《航空體育運(yùn)動(dòng)安全通用要求（征求意見稿）》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說明

1《航空體育運(yùn)動(dòng)安全通用要求(征求意見稿)》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)編制說明(一)任務(wù)來源國體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了更高要求。為進(jìn)一步推動(dòng)航空體育運(yùn)動(dòng)在國內(nèi)的發(fā)展，發(fā)揮中國航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會在航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目健康發(fā)展中的協(xié)調(diào)作用，國家體育總局航空無線電模型運(yùn)動(dòng)管理中心啟動(dòng)了團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃，以標(biāo)準(zhǔn)化的形式主動(dòng)服務(wù)社會，引導(dǎo)行業(yè)健康可場體系、保障市場公平。為加強(qiáng)航空體育運(yùn)動(dòng)安全的規(guī)范管理，促進(jìn)航空飛行運(yùn)動(dòng)的普及推廣，確保航空體育運(yùn)動(dòng)的場地、器材、人員、飛行、安全與應(yīng)急等相關(guān)要素與過程規(guī)劃，受國家體育總局航空無線電模型運(yùn)動(dòng)管理中心、中國航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會委托，北京國體世紀(jì)質(zhì)量認(rèn)證中心有限公司負(fù)責(zé)開展《航空體育運(yùn)動(dòng)安全通用要求》(二)主要起草單位國家體育總局航空無線電模型運(yùn)動(dòng)管理中心、中國航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會、北京國限公司等。(三)主要工作過程2明確了標(biāo)準(zhǔn)化對象為航空體育運(yùn)動(dòng)的安全通用要求，并在此基礎(chǔ)上制定工作計(jì)了項(xiàng)目分工，分別明確各個(gè)項(xiàng)目對接人。和規(guī)范文件，對航空體育運(yùn)動(dòng)的分類、基本要求、場地器材要求、人員要求、飛行要求、安全與應(yīng)急管理等相關(guān)要求進(jìn)行梳理分析，完成《航空體育運(yùn)動(dòng)安案。體育運(yùn)動(dòng)安全通用要求》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行討論，提出針對標(biāo)準(zhǔn)具體內(nèi)容的修行整理修改的基礎(chǔ)上，形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。(四)標(biāo)準(zhǔn)制定目的和意義航空體育運(yùn)動(dòng)，是指使用民用航空器和航空運(yùn)動(dòng)器材在空間范圍內(nèi)進(jìn)行體育活動(dòng)的總稱，主要包括開展航空體育競賽、訓(xùn)練、培訓(xùn)、知識普及與教育、表演等。常見航空體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目包括氣球(熱氣球)、飛機(jī)(滑翔機(jī)、輕型飛機(jī)、特技飛機(jī)、直升機(jī))、超輕型飛機(jī)(自轉(zhuǎn)旋翼機(jī)、動(dòng)力懸掛滑翔機(jī))、跳懸掛滑翔翼、航空航天模型和模擬飛行。航空體育運(yùn)動(dòng)數(shù)十年的發(fā)展過程中，國家級賽事活動(dòng)始終保持“零事故”的紀(jì)錄，但從全國范圍內(nèi)來看，近年來社會大眾參與航空體育運(yùn)動(dòng)持續(xù)高漲，航空體育項(xiàng)目培訓(xùn)、體驗(yàn)等飛行活動(dòng)逐漸增多，安全事故時(shí)有發(fā)生。保障開展航空體育運(yùn)動(dòng)的競賽、訓(xùn)練、培訓(xùn)、表演等活動(dòng)時(shí)必備的場地、器材設(shè)施、人員、安全與應(yīng)急管理等要求和條件，讓從事航空體育運(yùn)動(dòng)的愛好者在具有安全3保障的基礎(chǔ)上享受體驗(yàn)、學(xué)習(xí)和參賽樂趣，帶動(dòng)航空體育運(yùn)動(dòng)市場蓬勃發(fā)展，與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵因素之一?；疽蟆龅仄鞑囊?、人員要求、飛行要求、安全與應(yīng)急管理等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，旨在堅(jiān)決保障航空體育運(yùn)動(dòng)安全底線，全面貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌航空體育運(yùn)動(dòng)安全與發(fā)展，確保愛好者安全地參與航空體育運(yùn)動(dòng)，帶動(dòng)航空運(yùn)動(dòng)市空體育運(yùn)動(dòng)普及、可持續(xù)與高質(zhì)量發(fā)展。(一)標(biāo)準(zhǔn)編制原則《航空體育運(yùn)動(dòng)安全通用要求》標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作遵循“統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性、通用要求》對航空體育運(yùn)動(dòng)的分類、基本要求、場地器材要求、人員要求、飛行要求、安全與應(yīng)急管理等等方面做出規(guī)定，盡可能與國際、國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)與相關(guān)(二)本標(biāo)準(zhǔn)主要內(nèi)容航空體育單位和個(gè)人的安全管理。行要求、安全與應(yīng)急管理等相關(guān)要求。(三)本標(biāo)準(zhǔn)制定參考的主要依據(jù)4中國航空運(yùn)賽事活動(dòng)安全監(jiān)管工作的通知》等文件資料。本文件主要內(nèi)容包括術(shù)語和定義、航空體育運(yùn)動(dòng)的分類、基本要求、場地行要求、安全與應(yīng)急管理等相關(guān)要求。(一)術(shù)語與定義一是航空體育運(yùn)動(dòng)，是指使用民用航空器和航空運(yùn)動(dòng)器材在空間范圍內(nèi)進(jìn)行體育活動(dòng)的總稱，主要包括開展航空體育競賽、訓(xùn)練、培訓(xùn)、知識普及與教二是民用航空器，指除用于執(zhí)行軍事、海關(guān)、警察飛行任務(wù)外的航空器。常見用于開展航空體育運(yùn)動(dòng)的民用航空器為熱氣球、滑翔機(jī)、輕型飛機(jī)、直升三是航空運(yùn)動(dòng)器材，指開展航空運(yùn)動(dòng)所使用的，除民用航空器之外的器材總稱，常見航空運(yùn)動(dòng)器材為動(dòng)力懸掛滑翔機(jī)、滑翔傘、動(dòng)力傘、牽引傘、懸掛等。四是飛行人員，指駕駛、操控或借助民用航空器或航空運(yùn)動(dòng)器材從事航空體育運(yùn)動(dòng)的人員總稱，飛行人員包括航空運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目飛行員、操作員，跳傘員，五是體驗(yàn)人員，指乘坐飛行人員駕駛的民用航空器或航空運(yùn)動(dòng)器材或在飛動(dòng)器材進(jìn)行飛行活動(dòng)的人員。(二)分類5常見航空體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目包括氣球(熱氣球)、飛機(jī)(滑翔機(jī)、輕型飛機(jī)、特技飛機(jī)、直升機(jī))、超輕型飛機(jī)(自轉(zhuǎn)旋翼機(jī)、動(dòng)力懸掛滑翔機(jī))、跳傘、翔翼、航空航天模型和模擬飛行。(三)基本要求求。一是開展航空體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練、賽事、培訓(xùn)、表演、體驗(yàn)等活動(dòng)應(yīng)符合法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；二是航空體育運(yùn)動(dòng)場所開放應(yīng)符合GB19079.12、GB19079.13、GB19079.24、GB19079.25、GB19079.26的要求；三是開展航空體育運(yùn)動(dòng)，室外飛行應(yīng)具備所需的空域條件，所使用空域需獲得空中交通管理部門的批準(zhǔn)；四是舉辦航空體育賽事活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)符合《航空體育運(yùn)動(dòng)管理辦法》規(guī)定的條件，并按照要求進(jìn)行賽事活動(dòng)的申辦報(bào)批、備案；五是從事航空體育運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練和培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)按照中國航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會制定的教學(xué)大綱、訓(xùn)練和培訓(xùn)規(guī)則、考核標(biāo)準(zhǔn)開展訓(xùn)練、培訓(xùn)活動(dòng)；六是從事航空體育運(yùn)動(dòng)的單第三人責(zé)任險(xiǎn)，宜投保意外險(xiǎn)和器材險(xiǎn)。(四)場地器材要求和航空運(yùn)動(dòng)器材要求。航空運(yùn)動(dòng)器材要求針對氣球、飛機(jī)、跳傘、懸掛滑翔翼、動(dòng)力傘等提出具(五)人員要求、教練員和體驗(yàn)人員。等內(nèi)容提出要求。6要求。條件和未成年人監(jiān)護(hù)等內(nèi)容提出要求。(六)飛行要求行實(shí)施、飛行結(jié)束和特殊情況處置要求。等內(nèi)容提出要求。照匹配和禁飛區(qū)域提出要求。(七)賽事活動(dòng)斷機(jī)制等內(nèi)容。(八)培訓(xùn)活動(dòng)本章節(jié)主要包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)大綱、培訓(xùn)組織、考核和培訓(xùn)行技能。理。程設(shè)置。(九)安全與應(yīng)急管理本章節(jié)主要包括安全管理、應(yīng)急管理與事故處置。安全管理包括安全管理制度和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置等要求；應(yīng)急管理主要包括應(yīng)急預(yù)案體系、培訓(xùn)、演練、置包括事故報(bào)告和調(diào)查處理等內(nèi)容。標(biāo)準(zhǔn)水平的對比情況。準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容。7本標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容符合國家現(xiàn)行法律、法規(guī)要求，并與參照采用的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有一重大的分歧意見。目前，國內(nèi)尚無針對航空體育運(yùn)動(dòng)安全通用要求的正式標(biāo)準(zhǔn)。建議標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，航空運(yùn)動(dòng)協(xié)會可組織起草單位編寫標(biāo)準(zhǔn)宣貫讀物出版