“一線工作法”調(diào)查報告

“一線工作法”調(diào)查報告

“一線工作法”的調(diào)查報告

省總工會、大慶市總工會聯(lián)合調(diào)研組

(20XX年9月)

自2008年起至今，黑龍江省大慶市總工會積極轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力探索深入基層工作機(jī)制，在全市推行并實(shí)施“一線工作法”，取得了明顯成效。黑龍江省總工會課題組聯(lián)合大慶市總工會對大慶市總工會的做法進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、大慶市總工會“一線工作法”主要內(nèi)容及推進(jìn)措施

自2008年以來的5年時間里，大慶市總工會始終堅持“親職工、愛職工、為職工，全心全意為職工服務(wù)”的工會工作理念，通過啟動實(shí)施“一線工作法”，并對其不斷的實(shí)踐、完善和發(fā)展，形成了符合大慶工會工作實(shí)際的工作機(jī)制。

(一)市、縣兩級工會干部全員參與，每周三天深入基層。5年前，大慶市總工會開展了重點(diǎn)工作專項督導(dǎo)活動并實(shí)施責(zé)任人制度，機(jī)關(guān)部長(主任)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部每年必須用三分之二的時間深入各縣區(qū)，推進(jìn)落實(shí)工會組織作用的發(fā)揮。去年以來，又按照“面對面、心貼心、實(shí)打?qū)嵎?wù)職工在基層”活動要求，創(chuàng)造性地實(shí)行了全年全員“每周三天下基層”的工作機(jī)制，市總工會規(guī)定，市、縣(區(qū))兩級工會干部全員全年每周保證三天時間，全部沉到一線，獨(dú)立工作，一個一個基層工會深入，與企事業(yè)、街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)等基層工會干部面對面交流溝通，充分發(fā)揮每個工會組織、每名工會干部的作用，工會干部主動擔(dān)當(dāng)責(zé)任，當(dāng)好職工“五人”：即當(dāng)好職工貼心人、相對矛盾化解人、訴求代言人、困難幫助人、合法權(quán)益維護(hù)人。為此，市總工會機(jī)關(guān)成立10個工作組分別深入到縣區(qū)、高新區(qū)工會開展工作，形成上下聯(lián)動、全員推進(jìn)的工作機(jī)制?？h城地處偏遠(yuǎn)，聯(lián)系點(diǎn)在縣城的干部往返要三四個小時，為節(jié)省時間，有很多干部堅持每周三天留在縣里，在這些干部的積極協(xié)調(diào)下，縣委縣政府對工會工作支持力度不斷加大，工會干部配備、經(jīng)費(fèi)收繳等工會工作的瓶頸性問題得到有效破解

(二)“三個明確”確立工作規(guī)范、工作標(biāo)準(zhǔn)和工作方法。市總工會制定了《工會干部深入基層工作規(guī)范》，對具體工作環(huán)節(jié)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作方法都做了明確規(guī)定。一是明確工作環(huán)節(jié)。提出重點(diǎn)把握10個環(huán)節(jié)，即：制定工作計劃;了解基本情況;宣傳工作理念;帶動深入職工;推進(jìn)重點(diǎn)工作、選樹先進(jìn)典型、掌握存在問題、解決實(shí)際困難、總結(jié)調(diào)研成果、進(jìn)行重點(diǎn)回訪。二是明確工作標(biāo)準(zhǔn)。即對10個環(huán)節(jié)制定了詳細(xì)的工作標(biāo)準(zhǔn)，如，對于如何制定工作計劃，市總工會規(guī)定：“深入基層前針對所要深入的單位制定切實(shí)可行的深入基層工作計劃，明確工作內(nèi)容、工作方法及要取得的成效”。三是明確工作方法。即：“聽、問、看、查、講、記。聽主要是深入基層工會干部和職工中認(rèn)真聽取工會組織和工會干部源頭發(fā)揮作用情況;聽取重點(diǎn)工作開展情況，包括面對面服務(wù)職工活動、職代會和廠務(wù)公開民主管理、班組建設(shè)、工資集體協(xié)商、集體合同和勞動合同簽訂、各類社會保險繳納、技能培訓(xùn)、勞動競賽、安全生產(chǎn)、化解矛盾、爭做鐵人式職工、職工文化與企業(yè)文化、困難職工幫扶、項目工會“四管”、會員證發(fā)放等?！蓖ㄟ^制定嚴(yán)格的工作規(guī)范保證每一名工會干部做到工作有計劃、有記載、有總結(jié)，有章可循。

(三)科學(xué)考評，用壓力和激勵，把工會干部的思想和行動集中到深入基層上來。破除“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的僥幸心理，建立考評措施與“能上能下”工作機(jī)制，成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)《關(guān)于建立干部能上能下工作機(jī)制的實(shí)施辦法》，用壓力和激勵，把工會干部的思想和行動集中到深入基層上來。市總工會每名機(jī)關(guān)干部如實(shí)記錄基層工作日志，真實(shí)反映與基層交流的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題、提出的建議、解決的困難等活動開展情況?；顒宇I(lǐng)導(dǎo)小組適時把個人工作日志與走訪的基層工會干部、職工群眾和企業(yè)經(jīng)營者的反饋評價相結(jié)合，綜合考評每個工會干部深入基層的成效。在考評結(jié)果的基礎(chǔ)上，啟動“能上能下”工作機(jī)制，根據(jù)工作能力、責(zé)任意識、活動取得成效等，對工會干部分別予以提拔重用、退長還員或辭退等調(diào)整，著力增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)意識、激發(fā)工作動力。同時，市總工會機(jī)關(guān)平均每周召開一次全體會議，聽取深入基層活動情況，交流一線工作經(jīng)驗(yàn)，完善深入基層工作方法，幫助解決遇到的問題，確保深入基層扎實(shí)有效開展。

二、大慶市工會轉(zhuǎn)變作風(fēng)、深入基層、發(fā)揮作用取得了實(shí)實(shí)在在的效果

通過開展深入基層活動，基層工會組織積極性被充分調(diào)動起來，工會干部素質(zhì)不斷提升，工會作用得到切實(shí)發(fā)揮，工會組織的影響力和凝聚力不斷增強(qiáng)。

(一)工會干部提升了素質(zhì)、改進(jìn)了作風(fēng)。深入基層為工會干部、尤其是年輕干部的成長創(chuàng)造了有利條件、搭建了堅實(shí)平臺。每名工會干部獨(dú)立自主地深入到基層工會干部和職工中，完成深入基層部署的各項任務(wù)。深入一線的工會干部精心“備課”，深入掌握工會組建、工資集體協(xié)商、職代會、廠務(wù)公開等工會主要業(yè)務(wù)知識，熟悉工會法、勞動合同法等相關(guān)法律法規(guī)，掌握做群眾工作的方法，制定好調(diào)研計劃，設(shè)計好交流內(nèi)容，在深入基層中，真正掌握職工思想動態(tài)，摸清職工現(xiàn)實(shí)需求，切實(shí)幫助職工解決工作、生活中遇到的困難和問題，指導(dǎo)好基層工會工作，尤其是針對非公企業(yè)、社區(qū)、村等工會實(shí)際，拿出切實(shí)可行的辦法、措施，推動基層工會發(fā)揮作用。同時，每名工會干部要根據(jù)深入基層情況，撰寫一篇有針對性的調(diào)研報告，對質(zhì)量較高、有價值的調(diào)研報告，報市委和上級工會，

啟示二：扎實(shí)做好工會工作，必須堅持持之以恒，努力做到延續(xù)性和持久性。古語有云，政貴有恒?！耙痪€工作法”從2008年至今，堅持了5年，工作制度和程序不斷完善。如若沒有工作的持久性和實(shí)施的延續(xù)性，做不到持之以恒，活動只不過是一陣風(fēng)，蜻蜓點(diǎn)水，到最后也只能是徒勞無功，難以取得顯著成果。工會活動要摒棄浮躁，一個活動認(rèn)準(zhǔn)了就要堅持不懈地搞下去，一步一個腳印踏踏實(shí)實(shí)，難題就能破解，工作定會創(chuàng)新。

啟示三：扎實(shí)做好工會工作，必須堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全員參與，形成群策群力的工作氛圍。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，是做好工作的基本方法。大慶市工會采取市、縣(區(qū))兩級總工會機(jī)關(guān)干部全員深入基層的形式，從市總工會主席到普通干部，都在積極深入基層。20XX年，大慶市出租車駕駛員出現(xiàn)了不穩(wěn)定現(xiàn)象，市人大常委會副主任、市總工會主席黃太春全年跑遍了全市25個出租汽車企業(yè)，在他的親自指導(dǎo)和幫助下，全市25家出租車公司全部成立了工會組織，近7000名職工入會，每一位駕駛員都成為了工會會員，市總工會為每一位駕駛員頒發(fā)了《會員證》，工會組織成立后，積極為會員代言替行，從源頭化解各種矛盾，有效地防止了企業(yè)矛盾社會化。市總工會其他十一名處級干部和處級后備干部為責(zé)任人，分別負(fù)責(zé)全市十個縣區(qū)和系統(tǒng)工會的深入基層活動組織、安排、推進(jìn)工作，負(fù)責(zé)與縣區(qū)建設(shè)、人社、安監(jiān)、社保等部門協(xié)調(diào)溝通，推進(jìn)困難職工創(chuàng)業(yè)脫困、工會組建、項目工會等工會專項重點(diǎn)工作，全市工會形成了積極深入基層的良好局面。一項活動，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅是組織者，更是推動者、監(jiān)督者、參與者。其一言一行、一舉一動，具有重要的示范導(dǎo)向作用。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭躬身踐行，是無聲的命令，也是活動最生動、最有說服力的教材。一級做給一級看、一級帶著一級干，活動就能落到實(shí)處，取得實(shí)效。

啟示四：扎實(shí)做好工會工作，必須有明確的工作標(biāo)準(zhǔn)，工作任務(wù)、考評措施，工作體系完整健全。大慶市總工會推行“一線工作法”，有健全的組織體系和運(yùn)行保證，建立了活動保障機(jī)制、匯報交流機(jī)制、考核機(jī)制，從而有力地保證了活動的持續(xù)推進(jìn)。比如工作標(biāo)準(zhǔn)方面，每個工會干部每個工作日跑了哪些企業(yè)、碰到什么問題以及如何破解的，都要登記在冊。再比如工作任務(wù)方面，以深入基層為牽動，把全