農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作總結(jié)

農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作總結(jié)正當(dāng)全縣上下扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，優(yōu)化軟環(huán)境，增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)，搶抓有利時(shí)機(jī)推進(jìn)全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)刻，我鎮(zhèn)迎來(lái)了全縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革全面推進(jìn)工作，這是對(duì)我鎮(zhèn)水利建設(shè)工作的一次鞭策，也是一次挑戰(zhàn)與機(jī)遇。縣上派出了水改指導(dǎo)組，鎮(zhèn)政府成立了水改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)村小型水利工程資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)村水利管理體制改革工作組，各村（社區(qū)）、組也相應(yīng)組建了水改工作班子，我鎮(zhèn)的水改工作，按照縣農(nóng)村小型水利工程管理體制改革方案的總體要求，在縣水改指導(dǎo)組的精心指導(dǎo)下，在鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組水改工作班子的積極努力下，全鎮(zhèn)的農(nóng)村水改工作做到了早動(dòng)員、早部署、早安排，充分調(diào)動(dòng)了全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民群眾參與水改的積極性，本著因地制宜，分類指導(dǎo)，不照抄照搬，不強(qiáng)迫命令，不趕進(jìn)度，不走過(guò)場(chǎng)，起好了改革頭，邁好了改革步，為全鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利工程探出了一條新路子，取得了一定的成績(jī)，達(dá)到了預(yù)期的效果，現(xiàn)將全鎮(zhèn)水改工作完成情況總結(jié)如下：

一、基本情況

1、**鎮(zhèn)基本概況

**鎮(zhèn)是全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心；是一個(gè)集山區(qū)、半山區(qū)、郊區(qū)、壩區(qū)四位一體的邊境農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)總面積為平方公里，耕地面積35169畝，人均畝。轄3個(gè)社區(qū)，7個(gè)村委會(huì)，69個(gè)自然村，59個(gè)居民小組，80個(gè)村民小組。2016年末全鎮(zhèn)總戶數(shù)8016戶，總?cè)丝?0711人，以佤族為主體，聚居著傣、漢、拉祜等多種民族，少數(shù)民族占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?5%，人口自然增長(zhǎng)率為‰。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)萬(wàn)元，增長(zhǎng)21%。農(nóng)民人均純收入達(dá)2616元，增長(zhǎng)15%。農(nóng)作物總播種面積2780公頃，其中糧食播種面積萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)量萬(wàn)公斤，人均有糧424公斤。

2、水利資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

**鎮(zhèn)境內(nèi)有極為豐富的水資源，境內(nèi)河流水系有瀾滄江水系和怒江水系。瀾滄江水系有貫穿縣城的**河，還有刀董河、幫棚河、壩卡河和定為國(guó)際界河的格蘭娘河及格蘭西盟河；怒江水系有南滾河和定為國(guó)際界河的格蘭壤賽河。五小水利工程分布于鎮(zhèn)屬各村（社區(qū)），通過(guò)這次農(nóng)村水改摸底調(diào)查，全鎮(zhèn)共有五小水利工程316件，累計(jì)建設(shè)總投資萬(wàn)元，其中:國(guó)家投資萬(wàn)元,鎮(zhèn)、村（社區(qū)）集體投資375萬(wàn)元，群眾集資投入萬(wàn)元(含投勞折資),其中：小型渠道237件，灌溉面積畝，受益戶3794戶，受益人口14547人；人飲工程77件，受益戶3794戶，受益人口14152人；機(jī)電井1件，水塘1件。通過(guò)認(rèn)真做好水利工程資產(chǎn)評(píng)估,全鎮(zhèn)農(nóng)村水利工程資產(chǎn)評(píng)估值達(dá)萬(wàn)元，水利化程度達(dá)到%。已建的各類水利工程，在我鎮(zhèn)長(zhǎng)期的農(nóng)業(yè)灌溉、人畜飲水、抗旱保苗及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了巨大的命脈作用。

近年來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣水利局的大力支持下，我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)做后盾，以“發(fā)展經(jīng)濟(jì)、服務(wù)‘三農(nóng)’”為目標(biāo)，緊緊圍繞“依托**得天獨(dú)厚的水資源，努力推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)更快、更好的發(fā)展，做強(qiáng)做大核桃產(chǎn)業(yè)、竹木產(chǎn)業(yè)，為全鎮(zhèn)“資源的開(kāi)發(fā)，打造佤文化品牌，培育旅游產(chǎn)業(yè)，鞏固糧、茶、蔗，提升烤煙、畜牧區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建和諧**”提供充足的供水保障，大膽解放思想，圓滿完成預(yù)定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)出增速快、效益好、活力強(qiáng)的良好態(tài)勢(shì)。

二、全鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革所取得的成績(jī)

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下和縣水利局的大力支持下，我鎮(zhèn)于2016年10月14全面啟動(dòng)改革工作，并于2016年11月15日?qǐng)A滿完成改革。全鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利工程摸底調(diào)查316件，其中：渠道237件、人飲77件、機(jī)電井1件，水塘1件，造冊(cè)登記列入改革工作的316件水利工程已100%完成產(chǎn)權(quán)界定工作，水利工程建設(shè)總投資萬(wàn)元,農(nóng)村小型水利工程體制改革資產(chǎn)評(píng)估值萬(wàn)元。發(fā)放產(chǎn)權(quán)證316份，發(fā)證率達(dá)100%。316件工程均已完成改革,其中委托管理296件，其中：渠道219件、人飲77件、水塘1座，機(jī)電井1座，農(nóng)戶用水合作組織管理20件，（小溝渠及跨行政區(qū)域供水人飲）。通過(guò)改革，全鎮(zhèn)五小水利工程產(chǎn)權(quán)得到明晰，管理責(zé)任得到落實(shí)，機(jī)制得到完善，農(nóng)民利益得到保障，群眾參與興修水利的積極性和主動(dòng)性不斷提高，全鎮(zhèn)水利建設(shè)步伐加快，工程效益得到較好發(fā)揮，為全鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)村小型水利工程管理體制改革積累了經(jīng)驗(yàn)，探索了路子。完成農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作的具體方法措施是：

1、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，完善監(jiān)督機(jī)制

農(nóng)村小型水利工程管理體制改革是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、牽涉面廣的系統(tǒng)工程。鎮(zhèn)、村（社區(qū)）兩級(jí)分別成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)人民政府作為改革的責(zé)任主體，成立了**人民政府農(nóng)村水利體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組、農(nóng)村水利工程資產(chǎn)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組和鎮(zhèn)農(nóng)村水改工作組，進(jìn)一步明確了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。制定下發(fā)了農(nóng)村小型水利工程管理體制改革責(zé)任追究辦法，并設(shè)立了全鎮(zhèn)水改倒計(jì)時(shí)工作制。各村（社區(qū)）組成了水改工作班子，各組成立水改工作小組，分別對(duì)各村轄區(qū)內(nèi)的水利工程進(jìn)行摸底調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、造冊(cè)。鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政安排了必要的改革工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于工程的摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)、清產(chǎn)核資造冊(cè)、改革方案調(diào)研制定、改革協(xié)議合同和工程產(chǎn)權(quán)證印制、改革政策宣傳培訓(xùn)等工作開(kāi)支，確保了改革任務(wù)如期完成。

2、科學(xué)制定方案，分類指導(dǎo)

組成了一個(gè)調(diào)研組，深入各村組開(kāi)展調(diào)研工作，對(duì)農(nóng)村小型水利工程的基本情況和范圍，清產(chǎn)核資和產(chǎn)權(quán)界定，改革的形式和內(nèi)容，業(yè)務(wù)表格的可操作性進(jìn)行調(diào)研。并在此基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，鎮(zhèn)人民政府科學(xué)制定了全鎮(zhèn)農(nóng)村水利改革的總體方案，各村（社區(qū)）又制定了各自的水改實(shí)施方案，向廣大農(nóng)民朋友進(jìn)行公示、公開(kāi)實(shí)施。明確了改革范圍、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和改革的形式步驟、配套政策，明確了資產(chǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)范圍。把庫(kù)容10萬(wàn)立方米以下，流量?/s以下渠道，供水人飲工程；農(nóng)民自建、自管、自有、自用的農(nóng)村小型水利工程作為我鎮(zhèn)水改的主要內(nèi)容。同時(shí)在清產(chǎn)核資、產(chǎn)權(quán)界定、確定改革形式和內(nèi)容、簽訂管理委托書、確定水價(jià)等方面充分運(yùn)用“一事一議”的方式，讓廣大農(nóng)民真正成為水利工程的建設(shè)者、農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的參與者及水改政策的受益者，讓農(nóng)村小型水利工程通過(guò)改革，逐步走上以水養(yǎng)水、自我維持、自我完善、自我發(fā)展，良性運(yùn)行的新型軌道，充分尊重民意，還權(quán)于民，讓群眾自己確定改革方式，極大地調(diào)動(dòng)了群眾參與改革的積極性。

3、采取典型引路，以點(diǎn)代面，全面推進(jìn)

在全面推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)村小型改革工作的同時(shí)，我鎮(zhèn)明確把帕良村、龍乃村及永和社區(qū)作為我鎮(zhèn)改革工作的重點(diǎn)村。要求每個(gè)村（社區(qū)）在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上，在抓好面上改革的同時(shí)，選擇1個(gè)或幾個(gè)村民小組作為本村（社區(qū)）的改革重點(diǎn)，把小型水利工程和水利工程項(xiàng)目安排相對(duì)集中、干部群眾改革積極性和興修水利工程積極性相對(duì)較高的帕良村1—2組、龍乃村下1、4、5、7、9組及永和1、2、3、4、6、7、8、9、10組，作為改革的重點(diǎn)區(qū)域，**壩涉及八個(gè)插花種植耕作的村(社區(qū)),在公開(kāi)實(shí)施期間,都相繼邀請(qǐng)鄰村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)參加水改公開(kāi)實(shí)施大會(huì),做到了相互學(xué)習(xí)、相互交流、相互促進(jìn),更可貴的是他們相互為整個(gè)**壩子將來(lái)的農(nóng)業(yè)耕作及水事活動(dòng)的妥處打下了良好的基礎(chǔ).因此,從人力、物力、財(cái)力和政策指導(dǎo)上加大對(duì)重點(diǎn)村的改革力度，運(yùn)用以點(diǎn)代面、典型引路的方式，全面推進(jìn)改革工作。

4、發(fā)動(dòng)群眾參與，做好水改工作鎮(zhèn)、村、組業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)

我鎮(zhèn)建立“政府推動(dòng)、政策拉動(dòng)、利益驅(qū)動(dòng)、典型帶動(dòng)”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，召開(kāi)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組改革工作專題會(huì)議達(dá)139余場(chǎng)次，在報(bào)紙、網(wǎng)站、電視臺(tái)等媒體設(shè)置專欄，發(fā)放了致全鎮(zhèn)農(nóng)民朋友的一封公開(kāi)信，**鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作流程及**鎮(zhèn)水改工作任務(wù)、目的意義宣傳資料280余份。設(shè)水改宣傳欄12個(gè)，走訪群眾38人次，鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組分別召開(kāi)群眾座談會(huì)834人次，召開(kāi)水改指導(dǎo)會(huì)23次。為使全鎮(zhèn)水改工作有力、有序、有效開(kāi)展，培訓(xùn)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、組水改業(yè)務(wù)培訓(xùn)169人次，發(fā)放水改試點(diǎn)材料和文件1413份（冊(cè)），讓農(nóng)村水利改革工作做到家喻戶曉，人人皆知。同時(shí)，堅(jiān)持改建并重、以改促建的原則，充分發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與水利建設(shè)，對(duì)建設(shè)積極性比較高的村委會(huì)（社區(qū)）和自然村，給予適當(dāng)補(bǔ)助，通過(guò)政府投入來(lái)引導(dǎo)社會(huì)、民間資金投入來(lái)興修水利工程，通過(guò)廣大群眾的積極參與，修復(fù)了一大批年久失修、帶病運(yùn)行的小型水利工程，真正讓農(nóng)民成為政策的明白者、項(xiàng)目的建設(shè)者、工程的管理者及受益者。

三、全鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革取得的成效

1、調(diào)整充實(shí)10個(gè)村（社區(qū)）農(nóng)村用水戶協(xié)會(huì)成員及5個(gè)跨村（社區(qū)）用水合作組織。

這次農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的主體是農(nóng)民，調(diào)整充實(shí)村級(jí)農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)是確保改革后農(nóng)村小型水利工程良性運(yùn)行的重要保障，因此，調(diào)整充實(shí)10個(gè)村（社區(qū)）農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)，組建5個(gè)跨行政區(qū)域用水合作組織，維護(hù)好用水戶協(xié)會(huì)在民間的地位，充分發(fā)揮它在水利改革中的作用，讓它真正成為農(nóng)村小型水利工程管理運(yùn)行的保護(hù)者及組織者。

2、農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)得到明晰。

通過(guò)改革，全鎮(zhèn)316件農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)得到明晰，工程確權(quán)率和發(fā)證率都達(dá)到了100%。以農(nóng)戶自用為主的20件水利工程，產(chǎn)權(quán)屬農(nóng)戶所有的3件人飲工程，實(shí)行了“自建、自有、自管、自用”；非經(jīng)營(yíng)性水利工程，按工程受益范圍組建了用水合作組織，產(chǎn)權(quán)屬用水合作組織所有；列入改革的部份水利工程，按照所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的方式確定工程產(chǎn)權(quán)，以國(guó)家投資為主修建的工程產(chǎn)權(quán)屬國(guó)家所有，由縣人民政府授權(quán)縣水利局行使出資人權(quán)利進(jìn)行資產(chǎn)的處置和監(jiān)管。以國(guó)家、集體和群眾同投資投勞修建的工程，產(chǎn)權(quán)屬投資者所有，國(guó)家補(bǔ)助部分所形成的資產(chǎn)由縣人民政府委托縣水行政主管部門持股參與經(jīng)營(yíng)管理；社會(huì)各界資助捐贈(zèng)所形成的工程資產(chǎn)，按照資助捐贈(zèng)者的意愿進(jìn)行產(chǎn)權(quán)劃分。對(duì)不能確定資助捐贈(zèng)者意愿的資產(chǎn)，將產(chǎn)權(quán)劃歸工程現(xiàn)有經(jīng)營(yíng)管理者。

3、管理機(jī)制得到完善。

在分類明晰農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的基礎(chǔ)上，結(jié)合鎮(zhèn)情、村情及民意，由于公示期間及公開(kāi)實(shí)施階段沒(méi)有集體及個(gè)人書面申請(qǐng)買斷、承包及租賃，316件水利工程，全部采取了管理委托的形式，靈活制定了工程運(yùn)行管理機(jī)制，進(jìn)一步明確工程的管護(hù)責(zé)任，為有利于各類水利工程的管理，95%以上的農(nóng)村小型水利工程，在一事一議和充分尊重民意的基礎(chǔ)上，都委托組干部管理，真正做到了管理主體責(zé)任明確，形成了具有佤山特色的管護(hù)機(jī)制，真正改變了過(guò)去部分農(nóng)村小型水利工程“今年建、明年用、后年成包袱、老化失修”“國(guó)家管不了、集體管不好、農(nóng)民管不到”的問(wèn)題。工程所有者或經(jīng)營(yíng)管理者嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和水利工程管理的政策規(guī)章，服從我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、水利發(fā)展規(guī)劃和防汛抗旱指揮調(diào)度要求，接受縣水利局的監(jiān)管，嚴(yán)格履行改革協(xié)議，調(diào)動(dòng)農(nóng)民“自己的事自己辦，自己的水利工程自己管”的積極性，真正走上平時(shí)有人管，壞了有人修，更新有能力的良性軌道，確保農(nóng)村和農(nóng)民長(zhǎng)期受益。切實(shí)加強(qiáng)工程運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)，保障工程安全運(yùn)行和充分發(fā)揮效益。

4、健全和配套水改相關(guān)政策

改革后，工程所有者或經(jīng)營(yíng)者同樣享有獲得國(guó)家資金補(bǔ)助等有關(guān)優(yōu)惠政策扶持的權(quán)利，并可在保障工程公益性功能充分發(fā)揮和遵守水資源合理開(kāi)發(fā)保護(hù)規(guī)定的前提下，進(jìn)行多種經(jīng)營(yíng)。對(duì)社會(huì)團(tuán)體、法人、個(gè)人投資修建的工程，各村委會(huì)（社區(qū)）、村民小組采取了“民辦公助”、“一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等形式給予適當(dāng)補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行水價(jià)政策。改革后的工程供水價(jià)格，嚴(yán)格按照《云南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于深化水價(jià)改革促進(jìn)節(jié)約用水保護(hù)水資源實(shí)施意見(jiàn)的通知》（云政辦發(fā)〔2016〕170號(hào)）及云南省水價(jià)改革及《滄源縣人民政府關(guān)于全縣水利水庫(kù)工程供水價(jià)格的批復(fù)》（滄政復(fù)﹝2016）166號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，在縣水利、發(fā)改等部門的監(jiān)督指導(dǎo)下，由鎮(zhèn)組織召開(kāi)村民代表大會(huì)，采取“一事一議”的方式，合理確定基準(zhǔn)水價(jià)，供需雙方在根據(jù)確定的基準(zhǔn)水價(jià)幅度內(nèi)商定，并按照程序經(jīng)縣水利局審定后，報(bào)縣發(fā)改局備案后執(zhí)行。用水戶依法遵守所確定的水價(jià)方案和水費(fèi)計(jì)收管理辦法。建立合理的水價(jià)和水費(fèi)計(jì)收機(jī)制，逐步推行用水定額管理，建立多層次供水價(jià)格體系，充分發(fā)揮價(jià)格機(jī)制對(duì)用水需求的調(diào)節(jié)作用，但是不搞一刀切，逐步提高用水效率。推進(jìn)農(nóng)村小型水利工程水價(jià)改革，把用水戶協(xié)會(huì)運(yùn)行費(fèi)用計(jì)入水價(jià)成本，切實(shí)解決水利工程建設(shè)后管護(hù)的資金難題。農(nóng)業(yè)灌溉用水山區(qū)按6元∕畝、年，壩區(qū)按8元∕畝、年征收；人飲集中供水村、組壩區(qū)及山區(qū)按1元∕月.人，一戶一表人飲工程生活用水山區(qū)按元∕立方征收，壩區(qū)按1元∕立方征收；個(gè)體工商戶按元∕立方征收。供水過(guò)程中建立了水費(fèi)公示制度，實(shí)行水費(fèi)、水量、水價(jià)“三公開(kāi)”。并切實(shí)管好用好回收資金。通過(guò)改革所回收的資金，歸工程所有者所有，用于工程維修養(yǎng)護(hù)、更新改造和新建水利工程項(xiàng)目，回收資金做到財(cái)務(wù)公開(kāi)、公正透明、接受監(jiān)督。通過(guò)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，通過(guò)農(nóng)業(yè)和人飲工程供水水費(fèi)的適當(dāng)調(diào)整和開(kāi)征，讓廣大受益群眾逐步樹(shù)立工程供水水商品意識(shí)，逐步走上以水養(yǎng)水、自我維持、自我更新、自我完善、自我發(fā)展、良性運(yùn)行的新型軌道。

5、農(nóng)民利益得到保證，管護(hù)積極性得到提高。

確權(quán)頒證以后，產(chǎn)權(quán)明晰了，經(jīng)營(yíng)方式得到搞活，管護(hù)責(zé)任得到落實(shí)，安全運(yùn)行得到保障，有效解決了農(nóng)村小型水利設(shè)施管理權(quán)責(zé)模糊，主體缺位，老化失修，效益衰減等問(wèn)題。通過(guò)改革進(jìn)一步凝聚了人心，團(tuán)結(jié)了廣大人民群眾，以此次改革為契機(jī)，為我鎮(zhèn)今冬明春水利建設(shè)、改善全鎮(zhèn)水利設(shè)施條件、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

6、抗旱救災(zāi)保春耕的作用得到發(fā)揮。

2016年2—6月以來(lái)我鎮(zhèn)和全市全縣一樣，遭遇了百年一遇的特大干旱，群眾生產(chǎn)生活面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。按照市、縣抗旱救災(zāi)工作的總體部署和要求，我鎮(zhèn)迅速反應(yīng)，制定抗旱救災(zāi)措施，針對(duì)我鎮(zhèn)水源工程少、今年可用水量不足，加之壩區(qū)小春種植廣，用水需求大的實(shí)際，我鎮(zhèn)整合了水利項(xiàng)目資金和抗旱救災(zāi)資金82萬(wàn)元，加強(qiáng)水利設(shè)施工程的維修工作，確保群眾有水喝有飯吃，全力以赴抗大旱、保民生、抓春耕、促發(fā)展。特別是農(nóng)村五小水利工程，在今年的夏秋旱中發(fā)揮了重要作用。一是改善灌溉面積萬(wàn)畝，改善8200人飲水問(wèn)題。二是改革促進(jìn)了群眾興修五小水利工程的熱情。通過(guò)改革，確權(quán)頒證以后，明晰了產(chǎn)權(quán)，經(jīng)營(yíng)方式得到搞活，進(jìn)一步強(qiáng)化了農(nóng)民在水利建設(shè)與經(jīng)營(yíng)管理中的主體地位，農(nóng)民群眾積極性空前高漲。在山區(qū)半山區(qū)的村（社區(qū)）及村民小組，采取一村（社區(qū)）一策，一組一策的方式，開(kāi)展計(jì)劃用水、節(jié)約用水宣傳活動(dòng)，提高農(nóng)村群眾節(jié)約用水意識(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全鎮(zhèn)投入抗旱救災(zāi)資金106萬(wàn)元，其中群眾自籌18萬(wàn)元，增加可控水量86萬(wàn)立方米，通過(guò)合理調(diào)度水資源，增加可控水量，實(shí)現(xiàn)澆灌面積萬(wàn)畝，保障了壩區(qū)600畝烤煙、萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜、水稻灌溉用水，抗旱救災(zāi)挽回直接經(jīng)濟(jì)損失148萬(wàn)元。三是改革帶動(dòng)了社會(huì)資金投入抗旱救災(zāi)。我鎮(zhèn)上游的**水庫(kù)，在今年的抗旱工作中保障了壩區(qū)60％農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的需求。面對(duì)今年嚴(yán)峻的旱情，五小水利、特別是中型水庫(kù)發(fā)揮了積極的作用，大大減緩了旱情，保障了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)用水，減少了水事糾紛。

四、我鎮(zhèn)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革取得的經(jīng)驗(yàn)

1、確定方案是根本。

思路決定出路，要搞好農(nóng)村水利工程體制改革，只有確定出一個(gè)好的改革方案，明確改革的內(nèi)容和形式改革工作才能取得好的效果。為此，制定的方案就必須始終圍繞最廣大人民群眾的根本利益，圍繞水利工程產(chǎn)權(quán)得到明晰，經(jīng)營(yíng)方式得到搞活，管護(hù)責(zé)任得到落實(shí)，安全運(yùn)行得到保障這一目標(biāo)，科學(xué)制定方案，推進(jìn)改革。

2、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。

只有領(lǐng)導(dǎo)重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)村小型水利改革工作才能取得實(shí)效。為此，我鎮(zhèn)將改革工作作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、優(yōu)化軟環(huán)境、增強(qiáng)軟實(shí)力活動(dòng)的重點(diǎn)工作內(nèi)容來(lái)抓落實(shí)，將改革工作的成敗作為檢驗(yàn)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重要工作來(lái)推進(jìn)。

3、廣泛宣傳是前提。

每一項(xiàng)改革工作，要得到人民群眾的支持和參與都必須進(jìn)行廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。為此，我鎮(zhèn)采用了大量的人力、物力，采取了各種行之有效的宣傳方式（阿佤山報(bào)、與群眾座談等），宣傳水改政策，深入宣傳水改的目的、意義以及有關(guān)法律、法規(guī)、政策，統(tǒng)一干部群眾的思想認(rèn)識(shí)，消除疑慮，明白改革、支持改革、參與改革。

4、群眾參與是基礎(chǔ)。

水利改革，群眾是改革的主體，沒(méi)有群眾的支持參與，改革工作無(wú)法推進(jìn)。為此，我鎮(zhèn)在改革中充分發(fā)動(dòng)群眾，充分尊重農(nóng)民的自主權(quán)，充分運(yùn)用“一事一議”這個(gè)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革的法寶，使改革真正體現(xiàn)民意，團(tuán)結(jié)最廣大的人民群眾，激發(fā)農(nóng)民群眾參與改革的熱情。

5、加大投入是保障。

水利改革的目的就是要讓水利工程有人管理，發(fā)揮效益。為此，我鎮(zhèn)在改革過(guò)程中，通過(guò)政府適當(dāng)補(bǔ)助，引導(dǎo)工程管理使用者進(jìn)一步加大投入，全面提高了興修水利工程的積極性，我鎮(zhèn)將充分利用今冬明春有利時(shí)機(jī)，對(duì)部分年久失修、帶病運(yùn)行的小型水利工程進(jìn)行全面歲修，恢復(fù)這些工程的生機(jī)和活力，發(fā)揮水利工程應(yīng)有的效益，使廣大人民群眾真正得到實(shí)惠。

五、我鎮(zhèn)農(nóng)村小型工程管理體制改革工作存在的困難和問(wèn)題

我鎮(zhèn)農(nóng)村水改工作，雖然取得了一定的成績(jī)，但是，也存在許多的困難和問(wèn)題，這些困難和問(wèn)題是：一是農(nóng)村水改工作它本身就是新生事物，在改革工作中，個(gè)別干部群眾一時(shí)無(wú)法從過(guò)去水利建設(shè)“吃大鍋飯，喝大鍋水”的舊模式中解脫出來(lái)，給水改工作帶來(lái)一定的阻力；二是水改工作與人口普查等工作擠在一起，時(shí)間緊、任務(wù)重，雖然水改工作已全面結(jié)束，但是，也還存在許多不足，需要在下一步的工作中逐步完善；比如，鎮(zhèn)黨委、政府制定全鎮(zhèn)農(nóng)村水利改革方案時(shí)，擬定將17件人飲工程、3件渠道、1座水塘、共21件小型水利工程向社會(huì)進(jìn)行拍買轉(zhuǎn)讓公示