基建生產(chǎn)一體化

.z.隨著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的快速開(kāi)展，風(fēng)電市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)必然更加劇烈，風(fēng)電廠的生存與開(kāi)展將越來(lái)越受市場(chǎng)環(huán)境、效勞質(zhì)量、電力品質(zhì)、電價(jià)機(jī)制和人才素質(zhì)等各方面的影響；越來(lái)越受平安、安康、環(huán)保因素的制約。要想在將來(lái)的風(fēng)電市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利位置、取得優(yōu)勢(shì)，就必須借鑒國(guó)際先進(jìn)的管理理念和引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，在開(kāi)展戰(zhàn)略上瞻遠(yuǎn)務(wù)實(shí)。近年來(lái)，風(fēng)電開(kāi)展的大好形勢(shì)催促了國(guó)華投資公司風(fēng)電業(yè)務(wù)跨越式的開(kāi)展。國(guó)華投資公司近幾年新投產(chǎn)的風(fēng)電裝機(jī)容量均會(huì)超過(guò)30萬(wàn)千瓦。面對(duì)這種新風(fēng)電場(chǎng)集中投運(yùn)的情況，由于風(fēng)電場(chǎng)風(fēng)電機(jī)組集中式的投產(chǎn)，在建立過(guò)程中，難免由于工期緊、設(shè)備交貨晚等原因?qū)е掳惭b、調(diào)試質(zhì)量下降，同時(shí)新建電廠人員少，工作重，一些技術(shù)骨干的業(yè)務(wù)水平跟不上風(fēng)機(jī)新技術(shù)的要求，這些因素使得新建風(fēng)電場(chǎng)的投產(chǎn)難免存在著各種的問(wèn)題，給新建風(fēng)電場(chǎng)的投運(yùn)帶來(lái)巨大的平安隱患。國(guó)華投資公司必須加大了在風(fēng)電場(chǎng)投產(chǎn)前的平安檢查力度，并在風(fēng)電場(chǎng)建立中率先推出"生產(chǎn)—基建一體化〞概念，著力把平安隱患解決于風(fēng)電場(chǎng)投產(chǎn)前。為徹底解決過(guò)去傳統(tǒng)電力基建管理體制中基建、生產(chǎn)兩層皮的弊端，統(tǒng)一根本建立期間基建管理和生產(chǎn)管理的組織體系和目標(biāo)，應(yīng)該對(duì)基建管理中的基建與生產(chǎn)的組織關(guān)系做了新的定位，即"基建為生產(chǎn)，生產(chǎn)為經(jīng)營(yíng)，基建生產(chǎn)一體化〞的組織模式。"基建為生產(chǎn)，生產(chǎn)為經(jīng)營(yíng)〞是指在管理目標(biāo)上，基建管理者和生產(chǎn)管理者的終極目標(biāo)應(yīng)一致，即建立具有持續(xù)盈利能力的發(fā)電廠?；ü芾碚咴诜桨高x擇、設(shè)備選型、系統(tǒng)流程確定上應(yīng)考慮生產(chǎn)管理的平安、實(shí)用、可靠，基建管理者以生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)的角度去考慮電廠的建立問(wèn)題，以基建方式予以落實(shí)。生產(chǎn)管理人員在參與基建管理過(guò)程中，除考慮生產(chǎn)的平安性、可靠性的同時(shí)，應(yīng)同時(shí)考慮投資的有效性。技術(shù)的選擇、設(shè)備選型應(yīng)考慮經(jīng)濟(jì)、適用，做到工程全壽命周期的投資效益最大化。"基建生產(chǎn)一體化〞的本質(zhì)是在組織機(jī)構(gòu)設(shè)置上，基建生產(chǎn)組織體系一體化。在工程前期，任命主管生產(chǎn)準(zhǔn)備的領(lǐng)導(dǎo)，并根據(jù)基建不同階段，分別設(shè)立生產(chǎn)準(zhǔn)備部，發(fā)電部、設(shè)備部、安健環(huán)部等生產(chǎn)準(zhǔn)備職能部門，負(fù)責(zé)基建期的生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，并以生產(chǎn)人員身份參與基建管理工作。工程移交生產(chǎn)后，生產(chǎn)部門接收生產(chǎn)和設(shè)備，直接負(fù)責(zé)機(jī)組營(yíng)運(yùn)，做到基建、生產(chǎn)的平穩(wěn)過(guò)渡，無(wú)縫對(duì)接。"基建為生產(chǎn)，生產(chǎn)為經(jīng)營(yíng)，基建生產(chǎn)一體化〞解決了組織構(gòu)造和組織目標(biāo)一致性的問(wèn)題。在具體落實(shí)上，應(yīng)該將電力生產(chǎn)管理所執(zhí)行的"二十五項(xiàng)反措〞、"9項(xiàng)技術(shù)監(jiān)視〞、NOSA五星安健環(huán)管理系統(tǒng)等硬件標(biāo)準(zhǔn)作為基建期必須執(zhí)行的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在基建各階段予以落實(shí)。對(duì)生產(chǎn)管理人員提出的有利于生產(chǎn)運(yùn)行的合理要求，在基建各階段，基建管理部門和各工程公司均予以實(shí)施。生產(chǎn)管理人員同時(shí)樹(shù)立投資本錢意識(shí)，在提出各項(xiàng)建議和要求時(shí)，遵循投資效益最大化原則。"基建為生產(chǎn)，生產(chǎn)為經(jīng)營(yíng)，基建生產(chǎn)一體化〞的管理組織模式提高了組織效率?；ǖ馁|(zhì)量就是生產(chǎn)的平安為此，國(guó)華電力公司要求，新機(jī)組投產(chǎn)前要進(jìn)展兩次檢查，即"整套啟動(dòng)前生產(chǎn)條件檢查〞和"168小時(shí)試運(yùn)前生產(chǎn)條件檢查〞。整套啟動(dòng)前檢查著重于啟動(dòng)前的生產(chǎn)準(zhǔn)備工作情況、規(guī)程制度及系統(tǒng)圖是否齊全、運(yùn)行人員配備是否到位、"25項(xiàng)反事故措施〞有關(guān)要求在設(shè)備安裝過(guò)程中是否實(shí)施、平安設(shè)施和作業(yè)環(huán)境是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求、設(shè)備是否存在重大問(wèn)題，分部試運(yùn)是否已到達(dá)整套啟動(dòng)的要求等等。168小時(shí)試運(yùn)前檢查著重于整套啟動(dòng)后調(diào)試工程是否已完成和是否到達(dá)要求、設(shè)備是否都可投入運(yùn)行、設(shè)備的性能、參數(shù)、指標(biāo)是否到達(dá)設(shè)計(jì)要求以及整套啟動(dòng)前提出問(wèn)題的整改情況。這兩項(xiàng)檢查工作把平安性評(píng)價(jià)的內(nèi)涵進(jìn)一步深化。今天的質(zhì)量就是明天的平安。把基建生產(chǎn)一體化的理念貫穿于全過(guò)程質(zhì)量管理中，從規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)管理、設(shè)備監(jiān)造、安裝施工、調(diào)試試運(yùn)、基建與生產(chǎn)的銜接等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制質(zhì)量，以確保生產(chǎn)期的平安穩(wěn)定高效。要進(jìn)一步樹(shù)立"基建為生產(chǎn)效勞〞的觀念。前面談到，建立堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng)，規(guī)劃是龍頭，基建是根底，而保證電網(wǎng)平安、優(yōu)質(zhì)、可靠、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行是目的。在這里，規(guī)劃和可研立項(xiàng)是基建的上游，生產(chǎn)運(yùn)行是基建的下游，是基建工作的下道工序，是基建工作的效勞對(duì)象，基建工作搞得好不好，要由生產(chǎn)運(yùn)行管理人員來(lái)評(píng)價(jià)，因此，在基建方面，有以下幾個(gè)問(wèn)題要強(qiáng)調(diào)和改良：〔1〕在基建標(biāo)準(zhǔn)與生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)不一致時(shí)，基建要服從生產(chǎn)?；?biāo)準(zhǔn)建立后，往往有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定執(zhí)行期，這也帶來(lái)一些滯后性，隨著生產(chǎn)運(yùn)行實(shí)踐的檢驗(yàn)，會(huì)不斷暴露出一些缺乏。生產(chǎn)口在一段時(shí)期后，將下發(fā)一些反事故措施或者改良的文件，而基建標(biāo)準(zhǔn)可能還沒(méi)有及時(shí)調(diào)整。因此，只要生產(chǎn)口有要求，基建中應(yīng)盡量貫徹落實(shí)?；üこ坛鲥X或生產(chǎn)口出錢都是省公司的錢，先改顯然比后改要好。而這些投資則必須在投資概算時(shí)就列入，以防止基建投資超概算。這就需要生產(chǎn)口與規(guī)劃投資、基建部門密切聯(lián)系，加強(qiáng)溝通。〔2〕生產(chǎn)人員要參與電網(wǎng)建立的全過(guò)程。既然生產(chǎn)運(yùn)行是電網(wǎng)建立的效勞對(duì)象，我們的電力技術(shù)監(jiān)視管理方法上又有明文規(guī)定，要求對(duì)規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工等全過(guò)程進(jìn)展技術(shù)監(jiān)視，因此，生產(chǎn)口應(yīng)安排專業(yè)技術(shù)骨干全過(guò)程參與電網(wǎng)建立，并且要認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)，真正做到工程質(zhì)量的事前控制。〔3〕要把電網(wǎng)建立工程能否送電的決定權(quán)交給生產(chǎn)口。生產(chǎn)口除全過(guò)程參與驗(yàn)收外，最后還要把住送電關(guān)，設(shè)備啟動(dòng)帶電后暴露出來(lái)的新問(wèn)題連同啟動(dòng)前的問(wèn)題一并由基建部門限期落實(shí)解決，確保"零缺陷〞移交。對(duì)基建施工和發(fā)電生產(chǎn)實(shí)施一體化管理，采用多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)展整合管理體系建立，構(gòu)建基建生產(chǎn)一體化整合管理體系，實(shí)現(xiàn)基建與生產(chǎn)無(wú)縫對(duì)接、系統(tǒng)協(xié)調(diào)、透明管理，創(chuàng)立現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)管理平臺(tái)。

基建生產(chǎn)一體化整合管理體系能帶來(lái)什么

推進(jìn)基建生產(chǎn)管理體系與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，完善企業(yè)管理的"四化〞〔專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化〕工作

能確?；ㄅc生產(chǎn)管理無(wú)縫對(duì)接、平衡過(guò)渡、捷足先登，打造發(fā)電企業(yè)管理品牌

為企業(yè)追求卓越績(jī)效，獲得基建優(yōu)質(zhì)工程，建立發(fā)電一流企業(yè)，奠定堅(jiān)實(shí)根底

有利于塑造優(yōu)秀的企業(yè)文化，提高企業(yè)整體管理水平，躋身國(guó)際現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)先進(jìn)展列全過(guò)程質(zhì)量控制為切實(shí)保證基建質(zhì)量，確保生產(chǎn)平安，國(guó)華臺(tái)電在基建期就全面實(shí)行"全過(guò)程質(zhì)量控制〞，把質(zhì)量監(jiān)視貫穿于設(shè)計(jì)、設(shè)備、施工、調(diào)試等工程建立的全過(guò)程，在體系、制度和程序上把好質(zhì)量控制關(guān)，加強(qiáng)技術(shù)管理提高平安生產(chǎn)水平，調(diào)整思路，轉(zhuǎn)變觀念，改變認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持"五級(jí)驗(yàn)收〞制度和"四不〞原則。"五級(jí)驗(yàn)收〞即班組驗(yàn)收、施工單位質(zhì)監(jiān)部門驗(yàn)收、施工單位驗(yàn)收、監(jiān)理驗(yàn)收、業(yè)主驗(yàn)收。"四不〞是工程驗(yàn)收達(dá)不到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不簽、質(zhì)監(jiān)備忘錄不關(guān)閉不簽、存在缺陷未處理不簽、未經(jīng)質(zhì)監(jiān)簽字的工程不進(jìn)入下一道工序并不支付進(jìn)度款。此舉有效地提高了工程建立質(zhì)量，把"基建期的質(zhì)量就是生產(chǎn)期的平安〞的理念落到了實(shí)處。規(guī)劃設(shè)計(jì)是龍頭。電力建立，規(guī)劃設(shè)計(jì)是"龍頭〞。從*種意義上說(shuō)，設(shè)計(jì)的優(yōu)化是工程工程最大的優(yōu)化。國(guó)華臺(tái)電按照"小業(yè)主、大監(jiān)理、大咨詢〞的指導(dǎo)思想，在前期規(guī)劃設(shè)計(jì)階段，注重引入"外腦〞，引進(jìn)設(shè)計(jì)咨詢單位，應(yīng)用社會(huì)的優(yōu)秀智力資源為工程建立效勞，在規(guī)劃環(huán)節(jié)就把好技術(shù)關(guān)，使規(guī)劃工作做到合理、適用。在施工圖設(shè)計(jì)階段，引入設(shè)計(jì)監(jiān)理。同時(shí)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)管理，用好設(shè)計(jì)監(jiān)理，從多方面、多角度進(jìn)展設(shè)計(jì)優(yōu)化，確保設(shè)計(jì)質(zhì)量。在一期工程3、4、5號(hào)機(jī)組建立過(guò)程中，把1、2機(jī)組建立中存在的問(wèn)題，以及機(jī)組運(yùn)行、大小修技改工程經(jīng)過(guò)過(guò)濾和優(yōu)化以設(shè)計(jì)變更、升幅員的形式落實(shí)到3、4、5號(hào)機(jī)組設(shè)計(jì)的工程建立中，并不定期地進(jìn)展盤點(diǎn)、閉環(huán)落實(shí)。技術(shù)管理是的核心。技術(shù)管理是平安生產(chǎn)的核心。國(guó)華臺(tái)電為了統(tǒng)籌管理各專業(yè)，成立了方案管理組對(duì)技術(shù)、方案進(jìn)展全面管理。強(qiáng)調(diào)專工技術(shù)責(zé)任回歸，認(rèn)真審圖和領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，做好設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審工作，特別是在工藝系統(tǒng)圖紙會(huì)審中，把"二十五項(xiàng)〞反措、NOSA五星安健環(huán)管理系統(tǒng)等技術(shù)要求落到設(shè)計(jì)圖紙上，嚴(yán)格施工紀(jì)律和施工工藝的管理，從新的高度認(rèn)識(shí)提高工藝水平的意義，"高質(zhì)量要靠嚴(yán)格的工藝來(lái)保證〞。要從提高對(duì)工藝的認(rèn)識(shí)，建立和完善保證工藝的制度入手，國(guó)華臺(tái)電成立了技術(shù)攻關(guān)小組，定期有針對(duì)性地開(kāi)展施工工藝技術(shù)交流活動(dòng)，確保技術(shù)攻關(guān)的有效性。設(shè)備質(zhì)量是根底。設(shè)備質(zhì)量是平安生產(chǎn)最根本的保證，直接關(guān)系到安裝、調(diào)試及工程質(zhì)量的優(yōu)劣，關(guān)系到機(jī)組運(yùn)行的穩(wěn)定性和電廠在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。因此，國(guó)華臺(tái)電加強(qiáng)設(shè)備質(zhì)量的控制，著重檢查設(shè)備質(zhì)量的監(jiān)造和到貨情況：一是立足合同，做到R、W、H點(diǎn)監(jiān)視控制到位，以過(guò)程控制確保設(shè)備最終質(zhì)量。二是做好設(shè)備廠家材料代換、技術(shù)變更和分包商的控制、聯(lián)絡(luò)和通報(bào)工作，催促按業(yè)主決定的意見(jiàn)進(jìn)展實(shí)施，在設(shè)備生產(chǎn)環(huán)節(jié)把好質(zhì)量關(guān)。三是關(guān)注市場(chǎng)變化，采取有效措施，超前控制，將質(zhì)量控制關(guān)口前移，做到監(jiān)視到位、責(zé)任到位、方法到位、反應(yīng)到位。施工質(zhì)量是關(guān)鍵。施工質(zhì)量是平安生產(chǎn)的關(guān)鍵。國(guó)華臺(tái)電嚴(yán)格做到開(kāi)工前有"質(zhì)量方案"、"作業(yè)指導(dǎo)書(shū)"等超前控制措施，過(guò)程中有質(zhì)量抽查、要點(diǎn)控制、質(zhì)量狀態(tài)評(píng)價(jià)等過(guò)程控制手段，事后有評(píng)價(jià)、考核、改良等閉環(huán)控制方法。細(xì)化單位、分部、分項(xiàng)工程四級(jí)、五級(jí)驗(yàn)收工程、落實(shí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，按照監(jiān)理規(guī)劃和實(shí)施細(xì)則的工程嚴(yán)格檢查，組織驗(yàn)收簽字和對(duì)工程量確實(shí)認(rèn)，對(duì)于四級(jí)驗(yàn)收工程除監(jiān)理驗(yàn)收外，還要請(qǐng)甲方工程部進(jìn)展重點(diǎn)檢查，以做到嚴(yán)格把關(guān)。加強(qiáng)焊接、管道清潔度、國(guó)產(chǎn)閥門等質(zhì)量的控制，確保機(jī)組的內(nèi)在質(zhì)量，對(duì)1、2號(hào)機(jī)組安裝、調(diào)試及達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)展重點(diǎn)控制，確保3、4、5號(hào)機(jī)組不重復(fù)出現(xiàn)。安裝調(diào)試是保障。安裝調(diào)試是平安生產(chǎn)的保障。編制調(diào)試措施和控制節(jié)點(diǎn)調(diào)試籌劃書(shū)，以文件包管理為工具，控制工序交接質(zhì)量，對(duì)控制節(jié)點(diǎn)進(jìn)展條件確認(rèn)、調(diào)試結(jié)果進(jìn)展簽證。充分發(fā)揮調(diào)試保證體系作用，提高調(diào)試在工程達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)中的"關(guān)鍵〞作用，實(shí)行調(diào)總負(fù)責(zé)制，認(rèn)真執(zhí)行"新啟規(guī)〞和"驗(yàn)標(biāo)〞等規(guī)程，全面完成14項(xiàng)性能試驗(yàn)、20項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)測(cè)試。與此同時(shí)，調(diào)試堅(jiān)持"每個(gè)系統(tǒng)試運(yùn)前必須進(jìn)展平安、質(zhì)量的檢查驗(yàn)收，單機(jī)試運(yùn)不合格不得進(jìn)入分系統(tǒng)調(diào)試，分系統(tǒng)試運(yùn)不合格不得進(jìn)入整套調(diào)試，以確保機(jī)組調(diào)試質(zhì)量到達(dá)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)〞的原則，確保調(diào)試質(zhì)量?；ㄉa(chǎn)找接口。針對(duì)基建與生產(chǎn)并存的形勢(shì)，國(guó)華臺(tái)電加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理，從制度和程序體系上防止基建施工對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行的影響。"開(kāi)工報(bào)告管理程序"升版，增加了"地下設(shè)施、管道等辨識(shí)〞及與生產(chǎn)有關(guān)設(shè)施設(shè)備的隔離等條件確認(rèn)；堅(jiān)決執(zhí)行生產(chǎn)與基建接口管理制度、動(dòng)土申請(qǐng)管理制度、工作票制度等，以標(biāo)準(zhǔn)基建行為。按照國(guó)華電力"基建和生產(chǎn)一體化管理〞的指導(dǎo)思想，國(guó)華臺(tái)電及早明確設(shè)備主人，安排運(yùn)行、檢修人員提前介入工程建立。檢修人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備進(jìn)展全過(guò)程跟蹤，運(yùn)行人員對(duì)設(shè)備系統(tǒng)進(jìn)展全面檢查，從而發(fā)現(xiàn)和消除了設(shè)備系統(tǒng)中存在的問(wèn)題，將基建質(zhì)量和生產(chǎn)平安嚴(yán)密