的索索賠。三、索賠的的分類3。按索賠賠要求分類類（1）工期期索賠，即即承包商要要求業(yè)主延延長工期，，推遲竣工工日期，或或：業(yè)主要求承承包商延長長保修期；；（2）費用用索賠，即即要求業(yè)主主補(bǔ)償費用用損失，調(diào)調(diào)整合同價價格。4。按索賠賠的起因分分類（1）業(yè)主主違約，包包括業(yè)主和和監(jiān)理工程程師沒有履履行合同責(zé)責(zé)任；沒有有正確地行行使合同賦賦予的權(quán)力力，工程管管理失誤，，不按合同同支付工程程款等。（2）合同錯誤誤，如合同條文文不全、錯誤、、矛盾、有二義義性，設(shè)計圖紙紙、技術(shù)規(guī)范錯錯誤等。（3）合同變更更，如雙方簽訂訂新的變更協(xié)議議、備忘錄、修修正案，業(yè)主下下達(dá)工程變更指指令等。（4）工程環(huán)境境變化，包括法法律、市場物價價、貨幣兌換率率、自然條件的的變化等。（5）不可抗力力因素，如惡劣劣的氣候條件、、地震、洪水、、戰(zhàn)爭狀態(tài)、禁禁運等。5。按索賠的理理由分類：（1）合同內(nèi)索索賠；（2）道義索賠賠；（3）合同外索索賠。6。按索賠的處處理方式分類(1)單項索賠賠單項索賠是針對對某一干擾事件件提出的。通常常原因單一，責(zé)責(zé)任單一，分析析比較容易，處處理起來比較簡簡單。例如，業(yè)業(yè)主的工程師指指令將某分項工工程素混凝土改改為鋼筋混凝土土，對此只需提提出與鋼筋有關(guān)關(guān)的費用索賠即即可(如果該項項變更沒有其它它影響的話)。。(2)總索賠總索賠，又叫一一攬子索賠或綜綜合索賠。一般般在工程竣工前前，承包商將工工程過程中未解解決的單項索賠賠集中起來，提提出一份總索賠賠報告。合同雙雙方在工程交付付前或交付后進(jìn)進(jìn)行最終談判，，以一攬子方案案解決索賠問題題。(2)總索賠通常在如下幾種種情況下采用一一攬子索賠：1）有些單項索索賠原因和影響響都很復(fù)雜，不不能立即解決，，或雙方對合同同解釋有爭議，，但合同雙方都都要忙于合同實實施，可協(xié)商將將單項索賠留到到工程后期解決決。2）業(yè)主拖延答答復(fù)單項索賠，，使工程過程中中的單項索賠得得不到及時解決決，最終不得已已提出一攬子索索賠。在國際工工程中，許多業(yè)業(yè)主就以拖的辦辦法對待承包商商的索賠要求，，常常使索賠和和索賠談判曠日日持久，使許多多單項索賠要求求集中起來。3）在一些復(fù)雜雜的工程中，當(dāng)當(dāng)干擾事件多，，幾個干擾事件件一齊發(fā)生，或或有一定的連慣慣性、互相影響響大，難以一一一分清，則可以以綜合在一起提提出索賠。4）工期索賠一一般都在工程后后期一攬子解決決。5．工程項目管管理中的索賠管管理索賠不僅是法律律問題，是訴訟訟問題，主要是是工程問題。索賠不僅是為了了彌補(bǔ)損失，取取得利益，而且且對整個項目管管理的促進(jìn)；是是項目管理的最最高層次。它需要集成化的的管理系統(tǒng)：合合同管理、報價價、風(fēng)險管理、、實施方案、進(jìn)進(jìn)度控制、質(zhì)量量管理、經(jīng)營和和戰(zhàn)略管理等的的協(xié)調(diào)，組成系系統(tǒng)。與業(yè)主在工程過過程中的溝通。。索賠管理風(fēng)險管理技術(shù)設(shè)計、施工組織、計劃和方案經(jīng)營管理合同管理戰(zhàn)略管理進(jìn)度管理質(zhì)量管理報價和工程款結(jié)算那么在項目管理理的全過程中上上述箭頭的含義義是什么？處理過程；工作流；信息流；如何構(gòu)成一個有有機(jī)的系統(tǒng)？在項目組織中，，各個職能部門門如何有機(jī)的配配合？這必須體現(xiàn)在企企業(yè)的項目管理理系統(tǒng)中。與業(yè)業(yè)主在工程過程程中的溝通。五、索賠管理工工作程序索賠工作是指對對一個(或一些些)具體的干擾擾事件進(jìn)行索賠賠所涉及到的工工作。它包括如如下兩個方面：：1．承包商與業(yè)業(yè)主和工程師之之間涉及索賠的的一些業(yè)務(wù)性工工作。這些工作，以及及工作過程通常常由承包合同條條件規(guī)定。FIDIC合同條條件對索賠程序序和爭執(zhí)的解決決程序有非常詳詳細(xì)的和具體的的規(guī)定。承包商商必須嚴(yán)格按照照合同規(guī)定辦事事，按合同規(guī)定定的程序工作。。這是索賠有效效性的前提條件件之一。2．承包商為了了提出索賠要求求和使索賠要求求得到合理解決決所進(jìn)行的一些些內(nèi)部管理工作作。這些工作為為索賠的提出和和解決服務(wù)。六、我國索賠管管理的問題（1）我國目前前索賠的氛圍和和艱難1）信用危機(jī)。。業(yè)主沒道理，，就是不賠。2）人們，特別別是業(yè)主的非理理性行為，如壓壓低價格、壓縮縮工期、苛刻要要求承包商，而而承包商的短期期行為。人們的的浮燥心理與行行為。3）法律的缺陷陷和人們有法不不依，行政行為為，行政法規(guī)超超越法律的現(xiàn)象象。人們不習(xí)慣慣用法律和合同同手段解決工程程問題。4）整個項目管管理水平的低下下：計算機(jī)應(yīng)用用，項目管理職職能的割裂，合合同管理水平低低下，人們不重重視。例如承包包商證據(jù)的收集集，詳細(xì)的成本本核算資料。5）沒有規(guī)則（（處理規(guī)則，計計算規(guī)則等）：：有些案例的處理理將工程合同作作為一般的合同同處理，而工程程合同和索賠是是有特殊性的，，例如業(yè)主受到金金融風(fēng)險，工程程不能進(jìn)行，承承包商能否索賠賠整個工程的預(yù)預(yù)期利潤？承包商工期拖延延違約，業(yè)主能能否索賠損失，，特別是連帶損損失？審計對合同結(jié)算算的影響；總價合同的索賠賠規(guī)則；工期拖延情況下下的費用索賠的的處理；由于工程的預(yù)算算體系不符合國國際慣例，使索索賠的計算很困困難。7．必須考慮的的問題（1）沒有統(tǒng)一一標(biāo)準(zhǔn)的解決。。（2）索賠對經(jīng)經(jīng)營的影響：索索賠是雙面刃，，利益與關(guān)系，，當(dāng)期利益與長長遠(yuǎn)利益，項目目效益與公司的的經(jīng)營。（3）利益為原原則（4）積極主動動：不索不賠；盡早提出；盡快解決，有多多少解決多少；；用單項索賠解決決，而不要用一一攬子索賠解決決。索賠值計算的思思路和原則一、思路：三種種狀態(tài)分析：(一)合同狀態(tài)態(tài)分析這里不考慮任何何干擾事件的影影響，僅對合同同簽訂的情況作作重新分析。1．合同狀態(tài)(又被稱為計劃劃狀態(tài)或報價狀狀態(tài))即合同簽訂時的的合同條件，工工程環(huán)境和實施施方案。如果合同條件、、工程環(huán)境、實實施方案等沒有有變化，則承包包商應(yīng)在合同工工期內(nèi)，按合同同規(guī)定的要求(質(zhì)量、技術(shù)等等)完成工程施施工，并得到相相應(yīng)的合同價格格。合同狀態(tài)分析基基礎(chǔ)為招標(biāo)文件件和各種報價文文件，包括合同同條件、合同規(guī)規(guī)定的工程范圍圍、工程量表、、施工圖紙、工工程說明、規(guī)范范、總工期、雙雙方認(rèn)可的施工工方案和施工進(jìn)進(jìn)度計劃、承包包商所提出的進(jìn)進(jìn)度計劃,包括括工期安排、人人力、材料、設(shè)設(shè)備等需要量和和安排、里程碑碑事件、承包商商合同報價的價價格水平等。三種狀態(tài)的分析析：(二)實際狀態(tài)態(tài)分析按照實際的工程程量、生產(chǎn)效率率、人力安排、、價格水平、施施工方案和施工工進(jìn)度安排等確確定實際的工期期和費用。這種種分析以承包商商的實際工程資資料為依據(jù)。(三)可能狀態(tài)態(tài)分析在合同狀態(tài)的基基礎(chǔ)上加上干擾擾事件的影響。。干擾事件必須須非承包商自己己責(zé)任引起，而而且不在合同規(guī)規(guī)定的承包商應(yīng)應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險范范圍內(nèi)，符合合合同規(guī)定的賠償償條件。仍然引用上述合合同狀態(tài)的分析析方法和分析過過程，再—次進(jìn)進(jìn)行工程量核算算，網(wǎng)絡(luò)計劃分分析，確定這種種狀態(tài)下的勞動動力、管理人員員、機(jī)械設(shè)備、、材料、工地臨臨時設(shè)施和各種種附加費用的需需要量，最終得得到這種狀態(tài)下下的工期和費用用。三種狀態(tài)的分析析：比較上述三種狀狀態(tài)的分析結(jié)果果可以得到：1．實際狀態(tài)和和合同狀態(tài)之差差即為工期的實實際延長和成本本的實際增加量量。這里包括所所有因素的影響響，如業(yè)主責(zé)任任的、承包商責(zé)責(zé)任的、其它外外界干擾的等。。2．可能狀態(tài)態(tài)和合同狀態(tài)態(tài)結(jié)果之差即即為按合同規(guī)規(guī)定承包商真真正有理由提提出工期和費費用索賠的部部分。它直接接可以作為工工期和費用的的索賠值。3．實際狀態(tài)態(tài)和可能狀態(tài)態(tài)結(jié)果之差為為承包商自身身責(zé)任造成的的損失和合同同規(guī)定的承包包商應(yīng)承擔(dān)的的風(fēng)險。它應(yīng)應(yīng)由承包商自自己承擔(dān)，得得不到補(bǔ)償。。這里還包括括承包商投標(biāo)標(biāo)報價失誤造造成的經(jīng)濟(jì)損損失。索賠值計算原原則干擾事件影響響的定量分析析和索賠值計計算是極為困困難和復(fù)雜的的。目前，還還沒有大家統(tǒng)統(tǒng)一認(rèn)可的，，通用的計算算方法。(一)實際損損失原則費用索賠都以以賠(補(bǔ))償償實際損失為為原則。體現(xiàn)現(xiàn)在：1．實際損失失，即為干擾擾事件對承包包商工程成本本和工期的實實際影響。承承包商不能因因為索賠事件件而受到額外外的收益或損損失。索賠對對業(yè)主不具有有任何懲罰性性質(zhì)。實際損損失包括兩個個方面：(l)直接損損失，即承包包商財產(chǎn)的直直接減少。在在實際工程中中，常常表現(xiàn)現(xiàn)為成本的增增加和實際費費用的超支。。(2)間接損損失，即可能能獲得利益的的減少。如業(yè)業(yè)主拖欠工程程款，使承包包商失去這筆筆款的存款利利息收入。索賠值計算原原則2．所有干擾擾事件直接引引起的實際損損失，以及這這些損失的計計算，都應(yīng)有有詳細(xì)的具體體的證明。在在索賠報告中中必須出具這這些證據(jù)。沒沒有證據(jù)，索索賠要求是不不能成立的。。3.當(dāng)干擾擾事件屬于對對方的違約行行為時，如果果合同中有違違約條款，按按照合同法原原則，先用違違約金抵充實實際損失，不不足的部分再再賠償。(二)合同原原則索賠計算方法法符合合同符符合合同明確確的規(guī)定。賠賠償實際損失失原則，并不不能理解為必必須賠償承包包商的全部實實際費用超支支和成本的增增加。在索賠賠值的計算中中還必須考慮慮：1．扣除承包包商自己責(zé)任任造成的損失失。即由于承承包商自己管管理不善，組組織失誤等原原因造成的損損失由他自己己負(fù)責(zé)。2．符合合同同規(guī)定的賠補(bǔ)補(bǔ)償條件，扣扣除承包商應(yīng)應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險險。此外，超過索索賠有效期提提出的索賠要要求無效。索賠值計算原原則3．合同規(guī)定定的計算基礎(chǔ)礎(chǔ)。合同中的的人工費單價價、材料費單單價、機(jī)械費費單價、各種種費用的取值值標(biāo)準(zhǔn)和各分分部分項工程程合同單價都都是索賠值的的計算基礎(chǔ)。。當(dāng)然有時按按合同規(guī)定可可以對它們作作調(diào)整，例如如由于社會福福利費增加造造成人工工資資基限提高，，而合同規(guī)定定可以調(diào)整，，則可以提高高人工費單價價。4．有些合同同對索賠值的的計算規(guī)定了了計算方法，，計算采用的的公式、計算算過程等。這這些必須執(zhí)行行。索賠值計算原原則（三）合理性性１．符合規(guī)定定的，或通用用的會計核算算原則。符合合通用的會計計核算原則，，報價的分項項和計算規(guī)則則等，采用正正確的成本項項目的劃分方方法，各成本本項目的核算算方法，工地地管理費和總總部管理費的的分?jǐn)偡椒ǖ鹊取＃玻瞎こ坛虘T例，即采采用能為業(yè)主主、調(diào)解人、、仲裁人認(rèn)可可的，在工程程中常用的計計算方法。例例如在我國，，必須符合工工程概預(yù)算的的規(guī)定；在國國際工程中應(yīng)應(yīng)符合大家一一致認(rèn)可的典典型的案例的的所采用的計計算方法，如如HUDSON公式。索賠值計算原原則（四）有利。。承包商在索索賠值的計算算中應(yīng)留有余余地。索賠要要求應(yīng)大于實實際損失值。。l．承包商所所受的實際損損失。它是索索賠的實際期期望值，也是是最低目標(biāo)。。如果最后承承包商通過索索賠從業(yè)主處處獲得的實際際補(bǔ)償?shù)陀谶@這個值，則導(dǎo)導(dǎo)致虧本。甚甚至有時承包包商希望通過過索賠彌補(bǔ)自自己其它方面面的損失，如如報價低、報報價失誤、合合同規(guī)定風(fēng)險險范圍內(nèi)的損損失、施工中中管理失誤造造成的損失等等。2．對方的反反索賠。在承承包商提出索索賠后，對方方有可能采取取各種措施進(jìn)進(jìn)行反索賠，，以抵消或降降低承包商索索賠值。例如如：在承包商的索索賠報告中尋尋找薄弱環(huán)節(jié)節(jié)，以否定其其索賠要求；；抓住承包商工工程中的失誤誤或問題，向向承包商提出出罰款、扣款款或其它索賠賠，以平衡承承包商提出的的索賠。業(yè)主的管理人人員（監(jiān)理工工程師或業(yè)主主代表）需要要反索賠的業(yè)業(yè)績和成就感感。承包商提提出的索賠值值經(jīng)過他們的的分析和反駁駁會降低承包包商索賠的有有效值。3．最終解決決中的讓步。。實際損失原則則和合同原則則的矛盾。某小型水壩工工程，系均質(zhì)質(zhì)土壩，下游游設(shè)濾水壩址址，土方填筑筑量876150m3，砂礫石石濾料78500m3，中標(biāo)合合同價7369920美元，工工期1年半。。在投標(biāo)報價書書中，大壩土土方的單價為為4．5美元元／m3，運運距為750m；砂礫石石濾料的單價價為5．5美美元／m3，，運距為1700m。。開始施工后，，工程量的大大幅度增加，，而且土料和和砂礫料的運運輸距離亦有有所增加。承承包商認(rèn)為，，這兩項增加加工程量的數(shù)數(shù)量都比較大大，土料增加加了原土方量量的5％，砂砂礫石料增加加了約16％％；而且，運運輸距離相應(yīng)應(yīng)增加了100％及29％。因此，，承包商要求求按新單價計計算新增加的的工程量的價價格。在合同價格的的基礎(chǔ)上，加加上運輸距離離的增加，結(jié)結(jié)果：土方由4.5美元調(diào)到4．．75美元／／m3砂礫料由6．．25美元/m3調(diào)調(diào)到6．75美元元但工程師現(xiàn)場場測量了承包包商的工程變變更后的工作作效率，經(jīng)審審核：土方4.35美元／m3砂礫料5．48美美元／m3問題：工程師的審核核有效嗎？如果審核高于承包包商的報價怎么辦辦？承包商如何反駁？？二、工期索賠工期索賠的目的通通常有兩個：1．承包商免去或或推卸自己對已經(jīng)經(jīng)產(chǎn)生的工期延長長的合同責(zé)任，使使自己不支付或盡盡可能少支付工期期延長的罰款。2．進(jìn)行因工期延延長而造成的費用用損失的索賠。對已經(jīng)產(chǎn)生的工期期延長，業(yè)主通常常采用兩種解決辦辦法：(l)不采取加速速措施，將合同工工期順延，工程施施工仍按原定方案案和計劃實施。(2)指令承包商商采取加速措施，，以全部或部分地地彌補(bǔ)已經(jīng)損失的的工期。如工期拖拖延責(zé)任不由承包包商造成，業(yè)主已已認(rèn)可承包商的工工期索賠，則承包包商還可以提出因因采取加速措施而而增加的費用的索索賠。業(yè)主對承包商可以以進(jìn)行缺陷通知期期的索賠。二、計算方法（一）網(wǎng)絡(luò)分析方方法1.干擾時間對工工程活動的影響；；2.采用網(wǎng)絡(luò)分析析方法，通過對比比干擾事件發(fā)生前前后的網(wǎng)絡(luò)計劃，，確定工期的索賠賠值。（二）比例計算方方法按照拖延部分的合合同額、拖延的工工期、總合同額、、總工期計算。《案例》在某工程程施工中，業(yè)主推推遲辦公樓工程基基礎(chǔ)設(shè)計圖紙的批批準(zhǔn)，使該單項工工程延期10周。。該單項工程合同同價為80萬美元元，而整個工程合合同總價為400萬美元。則承包包商提出工期索賠賠為：總工期索賠=受干干擾部分的工程合合同價×該部分工工程受干擾工期拖拖延量/整個工程合同總總價=80萬×10周/400萬萬=2周《案例》某工程合合同總價380萬萬元，總工期15個月。現(xiàn)業(yè)主指指令增加附加工程程的價格為76萬萬元，則承包商提提出：總工期索賠=附加加工程或新贈工程程量價格×原合同同總工期/原合同同總價=76萬×15個個月/380萬=3個月（四）工期索賠中中應(yīng)注意的問題多個干擾事件的重重疊影響問題。干擾事件分為三類類：(1)業(yè)主責(zé)任的的拖延(用E表示示)，則工期延長長，同時費用補(bǔ)償償；(2)承包商責(zé)任任的拖延(用C表表示)，則工期和和費用都不補(bǔ)償；；(3)惡劣的氣候候條件或不可抗力力因素引起(用N表示)，則工期期延長，但費用不不補(bǔ)償。見圖基本規(guī)則：1。先發(fā)生優(yōu)先；；2。比例計算；3。工期對承包商商有利，成本對業(yè)業(yè)主有利。工期索賠中的重疊疊問題實際工程中，許多多干擾事件的工期期索賠值累計常常常會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于實際際的拖延，其原因因：1）工期索賠中的的水分，承包商擴(kuò)擴(kuò)大了索賠值；2）理論計算、或或有權(quán)力索賠與實實際拖延的誤差；；如停水2天，但但實際工程并沒有有停止。3）干擾事件之間間的重疊影響。例例如：兩個業(yè)主責(zé)任的干干擾事件相繼發(fā)生生(先圖紙拖延，，后甲供材拖延)，承包商提出了了兩份索賠報告；；在一個月中兩個干干擾事件影響兩個個活動，提出兩份份索賠報告，而兩兩個干擾事件的影影響是重疊的(如圖)費用索賠的計算問問題一、計算方法1、總費用法。思路：將總價合同同或單價合同轉(zhuǎn)變變?yōu)槌杀炯映杲鸷虾贤?，以承包商的的實際開支作為計計算的依據(jù)，按照照報價的費率計算算管理費。使用條件：合同報價準(zhǔn)確和合合理；實際的總成本核算算準(zhǔn)確。干擾事件的責(zé)任全全在業(yè)主，沒有發(fā)發(fā)生承包商責(zé)任的的和風(fēng)險范圍內(nèi)的的事件。2、分項法思路：按照各個干干擾事件，再按照照各個費用項目逐逐一計算，然后求求和。計算比較復(fù)雜，困困難，但合理科學(xué)學(xué)，適用性廣泛。。費用索賠的計算在在于：干擾事件對施工過過程（采購、材料料、勞動力、設(shè)備備的消耗、費用消消耗等）的影響；；合同中的費用或費費率（包括工作量量單價、材料價格格等）實際的開開支。（一）工工期拖延延費用索索賠1。人工工費：數(shù)量：點點工數(shù)量量低效率損損失=實實際使用用的總工工日-已已完工程程中人工工費含量量-其它它用工(如業(yè)主主點工)-承包包商責(zé)任任或風(fēng)險險引起的的勞動力力損失單價：人人工費報報價或最最低人工工費價格格2。材料料費：材材料推遲遲交付可可能的損損失工期拖延延同時材材料價格格上漲引引起3。機(jī)械械費：數(shù)量：點點工單價：停停滯臺班班費(僅僅僅考慮慮折舊費費)或租租金（一）工工期拖延延費用索索賠4。工地地管理費費：（1）如如果用前前面的所所有成本本開支之之和計算算，則對對承包商商很不利利。（2）Hudson公公式延誤期間間的工地地管理費費=(合合同中包包括的工工地管理理費總額額/合同同工期)X延誤誤期限此公式計計算結(jié)果果有點大大，特別別對大型型工程。。報價中的的工地管管理費的的計算是是科學(xué)的的。如果這個個階段承承包商有有完成了了部分工工程，則則延誤期限限=實際際總延誤誤期限-在本期期中完成成的工作作量/月月(或周周)平均均合同工工作量（3）按按照實際際開支分分別計算算。承包包商提供供實際的的現(xiàn)場管管理費的的開支證證據(jù)，業(yè)業(yè)主(監(jiān)監(jiān)理工程程師)逐逐一審查查。（一）工工期拖延延費用索索賠如果在低低效率情情況下施施工，則則工地管管理費：：工地管理理費索賠賠＝月工地管管理費額額度×（（索賠期期限－索索賠期完完成的工工程量額額/月計計劃工程程量其中月工工地管理理費額度度＝合同同報價中中的工地地管理費費/合同同工期（一）工工期拖延延費用索索賠5。由于于物價上上漲引起起的費用用調(diào)整（見后面面討論））6。總部部管理費費的計算算（1）按按照合同同報價的的總部管管理費和和上述各各項求和和(不包包括5)計算。。計算結(jié)結(jié)果較小小。（2）日日費率法法(Eicheay法法)思路：如如果工程程完全中中斷，承承包商有有無替代代的工程程，則以以承包商商企業(yè)的的管理費費分?jǐn)傤~額計算：：爭議合同同應(yīng)分?jǐn)倲偟墓芾砝碣M=爭爭議合同同額X同同期企業(yè)業(yè)實際管管理費總總額/企企業(yè)同期期完成的的合同額額日管理費費率=爭爭議合同同應(yīng)分?jǐn)倲偟墓芾砝碣M/爭爭議合同同實際執(zhí)執(zhí)行天數(shù)數(shù)管理費索索賠值=日管理理費率X爭議合合同延長長天數(shù)（3）總總直接費費分?jǐn)偡ǚǎ?）特特殊基礎(chǔ)礎(chǔ)分?jǐn)偡ǚā＠麧櫵髻r賠問題可以索賠賠利潤的的情況（見FIDIC合同））工程變更更和業(yè)主主違約情情況等。。計算方法法：（1）按按照前面面各分項項的計算算結(jié)果，，乘以預(yù)預(yù)定的利利潤率；；（2）在在業(yè)主違違約的情情況下，，如業(yè)主主將承包包商的工工程刪去去，再發(fā)發(fā)包給其其他人，，則承包包商的利利潤索賠賠為該部部分工程程的報價價中的利利潤額度度。工程變更更索賠：：1。工程程量增加加或減少少.按照照合同單單價計算算。當(dāng)變更超超過一定定量以上上，調(diào)整整單價。。主要調(diào)整整固定費費用：某分項工工程量為為400m3混凝土，，合同單單價為200元元/m3，報價中中管理費費30元元/m3。合同規(guī)規(guī)定，工工作量超超過25％可調(diào)調(diào)整單價價。現(xiàn)實實際工作作量為600m3。調(diào)后單價價中管理理費＝30元××400/600m3＝20元/m3則調(diào)整后后單價應(yīng)應(yīng)為：200＋＋（20－30）＝190元元/m3在工程量量增加25％范范圍以內(nèi)內(nèi)用原價價，即200400（1＋25％））＝100，000元元超過部分分采用新新價格：：190（600－4001.25）＝19，000元元工程變更更索賠：：2。附加加工程：：1）合同同內(nèi)附加加工程：：按照合合同單價價計算合同內(nèi)附附加工程程為本工工程安全全穩(wěn)定高高效率運運行說必必須的，，是本工工程一部部分。2）合同同外附加加工程：：按照目目前價格格水平調(diào)調(diào)整，雙雙方重新新商談價價格。合同外附附加工程程：與本本合同工工程范圍圍沒有關(guān)關(guān)系，本本合同工工程已經(jīng)經(jīng)獨立成成為體系系。工程變更更索賠：：3。質(zhì)量量變更（（規(guī)范變變更、工工程性質(zhì)質(zhì)變化、、功能變變化）：：例如：在圖紙和和工程量量表中對對某些預(yù)預(yù)應(yīng)力混混凝土樓樓板和梁梁的質(zhì)量量描述產(chǎn)產(chǎn)生差異異。圖紙紙中規(guī)定定其質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)為為“BS5328／76的C25P項””，而工工程量表表中規(guī)定定其質(zhì)量量標(biāo)準(zhǔn)為為“BS5328／76的C20P項””。每立方米米混凝土土費用索索賠分析析表項目水泥細(xì)骨料粗骨料C25P(kg)C20P(kg)量差(kg)轉(zhuǎn)換成立方米材料單價價差(英鎊)材料損耗增加(英鎊)損失合計(英鎊)350300+5030英鎊/t+1.500.081.58650700-500.05/1.59=0.0314m36.60英鎊/m3-0.21-0.02-0.2311801170+100.01/1.35=0.0074m35.70英鎊/m3+0.04+0.00+0.04損失總計：1.39英鎊加現(xiàn)場管理費14.45%1.39×14.45%=0.20加6%總部管理費和利潤(1.39+0.20)×6%=0.10總計1.69英鎊工程索賠賠案例見圖。索索賠涉及及的問題題：1.工程程量錯誤誤和報價價錯誤；；2.施工工難度增增加；3.模板板報價遺遺漏；4.支模模空間的的挖土遺遺漏。工程索賠賠案例：：合同分析析：承承包包商應(yīng)對對自己報報價的正正確性負(fù)負(fù)責(zé)；地基開挖挖中，只只有出現(xiàn)現(xiàn)“巖石石”才允允許重新新計價；；工程量表表中第12F項項基礎(chǔ)開開挖數(shù)量量為145m3，承包包商所報報的單價價為0．．83英英鎊。合同實施施過程：：在施工工中承包包商發(fā)現(xiàn)現(xiàn)：1）按實實際工程程量方，，工程量量表中基基礎(chǔ)開挖挖的數(shù)量量為錯誤誤數(shù)據(jù)，，應(yīng)為l450m3，而而不是145m3。而而承包商商的該分分項工程程單價也也有錯誤誤，合理理報價應(yīng)應(yīng)為2．．83英英鎊／m3，而而不是0．83英鎊／／m3。。2）同時時基礎(chǔ)開開挖難度度增加，，地質(zhì)情情況與勘勘察報告告中說明明的不一一樣，出出現(xiàn)大量量的建筑筑物碎塊塊、鋼筋筋和角鐵鐵以及碎碎石和卵卵石，造造成開挖挖費用的的增加。。承包商的的索賠要要求。l)工程程量表中中所列的的基礎(chǔ)挖挖方數(shù)量量仍按合合同單價價(即0．83英鎊／／m3)計算。。但超過過部分的的數(shù)量(即1450一一145＝1305m3)應(yīng)應(yīng)按正確確的單價價計算，，則該項項索賠為為(按合合同單價價確定的的進(jìn)度付付款金額額)：(2．83—0．83)英英鎊／m3×1305m3＝2610英英鎊2)由于于基礎(chǔ)開開挖難度度增加，，承包商商要求增增加合同同單價2英鎊／／m3，，則該項項索賠為為：2英鎊／／m3××1450m3＝2900英鎊(3)基基礎(chǔ)開挖挖索賠合合計(不不包括按按合同單單價所得得的補(bǔ)償償)：2610十2900＝＝5510英鎊鎊現(xiàn)場估算算師和建建筑師的的反駁。。1)合同同規(guī)定承承包商應(yīng)應(yīng)對自己己報價的的正確性性負(fù)責(zé)。。單價錯錯誤是不不能糾正正的，對對于工程程量增加加的部分分(盡管管是由于于業(yè)主錯錯誤造成成的)，，仍應(yīng)按按合同單單價計算算。所以以承包商商有權(quán)獲獲得合同同價格的的調(diào)整為為：0．83英鎊／／m3××(1450一一145)m3＝1083．15英鎊2)對開開挖難度度的增加加，盡管管承包商商所述是是事實，，但承包包商的索索賠沒有有合同依依據(jù)。合合同規(guī)定定只有當(dāng)當(dāng)出現(xiàn)““巖石””時才重重新計價價，但開開挖中出出現(xiàn)的不不是“巖巖石”，，而是一一些碎石石和卵石石，少量量的混凝凝土塊和和磚頭，，所以不不予補(bǔ)償償。結(jié)果承包包商的該該項索賠賠未能成成功。模板工程程索賠1．合同同分析：：(1)合合同第12(1)款規(guī)規(guī)定，工工程量表表應(yīng)根據(jù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的的工程量量計算方方法制定定，除非非特定條條款有專專門說明明。而按合同同所規(guī)定定的標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)的計算算方法，，模板工工程應(yīng)單單獨立項項計算，，不能在在混凝土土價格中中包括模模板工程程費用。。(2)工工程量表表中關(guān)于于基礎(chǔ)混混凝土項項目規(guī)定定為：第7C項項：挖槽槽厚度超超過300mm的基礎(chǔ)礎(chǔ)混凝土土級配C10P，包包括彼鄰鄰開挖面面的豎直直面的模模板及拆拆除，共共331m3。2．承包包商的索索賠要求求。在工程中中，承包包商提出出模板工工程的索索賠要求求，其理理由為，，按合同同規(guī)定的的工程量量計算方方法，模模板應(yīng)單單獨立項項計價，，而合同同中將它它歸入每每立方米米混凝士士價格中中是不合合適的。。所以應(yīng)應(yīng)將基礎(chǔ)礎(chǔ)混凝士士的模板板工程作作為遺漏漏項目單單獨計價價，就此此提出索索賠要求求1300．80英鎊鎊。3．估算算師反駁駁。由于合同同中已規(guī)規(guī)定將基基礎(chǔ)混凝凝土的模模板并人人基礎(chǔ)混混凝土報報價中，，已有十十分明確確，而且且有“專專門說明明”，所所以該索索賠要求求沒有合合同依據(jù)據(jù)，不能能成立。。按合同同文件的的優(yōu)先次次序，工工程量表表優(yōu)先于于合同所所規(guī)定的的工程量量計算規(guī)規(guī)則，而而且特殊殊的專門門的說明明優(yōu)先一一般的說說明。該項索賠賠未能成成功?；A(chǔ)混凝凝土支模模空間開開挖索賠賠1．索賠賠要求。。這些模模板施工工需要一一定的空空間，須須有額外外開挖。。而在合合同工程程量表中中沒有包包括。額外開挖挖量678m3挖方價格格2．83英鎊鎊／m3回填及壓壓實價格格1．50英鎊／／m3索賠要求求：(2．83十1．50)××678＝＝2935．．74英英鎊2．建筑筑師審核核該項索賠賠要求是是合理的的，但在在索賠值值的計算算的挖方方價格是是“糾正正后的””價格。。由于該該分部工工程與合合同中的的基礎(chǔ)開開挖具有有相同的的施工條條件和性性質(zhì)，則則仍應(yīng)按按合同報報價中的的單價計計算(盡盡管它是是錯的)，所以以補(bǔ)償值值應(yīng)為：：(0．83十1．50)××678m3＝1579．74英鎊3．承包包商反駁駁。這個問題題實質(zhì)上上不是一一般的工工程量的的增加(如上面面索賠中中基礎(chǔ)開開挖由145m3增增加到1450m3)，，而是工工程量表表中的漏漏項引起起的工程程變更。。按合同同第11(4)款原原則，涉涉及的變變更不應(yīng)應(yīng)給承包包商帶來來損失；；按11(6)款，，建筑師師應(yīng)親自自或指示示佑算師師確定由由于這些些變更給給承包商商造成直直接損失失或開支支的數(shù)量量。所以以承包商商仍堅持持自己前前面提出出的索賠賠要求2935．74英鎊鎊。4．解決決結(jié)果。。建筑師師與估算算師作進(jìn)進(jìn)一步討討論，覺覺得承包包商的索索賠要求求是符合合邏輯的的，有理理由，可可以考慮慮接受此此項索賠賠要求。。最終解決決：但在確定定“直接接損失或或開支””的數(shù)額額時卻出出現(xiàn)了問問題。承承包商就就挖土提提出索賠賠：(1)承承包商對對基礎(chǔ)開開挖報價價所造成成的錯誤誤：(2．83—0．83)×1450＝2900．．00英英鎊這是承包包商責(zé)任任造成的的損失，，應(yīng)由承承包商自自己承擔(dān)擔(dān)。(2)由由于挖方方困難程程度增加加承包商商所提出出的索賠賠：2×1450＝2900英鎊鎊這屬于承包包商應(yīng)承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)險責(zé)責(zé)任。(3)尚未未解決的模模板工程施施工空間挖挖土的索賠賠：2935．．74一1579．．74＝1356．．00英鎊鎊則已知原因因的損失為為三者之和和，即7156英英鎊。但開挖為一一整體(包包括基礎(chǔ)開開挖、支模?？臻g等)，須作整整體分析。。承包商提提出的實際際費用資料料：直接費用(包括人工工、設(shè)備、、燃料等)14347．10英英鎊根據(jù)投標(biāo)報報價加14．45％％現(xiàn)場管理理費2073．16英英鎊加6％的總總部管理費費和利潤985．22英英鎊合計17405．48英鎊減承包商已已獲得的該該分部工程程支付12481．35英英鎊則全部“損損失”合計計4924．13英英鎊它為承包商商在基礎(chǔ)開開挖項目上上的全部實實際損失。。由于無法細(xì)細(xì)分，則可可以按比例例分?jǐn)倢嶋H際損失。即即對支?？湛臻g開挖尚尚未解決的的索賠1356英鎊鎊分?jǐn)偅?356××4924．12÷÷7156=933．08英英鎊再加上按合合同單價，，建筑師已已認(rèn)可的1579．74英英鎊，該項項索賠最終終獲得2512．68英鎊補(bǔ)補(bǔ)償。物價上漲索賠問問題；1）合同中有調(diào)調(diào)價條款：因費費用改變的調(diào)整整。如果投標(biāo)書書附錄后有“調(diào)調(diào)整數(shù)據(jù)表”，，合同規(guī)定合同同價格可因工程程所用勞動力、、貨物和其他投投入的費用漲落落調(diào)整：Pn=a+b*Ln/L0+C*Mn/M0+d*En/E0+……其中：Pn—對對第n期間所完完成的工作以相相應(yīng)的貨幣的估估計合同價值的的調(diào)整系數(shù)，其其期間單位通常常為月；a—代表合同款款額中不變部分分；b,c,d…———“調(diào)整數(shù)據(jù)據(jù)表”列出的與與工程施工相關(guān)關(guān)的各成本要素素的估計比例系系數(shù)；成本要素素可能有勞務(wù)、、設(shè)備、材料等等；Ln、En、Mn…——第n期各成本要素素的現(xiàn)行指數(shù)或或參考價格，以以該期最后一天天前49天價格格為依據(jù)；L0、M0、E0…——為基基準(zhǔn)日期的相關(guān)關(guān)成本要素的基基準(zhǔn)成本指數(shù)或或參考價格；2）固定總價合合同，由于業(yè)主主原因工期拖延延的索賠。索賠的思路：在在報價中承包商商已考慮正常的的物價上漲，作作為承包商的風(fēng)風(fēng)險，必須扣除除。由于工程工工期的延長，工工程未完成的部部分會由于物價價上漲造成損失失?！栋咐纺彻こ坛滩捎霉潭們r價合同，合同價價格186654英鎊，合同同工期62周，，由于業(yè)主原因因造成工期拖延延38周，最終終實際工程結(jié)算算價格為192486英鎊，，按照官方公布布，合同簽訂時時的物價指數(shù)為為164，計劃劃合同竣工期（（即62周）物物價指數(shù)為195，現(xiàn)拖延了了38周，實際際竣工時（100周）物價指指數(shù)為220。。設(shè)合同簽訂時時物價指數(shù)為100，則到計計劃合同竣工期期物價上漲幅度度為：[(195-164)/164]×100%=18.9%到實際竣工期物物價上漲幅度為為:[(220-164)/164]×100%=34.15%對因工期延長和和物價上漲而產(chǎn)產(chǎn)生的費用索賠賠的基本假設(shè)：：1）在計劃合同同期和延長期物物價上升是直線線的；2）計劃和實際際工程進(jìn)度都是是均衡的，即每每月完成的工程程量都相等。這樣，合同總報報價中承包商應(yīng)應(yīng)承擔(dān)的物價上上漲風(fēng)險為：（192486/1.0946）×（18.9％2）＝16619.39英鎊鎊上式中前面一項項為不考慮物價價上漲的因素，，承包商的工程程總報價。而在在實際工期100周中，由于于物價上漲造成成費用增加量為為：(192486/1.0948)×34.15%/2=30029.22英鎊則由于拖延了38周和物價上上漲造成費用的的增加為：30029.22-16619.39=13409.83英鎊問題：在上面的的計算中，計算算基數(shù)用實際工工程價款，而不不是合同報價，，而且其中包括括了利潤和管理理費。這是值得得商榷的，并不不十分準(zhǔn)確。索賠值的計算中中，由于物價調(diào)調(diào)整費用索賠一一般不再計算總總部管理費和利利潤收入。業(yè)主索賠問題業(yè)主可以向承包包商提出費用和和（或）缺陷通通知期延長的索索賠：（1）承包商的的工程未通過竣竣工試驗，但業(yè)業(yè)主要求頒發(fā)接接收證書，接收收有缺陷的工程程，合同價格應(yīng)應(yīng)相應(yīng)減少，以以彌補(bǔ)由于此項項未通過的后果果給業(yè)主帶來的的價值損失。（2）在缺陷通通知期，承包商商未能夠及時修修補(bǔ)應(yīng)由他承擔(dān)擔(dān)責(zé)任的缺陷，，業(yè)主以合理的的方式由他自己己或他人進(jìn)行此此項工作，承包包商應(yīng)向業(yè)主支支付由業(yè)主修補(bǔ)補(bǔ)缺陷或損害而而發(fā)生的合理費費用（3）由于承包包商嚴(yán)重的違約約行為業(yè)主終止止合同，業(yè)主有有權(quán)從承包商處處收回業(yè)主蒙受受的任何損失和和損害賠償費，，以及完成工程程的任何額外費費用。（4）缺陷通知知期的延長。如如果承包商責(zé)任任的某缺陷或損損害達(dá)到使工程程、分項工程或或某項主要生產(chǎn)產(chǎn)設(shè)備不能按原原定的目的使用用的程度，業(yè)主主有權(quán)按照合同同規(guī)定對其缺陷陷通知期延長，，但缺陷通知期期的延長不得超超過兩年。業(yè)主向承包商索索賠可以通過工工程師對承包商商扣付工程款，，在履約保函中中索賠，追討等等辦法實現(xiàn)。利潤索賠問題可以索賠利潤的的情況：工程變更和業(yè)主主違約情況等。。計算方法：（1）按照前面面各分項的計算算結(jié)果，乘以預(yù)預(yù)定的利潤率；；（2）在業(yè)主違違約的情況下，，如業(yè)主將承包包商的工程刪去去，再發(fā)包給其其他人，則承包包商的利潤索賠賠為該部分工程程的報價中的利利潤額度。一攬子索賠案例例項目名稱：A國國某發(fā)電廠工程程業(yè)主：A國某能能源生產(chǎn)和輸送送總公司(A方方)總承包商：B國國某有限股份公公司，為設(shè)備供供應(yīng)商(B方)聯(lián)營承包商：C國某土建施工工和設(shè)備安裝公公司(C方)分包商：C方(同聯(lián)營承包商商)1980年9月月21日A與與B簽訂合同同，由B總承包包A的發(fā)電廠工工程全部設(shè)計、、設(shè)備供應(yīng)、土土建施工、安裝裝。在這以前，B曾曾與C方洽談。。雙方同意聯(lián)營營承包該工程。。1980年11月15日，，B和C正式式簽訂內(nèi)部聯(lián)營營合同，由C承承擔(dān)該工程的土土建施工。C總總報價為4850萬美元。。由于A國國內(nèi)政政局變化，總承承包合同簽訂后后尚未實施就中中斷了2年，1983年8月月15日，A方方?jīng)Q定繼續(xù)實施施該工程。A、、B雙方簽訂——項修正案，確確定原合同有效效，并對合同某某些條款作了修修改?？倛髢r為為27500萬美元。1983年9月月10日，B、、C雙方又在原原聯(lián)營合同的基基礎(chǔ)上簽訂一項項修正案，決定定繼續(xù)聯(lián)營。C將自己所承擔(dān)擔(dān)的土建工程價價格降至4300萬美元。。85年7月20日，在工程中中，B與C又簽簽訂分包合同，，由C承包機(jī)械械設(shè)備安裝工程程，合同價格為為1900萬萬美元。工程實施情況：：由于整個工程倉倉促上馬，計劃劃和施工準(zhǔn)備不不足，致使在工工程過程中出現(xiàn)現(xiàn)許多問題，如如：設(shè)計資料、圖紙紙交付過遲；施工計劃被打亂亂，次序變更；；工程量大幅度增增加；材料供應(yīng)拖延；；施工中出現(xiàn)技術(shù)術(shù)質(zhì)量問題等。。這使得工期延長長，承包商成本本大幅度增加，，產(chǎn)生激烈的合合同爭執(zhí)。對比比原合同，工期期延緩為：混凝土工程推遲遲7個月；鋼結(jié)構(gòu)安裝推遲遲13月；1號機(jī)組試運行行推遲27．5個月；2號機(jī)組試運行行推遲36個月月。整個工期比比原計劃延長3年，直到1990年才結(jié)束束。在工程過程中，，A、B、C三三方之間有許多多單項索賠都未未解決。所有索索賠都在工程結(jié)結(jié)束前一攬子索索賠中解決。各各方主要索賠要要求有：1．關(guān)于B——C聯(lián)營合同一一攬子索賠就聯(lián)營合同，C向B提出一一攬子索賠要求求：工期27．．7個月，費用用5970萬萬美元(原合同同價為4300萬美元)。。2．分包合同一一攬子索賠1987年10月31日，C向B就分包包合同提