建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度課件

建設(shè)法規(guī)與案例分析

第4章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度4.1

概述4.1.1招標(biāo)投標(biāo)的概念、性質(zhì)及主要法規(guī)1、概念工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)是市場經(jīng)濟條件下進行工程建設(shè)項目的發(fā)包與承接過程中所采用的一種交易方式，是建設(shè)市場中一對相互依存的經(jīng)濟活動。

2、招投標(biāo)的性質(zhì)3、我國招投標(biāo)的主要法律和法規(guī)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第4章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度4.1

概述4.1.2招標(biāo)范圍1、必須招標(biāo)的項目范圍

■大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系公共利益、公眾安全的項目

■全部或者部分使用國有資金投資或國家融資的項目

■使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目

2、必須招標(biāo)項目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（50+100+200+3000）

■施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的

■重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上的

■勘察、設(shè)計、監(jiān)理，單項合同在50萬元人民幣以上的

■單項低于上述規(guī)定，但項目總投資在3000萬元人民幣以上的

第4章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度4.1

概述4.1.2招標(biāo)范圍3、可不進行招標(biāo)的項目范圍

施工項目

■涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的（為了保密、時間來不及）

■屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的（為了支持）

■施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的（別人不會）

■施工企業(yè)自建自用，且本企業(yè)資質(zhì)符合工程要求（近水樓臺先得月）

■在建工程追加附屬小型工程或者主體加層，原中標(biāo)人有能力承包的（不用麻煩找別人）

■其它

第4章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度4.1

概述4.1.3招標(biāo)活動遵循的基本原則1、公開原則招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)結(jié)果，經(jīng)綜合平衡，確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政監(jiān)督部門指定的媒體上公示，然后才向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。2、公平原則招標(biāo)人應(yīng)能使所有的投標(biāo)人以平等的競爭機會，這包括給所有投標(biāo)人同等的信息量、同等的投標(biāo)資格要求，不設(shè)傾向性的評標(biāo)條件。

第4章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度4.1

概述4.1.3招標(biāo)活動遵循的基本原則3、公正原則招標(biāo)人在執(zhí)行開標(biāo)、評標(biāo)及定標(biāo)程序，評標(biāo)委員會在執(zhí)行評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)時都要嚴格照章辦事，持相同尺度，不能厚此薄彼，尤其是處理遲到標(biāo)，判定廢標(biāo)、無效標(biāo)以及質(zhì)疑過程中更要體現(xiàn)公正。4、誠實信用原則誠實信用是民事活動的基本原則。招標(biāo)投標(biāo)的雙方都要誠實守信，不得有欺騙、背信的行為。招標(biāo)人不得搞內(nèi)定承包人的虛假招標(biāo)，也不能在招標(biāo)中設(shè)圈套損害承包人的利益。投標(biāo)文件中所有各項都要真實，投標(biāo)人不能用虛假資質(zhì)、虛假標(biāo)書投標(biāo)。合同簽訂后，任何一方都要嚴格、認真地履行。

第4章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度4.2

工程建設(shè)項目招標(biāo)4.2.1工程建設(shè)招標(biāo)的條件1、招標(biāo)應(yīng)具備的條件批準(zhǔn)建設(shè)的建設(shè)工程項目只有在具備一定條件后，才能進行招標(biāo)，這些條件主要由三方面組成，一是已落實建設(shè)基金，二是已履行相關(guān)審批手續(xù)，三是必要的準(zhǔn)備工作已完成。2、如建設(shè)工程在施工招標(biāo)時必須具備的條件是：⑴概算已經(jīng)批準(zhǔn)；⑵建設(shè)項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產(chǎn)投資計劃；⑶建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；⑷有能夠滿足施工需要的圖紙及技術(shù)資料；⑸建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來源已經(jīng)落實；⑹已經(jīng)建設(shè)項目所在地規(guī)劃部門批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。

第4章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度4.2

工程建設(shè)項目招標(biāo)4.2.1工程建設(shè)招標(biāo)的條件案例某市越江隧道工程全部由政府投資，該項目為該市建設(shè)規(guī)劃的重要項目之一，且已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃，概算已經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，征地工作尚未全部完成，施工圖及有關(guān)資料齊全，現(xiàn)決定對該項目進行施工招標(biāo)。請問：該項目施工招標(biāo)是否存在問題？解析：項目目前征地未完成，未滿足招標(biāo)要求！第4章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度4.2

工程建設(shè)項目招標(biāo)4.2.2工程建設(shè)招標(biāo)的方式1、公開招標(biāo)——優(yōu)先

發(fā)布招標(biāo)公告

通過國家指定的報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布公開招標(biāo)的優(yōu)點是，招標(biāo)人可以在較廣的范圍內(nèi)選擇中標(biāo)人，投標(biāo)競爭激烈，有利于將工程項目的建設(shè)交予可靠的中標(biāo)人實施并取得有競爭性的報價。但其難點是，由于申請投標(biāo)人較多，一般要設(shè)置資格預(yù)審程序，而且評標(biāo)的工作量也較大，所需招標(biāo)時間長、費用高。

第4章建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法律制度4.2

工程建設(shè)項目招標(biāo)4.2.2工程建設(shè)招標(biāo)的方式2、邀請招標(biāo)——數(shù)量3家以上邀請招標(biāo)的優(yōu)點是，不需要發(fā)布招標(biāo)公告和設(shè)置資格預(yù)審程序，節(jié)約招標(biāo)費用和節(jié)省時間；由于對投標(biāo)人以往的業(yè)績和履約能力比較了解，減小了合同履行過程中承包方違約的風(fēng)險。

邀請招標(biāo)的缺點是由于邀請范圍較小選擇面窄，可能失去了某些在技術(shù)或報價上有競爭實力的潛在投資人，因此投標(biāo)競爭的激烈程度相對較差。

第4章建建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律制制度4.2工程建設(shè)設(shè)項目招招標(biāo)4.2.2工工程建建設(shè)招標(biāo)標(biāo)的方式式邀請招標(biāo)標(biāo)和公開開招標(biāo)的的主要區(qū)區(qū)別發(fā)布信息息的方式式不同選擇的范范圍不同同競爭的范范圍不同同公開的程程度不同同節(jié)省時間間和費用用第4章建建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律制制度4.2工程建設(shè)設(shè)項目招招標(biāo)4.2.3招招標(biāo)標(biāo)組織形形式根據(jù)招標(biāo)標(biāo)人是否否具有招招標(biāo)資質(zhì)質(zhì)，可分分為兩種種情況招標(biāo)人自自己組織織招標(biāo)招標(biāo)人委委托代理理人代理理組織招招標(biāo)、代代為辦理理招標(biāo)事事宜第4章建建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律制制度4.2工程建設(shè)設(shè)項目招招標(biāo)4.2.4資資格格預(yù)審公公告或招招標(biāo)公告告的編制制與發(fā)布布1、資格格預(yù)審公公告的內(nèi)內(nèi)容招標(biāo)條件件項目概況況與招標(biāo)標(biāo)范圍申請人的的資格要要求資格預(yù)審審辦法資格預(yù)審審文件的的獲取資格預(yù)審審申請文文件的遞遞交發(fā)布公告告的媒介介聯(lián)系方式式第4章建建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律制制度4.2工程建設(shè)設(shè)項目招招標(biāo)4.2.4資資格格預(yù)審公公告或招招標(biāo)公告告的編制制與發(fā)布布2、招招標(biāo)公告告的內(nèi)容容招標(biāo)條件件項目概況況與招標(biāo)標(biāo)范圍招標(biāo)人的的資格要要求招標(biāo)文件件的獲取取招標(biāo)文件件的遞交交發(fā)布公告告的媒介介聯(lián)系方式式第4章建建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律制制度4.2工程建設(shè)設(shè)項目招招標(biāo)4.2.4資資格格預(yù)審公公告或招招標(biāo)公告告的編制制與發(fā)布布3、國國際上兩兩種做法法資格預(yù)審審資格預(yù)審審是指在在招標(biāo)開開始之前前或開始始初期，，由招標(biāo)標(biāo)人對申申請參加加投標(biāo)的的潛在的的投標(biāo)人人進行資資質(zhì)條件件、業(yè)績績、信譽譽、技術(shù)術(shù)、資金金等多方方面的情情況進行行資保證參與投投標(biāo)的法人人或其他組組織在資質(zhì)質(zhì)和能力等方面能夠夠完成滿足足招標(biāo)工作作的要求；；通過評審優(yōu)優(yōu)選出綜合合實力較強強的一批申申請投標(biāo)人，再請他他們參加投投標(biāo)競爭，，以減小評評標(biāo)工作量量。①資格預(yù)審的的作用第4章建建設(shè)工程程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律制度度4.2工程建設(shè)項項目招標(biāo)4.2.4資資格預(yù)審公公告或招標(biāo)標(biāo)公告的編編制與發(fā)布布3、國際際上兩種做做法資格后審———如不合合格，后果果是視為廢廢標(biāo)第4章建建設(shè)工程程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律制度度4.2工程建設(shè)項項目招標(biāo)4.2.5招招標(biāo)文件的的構(gòu)成和編編制1、招標(biāo)標(biāo)文件的一一般構(gòu)成招標(biāo)公告或或投標(biāo)邀請請書投標(biāo)人須知知評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和和評標(biāo)方法法技術(shù)條款投標(biāo)文件格格式擬簽訂合同同主要條款款和合同格格式附件和與其其它要求投投標(biāo)人提供供的材料第4章建建設(shè)工程程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律制度度4.2工程建設(shè)項項目招標(biāo)4.2.5招招標(biāo)文件的的構(gòu)成和編編制2、招標(biāo)標(biāo)文件的編編制招標(biāo)文件的的內(nèi)容工程建設(shè)項項目施工招招標(biāo)文件的的主要內(nèi)容容1)項目工工程招標(biāo)的的綜合說明明其主要要包括：項項目的名稱稱、性質(zhì)、、地址、郵郵編、法人人代表姓名名、物業(yè)管管理的水平平檔次等。。2)工程概概況說明其其主要包括括：住宅小小區(qū)(大廈廈)的占地地面積、房房屋的建筑筑面積、結(jié)結(jié)構(gòu)類型、、層數(shù)、外外墻裝修標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、新工工藝和新材材料使用情情況等。3)設(shè)備設(shè)設(shè)施情況其其主要包括括：綠地面面積、道路路面積、公公共照明情情況、消防防設(shè)備情況況、動力設(shè)設(shè)備情況、、通訊設(shè)備備情況、監(jiān)監(jiān)控系統(tǒng)情情況、智能能化系統(tǒng)情情況等。第4章建建設(shè)工程程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律制度度4.2工程建設(shè)項項目招標(biāo)4.2.5招招標(biāo)文件的的構(gòu)成和編編制4)物業(yè)管管理的招標(biāo)標(biāo)內(nèi)容施工招標(biāo)文文件的注意意事項評標(biāo)原則和和評標(biāo)方法法細則價格調(diào)整方方法及調(diào)整整范圍應(yīng)在在招標(biāo)文件件中明確投標(biāo)價格計計算的依據(jù)據(jù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工期定額的的確定提前竣工投標(biāo)保證金金額中標(biāo)履約材料采購工程量清單單第4章建建設(shè)工程程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律制度度4.2工程建設(shè)項項目招標(biāo)4.2.6工工程標(biāo)底和和招標(biāo)控制制價的編制制標(biāo)底標(biāo)底是招標(biāo)標(biāo)工程的預(yù)預(yù)期價格。。它的作用用：使建設(shè)設(shè)單位預(yù)先先明確自己己在擬建工工程上應(yīng)承承擔(dān)的財務(wù)務(wù)義務(wù)；；給上級主主管部門提提供核實建建設(shè)規(guī)模的的依據(jù)；作作為衡量量投標(biāo)單位標(biāo)標(biāo)價的準(zhǔn)繩繩。《招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法》第22條規(guī)定定：“招標(biāo)標(biāo)人不得向向他人透露露已獲取招招標(biāo)文件的的潛在投標(biāo)標(biāo)人的名稱稱、數(shù)數(shù)量以及可可能影響公公平競爭的的有關(guān)招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)的其其他情況。。招標(biāo)標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底底的，標(biāo)底底必須保密密?！钡?章建建設(shè)工程程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律制度度4.2工程建設(shè)項項目招標(biāo)4.2.6工工程標(biāo)底和和招標(biāo)控制制價的編制制1、標(biāo)底組組成的主要要內(nèi)容標(biāo)底的綜合合編制說明明綜合內(nèi)容介介紹主要材料用用量標(biāo)底附件2、編制標(biāo)標(biāo)底的主要要程序確定標(biāo)底的的編制單位位提供資料，，以便標(biāo)底底的編制編制標(biāo)底應(yīng)應(yīng)遵循的原原則編制標(biāo)底的的主要依據(jù)據(jù)第4章建建設(shè)工程程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律制度度4.2工程建設(shè)項項目招標(biāo)4.2.6工工程標(biāo)底和和招標(biāo)控制制價的編制制2、編制標(biāo)標(biāo)底的主要要程序標(biāo)底的編制制方法工料單價法法和綜合單單價法3、招標(biāo)控控制價招標(biāo)控制價價的計價依依據(jù)建建設(shè)工工程工程量量清單計價價規(guī)范招標(biāo)控制價價的編制內(nèi)內(nèi)容分分部分分項工程費費、措施項項目費、其其它項目費費、規(guī)費、、稅金第4章建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律制度4.2工程建設(shè)項目招招標(biāo)4.2.7招招標(biāo)文件與與資格預(yù)審文件件的出售招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招招標(biāo)公告或者招招標(biāo)邀請書規(guī)定定的時間、地點點出售招標(biāo)文件件或資格預(yù)審文文件收費應(yīng)當(dāng)合理，，不得以營利為為目的招標(biāo)文件或者資資格預(yù)審文件售售出后，不予退退還，招標(biāo)人在在發(fā)布招標(biāo)公告告、發(fā)出邀請招招標(biāo)書后或者售售出招標(biāo)文件或或資格預(yù)審文件件后不得擅自終終止招標(biāo)。第4章建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律制度4.2工程建設(shè)項目招招標(biāo)4.2.8資資格預(yù)審（1）

具有獨獨立簽訂合同的的能力；（2）

具有履履行合同的能力力，包括專業(yè)、、技術(shù)資格和能能力，資金、設(shè)設(shè)備和其他物質(zhì)質(zhì)設(shè)施狀況，，管理能力，經(jīng)經(jīng)驗、信譽和相相應(yīng)的從業(yè)人員員；（3）

沒有處處于被責(zé)令停業(yè)業(yè)、投標(biāo)資格被被取消及財產(chǎn)被被接管、凍結(jié)、、破產(chǎn)的狀態(tài)；；（4）

近三年年沒有騙取中標(biāo)標(biāo)、嚴重違約及及重大工程質(zhì)量量問題；（5）

法律、、行政法規(guī)規(guī)定定的其他條件。。第4章建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律制度4.2工程建設(shè)項目招招標(biāo)4.2.9投投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金（Bidbond），是指投標(biāo)標(biāo)人按照招標(biāo)文文件的要求向招招標(biāo)人出具的，，以一定金額表表示的投標(biāo)責(zé)任任擔(dān)保。投標(biāo)標(biāo)保證金辦理流流程也就是說，，投標(biāo)人保證其其投標(biāo)被接受后后對其投標(biāo)書中中規(guī)定的責(zé)任不不得撤銷或者反反悔。否則，招招標(biāo)人將對投標(biāo)標(biāo)保證金予以沒沒收。從國外通通行的做法看，，投標(biāo)保證金的的數(shù)額一般為投投標(biāo)價的2％左左右。對于未中中標(biāo)的投標(biāo)保證證金，應(yīng)當(dāng)在發(fā)發(fā)出中標(biāo)通知書書后一定時間內(nèi)內(nèi)，盡快退還給給投標(biāo)人。第4章建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律制度4.2工程建設(shè)項目招招標(biāo)4.2.9投投標(biāo)保證金被被沒收1.投標(biāo)人在招標(biāo)文文件中規(guī)定的投投標(biāo)有效期內(nèi)撤撤回其投標(biāo)；2.中標(biāo)人在規(guī)定期期限內(nèi)未能：(1)根據(jù)投標(biāo)人按規(guī)規(guī)定簽訂合同或或按規(guī)定接受對對錯誤的修正；；(2)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定未提交履約約保證金。3.投標(biāo)人采用不正正當(dāng)?shù)氖侄悟_取取中標(biāo)。第4章建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律制度4.2工程建設(shè)項目招招標(biāo)4.2.10招招標(biāo)文件的的澄清與修改招標(biāo)文件的澄清清與修改，應(yīng)當(dāng)當(dāng)在招標(biāo)文件的的要求提交投標(biāo)標(biāo)文件截止時間間至少15日前前，以書面形式式通知所有招標(biāo)標(biāo)文件收受人。。第4章建建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法律制制度4.2工程建設(shè)項目目招標(biāo)4.2.11組織招招標(biāo)人踏勘現(xiàn)現(xiàn)場，對招標(biāo)標(biāo)文件進行答答疑踏勘的內(nèi)容現(xiàn)場是否達到到招標(biāo)文件規(guī)規(guī)定的條件現(xiàn)場的地理位位置和地形地地貌現(xiàn)場的地質(zhì)、、土地、地下下水位、水文文等情況現(xiàn)場、濕度、、風(fēng)力、年雨雨雪量等氣候候條件現(xiàn)場交通等環(huán)環(huán)境情況工程在現(xiàn)場中中的位置與布布置臨時用地、臨臨時設(shè)施搭建建②解答以書面形式解解答通過投標(biāo)預(yù)備備會進行解答答第4章建建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法律制制度4.3工程建設(shè)項目目招標(biāo)4.3.1投投標(biāo)文件件的組成投標(biāo)函投標(biāo)函附錄投標(biāo)保證金法定代表人資資格證明書授權(quán)委托書投標(biāo)保證金繳繳納成功回執(zhí)執(zhí)單項目管理機構(gòu)構(gòu)配備情況表表項目負責(zé)人簡簡歷表項目技術(shù)負責(zé)責(zé)人簡歷表項目管理機構(gòu)構(gòu)配備情況輔輔助說明資料料招標(biāo)文件要求求投標(biāo)人提交交的其他投標(biāo)標(biāo)資料第4章建建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法律制制度4.3工程建設(shè)項目目招標(biāo)4.3.1投投標(biāo)文件件的組成施工企業(yè)投標(biāo)標(biāo)時必須提供供以下資料企業(yè)的營業(yè)執(zhí)執(zhí)照企業(yè)經(jīng)歷自由資金情況況全員職工數(shù)企業(yè)自有主要要施工設(shè)備一一覽表近3年承建的的主要工程及及質(zhì)量情況現(xiàn)有主要施工工任務(wù)第4章建建設(shè)工程招標(biāo)標(biāo)投標(biāo)法律制制度4.3工程建設(shè)項目目招標(biāo)4.3.2招招標(biāo)前的的準(zhǔn)備信息查證對業(yè)主作必要要的調(diào)查研究招標(biāo)文件件工程項目所在在地調(diào)查市場狀況調(diào)查查第4章建設(shè)工工程招標(biāo)投標(biāo)法律律制度4.3工程建設(shè)項目招標(biāo)標(biāo)4.3.5聯(lián)聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體投標(biāo)的含義義：兩個以上法人組成成聯(lián)合體，以一個個投標(biāo)人的身份投投標(biāo)。由兩個或兩兩個以上的投標(biāo)人人組成，中標(biāo)后共共同與建設(shè)單位簽簽訂承包合同（只簽一個合同）。聯(lián)合體各方資質(zhì)條條件■各方均具備相應(yīng)應(yīng)能力■各方均應(yīng)具備相相應(yīng)資格條件

■按資資質(zhì)等級低的單位位確定資質(zhì)等級第4章建設(shè)工工程招標(biāo)投標(biāo)法律律制度4.3工程建設(shè)項目招標(biāo)標(biāo)4.3.5聯(lián)聯(lián)合體投標(biāo)聯(lián)合體各方的責(zé)任任■履行共同投標(biāo)協(xié)協(xié)議中約定的責(zé)任任

■就中標(biāo)標(biāo)項目承擔(dān)連帶責(zé)責(zé)任

■不得得重復(fù)投標(biāo)－不得得再組成新聯(lián)合體體，也不能以自己己名義投標(biāo)■■不得隨意改變變聯(lián)合體的構(gòu)成－－通過資格預(yù)審后后在提交投標(biāo)文件件截止日前變化須須征得建設(shè)單位同同意

■聯(lián)合合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)以聯(lián)合體各方或或者聯(lián)合體中牽頭頭人的名義提交投投標(biāo)保證金第4章建設(shè)工工程招標(biāo)投標(biāo)法律律制度4.3工程建設(shè)項目招標(biāo)標(biāo)4.3.5聯(lián)聯(lián)合體投標(biāo)案例：2002年深圳市市建設(shè)局查處了一一起工程串通投標(biāo)標(biāo)案件。當(dāng)年4月至6月期期間，在深圳某綜綜合樓工程招標(biāo)投投標(biāo)的過程中，兩兩家投標(biāo)單位中國國某企業(yè)有限公司司、深圳市某建筑筑工程有限公司的的標(biāo)書從封面到內(nèi)內(nèi)容大量雷同，其其串通投標(biāo)行為顯顯而易見。而負責(zé)評標(biāo)的專家家在此次招評標(biāo)過過程中雖然沒有被被發(fā)現(xiàn)有腐敗行為，但由由于他們沒有認真真履行職責(zé)，無視視投標(biāo)文件中出現(xiàn)大量、明顯顯的雷同現(xiàn)象，使使得這起串標(biāo)事件件沒有被及時發(fā)現(xiàn)，甚至參與與串標(biāo)的單位還被被推薦為中標(biāo)候選選人，造成了十分惡劣的影響響。最終，二家投標(biāo)單單位因相互串通投投標(biāo)分別被罰款10萬元并予以公公示，10名具有有高級職稱的涉案案評標(biāo)專家被取消消專家資格并清退退出評標(biāo)專家?guī)?，，永不錄用。?章建設(shè)工工程招標(biāo)投標(biāo)法律律制度4.4工程建設(shè)開標(biāo)、評評標(biāo)、中標(biāo)4.4.1開標(biāo)①開標(biāo)的時間、地點點及參與人《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定：第34條開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招招標(biāo)文件確定的提提交投標(biāo)文件截止止時間的同一時間間公開進行；開開標(biāo)地點應(yīng)當(dāng)為招招標(biāo)文件中預(yù)先確確定的地點。第35條開標(biāo)由招標(biāo)人人主持，邀請所有有投標(biāo)人參加。第4章建設(shè)工工程招標(biāo)投標(biāo)法律律制度4.4工程建設(shè)開標(biāo)、評評標(biāo)、中標(biāo)②開標(biāo)的法定程序與與要求ⅰ.招標(biāo)單位人員宣讀讀招標(biāo)單位法定代代表證件或法定代表人委托書；；ⅱ.主持人檢驗投標(biāo)企企業(yè)法定代表人或或指定代理人的證件、委托書；；（招標(biāo)文件有特特定要求的）ⅲ.宣布評標(biāo)辦法；ⅳ.開標(biāo)時，由投標(biāo)標(biāo)人或者其推選的的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人人委托的公證機構(gòu)構(gòu)檢查并公證；第4章建設(shè)工工程招標(biāo)投標(biāo)法律律制度4.4工程建設(shè)開標(biāo)、、評標(biāo)、中標(biāo)②開標(biāo)的法定程序序與要求ⅴ.唱標(biāo)經(jīng)確認認無誤后，由工工作人員當(dāng)眾拆拆封，按投標(biāo)人報送投標(biāo)文文件的先后逆序序或抽簽的順序序進行宣讀投標(biāo)標(biāo)人名稱、投標(biāo)價價格和投標(biāo)文件件的其他主要內(nèi)內(nèi)容；ⅵ.公布標(biāo)底；ⅶ.開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記記錄，并存檔備備案。第4章建設(shè)設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律制度4.4工程建設(shè)開標(biāo)、、評標(biāo)、中標(biāo)③開標(biāo)時，投標(biāo)文文件無效的幾種種情形《工程建設(shè)項目施施工招標(biāo)投標(biāo)辦辦法》第50條：投標(biāo)文件件有下列列情形之之一的，，由評標(biāo)標(biāo)委員會會初審后后按廢標(biāo)處理理：無單位蓋蓋章并無法定代代表人或法定代代表人授授權(quán)的代代理人簽字或蓋蓋章的；未按規(guī)定定的格式填寫，內(nèi)內(nèi)容不全全或關(guān)鍵鍵字跡模模糊、無無法辨認的的；第4章建建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律制制度4.4工程建設(shè)設(shè)開標(biāo)、、評標(biāo)、、中標(biāo)③開標(biāo)時，，投標(biāo)文文件無效效的幾種種情形投標(biāo)人遞遞交兩份或多多份內(nèi)容不同同的投標(biāo)標(biāo)文件，，或在一份投標(biāo)標(biāo)文件中中對同一一招標(biāo)項項目報有有兩個或或多個報報價，且未聲明明哪一個個有效，，按招標(biāo)標(biāo)文件規(guī)規(guī)定提交交備選投投標(biāo)方案的除外外；投標(biāo)人名稱或組織結(jié)結(jié)構(gòu)與資資格預(yù)審審時不一一致的；；未按招標(biāo)標(biāo)文件要要求提交交投標(biāo)保證證金的；聯(lián)合體投投標(biāo)未附附聯(lián)合體體各方共同投標(biāo)標(biāo)協(xié)議的。第4章建建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律制制度4.4工程建設(shè)設(shè)開標(biāo)、、評標(biāo)、、中標(biāo)(2)評標(biāo)①評標(biāo)委委員會的的構(gòu)成評委由招招標(biāo)人的的代表和和有關(guān)技技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟等方方面的專專家組成，成成員人數(shù)數(shù)5人以上單單數(shù)，技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟方面面的專家家不得少于總總數(shù)的2/3，評委委為在相相關(guān)領(lǐng)域域工作滿滿八年并并具有高級職稱稱或具有有同等專專業(yè)水平平，由招招標(biāo)人從從政府專專家?guī)祀S隨機抽取，，評委不不得與投投標(biāo)人有有利害關(guān)關(guān)系（親親屬、經(jīng)經(jīng)濟利益益關(guān)系、主主管關(guān)系系）。第4章建建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律制制度4.4工程建設(shè)設(shè)開標(biāo)、、評標(biāo)、、中標(biāo)②評標(biāo)辦辦法ⅰ.最低價價中標(biāo)法法；ⅱ.最接接近標(biāo)底底者中標(biāo)標(biāo)；ⅲ.最接接近平均均報價者者中標(biāo)；；ⅳ.綜合合評分法法評標(biāo)；；ⅴ.經(jīng)評評審的最最低價中中標(biāo)法；；ⅵ.資格格后審法法；第4章建建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律制制度4.4工程建設(shè)設(shè)開標(biāo)、、評標(biāo)、、中標(biāo)②評標(biāo)辦辦法《招投標(biāo)法法》第40條：評標(biāo)標(biāo)委員會會應(yīng)當(dāng)按按照招標(biāo)標(biāo)文件確定的評評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)和方法法，對投投標(biāo)文件件進行評評審和比比較；設(shè)設(shè)有標(biāo)底的的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)參考標(biāo)標(biāo)底。評評標(biāo)委員員會完成成評標(biāo)后后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)向招標(biāo)人人提出書面評標(biāo)標(biāo)報告，并推薦薦合格的的中標(biāo)候選選人。招標(biāo)人根根據(jù)評標(biāo)標(biāo)委員會會提出的的書面評評標(biāo)報告告和推薦薦的中標(biāo)候選選人確定定中標(biāo)人人。招標(biāo)標(biāo)人也可可以授權(quán)權(quán)評標(biāo)委委員會直直接確定中中標(biāo)人。。第4章建建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律制制度4.4工程建設(shè)設(shè)開標(biāo)、、評標(biāo)、、中標(biāo)(2)定標(biāo)①發(fā)出中中標(biāo)通知知書《招投標(biāo)法法》第45條第1款：中標(biāo)標(biāo)人確定定后，招招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人人發(fā)出中標(biāo)標(biāo)通知書書，并并同時時將中標(biāo)標(biāo)結(jié)果通知所有有未中標(biāo)標(biāo)的投標(biāo)標(biāo)人。第4章建建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律制制度4.4工程建設(shè)設(shè)開標(biāo)、、評標(biāo)、、中標(biāo)(2)定標(biāo)①發(fā)出中中標(biāo)通知知書石家莊三三環(huán)路工程第3標(biāo)段中標(biāo)通知知書中鐵18局集團第第11工程有限限公司：：[2007]第3號招標(biāo)文文件的石家莊三三環(huán)路工程第3標(biāo)段通過過評定，，確定你你單位中中標(biāo)。中中標(biāo)總價價為人民民幣14億元。工工程日期期自2007年7月1日至2008年5月4日。工程程質(zhì)量必必須達到到國家施施工驗收收規(guī)范的的優(yōu)良標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。請請于2007年6月15日到石家家莊市招招標(biāo)辦公公室簽工工程承包包合同。。望準(zhǔn)時時到達??！石家莊市市招標(biāo)管管理辦公公室2007年6月2日第4章建建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律制制度4.4工程建設(shè)設(shè)開標(biāo)、、評標(biāo)、、中標(biāo)(2)定標(biāo)②中標(biāo)通通知書的的法律效效力《招投標(biāo)法法》第45條第2款：中中標(biāo)通通知書對對招標(biāo)人人和中標(biāo)人具具有法律律效力。。中標(biāo)通通知書發(fā)發(fā)出后，，招標(biāo)人人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者者中標(biāo)人人放棄中標(biāo)標(biāo)項目的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)依法承承擔(dān)法律責(zé)任。。第4章建建設(shè)設(shè)工程招招標(biāo)投標(biāo)標(biāo)法律制制度4.4工程建設(shè)設(shè)開標(biāo)、、評標(biāo)、、中標(biāo)(2)定標(biāo)②提供履履約擔(dān)保?！墩型稑?biāo)法法》第46條：招招標(biāo)人和和中標(biāo)人人應(yīng)當(dāng)自自中標(biāo)通通知書發(fā)發(fā)出之日日起三十日內(nèi)內(nèi)，按照照招標(biāo)文文件和中中標(biāo)人的的投標(biāo)文文件訂立立書面合同同。招標(biāo)標(biāo)人和中中標(biāo)人不不得再行行訂立背背離合同同實質(zhì)性性內(nèi)容的的其他協(xié)協(xié)議。招標(biāo)文件要