淺談業(yè)主在工程實(shí)施階段的索賠管理

淺談業(yè)主在工程實(shí)施階段的索賠管理摘要：工程索索賠管理是工工程項(xiàng)目管理理的重要組成成部分，也是是工程項(xiàng)目管管理工程師熱熱點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)領(lǐng)域。在建設(shè)設(shè)工程中，索索賠工作是一一個(gè)系統(tǒng)工程程，從簽訂合合同開始，并并貫穿于合同同執(zhí)行的全過過程。全面的的反索賠管理理體系的建立立有助于控制制工程投資、進(jìn)進(jìn)度、質(zhì)量，減減小合同雙方方損失，提高高效益。但工工程索賠及其其管理在我國國工程建設(shè)中中還是一個(gè)相相對(duì)薄弱的環(huán)環(huán)節(jié)，無論是是工程業(yè)主還還是作為從事事咨詢服務(wù)的的中介機(jī)構(gòu)咨咨詢監(jiān)理公司司在索賠管理理方面還普遍遍地缺乏經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)，在索賠的的分析、計(jì)算算方法上還缺缺少共識(shí)。加加強(qiáng)索賠管理理，研究索賠賠方法，對(duì)規(guī)規(guī)范合同管理理，提高工程程項(xiàng)目管理水水平有著重要要的現(xiàn)實(shí)意義義。關(guān)鍵詞：索賠；；建設(shè)工程；；反索賠；反反索賠管理；；引言建設(shè)工程施工索索賠是指當(dāng)事事人在合同實(shí)實(shí)施過程中，根根據(jù)法律、合合同規(guī)定及慣慣例，對(duì)并非非由于自己的的過錯(cuò)，而是是由于應(yīng)由合合同對(duì)方承擔(dān)擔(dān)責(zé)任的情況況造成的，且且實(shí)際發(fā)生了了損失，向?qū)?duì)方提出給予予補(bǔ)償或賠償償?shù)臋?quán)利要求求。要把索賠賠工作做好，首首先應(yīng)認(rèn)識(shí)到到合同是索賠賠的依據(jù)，整整個(gè)索賠處理理的過程就是是執(zhí)行合同的的過程。其次次應(yīng)學(xué)習(xí)國際際工程常用的的合同索賠條條件和施工索索賠經(jīng)驗(yàn)。借借鑒其成熟的的做法;第三對(duì)我國國施工索賠存存在的問題進(jìn)進(jìn)行充分的分分析論證;第四明確施施丁索賠管理理的方法和程程序，抓住索索賠機(jī)會(huì)、及及時(shí)收集索賠賠證據(jù)、編制制合理的索賠賠報(bào)告并采取取一定的策略略順利實(shí)現(xiàn)索索賠。1索賠的概念念索賠的概念，概概括地說，是是作為合法的的所有者及權(quán)權(quán)利方，申請(qǐng)請(qǐng)或要求認(rèn)為為自己應(yīng)該得得到的資格、權(quán)權(quán)益或付款，也也就是索賠賠賠償。建設(shè)工工程項(xiàng)目索賠賠，是簽訂工工程承包合同同的業(yè)主和承承包商在履行行合同過程中中，對(duì)于并非非自己的過錯(cuò)錯(cuò)，而是應(yīng)由由對(duì)方承擔(dān)責(zé)責(zé)任造成的實(shí)實(shí)際損失，向向?qū)Ψ教岢龅牡慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和和時(shí)間補(bǔ)償?shù)牡囊蟆９こ坛添?xiàng)目建設(shè)過過程中的索賠賠管理是一門門綜合社會(huì)科科學(xué)和自然科科學(xué)為一體的的邊緣學(xué)科，它它廣泛地涉及及到工程技術(shù)術(shù)和管理、合合同管理、造造價(jià)管理、財(cái)財(cái)務(wù)分析、工工程設(shè)計(jì)、施施工、監(jiān)理、工工商貿(mào)易、法法律法規(guī)、公公共關(guān)系等專專業(yè)學(xué)科。索索賠是這些知知識(shí)的有機(jī)結(jié)結(jié)合及綜合的的靈活應(yīng)用。因因此作為一個(gè)個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)項(xiàng)目的甲乙雙雙方，都必須須盡快適應(yīng)市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需需求，把工程程索賠管理工工作作為開展展企業(yè)經(jīng)營管管理工作的重重要內(nèi)容，建建立相應(yīng)的工工程監(jiān)理、合合同管理、成成本管理、進(jìn)進(jìn)度管理和索索賠管理體系系。對(duì)于監(jiān)理理工程師而言言，必須知道道如何避免索索賠事件發(fā)生生，一旦發(fā)生生了索賠事件件，又該如何何處置。因?yàn)闉樗髻r事件是是在建設(shè)工程程項(xiàng)目中幾乎乎不可避免的的，且有部分分承包商提出出索賠要求也也常有不符合合合同規(guī)定、或或顯著抬高索索賠金額等情情況。對(duì)于這這一切，不論論其合理與否否，均應(yīng)經(jīng)監(jiān)監(jiān)理工程師認(rèn)認(rèn)真處理決定定。否則會(huì)導(dǎo)導(dǎo)致下列情況況發(fā)生：浪費(fèi)費(fèi)監(jiān)理工程師師大部分時(shí)間間和精力；索索賠糾紛發(fā)展展到要仲裁的的地步；承包包商抬高索賠賠要求，寄希希望于：即使使賠償額被監(jiān)監(jiān)理工程師或或仲裁人大為為削減，仍可可獲得一筆利利潤。1.1索賠事件件產(chǎn)生的原因因1.施工延期；；2.惡劣的現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)自然條件：：3.合同變更；；4.合同矛盾和和缺陷；5.設(shè)計(jì)考慮不不周或與實(shí)際際情況有出人人的地方等等等。建設(shè)工程項(xiàng)目中中索賠事件的的發(fā)生是隨時(shí)時(shí)都可能出現(xiàn)現(xiàn)的。那么作作為開發(fā)企業(yè)業(yè)如何針對(duì)施施工企業(yè)可能能提出的索賠賠采取防范措措施，盡量避避免索賠事件件的發(fā)生或?qū)⑺髻r的額度度降到最低，則則是工程項(xiàng)目目建設(shè)管理中中的一項(xiàng)重要要任務(wù)。下面面僅就建設(shè)單單位(業(yè)主)在建設(shè)工程程項(xiàng)目的實(shí)施施過程中的索索賠管理工作作，應(yīng)注意的的幾個(gè)方面談?wù)匋c(diǎn)粗淺的認(rèn)認(rèn)識(shí)。1.2業(yè)主應(yīng)注注意的事項(xiàng)1.2.1、做做好建設(shè)工程程項(xiàng)目的前期期準(zhǔn)備工作要盡可能能詳細(xì)地收集集施工現(xiàn)場(chǎng)的的各種自然條條件，如：地地下水、地質(zhì)質(zhì)斷層、溶洞洞、沉陷等各各種地質(zhì)資料料以及地下坑坑井、管網(wǎng)、隧隧道、人防工工程等公共設(shè)設(shè)施或廢棄建建筑物等等。建建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)計(jì)階段，優(yōu)化化設(shè)計(jì)是防止止建設(shè)工程索索賠事件發(fā)生生的重點(diǎn)。11.2.2、加加強(qiáng)合同管理理，控制合同同變更，減少少索賠費(fèi)用建筑安裝裝工程承包合合同，是發(fā)包包方和承包方方為完成商定定的建筑安裝裝工程，明確確相互權(quán)利、義義務(wù)關(guān)系的協(xié)協(xié)議。為維護(hù)護(hù)簽約雙方的的經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)應(yīng)對(duì)索賠制訂訂詳細(xì)、周密密而又具體的的規(guī)定，對(duì)報(bào)報(bào)送索賠事項(xiàng)項(xiàng)的時(shí)間界限限也應(yīng)提出具具體要求，一一旦超出時(shí)限限將無權(quán)提出出索賠。合同同一經(jīng)簽訂，則則甲乙雙方都都必須信守，平平等誠實(shí)，嚴(yán)嚴(yán)格按合同條條款的規(guī)定執(zhí)執(zhí)行，避免因因違反合同規(guī)規(guī)定而發(fā)生索索賠事件。否否則，一旦給給對(duì)方造成經(jīng)經(jīng)濟(jì)損失，都都應(yīng)該予以補(bǔ)補(bǔ)償。在在招標(biāo)前，要要根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)項(xiàng)目準(zhǔn)備工作作的實(shí)際情況況及項(xiàng)目所處處的內(nèi)、外部部環(huán)境，考慮慮合同形式。由由于建設(shè)工程程工期長、干干擾事件多，合合同管理極為為復(fù)雜繁瑣，在在承包合同中中，要明確合合同內(nèi)容和范范圍及合同文文本界限，資資料齊全，文文字嚴(yán)密，不不可含糊其辭辭，使對(duì)方無無空子可鉆，保保證合同順利利履行。在訂訂立合同時(shí)，對(duì)對(duì)工程項(xiàng)目造造價(jià)的變動(dòng)影影響因素，要要進(jìn)行詳細(xì)而而周到的考慮慮，盡量減少少因合同文件件缺欠而造成成索賠，對(duì)投投資效益產(chǎn)生生不良影響。在在合同實(shí)施過過程中，加強(qiáng)強(qiáng)監(jiān)督、跟蹤蹤檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)問題，及時(shí)時(shí)糾正，使投投資達(dá)到預(yù)期期效果。1..2.3、認(rèn)認(rèn)真進(jìn)行建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的工程程造價(jià)管理，控控制工程預(yù)算算和決算建設(shè)工程造造價(jià)管理，是是建設(shè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)領(lǐng)域中的重要要組成部分。隨隨著社會(huì)主義義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體體制改革的不不斷深化，人人們對(duì)工程造造價(jià)管理的認(rèn)認(rèn)識(shí)也在逐步步加深。為了了適應(yīng)商品經(jīng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化化科學(xué)管理的的發(fā)展，在工工程項(xiàng)目建設(shè)設(shè)過程中避免免索賠事件的的發(fā)生，必須須加強(qiáng)對(duì)工程程造價(jià)的管理理，認(rèn)真細(xì)致致地編制建設(shè)設(shè)工程施工圖圖預(yù)算，做到到不漏項(xiàng)、不不留活口，合合理地確定和和有效地控制制工程造價(jià)，使使有限的資金金得到最充分分地利用，以以盡可能少的的投人獲得盡盡可能多的產(chǎn)產(chǎn)出，提高投投資效益。11.2.4、嚴(yán)嚴(yán)把工程質(zhì)量量和進(jìn)度關(guān)在工程承承包合同中要要明確工程質(zhì)質(zhì)量的評(píng)定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，并并在工程建設(shè)設(shè)過程中嚴(yán)格格執(zhí)行。要綜綜合考慮施工工組織管理、施施工技術(shù)、施施工企業(yè)人員員和機(jī)具設(shè)備備等情況，以以及各種自然然環(huán)境、氣候候條件等因素素的影響，制制定切實(shí)可行行的施工工期期，并對(duì)該工工期能夠得到到順利實(shí)施，訂訂立明確的各各種保障條款款和獎(jiǎng)懲措施施。將工程索索賠事件和工工程進(jìn)度計(jì)劃劃的執(zhí)行情況況等同看待。1.2.5、合理進(jìn)行反索賠針對(duì)承包商提出的索賠，業(yè)主向承包商提出的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償要求一般稱為反索賠。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，承包商不履行或不完全履行合同約定的義務(wù)，或是由于承包商的行為使業(yè)主受到損失，業(yè)主為維護(hù)自身的利益，應(yīng)積極進(jìn)行反索賠。業(yè)主向承包商提出反索賠具體主要有以下幾種：1.工程質(zhì)量問題反索賠。因承包商的施工質(zhì)量不符合工程施工規(guī)范或工程施工圖紙的要求，或在保修期內(nèi)未完成應(yīng)該負(fù)責(zé)修復(fù)的工程時(shí)，業(yè)主應(yīng)向承包商提出索賠。2.拖延工期反索賠。在確定該項(xiàng)違約費(fèi)用時(shí)，業(yè)主要盡量考慮周金，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面測(cè)算：①盈利損失；②由于工期延長而導(dǎo)致的貸款利息的增加；③工期延長引發(fā)的建設(shè)費(fèi)用的增加；④因本工程不能按期交工而引起的其他費(fèi)用支出等等。3.經(jīng)濟(jì)擔(dān)保反索賠。4.保修金反索賠。5.業(yè)主其他損失的反索賠等等。在做到了盡量避免索賠事件發(fā)生的同時(shí)，注意運(yùn)用好反索賠這一武器，也可以有效地減少業(yè)主的經(jīng)濟(jì)損失，更好地提高投資效益。1.2.6、預(yù)防索賠的措施加強(qiáng)工程的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，及早了解自然界和社會(huì)的風(fēng)險(xiǎn)來源的可能性，盡早采取措施，防患于未然。最好是在設(shè)計(jì)及招標(biāo)階段，盡可能地將地質(zhì)情況及地下障礙物的資料收集齊全?？辈煸O(shè)計(jì)工作本身一定要細(xì)，盡量避免因勘察失誤而影響工程。要及早采取措施，搞好地下管線的拆遷工作，以免延誤工期，造成索賠。進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)，提高設(shè)計(jì)的水平和質(zhì)量，盡可能避免因設(shè)計(jì)出錯(cuò)影響工程。設(shè)計(jì)過程中考慮的周全，也可消除施工中因不合理設(shè)計(jì)造成的設(shè)計(jì)變更而引起索賠。在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，若盡可能地避免索賠事件的發(fā)生，就必須加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理，認(rèn)真細(xì)致地編制建設(shè)工程施工圖預(yù)算，做到不漏項(xiàng)，不留活口，合理地確定和有效地控制工程造價(jià)，并在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中嚴(yán)格按照合同和工程施工形象進(jìn)度按期足額支付工程款項(xiàng)。要加強(qiáng)合同管理和工程質(zhì)量管理及施工進(jìn)度控制。在施工過程中要避免隨意進(jìn)行變更或下達(dá)工程停工令，影響工程施工進(jìn)度，造成工程延期而引起索賠。1.2.7、對(duì)索賠事件的處理一旦在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中發(fā)生承包商對(duì)業(yè)主提出索賠要求，業(yè)主要能針對(duì)其索賠要求采取正確的應(yīng)對(duì)措施：要審定承包商所提出的索賠要求有無合同依據(jù)；所引用的索賠理由是否充分；索賠時(shí)間的發(fā)生是否為承包商的責(zé)任(或部分責(zé)任)；在索賠事件發(fā)生時(shí)，承包商是否積極采取了有效的控制措施；該項(xiàng)索賠是否屬于承包商的風(fēng)險(xiǎn)范疇；對(duì)承包商有沒有在合同規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向業(yè)主和項(xiàng)目監(jiān)理工程師報(bào)送索賠意向通知等。在確定屬于合同索賠范疇內(nèi)的索賠要求時(shí)，還應(yīng)該仔細(xì)審核其提出的索賠款額是否合理等。通過加強(qiáng)以上幾個(gè)方面的管理工作，可以使索賠事件發(fā)生得到有效控制，即使發(fā)生索賠事件，也可將索賠的額度控制在最低限度，提高工程建設(shè)項(xiàng)目投資的經(jīng)濟(jì)效益。2業(yè)主在建設(shè)施施工中的反索索賠管理建設(shè)工程受地形形、地質(zhì)、水水文、氣象等等自然條件的的影響，施工工條件復(fù)雜，可可能造成工程程設(shè)計(jì)考慮不不周或與實(shí)際際情況不符，也也可能造成工工程施工承包包合同中存在在各種缺陷，給給合同履行帶帶來不確定性性風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致致索賠事件難難以避免。我我們把追回己己方損失的手手段稱為索賠賠，把防止和和減少對(duì)方向向己方提出索索賠的手段稱稱為反索賠。目目前在我國工工程施工承包包合同履行過過程中，普遍遍存在的現(xiàn)象象是承包人進(jìn)進(jìn)行的施工索索賠，業(yè)主和和監(jiān)理工程師師針對(duì)承包人人的索賠進(jìn)行行的反索賠。任何索賠事件均均意味著工程程項(xiàng)目的建成成時(shí)間將會(huì)拖拖后，或（和和）工程投資資將會(huì)增加。因因此工程建設(shè)設(shè)管理單位（以以下簡稱業(yè)主主）應(yīng)該采取取一切可能的的措施，預(yù)防防索賠事件的的發(fā)生，或把把它減少到最最少。這就要要求業(yè)主成功功地進(jìn)行反索索賠管理工作作。建立良好好的反索賠管管理體系，可可以使業(yè)主以以較低的投資資獲得所期待待的工程項(xiàng)目目，使工程項(xiàng)項(xiàng)目順利建成成，避免合同同雙方均不愉愉快的合同爭爭端。2.1反索賠管管理體系的建建立反索賠工作是一一個(gè)系統(tǒng)工程程，從簽訂合合同開始，貫貫穿于合同執(zhí)執(zhí)行的全過程程。業(yè)主必須須認(rèn)真研究反反索賠和索賠賠的每一有關(guān)關(guān)過程，不斷斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，建建立相應(yīng)的組組織和人員配配備，制定出出一套有效的的反索賠管理理措施和策略略，制定嚴(yán)密密的反索賠管管理工作制度度，經(jīng)過實(shí)施施逐漸完善。在工程施工過程程中，索賠與與反索賠是同同時(shí)存在且互互為條件的，業(yè)業(yè)主應(yīng)具有較較強(qiáng)的索賠和和反索賠意識(shí)識(shí)，善于研究究合同文件和和實(shí)際工程事事件，能熟練練地應(yīng)用合同同條款，善于于學(xué)習(xí)和總結(jié)結(jié)索賠工作經(jīng)經(jīng)驗(yàn)，在施工工索賠管理工工作中及時(shí)、全全面地發(fā)現(xiàn)潛潛在索賠機(jī)會(huì)會(huì)，并進(jìn)行有有效的預(yù)防和和補(bǔ)救。2.2反索賠的的實(shí)施反索賠的目的是是防止和減少少經(jīng)濟(jì)損失的的發(fā)生，包括括采取預(yù)防措措施防止或減減少承包人提提出索賠和根根據(jù)合同條款款、事實(shí)資料料駁回對(duì)方索索賠要求兩個(gè)個(gè)方面的內(nèi)容容。（1）認(rèn)真做好好設(shè)計(jì)審查，減減少工程設(shè)計(jì)計(jì)變更工程項(xiàng)目的建設(shè)設(shè)要有個(gè)好的的設(shè)計(jì)方，能能為工程建設(shè)設(shè)提供良好的的設(shè)計(jì)成果。設(shè)設(shè)計(jì)應(yīng)做好充充分的前期勘勘測(cè)規(guī)劃工作作，使工程項(xiàng)項(xiàng)目開工以后后不發(fā)生不利利的施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)條件。業(yè)主主應(yīng)認(rèn)真做好好設(shè)計(jì)審查，避避免工程范圍圍的變更，盡盡量減少工程程數(shù)量的變更更。（2）在公平合合理的原則下下簽訂有利于于己方的合同同，減少合同同缺陷合同對(duì)己方是否否有利是至關(guān)關(guān)重要的，因因?yàn)槭┕こ邪贤羌滓乙译p方進(jìn)行索索賠與反索賠賠的最直接的的依據(jù)。如在在已簽訂的合合同中存在單單方面約束，責(zé)責(zé)、權(quán)、利不不平衡，以及及隱含承擔(dān)較較大的風(fēng)險(xiǎn)等等，就可能從從根本上限制制或否定己方方提出索賠和和反索賠的資資格條件。業(yè)業(yè)主在簽訂合合同的同時(shí)就就應(yīng)該樹立索索賠和反索賠賠意識(shí)，認(rèn)真真分析合同的的每一款是否否公平，對(duì)日日后提出索賠賠和進(jìn)行反索索賠是否有利利，如何在公公平合理的原原則下利用制制約承包人的的條款來緩解解承包人對(duì)己己方的制約，使使己方在合同同實(shí)施階段不不因合同條款款的缺陷而處處于被承包人人制約的被動(dòng)動(dòng)和不利位。（3）認(rèn)真履行行合同，防止止自己違約施工承包合同簽簽訂后，承、發(fā)發(fā)包雙方應(yīng)嚴(yán)嚴(yán)格按合同辦辦事，把精力力放在改進(jìn)管管理、提高效效益上。通過過有效的工程程管理，排除除施工干擾，搞搞好施工協(xié)調(diào)調(diào)，不發(fā)生違違約，防止索索賠事項(xiàng)的發(fā)發(fā)生。業(yè)主應(yīng)認(rèn)真履行行合同文件約約定的義務(wù)，做做好項(xiàng)目開工工前和施工中中的各項(xiàng)工作作：按合同規(guī)規(guī)定的時(shí)間和和要求提供施施工場(chǎng)地、創(chuàng)創(chuàng)造施工條件件；按合同規(guī)規(guī)定的條件提提供材料和設(shè)設(shè)備；抓好工工程設(shè)計(jì)工作作，按合同要要求提供施工工圖紙；做好好工程付款的的籌措，在合合同規(guī)定的時(shí)時(shí)間內(nèi)支付工工程款。業(yè)主應(yīng)恰當(dāng)?shù)匦行惺棺约旱暮虾贤瑱?quán)力。業(yè)業(yè)主應(yīng)盡量少少干預(yù)施工中中的具體事務(wù)務(wù)；對(duì)承包人人的指令和檢檢查不超出施施工合同范圍圍的要求；對(duì)對(duì)承包人不違違反施工合同同要求和不影影響工程質(zhì)量量的施工方法法和施工工序序不過多干涉涉。業(yè)主對(duì)承包人在在施工過程中中提出的有關(guān)關(guān)問題應(yīng)及時(shí)時(shí)解決或批復(fù)復(fù)。（4）發(fā)現(xiàn)自己己違約，應(yīng)及及時(shí)補(bǔ)救，減減少損失業(yè)主的違約正是是承包人提出出索賠的機(jī)會(huì)會(huì)。一旦發(fā)生生了違約行為為，無論事后后承包人是否否提出索賠，業(yè)業(yè)主都應(yīng)做好好以下三個(gè)方方面的工作。發(fā)出指令，改變變作業(yè)計(jì)劃，縮縮短停工時(shí)間間。及時(shí)采取補(bǔ)救措措施，并客觀觀地向承包人人作出解釋，以以求獲得承包包人的諒解，使使承包人不為為此提出索賠賠。及時(shí)收集有關(guān)資資料，分析合合同責(zé)任，測(cè)測(cè)算損失額度度，做到心中中有數(shù)，以應(yīng)應(yīng)對(duì)承包人可可能提出的索索賠，決不可可待承包人提提出索賠后才才恍然大悟，臨臨時(shí)安排人員員，臨時(shí)現(xiàn)抓抓資料，被承承包人的索賠賠報(bào)告牽著鼻鼻子走。（5）雙方都有有違約責(zé)任時(shí)時(shí)，首先向承承包人提出索索賠反索賠從整體上上講是防守性性的，但它卻卻是一種積極極意識(shí)行為，有有時(shí)則表現(xiàn)為為以攻為守，爭爭取索賠中的的有利地位。當(dāng)當(dāng)干擾事件錯(cuò)錯(cuò)綜復(fù)雜，雙雙方責(zé)任都無無法擺脫時(shí)，業(yè)業(yè)主應(yīng)首先抓抓住時(shí)機(jī)提出出索賠。盡早提出索賠，防防止超過索賠賠有效期而推推遲索賠機(jī)會(huì)會(huì)。及時(shí)提出索賠，能能體現(xiàn)業(yè)主高高水平的管理理及迅速的反反映能力，使使承包人有一一種被動(dòng)感，在在心理上處于于守勢(shì)，從而而降低其期望望值。承包人接到索賠賠報(bào)告后，必必然要花費(fèi)精精力和時(shí)間進(jìn)進(jìn)行分析研究究，以尋找反反駁的理由。這這樣就使承包包人進(jìn)入按己己方思路考慮慮問題的軌道道，業(yè)主則爭爭取了主動(dòng)。首先提出索賠，為為最終索賠的的解決留有余余地。這是因因?yàn)樵谕ǔＧ榍闆r下，索賠賠的最終解決決雙方都需讓讓步，首先提提出索賠的一一方往往占有有有利地位。（6）駁回對(duì)方方的索賠要求求要反駁承包人提提出的索賠，最最重要的是反反駁承包人的的索賠報(bào)告，解解除或減輕業(yè)業(yè)主的賠償責(zé)責(zé)任。承包人人提出索賠要要求并提交索索賠報(bào)告時(shí)，必必然會(huì)注明索索賠的理由和和證據(jù)。反駁駁承包人的索索賠要求就是是利用己方所所掌握的事實(shí)實(shí)資料及合同同文件，找出出理由和證據(jù)據(jù)，證明對(duì)方方的索賠報(bào)告告不符合事實(shí)實(shí)或合同規(guī)定定，索賠理由由不充分，索索賠值的計(jì)算算不正確?；蚧蛘咄ㄟ^分析析其索賠報(bào)告告，判斷承包包人是否有索索賠的權(quán)利：：此項(xiàng)索賠是否有有合同根據(jù)；；索賠事項(xiàng)的發(fā)生生是否為承包包人的責(zé)任；；索賠事項(xiàng)是否雙雙方均有責(zé)任任；在索賠事項(xiàng)初發(fā)發(fā)時(shí)，承包人人是否采取了了控制措施；；此項(xiàng)索賠是否屬屬于承包人的的風(fēng)險(xiǎn)范疇。（7）業(yè)主提出出索賠平衡承承包人索賠在雙方均有責(zé)任任的索賠事件件中，而己方方又掌握承包包人有不可推推卸的責(zé)任的的情況下，業(yè)業(yè)主可以用己己方也提出索索賠來平衡承承包人的索賠賠要求。3.3審核對(duì)方方的索賠報(bào)告告工程實(shí)踐中，業(yè)業(yè)主對(duì)承包人人的索賠報(bào)告告必須進(jìn)行反反駁和審核，反反駁對(duì)方不合合理、不真實(shí)實(shí)的索賠要求求，劃分己方方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)責(zé)任，分析索索賠費(fèi)用的計(jì)計(jì)算是否合理理，及時(shí)解決決索賠爭議。（1）對(duì)索賠理理由進(jìn)行分析析，劃分索賠賠事件的責(zé)任任否定承包人人超過合同期期限的、合同同規(guī)定由對(duì)方方承擔(dān)的、不不真實(shí)的索賠賠要求。對(duì)合合同規(guī)定不應(yīng)應(yīng)由承包人承承擔(dān)，非承包包人責(zé)任的索索賠要求，進(jìn)進(jìn)行合理補(bǔ)償償。（2）索賠值計(jì)計(jì)算的分析進(jìn)行索賠值計(jì)算算的分析重點(diǎn)點(diǎn)在于分析索索賠工期或費(fèi)費(fèi)用原始數(shù)據(jù)據(jù)的正確性，分分析索賠工期期或費(fèi)用的計(jì)計(jì)算是否符合合合同規(guī)定計(jì)計(jì)算原則和方方法，計(jì)算過過程是否正確確。索賠費(fèi)用用的確定應(yīng)能能使承包人的的實(shí)際損失金金額得到彌補(bǔ)補(bǔ)，但不應(yīng)使使其額外受益益。（3）編寫反索索賠報(bào)告，及及時(shí)解決索賠賠爭議概括闡述對(duì)對(duì)方方索賠報(bào)告的的評(píng)價(jià)；針對(duì)對(duì)方索賠報(bào)報(bào)告中的問題題和事件，進(jìn)進(jìn)行合同分析析；重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)調(diào)對(duì)方?jīng)]有履履行合同職責(zé)責(zé)，應(yīng)自行承承擔(dān)合同規(guī)定定的風(fēng)險(xiǎn)；反駁對(duì)方的索賠賠要求，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有索賠機(jī)會(huì)會(huì)，在報(bào)告中中向?qū)Ψ教岢龀鏊髻r要求；；結(jié)論；附各種證據(jù)資料料。結(jié)論從以上反索賠實(shí)實(shí)施內(nèi)容可以以看出，從簽簽訂合同到執(zhí)執(zhí)行合同的整整個(gè)過程所采采取的一系列列措施，都貫貫穿著一個(gè)中中心思想，即即在建設(shè)工程程施工承包合合同履行過程程中，建立起起一個(gè)全面防防止和減少損損失的反索賠賠管理體系是是非常必要的的。工程索賠管理在在我國建筑行行業(yè)是一個(gè)成成長性的事物物，由于索賠賠管理本身具具有較強(qiáng)的專專業(yè)性和技術(shù)術(shù)性，又具有有很大的復(fù)雜雜性和盈利性性(有些工程項(xiàng)項(xiàng)目，承包商商通過成功的的索賠能使工工程收入增加加額達(dá)到合同同額的10%%-20%))。因此，全全面深入地進(jìn)進(jìn)行合同與索索賠管理的理理論和應(yīng)用研研究，在客觀觀上建立一套套既能滿足國國際工程承包包市場(chǎng)競(jìng)爭的的需要，又能能符合我國國國情的工程索索賠管理理論論與方法，就就顯得尤為重重要。參考文獻(xiàn)[1]馬楠。建建設(shè)工程造價(jià)價(jià)管理，請(qǐng)華華大學(xué)出版社社，2006年[2]梁檻編著著。國際工程程施工索賠，北北京：中國建建筑工業(yè)出版版社，19997年[3]馬楠，朱朱桂榮。建筑筑工程預(yù)算預(yù)預(yù)報(bào)價(jià)，科學(xué)學(xué)出版社，2001年[4]喻勝強(qiáng)、王王平。淺談建建設(shè)工程施工工中的反索賠賠管理，《湖湖南水利水電電》2004年第2期[5]劉雋，周周建。監(jiān)理工工程師在建設(shè)設(shè)工程中的反反索賠管理，建建設(shè)監(jiān)理22004年年第5期[6]楊靜，王王消伍。工程程項(xiàng)目費(fèi)用索索賠管理，建建設(shè)監(jiān)理，22003年第第1期[7]成虎。建建設(shè)工程合同同管理與索賠賠，南京：東東南大學(xué)生出出版社，20000年[8]郭耀煌王王亞平.工程索賠管管理.中國鐵道出出版社，19999[9]劉志強(qiáng)于于維洋等.試論加強(qiáng)工工程索賠管理理研究.河北建筑科科技學(xué)院學(xué)報(bào)報(bào)，20044(3)[10]于頂成成，新形勢(shì)下下的承包商與與施工索賠..基建優(yōu)化，22004((12)OntheownerrsinthepprojecctimpplemenntatioonphaaseofftheclaimmsmannagemeentAbstracct:Claaimsmmanageementisprrojecttmanaagemenntimpportanntcommponenntofprojeectmaanagemmentaaswelllasenginneers’hotareassofcconcerrn.Innconsstructtionpprojeccts,tthecllaimanntisasysstematticprrojectt,froomtheesignningooftheeconttract，theccontraactwiillruunthrroughthewwholepro