建設(shè)工程造價(jià)管理概述

主講：舒昌俊1建設(shè)工程造價(jià)管理概述建設(shè)工程造價(jià)管理11.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念11.2現(xiàn)行工程造價(jià)咨詢制度21.3國(guó)內(nèi)外工程造價(jià)管理沿革及發(fā)展趨勢(shì)31建設(shè)工程造價(jià)管理概述目錄2工程造價(jià)管理的工作內(nèi)容涉及到“計(jì)量”與“計(jì)價(jià)”兩個(gè)方面，計(jì)量要求“規(guī)范準(zhǔn)確”，計(jì)價(jià)要求“因時(shí)因地”；工程造價(jià)管理的工作目標(biāo)涉及到“確定”與“控制”兩個(gè)層次，第一層次要求“合理地確定”，第二層次要求“有效地控制”。1建設(shè)工程造價(jià)管理概述3建設(shè)工程是各類房屋建設(shè)及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道的安裝。建設(shè)工程造價(jià)是指完成一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目所需費(fèi)用的總和，或者說是一種承包交易價(jià)格或合同價(jià)。工程造價(jià)管理是一項(xiàng)融技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法規(guī)于一體的綜合性的系統(tǒng)工程。1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念4建設(shè)工程造價(jià)管理是由建設(shè)工程、工程造價(jià)、造價(jià)管理三個(gè)屬性不同的關(guān)鍵詞所組成，在學(xué)科門類中，它是有其具體的研究對(duì)象和獨(dú)特內(nèi)容并能解決其特殊矛盾的一門獨(dú)立的學(xué)科；在學(xué)科性質(zhì)上，它是以建設(shè)工程項(xiàng)目為研究對(duì)象，以工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理為手段，以效益為目標(biāo)，集多學(xué)科知識(shí)于一體的一門綜合應(yīng)用性學(xué)科。1.1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的界定1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念51.1.1.1工程與建設(shè)工程（1）工程工程是將自然科學(xué)的原理應(yīng)用到工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)部門中去而形成的各學(xué)科的總稱，是應(yīng)用數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)的原理，結(jié)合在生產(chǎn)實(shí)踐中所積累的技術(shù)經(jīng)驗(yàn)而發(fā)展出來的。其目的是利用自然和改造自然來為人類服務(wù)，如土木建筑工程、水利工程、冶金工程、機(jī)電工程、化學(xué)工程等。工程的主要內(nèi)容有勘察、設(shè)計(jì)、施工、材料及構(gòu)件的選擇，設(shè)備及產(chǎn)品的設(shè)計(jì)制造，工藝和施工方法的研究等。1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念6（2）建設(shè)工程建設(shè)工程即土木工程(也稱基本建設(shè)工程)，既指部件產(chǎn)品，即由建筑業(yè)承擔(dān)固定資產(chǎn)設(shè)計(jì)、建筑和安裝任務(wù)的成果，包括房屋建筑物和各類構(gòu)筑物，又指一個(gè)活動(dòng)范疇，即包括從事整個(gè)建筑、市政、交通、水利等土木工程各相關(guān)活動(dòng)的總稱。建設(shè)工程產(chǎn)品是由多種多樣的材料、半成品和成品，通過興工動(dòng)料、施工裝配組合而成的綜合體，建設(shè)工程活動(dòng)是由許多人員和單位分工協(xié)作，運(yùn)用各種不同機(jī)械、工具、材料、設(shè)備以及技術(shù)手段和管理方法圍繞某一特定目標(biāo)所進(jìn)行的共同勞動(dòng)。1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念71.1.1.2建設(shè)工程項(xiàng)目分類（1）按照建設(shè)性質(zhì)分類①新建項(xiàng)目指從無到有，“平地起家”，新開始建設(shè)的項(xiàng)目。有的建設(shè)項(xiàng)目原有基礎(chǔ)很小，經(jīng)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模后，其新增加的固定資產(chǎn)價(jià)值超過原有固定資產(chǎn)價(jià)值3倍以上的，也算新建項(xiàng)目。1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念8②擴(kuò)建項(xiàng)目指原有企業(yè)、事業(yè)單位，為擴(kuò)大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力（或效益）或增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力，而新建主要車間或工程的項(xiàng)目。③改建項(xiàng)目改建項(xiàng)目實(shí)際上包括改擴(kuò)建與技術(shù)改造項(xiàng)目，指原有企業(yè)為提高生產(chǎn)效率，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量或改變產(chǎn)品方向，對(duì)原有設(shè)備或工程進(jìn)行改造的項(xiàng)目。有的企業(yè)為了平衡生產(chǎn)能力，增建一些附屬、輔助車間或非生產(chǎn)性工程，也算改建項(xiàng)目。1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念9④遷建項(xiàng)目指原有企業(yè)、事業(yè)單位，由于各種原因經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)搬遷到另地建設(shè)的項(xiàng)目。遷建項(xiàng)目中符合新建、擴(kuò)建、改建條件的，應(yīng)分別作為新建、擴(kuò)建或改建項(xiàng)目。遷建項(xiàng)目不包括留在原址的部分。⑤恢復(fù)項(xiàng)目指企業(yè)、事業(yè)單位因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等原因使原有固定資產(chǎn)全部或部分報(bào)廢，以后又投資按原有規(guī)模重新恢復(fù)起來的項(xiàng)目。在恢復(fù)的同時(shí)進(jìn)行擴(kuò)建的，應(yīng)作為擴(kuò)建項(xiàng)目。1.1建設(shè)工程造價(jià)管理的基本概念10（2）按照建設(shè)規(guī)模分分類基本建設(shè)項(xiàng)目按照照設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力和和投資規(guī)模分為大型項(xiàng)目、中型項(xiàng)項(xiàng)目和小型項(xiàng)目三類。更新改造項(xiàng)項(xiàng)目按照投資額分分為限額以上項(xiàng)目和限額以下項(xiàng)目。1.1建設(shè)工程造價(jià)管理理的基本概念11（3）按項(xiàng)目法人組建建劃分我國(guó)實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目目法人責(zé)任制以后后，為了進(jìn)一步明明確責(zé)任主體、責(zé)責(zé)任范圍、目標(biāo)和和權(quán)益以及風(fēng)險(xiǎn)承承擔(dān)方式，落實(shí)投投資責(zé)任約束機(jī)制制，規(guī)范項(xiàng)目法人人行為，提高投資資效益，將投資項(xiàng)項(xiàng)目按項(xiàng)目融資方方式不同分新設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目法人項(xiàng)目（簡(jiǎn)簡(jiǎn)稱新設(shè)法人項(xiàng)目目）和既有項(xiàng)目法法人項(xiàng)目（簡(jiǎn)稱既既有法人項(xiàng)目），，于是原來所稱的的新建項(xiàng)目一般歸歸為新設(shè)法人項(xiàng)目目，而依托現(xiàn)有法法人進(jìn)行融資活動(dòng)動(dòng)并承擔(dān)責(zé)任和風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)、項(xiàng)目建成后后仍由現(xiàn)有企業(yè)管管理的項(xiàng)目即為既既有法人項(xiàng)目，包包括改、擴(kuò)建與技技術(shù)改造項(xiàng)目和部部分由現(xiàn)有企業(yè)發(fā)發(fā)起的異地新建項(xiàng)項(xiàng)目。1.1建設(shè)工程造價(jià)管理理的基本概念12（4）按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)各各行業(yè)性質(zhì)和特點(diǎn)點(diǎn)分類①競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目。。指投資效益比較較高、競(jìng)爭(zhēng)性比比較強(qiáng)的一般性性建設(shè)項(xiàng)目。②基礎(chǔ)性項(xiàng)目目。指具有自然壟斷斷性、建設(shè)周期期長(zhǎng)、投資額大大而收益低的基基礎(chǔ)設(shè)施和需要要政府重點(diǎn)扶持持的一部分基礎(chǔ)礎(chǔ)工業(yè)項(xiàng)目，以以及直接增強(qiáng)國(guó)國(guó)力的符合經(jīng)濟(jì)濟(jì)規(guī)模的支柱產(chǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。③公益性項(xiàng)目目。主要包括科技、、文教、衛(wèi)生、、體育和環(huán)保等等設(shè)施，公、檢檢、法等政權(quán)機(jī)機(jī)關(guān)，以及政府府機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)團(tuán)體辦公設(shè)施和和國(guó)防建設(shè)等。1.1建設(shè)工程造價(jià)管管理的基本概念念131.1.1.3工程造價(jià)一是指建設(shè)成本本或稱投資額；；二是指承包價(jià)格格或稱合同價(jià)。。1.1建設(shè)工程造價(jià)管管理的基本概念念14（1）工程造價(jià)的兩兩種含義雙義之一的建設(shè)設(shè)成本或稱投資資額，是指建設(shè)設(shè)項(xiàng)目(單項(xiàng)工程)的建設(shè)成本，即即完成一個(gè)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目(單項(xiàng)工程)所需費(fèi)用的總和和，它包括建設(shè)設(shè)工程、安裝工工程、設(shè)備及其其他相關(guān)費(fèi)用。。建設(shè)成本是對(duì)對(duì)投資方、業(yè)主主、項(xiàng)目法人而而言的。雙義之二的承包包價(jià)格或稱合同同價(jià)，是指建設(shè)設(shè)工程實(shí)施建造造的承發(fā)包價(jià)格格(或稱承包價(jià)格)。承包價(jià)格是對(duì)對(duì)發(fā)包方、承包包方雙方而言的的。1.1建設(shè)工程造價(jià)管管理的基本概念念15區(qū)別分類工程投資工程價(jià)格性質(zhì)不同不屬于價(jià)格性質(zhì)為合同價(jià)屬于價(jià)格性質(zhì)要求不同取決于項(xiàng)目決策的正確與否，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)是否適用以及設(shè)計(jì)方案是否優(yōu)化在于是否反映其價(jià)值，是否符合價(jià)格形成機(jī)制的要求，是否具有合理的利稅率形成的機(jī)制不同基礎(chǔ)是項(xiàng)目決策、工程設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備的采購(gòu)并進(jìn)行建筑安裝，從而形成工程投資基礎(chǔ)是價(jià)值，它的形成受市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律、供求規(guī)律以及競(jìng)爭(zhēng)規(guī)律的支配和影響存在的問題及原因不同工程決策失誤，盲目上馬、重復(fù)建設(shè)，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)脫離實(shí)情價(jià)格偏離價(jià)值，利益主體的利益訴求不同（2）工程造價(jià)不同同含義的區(qū)別1.1建設(shè)工程造價(jià)管管理的基本概念念161.1.1.4造價(jià)管理管理，是為完成成一項(xiàng)任務(wù)或?qū)崒?shí)施一個(gè)過程所所進(jìn)行的計(jì)劃、、組織、指揮、、協(xié)調(diào)、控制、、處理的工作總總和，是人類組組織社會(huì)生產(chǎn)活活動(dòng)的一個(gè)最基基本的手段?？煽梢哉J(rèn)為，管理理是一種特定的的生產(chǎn)力。（1）工程造價(jià)管理理的內(nèi)涵工程造價(jià)管理由由于工程造價(jià)含含義的雙重性，，因而對(duì)工程投投資的管理（即即具體項(xiàng)目的建建設(shè)成本管理））與對(duì)工程價(jià)格格的管理（即承承發(fā)包價(jià)格管理理）有顯著的不不同，工程造價(jià)價(jià)管理內(nèi)涵在管管理性質(zhì)、管理理目的與涉及到到的范圍等方面面的不同，見表1.2。1.1建設(shè)工程造價(jià)管管理的基本概念念17分類工程投資管理工程價(jià)格管理性質(zhì)不同屬于微觀投資管理的范疇屬于價(jià)格管理的范疇目的不同目的在于提高投資效益，在優(yōu)化方案的基礎(chǔ)上使實(shí)際投資額不超過投資限額目的在于要求工程價(jià)格要反映價(jià)值與供求關(guān)系，以保證合同雙方合理合法的經(jīng)濟(jì)利益。涉及到的范圍不同貫穿于從項(xiàng)目決策、工程設(shè)計(jì)、施工過程及竣工驗(yàn)收的全過程；由于投資主體不同，資金的來源渠道不同，涉及到的單位也不同，不論投資主體是誰，資金來源渠道如何，只是涉及到工程發(fā)包方（甲方）承包方（乙方）雙方之間的關(guān)系表1.2工程造價(jià)管理兩兩種內(nèi)涵對(duì)比表表1.1建設(shè)工程造價(jià)管管理的基本概念念18（2）工程造價(jià)管理理的特點(diǎn)①時(shí)效性，反映的是某一一時(shí)期內(nèi)價(jià)格特特性，即隨時(shí)間間的變化而不斷斷變化；②公正性，既要維護(hù)業(yè)主主(投資人)的合法權(quán)益，也也要維護(hù)承包商商的利益，站在在公允的立場(chǎng)上上一手托兩家；；③規(guī)范性，由于建筑產(chǎn)品品千差萬別，構(gòu)構(gòu)成造價(jià)的基本本要素可通過分分解為便于可比比與計(jì)量的假定定產(chǎn)品，因而要要求標(biāo)準(zhǔn)客觀、、工作程序規(guī)范范；④準(zhǔn)確性，即運(yùn)用科學(xué)、、技術(shù)原理及法法律手段進(jìn)行科科學(xué)管理，計(jì)量量、計(jì)價(jià)、計(jì)費(fèi)費(fèi)有理有據(jù)，有有法可依。1.1建設(shè)工程造價(jià)管管理的基本概念念191.1.2.1工程造價(jià)計(jì)價(jià)特特點(diǎn)價(jià)格是價(jià)值的貨貨幣表現(xiàn)形式。。工程造價(jià)的計(jì)價(jià)價(jià)特點(diǎn)為單價(jià)性性、多次性、假假定產(chǎn)品。（1）單件性計(jì)價(jià)（2）多階段計(jì)價(jià)過程與基本建設(shè)設(shè)程序各階段對(duì)對(duì)應(yīng)關(guān)系如圖1.1所示。（3）分解組合計(jì)價(jià)價(jià)工程建設(shè)項(xiàng)目的的類型繁多且有有大、中、小型型之分，對(duì)其進(jìn)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算需需按圖1.2所示的劃分進(jìn)行行分解然后再進(jìn)進(jìn)行組合。1.1建設(shè)工程造價(jià)管管理的基本概念念1.1.2建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的特點(diǎn)與影響造價(jià)的因素20圖1.1多階段計(jì)價(jià)與工工程建設(shè)程序1.1建設(shè)工程造價(jià)管管理的基本概念念21圖1.2建設(shè)項(xiàng)目分解圖圖1.1建設(shè)工程造價(jià)管管理的基本概念念221.1.2.2影響工程造價(jià)的的因素工程造價(jià)具有各各種商品價(jià)格的的共性，它的運(yùn)運(yùn)動(dòng)受價(jià)值規(guī)律律、貨幣流通規(guī)規(guī)律和商品供求求規(guī)律的支配。。（1）價(jià)值規(guī)律對(duì)工程程造價(jià)的影響（2）貨幣流通規(guī)律對(duì)對(duì)工程造價(jià)的影影響（3）供求規(guī)律對(duì)工程程造價(jià)的影響1.1建設(shè)工程造價(jià)管管理的基本概念念23工程造價(jià)管理是是運(yùn)用科學(xué)、技技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)濟(jì)及法律手段，，解決工程建設(shè)設(shè)活動(dòng)中造價(jià)的的確定與控制、、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、、引導(dǎo)與服務(wù)、、管理與監(jiān)督等等實(shí)際問題，從從而提高投資經(jīng)經(jīng)濟(jì)效益。1.1.2建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)的特點(diǎn)與影響造價(jià)的因素1.1建設(shè)工程造價(jià)管管理的基本概念念241.1.3.1工程造價(jià)管理的的目標(biāo)及管理對(duì)對(duì)象（1）工程造價(jià)管理理的目標(biāo)遵循價(jià)值規(guī)律，，健全價(jià)格調(diào)控控機(jī)制，培育和和規(guī)范建筑市場(chǎng)場(chǎng)中勞動(dòng)力、技技術(shù)、信息等市市場(chǎng)要素，企業(yè)業(yè)依據(jù)政府和社社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)提提供的市場(chǎng)價(jià)格格信息和造價(jià)指指數(shù)自主報(bào)價(jià)，，建立以市場(chǎng)形形成為主的價(jià)格格機(jī)制。通過市市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制的的運(yùn)行，達(dá)到優(yōu)優(yōu)化配置資源、、合理使用投資資、有效控制工工程造價(jià)，取得得最佳投資效益益和經(jīng)濟(jì)效益，，形成統(tǒng)一、開開放、協(xié)調(diào)、有有序的建筑市場(chǎng)場(chǎng)體系，將政府府在工程造價(jià)管管理中的職能從從行政管理、直直接管理轉(zhuǎn)換為為法規(guī)管理及協(xié)協(xié)調(diào)監(jiān)督，制定定和完善建筑市市場(chǎng)中經(jīng)濟(jì)管理理規(guī)則，規(guī)范招招標(biāo)投標(biāo)及承發(fā)發(fā)包行為，制止止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，，嚴(yán)格中介機(jī)構(gòu)構(gòu)人員的資格認(rèn)認(rèn)定，規(guī)范社會(huì)會(huì)中介咨詢機(jī)構(gòu)構(gòu)的行為，對(duì)工工程造價(jià)實(shí)施全全過程、全方位位的動(dòng)態(tài)管理，，建立符合中國(guó)國(guó)國(guó)情與國(guó)際慣慣例接軌的工程程造價(jià)管理體系系。1.1建設(shè)工程造價(jià)管管理的基本概念念25（2）工程造價(jià)管理理的對(duì)象工程造價(jià)管理的的對(duì)象分客體和和主體?？腕w是是工程建設(shè)項(xiàng)目目，而主體是業(yè)業(yè)主或投資人(建設(shè)單位)、承包商或承建建商(設(shè)計(jì)單位、施工工企業(yè))以及監(jiān)理、咨詢?cè)兊葯C(jī)構(gòu)及其工工作人員。具體體的工程造價(jià)管管理工作，其管管理的范圍、內(nèi)內(nèi)容以及作用各各不相同。1.1建設(shè)工程造價(jià)管管理的基本概念念262．工程造價(jià)管理理的工作要素工程造價(jià)管理決決定著建設(shè)項(xiàng)目目的投資效益，，它所要達(dá)到的的目標(biāo)一是造價(jià)價(jià)本身(投入產(chǎn)出比)合理，二是實(shí)際際造價(jià)不超概算算。（1）可行性研究階階段對(duì)建設(shè)方案案認(rèn)真優(yōu)選，編編好、定好投資資估算，考慮風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)，打足投資資。（2）從優(yōu)選擇建設(shè)設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)單單位、承建單位位、監(jiān)理（咨詢?cè)?單位，搞好相應(yīng)應(yīng)的招標(biāo)。（3）合理選定工程程的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，貫貫徹國(guó)家建設(shè)方方針。1.1建設(shè)工程造價(jià)管管理的基本概念念27（4）按估算對(duì)初步步設(shè)計(jì)(含應(yīng)有的施工組組織設(shè)計(jì))進(jìn)行控制，積極極、合理采用新新技術(shù)、新工藝藝、新材料、新新設(shè)備，優(yōu)化設(shè)設(shè)計(jì)方案，編制制合理的設(shè)計(jì)概概算。（5）對(duì)設(shè)備、主材材進(jìn)行擇優(yōu)采購(gòu)購(gòu)及相應(yīng)的招標(biāo)標(biāo)。（6）擇優(yōu)選定建筑筑安裝施工單位位單位。（7）認(rèn)真控制施工工圖設(shè)計(jì)，推行行“限額設(shè)計(jì)””。（8）協(xié)調(diào)好與有關(guān)關(guān)方面的關(guān)系，，合理處理好配配套工作(包括征地、拆遷遷、城建規(guī)劃等等)中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。。（9）嚴(yán)格按概算對(duì)對(duì)造價(jià)實(shí)行靜態(tài)態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管管理。1.1建設(shè)工程造價(jià)管管理的基本概念念28（10）用好、管好建建設(shè)資金，保證證資金合理、有有效使用，減少少資金利息支出出和損失。（11）嚴(yán)格合同管理理，做好工程索索賠、價(jià)款結(jié)算算。（12）搞好工程的建建設(shè)管理，確保保工程質(zhì)量、進(jìn)進(jìn)度和安全。（13）組織好生產(chǎn)人人員的培訓(xùn)，確確保工程順利投投產(chǎn)。（14）強(qiáng)化項(xiàng)目法人人責(zé)任制，落實(shí)實(shí)項(xiàng)目法人對(duì)工工程造價(jià)管理的的主體地位，在在法人組織內(nèi)建建立與造價(jià)緊密密結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)責(zé)任制。1.1建設(shè)工程造價(jià)管管理的基本概念念29（15）社會(huì)咨詢(監(jiān)理)機(jī)構(gòu)要為項(xiàng)目法法人積極開展工工程造價(jià)全過程程、全方位的咨咨詢服務(wù)，堅(jiān)持持職業(yè)道德，確確保服務(wù)質(zhì)量。。（16）各造價(jià)管理部部門要強(qiáng)化服務(wù)務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化基基礎(chǔ)工作(定額、指標(biāo)、價(jià)價(jià)格、工程量、、造價(jià)等信息資資料)的建設(shè)，為建設(shè)設(shè)工程造價(jià)的合合理計(jì)定提供動(dòng)動(dòng)態(tài)的可靠依據(jù)據(jù)。（17）各單位、各部部門要組織造價(jià)價(jià)工程師的選拔拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)訓(xùn)工作，加快人人員素質(zhì)和工作作水平的提高。。1.1建設(shè)工程造價(jià)管管理的基本概念念301.2現(xiàn)行工程造價(jià)咨咨詢制度1.2現(xiàn)行工程造價(jià)咨咨詢制度311.2.1.1咨詢及工程造價(jià)價(jià)咨詢所謂咨詢，是利利用科學(xué)技術(shù)和和管理人才已有有的專門知識(shí)技技能和經(jīng)驗(yàn)，根根據(jù)政府、企業(yè)業(yè)以至個(gè)人的委委托要求，提供供解決有關(guān)決策策、技術(shù)和管理理等方面問題的的優(yōu)化方案的智智力服務(wù)活動(dòng)過過程。它以智力力勞動(dòng)為特點(diǎn)，，以特定問題為為目標(biāo)，以委托托人為服務(wù)對(duì)象象，按合同規(guī)定定條件進(jìn)行有償償?shù)慕?jīng)營(yíng)活動(dòng)。。1.2.1工程造價(jià)咨詢業(yè)1.2現(xiàn)行工程造價(jià)咨咨詢制度32工程造價(jià)咨詢是是指面向社會(huì)接接受委托，承擔(dān)擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目的可可行性研究投資資估算，項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，工程程概算、預(yù)算、、工程結(jié)算、竣竣工決算、招標(biāo)標(biāo)控制價(jià)，投標(biāo)標(biāo)報(bào)價(jià)的編制和和審核，對(duì)工程程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)控控以及提供有關(guān)關(guān)工程造價(jià)信息息資料等業(yè)務(wù)工工作。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)咨咨詢制度331.2.1.2我國(guó)工程造價(jià)咨咨詢業(yè)概述咨詢業(yè)已成為科科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合合的紐帶，科技技轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力力的橋梁。從事事建設(shè)工程造價(jià)價(jià)咨詢活動(dòng)的主主體為造價(jià)工程程師、造價(jià)員、、工程造價(jià)咨詢?cè)內(nèi)?，《建設(shè)工工程工工程量量清單單計(jì)價(jià)價(jià)規(guī)范范》GB50500——2008對(duì)此作作了界界定：：造價(jià)價(jià)工程程師是是指取取得《造價(jià)工工程師師注冊(cè)冊(cè)證書書》，在一一個(gè)單單位注注冊(cè)從從事建建設(shè)工工程造造價(jià)活活動(dòng)的的專業(yè)業(yè)人員員；造造價(jià)員員是指指取得得《全國(guó)建建設(shè)工工程造造價(jià)員員資格格證書書》，在一一個(gè)單單位注注冊(cè)從從事建建設(shè)工工程造造價(jià)活活動(dòng)的的專業(yè)業(yè)人員員；工工程造造價(jià)咨咨詢?nèi)巳耸侵钢溉〉玫霉こ坛淘靸r(jià)價(jià)咨詢?cè)冑Y質(zhì)質(zhì)等級(jí)級(jí)證書書，接接受委委托并并從事事建設(shè)設(shè)工程程造價(jià)價(jià)活動(dòng)動(dòng)的企企業(yè)。。1.2現(xiàn)行工工程造造價(jià)咨咨詢制制度34在我國(guó)國(guó)，造造價(jià)工工程師師是經(jīng)經(jīng)全國(guó)國(guó)造價(jià)價(jià)工程程師執(zhí)執(zhí)業(yè)資資格統(tǒng)統(tǒng)一考考試合合格，，并注注冊(cè)取取得中中華人人民共共和國(guó)國(guó)造價(jià)價(jià)工程程師注注冊(cè)證證書和和執(zhí)業(yè)業(yè)印章章，從從事建建設(shè)工工程造造價(jià)活活動(dòng)的的專業(yè)業(yè)人員員。造造價(jià)員員也實(shí)實(shí)行全全國(guó)建建設(shè)工工程造造價(jià)員員資格格證書書制度度。1.2.2造價(jià)工程師、造價(jià)員及其執(zhí)業(yè)資格1.2現(xiàn)行工工程造造價(jià)咨咨詢制制度351.2.2.1造價(jià)工工程師師的素素質(zhì)要要求我國(guó)對(duì)對(duì)造價(jià)價(jià)工程程師的的素質(zhì)質(zhì)有特特殊要要求，，包括括思想想品德德方面面的素素質(zhì)、、專業(yè)業(yè)方面面的素素質(zhì)和和身體體方面面的素素質(zhì)三三個(gè)方方面。。其中中專業(yè)業(yè)方面面的素素質(zhì)集集中表表現(xiàn)在在以專專業(yè)知知識(shí)和和技能能為基基礎(chǔ)的的工程程造價(jià)價(jià)管理理方面面的實(shí)實(shí)際工工作能能力。。其專業(yè)業(yè)素質(zhì)質(zhì)體現(xiàn)現(xiàn)在以以下幾幾個(gè)方方面：：（1）造價(jià)工程師師應(yīng)是復(fù)合型型的專業(yè)管理理人才。（2）造價(jià)工程師師應(yīng)具備技術(shù)術(shù)技能。（3）造價(jià)工程師師應(yīng)具備人文文技能。（4）造價(jià)工程師師應(yīng)具備觀念念技能。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)價(jià)咨詢制度361.2.2.2造價(jià)工程師的的職業(yè)道德與與法律責(zé)任（1）造價(jià)工程師師職業(yè)道德中國(guó)建設(shè)工程程造價(jià)管理協(xié)協(xié)會(huì)在2002年正式頒布了了關(guān)于《造價(jià)工程師職職業(yè)道德行為為準(zhǔn)則》，有關(guān)要求如如下：①遵守國(guó)家法律律、法規(guī)和政政策，執(zhí)行行行業(yè)自律性規(guī)規(guī)定，珍惜職職業(yè)聲譽(yù)，自自覺維護(hù)國(guó)家家和社會(huì)公共共利益。②遵守“誠(chéng)信、、公正、精業(yè)業(yè)、進(jìn)取”的的原則，以高高質(zhì)量的服務(wù)務(wù)和優(yōu)秀的業(yè)業(yè)績(jī)，贏得社社會(huì)和客戶對(duì)對(duì)造價(jià)工程師師職業(yè)的尊重重。③勤奮工作，獨(dú)獨(dú)立、客觀、、公正、正確確地出具工程程造價(jià)成果文文件，使客戶戶滿意。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)價(jià)咨詢制度37④誠(chéng)實(shí)守信，盡盡職盡責(zé)，不不得有欺詐、、偽造、作假假等行為。⑤尊重同行，公公平競(jìng)爭(zhēng)，搞搞好同行之間間的關(guān)系，不不得采取不正正當(dāng)?shù)氖侄螕p損害、侵犯同同行的權(quán)益。。⑥廉潔自律，不不得索取、收收受委托合同同約定以外的的禮金和其他他財(cái)物，不得得利用職務(wù)之之便謀取其他他不正當(dāng)?shù)睦?。⑦造價(jià)工程師與與委托方有利利害關(guān)系的應(yīng)應(yīng)當(dāng)回避，委委托方有權(quán)要要求其回避。。⑧知悉客戶的技技術(shù)和商務(wù)秘秘密，負(fù)有保保密義務(wù)。⑨接受國(guó)家和行行業(yè)自律組織織對(duì)其職業(yè)道道德行為的監(jiān)監(jiān)督檢查。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)價(jià)咨詢制度38（2）法律責(zé)任法律責(zé)任主要要涉及到對(duì)擅擅自從事造價(jià)價(jià)業(yè)務(wù)的處罰罰、對(duì)注冊(cè)違違規(guī)的處罰以以及對(duì)執(zhí)業(yè)活活動(dòng)違規(guī)的處處罰。如對(duì)擅自從事事造價(jià)業(yè)務(wù)的的處罰是指未未經(jīng)注冊(cè)，以以注冊(cè)造價(jià)工工程師的名義義從事工程造造價(jià)業(yè)務(wù)活動(dòng)動(dòng)的，所簽署署的工程造價(jià)價(jià)成果文件無無效，并將受受到相應(yīng)在的的處罰；如對(duì)對(duì)注冊(cè)違規(guī)的的處罰，包括括隱瞞有關(guān)情情況或者提供供虛假材料中中請(qǐng)?jiān)靸r(jià)工程程師注冊(cè)的，，聘用單位為為申請(qǐng)人提供供虛假注冊(cè)材材料的，以欺欺騙、賄賂等等不正當(dāng)手段段取得造價(jià)工工程師注冊(cè)的的，未按照規(guī)規(guī)定辦理變更更注冊(cè)仍繼續(xù)續(xù)執(zhí)業(yè)的，分分別給予相應(yīng)應(yīng)的處罰；1.2現(xiàn)行工程造價(jià)價(jià)咨詢制度391.2.2.3造價(jià)工程師的的執(zhí)業(yè)資格考考試與教育培培養(yǎng)（1）考試工程造價(jià)人員員通過資格考考試取得執(zhí)業(yè)業(yè)資格。①報(bào)考條件件凡中華人民共共和國(guó)公民，，符合一定的的學(xué)歷要求和和專業(yè)年限的的，均可申請(qǐng)請(qǐng)參加造價(jià)工工程師執(zhí)業(yè)資資格考試：工程造價(jià)專業(yè)業(yè)大專畢業(yè)后后，從事工程程造價(jià)業(yè)務(wù)工工作滿5年；工程或工工程經(jīng)濟(jì)類大大專畢業(yè)后，，從事工程造造價(jià)業(yè)務(wù)工作作滿6年；工程造價(jià)專業(yè)業(yè)本科畢業(yè)后后，從事工程程造價(jià)業(yè)務(wù)工工作滿4年；工程或工工程經(jīng)濟(jì)類本本科畢業(yè)后，，從事工程造造價(jià)業(yè)務(wù)工作作滿5年；獲上述專業(yè)第第二學(xué)士學(xué)位位或研究生班班畢業(yè)和獲碩碩士學(xué)位后從從事工程造價(jià)價(jià)業(yè)務(wù)工作滿滿3年；獲得上述專業(yè)業(yè)博士學(xué)位后后，從事工程程造價(jià)業(yè)務(wù)工工作滿2年。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)價(jià)咨詢制度40②考試科目目造價(jià)工程師應(yīng)應(yīng)該是既懂工工程技術(shù)又懂懂經(jīng)濟(jì)、管理理和法律，并并具有實(shí)踐經(jīng)經(jīng)驗(yàn)和良好的的職業(yè)道德的的復(fù)合型人才才。造價(jià)工程程師的考試分分為四個(gè)科目目：a.工程造價(jià)管理理基礎(chǔ)理論與與相關(guān)法規(guī)，，主要內(nèi)容包包括：投資經(jīng)經(jīng)濟(jì)理論，經(jīng)經(jīng)濟(jì)法與合同同管理，項(xiàng)目目管理等；b.工程造價(jià)計(jì)價(jià)價(jià)與控制，除除掌握造價(jià)基基本概念外，，主要體現(xiàn)全全過程造價(jià)確確定與控制思思想，以及對(duì)對(duì)工程造價(jià)管管理信息系統(tǒng)統(tǒng)的了解；1.2現(xiàn)行工程造價(jià)價(jià)咨詢制度41c.建設(shè)工程技術(shù)術(shù)與計(jì)量（分分土建和安裝裝兩個(gè)專業(yè)）），要求掌握握各專業(yè)基本本技術(shù)知識(shí)與與計(jì)量經(jīng)驗(yàn)；；d.工程造價(jià)案例例分析，要求求能計(jì)算、審審查專業(yè)單位位工程量計(jì)算算；編制和審審查專業(yè)工程程投資估算、、概、預(yù)算、、招標(biāo)控制價(jià)價(jià)、結(jié)（決））算、投標(biāo)報(bào)報(bào)價(jià)的評(píng)價(jià)分分析以及方案案技術(shù)經(jīng)濟(jì)分分析、編制補(bǔ)補(bǔ)充定額技能能。造價(jià)工程師執(zhí)執(zhí)業(yè)資格考試試按科目分別別單獨(dú)進(jìn)行、、單獨(dú)計(jì)分，，但參考人員員須在連續(xù)的的兩個(gè)考試年年度內(nèi)通過。。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)價(jià)咨詢制度42③證書的取得得通過造價(jià)工程程師執(zhí)業(yè)資格格考試合格者者，由省、自自治區(qū)、直轄轄市人事（職職改）部門頒頒發(fā)由國(guó)家人人事部、住房房和城鄉(xiāng)建設(shè)設(shè)部統(tǒng)一用印印的“造價(jià)工工程師執(zhí)業(yè)資資格證書”，，該證書作為為持證者注冊(cè)冊(cè)的的憑證，，按規(guī)定經(jīng)注注冊(cè)后其資格格全國(guó)范圍內(nèi)內(nèi)有效。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)價(jià)咨詢制度43（2）教育教育方式主要要有兩類：一一是普通高校校和高等職業(yè)業(yè)技術(shù)學(xué)校的的系統(tǒng)教育，，也稱為職前前教育；一是是專業(yè)繼續(xù)教教育，也稱為為職后教育。。其中繼續(xù)教教育按中國(guó)建建設(shè)工程造價(jià)價(jià)管理協(xié)會(huì)2007年修訂的《注冊(cè)造價(jià)工程程師繼續(xù)教育育實(shí)施暫行辦辦法》執(zhí)行，即在一一個(gè)注冊(cè)有效效期（4年）內(nèi)，共完完成60學(xué)時(shí)的必修課課和選修課的的學(xué)習(xí)，其內(nèi)內(nèi)容主要是與與工程造價(jià)有有關(guān)的方針政政策、法律法法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)規(guī)范，工程造造價(jià)的新理論論、新方法、、新技術(shù)等。。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)價(jià)咨詢制度441.2.2.4造價(jià)工程師的的注冊(cè)與執(zhí)業(yè)業(yè)（1）注冊(cè)注冊(cè)分初始注注冊(cè)、變更注注冊(cè)、延續(xù)注注冊(cè)、以及撤撤銷注冊(cè)與注注銷注冊(cè)，其其中初始注冊(cè)冊(cè)的條件為：：取得造價(jià)工工程師的執(zhí)業(yè)業(yè)資格；受聘聘于一個(gè)工程程造價(jià)咨詢企企業(yè)或工程建建設(shè)的建設(shè)、、勘察設(shè)計(jì)、、施工、招標(biāo)標(biāo)代理、工程程監(jiān)理、工程程造價(jià)管理等等單位。申請(qǐng)請(qǐng)者按規(guī)定的的時(shí)限與程序序，提交相應(yīng)應(yīng)有材料即可可注冊(cè)。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)價(jià)咨詢制度45（2）執(zhí)業(yè)①注冊(cè)造價(jià)價(jià)工程師的業(yè)業(yè)務(wù)范圍：建設(shè)項(xiàng)目建議議書、可行性性研究投資估估算的編制和和審核,項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)價(jià),工程概算、預(yù)預(yù)算、結(jié)算,竣工結(jié)(決)算的編制和審審核；工程量清單、、招標(biāo)控制價(jià)價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)價(jià)的編制和審審核,工程合同價(jià)款款的簽訂及變變更、調(diào)整,工程款支付與與工程索賠費(fèi)費(fèi)用的計(jì)算；；建設(shè)項(xiàng)目管理理過程中設(shè)計(jì)計(jì)方案的優(yōu)化化、限額設(shè)計(jì)計(jì)等工程造價(jià)價(jià)分析與控制制,工程保險(xiǎn)理賠賠的核查；工程經(jīng)濟(jì)糾紛紛的鑒定。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)價(jià)咨詢制度46②注冊(cè)造價(jià)價(jià)工程師的權(quán)權(quán)利：使用注冊(cè)造價(jià)價(jià)工程師名稱稱；依法獨(dú)立執(zhí)行行工程造價(jià)業(yè)業(yè)務(wù)；在本人執(zhí)業(yè)活活動(dòng)中形成的的工程造價(jià)成成果文件上簽簽字并加蓋執(zhí)執(zhí)業(yè)印章；發(fā)起設(shè)立工程程造價(jià)咨詢企企業(yè)；保管和使用本本人的注冊(cè)證證書和執(zhí)業(yè)印印章；參加繼續(xù)教育育。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)價(jià)咨詢制度47③注冊(cè)造價(jià)價(jià)工程師的義義務(wù)：遵守法律、法法規(guī)和有關(guān)管管理規(guī)定,恪守職業(yè)道德德；保證執(zhí)業(yè)活動(dòng)動(dòng)成果的質(zhì)量量；接受繼續(xù)教育育,提高執(zhí)業(yè)水平平；執(zhí)行工程造價(jià)價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和和計(jì)價(jià)方法；；與當(dāng)事人有利利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避避；保守在執(zhí)業(yè)中中知悉的國(guó)家家秘密和他人人的商業(yè)、技技術(shù)秘密。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)價(jià)咨詢制度485．造價(jià)員建設(shè)工程造價(jià)價(jià)員（簡(jiǎn)稱造造價(jià)員）是指指通過考試，，取得《全國(guó)建設(shè)工程程造價(jià)員資格格證書》，從事工程造造價(jià)業(yè)務(wù)的人人員。造價(jià)員員資格考試實(shí)實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一一考試大綱、、通用專業(yè)和和考試科目，，各地區(qū)造價(jià)價(jià)管理協(xié)會(huì)或或歸口管理機(jī)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織織命題和考試試。其中通用用專業(yè)分為土土建工程和安安裝工程，考考試科目為工工程造價(jià)基礎(chǔ)礎(chǔ)知識(shí)、土建建工程或安裝裝工程（可任任選一門）。?！度珖?guó)建設(shè)工程程造價(jià)員資格格考試大綱》和《工程造價(jià)基礎(chǔ)礎(chǔ)知識(shí)》考試教材由中中價(jià)協(xié)負(fù)責(zé)組組織編寫，各各管理機(jī)構(gòu)按按考試大綱要要求編制土建建工程、安裝裝工程及其他他專業(yè)科目考考試教材，并并負(fù)責(zé)組織命命題、考試、、閱卷、確定定考試合格標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、頒發(fā)資資格證書、制制作專用章等等工作。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)價(jià)咨詢制度49工程造價(jià)咨詢?cè)內(nèi)?，是指接接受委托，?duì)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目投投資、工程造造價(jià)的確定與與控制提供專專業(yè)咨詢服務(wù)務(wù)的企業(yè)。工工程造價(jià)咨詢?cè)內(nèi)藨?yīng)當(dāng)依法法取得工程造造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)資質(zhì)，并在在其資質(zhì)等級(jí)級(jí)許可的范圍圍內(nèi)從事工程程造價(jià)咨詢活活動(dòng)。且應(yīng)當(dāng)當(dāng)遵循獨(dú)立、、客觀、公正正、誠(chéng)實(shí)信用用的原則，不不得損害社會(huì)會(huì)公共利益和和他人的合法法權(quán)益。任何何單位和個(gè)人人不得非法干干預(yù)依法進(jìn)行行的工程造價(jià)價(jià)咨詢活動(dòng)。。1.2.3工程造價(jià)咨詢?nèi)速Y質(zhì)及管理1.2現(xiàn)行工程造價(jià)價(jià)咨詢制度501.2.3.1資質(zhì)等級(jí)與標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)工程造價(jià)咨詢?cè)兤髽I(yè)資質(zhì)等等級(jí)分為甲級(jí)級(jí)、乙級(jí)。其其中，甲級(jí)工工程造價(jià)咨詢?cè)兤髽I(yè)資質(zhì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)如下：（1）已取得乙級(jí)級(jí)工程造價(jià)咨咨詢企業(yè)資質(zhì)質(zhì)證書滿3年；（2）企業(yè)出資人人中，注冊(cè)造造價(jià)工程師人人數(shù)不低于出出資人總?cè)藬?shù)數(shù)的60%，且其出資額額不低于企業(yè)業(yè)注冊(cè)資本總總額的60%；（3）技術(shù)負(fù)責(zé)人人已取得造價(jià)價(jià)工程師注冊(cè)冊(cè)證書，并具具有工程或工工程經(jīng)濟(jì)類高高級(jí)專業(yè)技術(shù)術(shù)職稱，且從從事工程造價(jià)價(jià)專業(yè)工作15年以上；1.2現(xiàn)行工程造價(jià)價(jià)咨詢制度51（4）專職從事工工程造價(jià)專業(yè)業(yè)工作的人員員（以下簡(jiǎn)稱稱專職專業(yè)人人員）不少于于20人，其中，具具有工程或者者工程經(jīng)濟(jì)類類中級(jí)以上專專業(yè)技術(shù)職稱稱的人員不少少于16人；取得造價(jià)價(jià)工程師注冊(cè)冊(cè)證書的人員員不少于10人，其他人員員具有從事工工程造價(jià)專業(yè)業(yè)工作的經(jīng)歷歷；（5）企業(yè)與專職職專業(yè)人員簽簽訂勞動(dòng)合同同，且專職專專業(yè)人員符合合國(guó)家規(guī)定的的職業(yè)年齡（（出資人除外外）；（6）專職專業(yè)人人員人事檔案案關(guān)系由國(guó)家家認(rèn)可的人事事代理機(jī)構(gòu)代代為管理；1.2現(xiàn)行工程造價(jià)價(jià)咨詢制度52（7）企業(yè)注冊(cè)資資本不少于人人民幣100萬元；（8）企業(yè)近3年工程造價(jià)咨咨詢營(yíng)業(yè)收入入累計(jì)不低于于人民幣500萬元；（9）具有固定的的辦公場(chǎng)所，，人均辦公建建筑面積不少少于10平方米；（10）技術(shù)檔案管管理制度、質(zhì)質(zhì)量控制制度度、財(cái)務(wù)管理理制度齊全；；（11）企業(yè)為本單單位專職專業(yè)業(yè)人員辦理的的社會(huì)基本養(yǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)手續(xù)續(xù)齊全；（12）無相關(guān)禁止止的行為。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)價(jià)咨詢制度531.2.3.2資質(zhì)許可申請(qǐng)甲級(jí)工程程造價(jià)咨詢企企業(yè)資質(zhì)的，，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)請(qǐng)人工商注冊(cè)冊(cè)所在地省、、自治區(qū)、直直轄市人民政政府建設(shè)主管管部門或者國(guó)國(guó)務(wù)院有關(guān)專專業(yè)部門提出出申請(qǐng)。申請(qǐng)乙級(jí)工程程造價(jià)咨詢企企業(yè)資質(zhì)的，，由省、自治治區(qū)、直轄市市人民政府建建設(shè)主管部門門審查決定。。其中，申請(qǐng)有有關(guān)專業(yè)乙級(jí)級(jí)工程造價(jià)咨咨詢企業(yè)資質(zhì)質(zhì)的，由省、、自治區(qū)、直直轄市人民政政府建設(shè)主管管部門商同級(jí)級(jí)有關(guān)專業(yè)部部門審查決定定。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)價(jià)咨詢制度54（1）工程造價(jià)咨咨詢企業(yè)資質(zhì)質(zhì)申請(qǐng)材料申請(qǐng)工程造價(jià)價(jià)咨詢企業(yè)資資質(zhì)，應(yīng)當(dāng)提提交下列材料料并同時(shí)在網(wǎng)網(wǎng)上申報(bào)：工程造價(jià)咨詢?cè)兤髽I(yè)資質(zhì)等等級(jí)申請(qǐng)書》；專職專業(yè)人員員（含技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人）的造造價(jià)工程師注注冊(cè)證書、造造價(jià)員資格證證書、專業(yè)技技術(shù)職稱證書書和身份證；；專職專業(yè)人員員（含技術(shù)負(fù)負(fù)責(zé)人）的人人事代理合同同和企業(yè)為其其交納的本年年度社會(huì)基本本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)費(fèi)用的憑證；；企業(yè)章程、股股東出資協(xié)議議并附工商部部門出具的股股東出資情況況證明；1.2現(xiàn)行工程造價(jià)價(jià)咨詢制度55企業(yè)繳納營(yíng)業(yè)業(yè)收入的營(yíng)業(yè)業(yè)稅發(fā)票或稅稅務(wù)部門出具具的繳納工程程造價(jià)咨詢營(yíng)營(yíng)業(yè)收入的營(yíng)營(yíng)業(yè)稅完稅證證明；企業(yè)營(yíng)營(yíng)業(yè)收入含其其他業(yè)務(wù)收入入的，還需出出具工程造價(jià)價(jià)咨詢營(yíng)業(yè)收收入的財(cái)務(wù)審審計(jì)報(bào)告；工程造價(jià)咨詢?cè)兤髽I(yè)資質(zhì)證證書；企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照照；固定辦公場(chǎng)所所的租賃合同同或產(chǎn)權(quán)證明明；有關(guān)企業(yè)技術(shù)術(shù)檔案管理、、質(zhì)量控制、、財(cái)務(wù)管理等等制度的文件件；法律、法規(guī)規(guī)規(guī)定的其他材材料。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)價(jià)咨詢制度56（2）資質(zhì)許可的的有關(guān)規(guī)定工程造價(jià)咨詢?cè)兤髽I(yè)資質(zhì)證證書由國(guó)務(wù)院院建設(shè)主管部部門統(tǒng)一印制制，分正本和和副本。正本本和副本具有有同等法律效效力。對(duì)于新申請(qǐng)工工程造價(jià)咨詢?cè)兤髽I(yè)資質(zhì)的的，其資質(zhì)等等級(jí)按乙級(jí)工工程造價(jià)咨詢?cè)兤髽I(yè)資質(zhì)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)核定為乙乙級(jí)，設(shè)暫定定期一年。暫暫定期屆滿30日前，向資質(zhì)質(zhì)許可機(jī)關(guān)申申請(qǐng)換發(fā)資質(zhì)質(zhì)證書。工程造價(jià)咨詢?cè)兤髽I(yè)資質(zhì)有有效期為3年。有效期屆屆滿30日前可提出資資質(zhì)延續(xù)申請(qǐng)請(qǐng)，資質(zhì)有效效期延續(xù)3年。工程造價(jià)咨詢?cè)兤髽I(yè)的名稱稱、住所、組組織形式、法法定代表人、、技術(shù)負(fù)責(zé)人人、注冊(cè)資本本等事項(xiàng)發(fā)生生變更的，應(yīng)應(yīng)當(dāng)自變更確確立之日起30日內(nèi)，到資質(zhì)質(zhì)許可機(jī)關(guān)辦辦理資質(zhì)證書書變更手續(xù)。。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)價(jià)咨詢制度571.2.3.3工程造價(jià)咨詢?cè)児芾砉こ淘靸r(jià)咨詢?cè)兤髽I(yè)依法從從事工程造價(jià)價(jià)咨詢活動(dòng)，，不受行政區(qū)區(qū)域限制。甲甲級(jí)工程造價(jià)價(jià)咨詢企業(yè)可可以從事各類類建設(shè)項(xiàng)目的的工程造價(jià)咨咨詢業(yè)務(wù)。乙乙級(jí)工程造價(jià)價(jià)咨詢企業(yè)可可以從事工程程造價(jià)5000萬元人民幣以以下的各類建建設(shè)項(xiàng)目的工工程造價(jià)咨詢?cè)儤I(yè)務(wù)。（1）工程造價(jià)咨咨詢業(yè)務(wù)范圍圍。（2）工程造價(jià)咨咨詢企業(yè)不得得有的行為。。（3）可以撤銷工工程造價(jià)咨詢?cè)兤髽I(yè)資質(zhì)的的情形。（4）注銷工程造造價(jià)咨詢企業(yè)業(yè)資質(zhì)的情形形。（5）信用檔案信信息。1.2現(xiàn)行工程造價(jià)價(jià)咨詢制度581.3國(guó)內(nèi)外工程造造價(jià)管理沿革革及發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)1.3國(guó)內(nèi)外工程造造價(jià)管理沿革革及發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)591.3.1.1歷史沿革及現(xiàn)現(xiàn)狀（1）歷史沿革（2）工程造價(jià)管管理改革歷程程1.3.1我國(guó)工程造價(jià)管理現(xiàn)狀及發(fā)展1.3國(guó)內(nèi)外工程造造價(jià)管理沿革革及發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)601.3.1.2工程造價(jià)管理理體制分析及及改革的主要要任務(wù)（1）工程造價(jià)管管理體制分析析從我國(guó)工程造造價(jià)管理的改改革可以看出出，以往的工工程造價(jià)既不不反映建筑產(chǎn)產(chǎn)品的價(jià)值，，也不反映建建設(shè)領(lǐng)域的供供求關(guān)系，主主要表現(xiàn)為如如下幾個(gè)方面面：①未能把建筑產(chǎn)產(chǎn)品作為商品品，因而工程程造價(jià)的構(gòu)成成沒有體現(xiàn)社社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)動(dòng)消耗，工程程造價(jià)水平?jīng)]沒有體現(xiàn)社會(huì)會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)水水平。1.3國(guó)內(nèi)外工程造造價(jià)管理沿革革及發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)61②由于以辦理工工程價(jià)款結(jié)算算為主要目的的，因而注重重工程建設(shè)實(shí)實(shí)施階段，特特別是施工階階段的工程造造價(jià)管理，忽忽視了設(shè)計(jì)階階段，沒有能能在設(shè)計(jì)階段段通過工程造造價(jià)管理影響響設(shè)計(jì)，優(yōu)化化設(shè)計(jì)，未能能有效地控制制工程造價(jià)。。③投資估算、設(shè)設(shè)計(jì)概算、施施工圖預(yù)算、、承包合同價(jià)價(jià)、工程結(jié)算算價(jià)、竣工決決算分別由建建設(shè)單位及其其主管部門、、設(shè)計(jì)單位和和施工企業(yè)管管理，“階段段割裂、各管管一段”，互互相脫節(jié)，沒沒有一個(gè)完整整的控制系統(tǒng)統(tǒng)。④工程造價(jià)管理理體制過于集集中，使工程程造價(jià)長(zhǎng)期偏偏離價(jià)值，不不能體現(xiàn)供求求關(guān)系，沒有有建立起一套套有效的工程程造價(jià)控制制制度。1.3國(guó)內(nèi)外工程造造價(jià)管理沿革革及發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)62（2）工程造價(jià)管管理改革的主主要任務(wù)與目目標(biāo)①建立健全全工程造價(jià)管管理計(jì)價(jià)依據(jù)據(jù)，創(chuàng)造適應(yīng)應(yīng)社會(huì)主義市市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)價(jià)格機(jī)制。②健全法規(guī)規(guī)體系，實(shí)行行法制化、規(guī)規(guī)范化管理。。③健全工程程造價(jià)管理機(jī)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)發(fā)揮引導(dǎo)、管管理、監(jiān)督、、服務(wù)職能。。④嚴(yán)格工程程造價(jià)管理人人員的資格準(zhǔn)準(zhǔn)入與考核認(rèn)認(rèn)證，加強(qiáng)培培訓(xùn)提高人員員素質(zhì)。⑤建立并完完善工程造價(jià)價(jià)管理信息系系統(tǒng)，運(yùn)用先先進(jìn)手段實(shí)施施高效的動(dòng)態(tài)態(tài)管理。1.3國(guó)內(nèi)外工程造造價(jià)管理沿革革及發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)631.3.2.1發(fā)達(dá)國(guó)家與地地區(qū)工程造價(jià)價(jià)管理（1）國(guó)際造價(jià)工工程師聯(lián)合會(huì)會(huì)國(guó)際造價(jià)工程程師聯(lián)合會(huì)InternationalCostEngineeringCouncil(簡(jiǎn)稱ICEC)，它是一個(gè)旨旨在推動(dòng)國(guó)際際造價(jià)工程活活動(dòng)和發(fā)展的的協(xié)調(diào)組織，，為各國(guó)造價(jià)價(jià)工作協(xié)會(huì)的的利益而促進(jìn)進(jìn)相互間的合合作，其會(huì)員員組織通過代代表來管理ICEC的活動(dòng)。1.3.2發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)工程造價(jià)管理及特點(diǎn)1.3國(guó)內(nèi)外工程造造價(jià)管理沿革革及發(fā)展趨勢(shì)勢(shì)64（2）美、英、、法工程造造價(jià)管理①美國(guó)工工程造價(jià)管管理②英國(guó)工工程造價(jià)管管理③法國(guó)工工程造價(jià)管管理1.3國(guó)內(nèi)外工程程造價(jià)管理理沿革及發(fā)發(fā)展趨勢(shì)65（3）香港地區(qū)區(qū)工程造價(jià)價(jià)管理①香港地地區(qū)工程造造價(jià)的分類類與計(jì)算規(guī)規(guī)則。②工程計(jì)計(jì)價(jià)文件類類型。③工程計(jì)計(jì)價(jià)方法。。1.3國(guó)內(nèi)外工程程造價(jià)管理理沿革及發(fā)發(fā)展趨勢(shì)66在投標(biāo)時(shí)，，對(duì)于基本本項(xiàng)目(實(shí)質(zhì)就是工工程開辦費(fèi)費(fèi)或工程預(yù)預(yù)備費(fèi))，主要有：：保證金、、承包商臨臨時(shí)設(shè)施費(fèi)費(fèi)、施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)水電費(fèi)費(fèi)、腳手架架費(fèi)、工地地保安措施施及保衛(wèi)人人員費(fèi)、地地盤測(cè)量費(fèi)費(fèi)、承包商商職工交通通費(fèi)、試驗(yàn)驗(yàn)費(fèi)、圖紙紙及文件紙紙張辦公費(fèi)費(fèi)、施工中中照相費(fèi)、、施工機(jī)構(gòu)構(gòu)設(shè)備費(fèi)、、顧問公司司駐現(xiàn)場(chǎng)工工程師辦公公室和實(shí)驗(yàn)驗(yàn)室費(fèi)、樣樣板房費(fèi)、、現(xiàn)場(chǎng)招牌牌費(fèi)、工作作訓(xùn)練和防防塵費(fèi)、現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)邊界圍圍板費(fèi)等。。1.3國(guó)內(nèi)外工程程造價(jià)管理理沿革及發(fā)發(fā)展趨勢(shì)671.3.2.2發(fā)達(dá)國(guó)家與與地區(qū)工程程造價(jià)管理理的特點(diǎn)發(fā)達(dá)國(guó)家與與地區(qū)工程程造價(jià)管理理的特點(diǎn)，，主要體現(xiàn)現(xiàn)在如下幾幾個(gè)方面：：（1）行之有效效的政府間間接調(diào)控。。（2）有章可循循的計(jì)價(jià)依依據(jù)。（3）多渠道的的工程造價(jià)價(jià)信息。（4）貼近市場(chǎng)場(chǎng)實(shí)際的動(dòng)動(dòng)態(tài)估價(jià)。。（5）通用的合合同文本。。（6）項(xiàng)目實(shí)施施過程中造造價(jià)的動(dòng)態(tài)態(tài)控制。1.3國(guó)內(nèi)外工程程造價(jià)管理理沿革及發(fā)發(fā)展趨勢(shì)681.3.3.1建設(shè)項(xiàng)目工工程造價(jià)管管理模式演演變進(jìn)程上世紀(jì)30年代，一些些現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)濟(jì)學(xué)和管理理學(xué)的原理理被應(yīng)用到到了建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目工程造造價(jià)管理的的領(lǐng)域，建建設(shè)項(xiàng)目工工程造價(jià)管管理從簡(jiǎn)單單的工程造造價(jià)確定與與控制開始始向重視項(xiàng)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和和投資效益益評(píng)估以及及項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)濟(jì)技術(shù)分析析的方向發(fā)發(fā)展。特別別是項(xiàng)目?jī)魞衄F(xiàn)值（NetPresentValue）和項(xiàng)目?jī)?nèi)內(nèi)部收益率率（InternalRateofReturn）等項(xiàng)目評(píng)評(píng)估技術(shù)方方法被應(yīng)用用到建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目造價(jià)管管理中之后后，在創(chuàng)建建了“工程程經(jīng)濟(jì)學(xué)””的理論和和方法同時(shí)時(shí)，大大提提高了建設(shè)設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)濟(jì)效益，而而且使得建建設(shè)項(xiàng)目工工程造價(jià)管管理也有了了很大的發(fā)發(fā)展。1.3.2發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)工程造價(jià)管理及特點(diǎn)1.3國(guó)內(nèi)外工程程造價(jià)管理理沿革及發(fā)發(fā)展趨勢(shì)69二戰(zhàn)之后，，全球大量量建設(shè)項(xiàng)目目的重建實(shí)實(shí)踐，使建建設(shè)項(xiàng)目工工程造價(jià)管管理的理論論和方法取取得了長(zhǎng)足足的發(fā)展。。當(dāng)時(shí)各國(guó)國(guó)紛紛成立立建設(shè)項(xiàng)目目工程造價(jià)價(jià)管理的協(xié)協(xié)會(huì)組織，，如1951年澳大利亞亞工料測(cè)量量師協(xié)會(huì)（（AIQS）成立，1956年美國(guó)造價(jià)價(jià)工程師協(xié)協(xié)會(huì)（AACE）成立和1959年加拿大工工料測(cè)量師師協(xié)會(huì)（CIQS）等宣告成成立。這些些組織的專專業(yè)人士開開展了全面面而深入的的研究，創(chuàng)創(chuàng)立了被稱稱為傳統(tǒng)建建設(shè)項(xiàng)目工工程造價(jià)管管理的理論論和技術(shù)方方法。1.3國(guó)內(nèi)外工程程造價(jià)管理理沿革及發(fā)發(fā)展趨勢(shì)70從20世紀(jì)80年代初開始始，人們開開始了對(duì)于于建設(shè)項(xiàng)目目工程造價(jià)價(jià)管理新模模式和新方方法的探索索工作。例例如，美國(guó)國(guó)國(guó)防部等等政府部門門從1967年開始探索索“造價(jià)與與工期控制制系統(tǒng)的規(guī)規(guī)范”（Cost/ScheduleControlSystemCriterion-C/SCSC），后經(jīng)反反復(fù)修訂而而成為項(xiàng)目目掙值管理理（EarnedValueManagement）的技術(shù)方方法，這是是一種建設(shè)設(shè)項(xiàng)目造價(jià)價(jià)和工期集集成管理的的理論與方方法。另外外，1976年成立的國(guó)國(guó)際造價(jià)工工程聯(lián)合會(huì)會(huì)（ICEC）聯(lián)合了全全世界26個(gè)國(guó)家的造造價(jià)管理協(xié)協(xié)會(huì)和工料料測(cè)量師協(xié)協(xié)會(huì)為推進(jìn)進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目目工程造價(jià)價(jià)管理理論論與方法的的研究與實(shí)實(shí)踐做了大大量的工作作。從而使使建設(shè)項(xiàng)目目工程造價(jià)價(jià)管理進(jìn)入入新的起點(diǎn)點(diǎn)。1.3國(guó)內(nèi)外工程程造價(jià)管理理沿革及發(fā)發(fā)展趨勢(shì)711.3.3.2建設(shè)項(xiàng)目造造價(jià)管理模模式類型及及其核心思思想經(jīng)過長(zhǎng)期發(fā)發(fā)展與探索索，建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目造價(jià)管管理的理論論和方法得得到了極大大的豐富與與完善，現(xiàn)現(xiàn)在國(guó)際上上存在著的的基本模式式可以歸納納為以下三三個(gè)：一是是以英國(guó)建建設(shè)項(xiàng)目工工程造價(jià)管管理界為主主提出的全全生命周期期造價(jià)管理理（LifeCycleCostManagement）的理論與與方法，二二是以中國(guó)國(guó)建設(shè)項(xiàng)目目工程造價(jià)價(jià)管理界為為主推出的的全過程造造價(jià)管理（（WholeProcessCostManagement）的思想和和方法，三三是以美國(guó)國(guó)建設(shè)項(xiàng)目目工程造價(jià)價(jià)管理界為為主推出的的全面造價(jià)價(jià)管理（TotalCostManagement）的理論和和方法。1.3國(guó)內(nèi)外工程程造價(jià)管理理沿革及發(fā)發(fā)展趨勢(shì)72（1）建設(shè)項(xiàng)目目全生命周周期造價(jià)管管理建設(shè)項(xiàng)目全全生命周期期造價(jià)管理理的核心概概念為：其一，它是是用于建設(shè)設(shè)項(xiàng)目投資資分析和決決策的一種種工具，是是一種用來來選擇項(xiàng)目目備選方案案的數(shù)學(xué)決決策方法，，但是它不不能用來做做建設(shè)項(xiàng)目目全過程的的成本管理與控制。其其核心思想是要要在建設(shè)項(xiàng)目投投資決策和建設(shè)設(shè)項(xiàng)目備選方案案評(píng)選中要遵循循工程項(xiàng)目建造造和運(yùn)營(yíng)維護(hù)兩兩個(gè)方面成本最優(yōu)的原則。其二，它是建筑筑設(shè)計(jì)中的一種種指導(dǎo)思想和手手段，用它可以以計(jì)算一個(gè)建設(shè)設(shè)項(xiàng)目整個(gè)生命命周期（包括建建設(shè)期和運(yùn)營(yíng)期期）的全部成本以及相應(yīng)的社會(huì)會(huì)與環(huán)境成本等。它是用來確確定建設(shè)項(xiàng)目設(shè)設(shè)計(jì)方案的一種種技術(shù)方法，因因?yàn)樗軌驇椭藗儚捻?xiàng)目成本和價(jià)值兩個(gè)方面面去安排建設(shè)項(xiàng)項(xiàng)目的建筑設(shè)計(jì)計(jì)方案。其三，它是一種種實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目目全生命周期（（包括建設(shè)項(xiàng)目目前期、建設(shè)期期、運(yùn)