建設工程工程量清單計價規(guī)范GB解讀系列預付款及安全文明施工費

2013《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（GB

50500-2013）宣貫解讀與應用實務合同價款期中支付內容提要本章是新增章節(jié)，共3節(jié)24條，新增加23條，修改1條。主要規(guī)定了預付款、進度款、安全文明施工費的支付以及違約的責任，主要依據(jù)《建設工程價款結算暫行辦法》(財建【2004】369號)等的規(guī)定制定。本講主要內容：第一節(jié)第二節(jié)預付款安全文明施工費共7條共4條第三節(jié)10.3進度款共13條內容講解10．1 預付款[概述]

本節(jié)共7條，是在“08規(guī)范”第4．5．1條基礎上改寫的，增加了6條。預付款是發(fā)包人為解決承包人在施工準備階段資金周轉問題提供的協(xié)助，據(jù)此，本節(jié)規(guī)定了工程預

付款的若干事項：第一節(jié) 10.1預付款預付款的用途：用于承包人為合同工程施工購置材料、工程設備，購置或租賃施工設備以及組織施工人員進場。預付款應專用于合同工程。預付款的支付比例：包工包料的工程不得低于簽約合同價(扣除暫列金額，下同)的10％，不宜高于簽約合同價的30％。預付款的支付前提：承包人應在簽訂合同或向發(fā)包人提供與預付款等額的預付款保函(如有)后向發(fā)包人提交預付款支付申請。預付款的支付時限：發(fā)包人應在收到支付申請的7天內進行核實，向承包人發(fā)出預付款支付證

書，并在簽發(fā)支付證書后的7天內向承包人支付預付款。未按約定支付預付款的后果：發(fā)包人沒有按合同約定按時支付預付款的，承包人可催告發(fā)包人 支付；發(fā)包人在預付款期滿后的7天內仍未支付的，承包人可在付款期滿后的第8天起暫停施工。發(fā)包人應承擔由此增加的費用和(或)延誤的工期，并向承包人支付合理利潤。預付款的扣回：預付款應從每一個支付期應支付給承包人的工程進度款中扣回，直到扣回的金 額達到合同約定的預付款金額為止。(7)預付款保函的期限：承包人的預付款保函(如有)的擔保金額根據(jù)預付款扣回的數(shù)額相應遞減，但在預付款全部扣回之前一直保持有效。發(fā)包人應在預付款扣完后的14天內將預付款保函退還給承包人。10．1．1

新增規(guī)范原條文承包人應將預付款專用于合同工程。[要點說明]

本條規(guī)定了預付款的用途。本條是新增條文，規(guī)定預付款用于承包人為合同工程施工購置材料、購置或租賃施工設備以及組織施工人員進場，并且應專用于合同工程。當發(fā)包人要求承包人采購價值較高的工程設備時，應按商業(yè)慣例向承包人支付工程設備預付款。10．1．2 新增規(guī)范原條文包工包料工程的預付款的支付比例不得低于簽約合同價(扣除暫列金額的）10％，不宜高于簽約合同價(扣除暫列金額的）30％。[要點說明明]本條規(guī)定定了預付付款的支支付比例例。本條是新新增條文文，按照照財政部部、建設設部印發(fā)發(fā)的《建建設工工程價款款結算暫暫行辦法法》第十十二條(一)款：“包工包包料工程程的預預付款按按合同約約定支付付，原則則上預付付比例不不低于合合同金金額的10％，，不高于合合同金額額的30％，，對重大工工程項目目，按按年度度工程計計劃逐年年預付”的規(guī)定編編寫。預預付款的的總金額額，分期撥撥付次數(shù)數(shù)，每次次付款金金額、付付款時間間等應根根據(jù)工程程規(guī)模模、工期期長短等等具體情情況，在在合同中中約定。。10．1．3新增規(guī)范原條條文承包人在在簽訂合合同或向向發(fā)包人人提供與與預付款款等額的的預付付款保函函后向發(fā)發(fā)包人提提交預付付款支付付申請。。（見表一一15)[要點說明明]本條規(guī)定定了承包包人提交交預付款款支付申申請的的前提。。K.1預付款支支付申請請（核準準）表工程名稱稱：標段：編號：致：（發(fā)包人人全稱））我方根據(jù)據(jù)施工合合同的約約定，現(xiàn)現(xiàn)申請支支付工程程預付款款額為（大寫））(小寫)，請予核核準。續(xù)表序號名 稱申請金額(元)復核金額(元)備

注1已簽約合同價款金額2其中：安全文明施工費3應支付的預付款4應支付的安全文明施工費5合計應支付的預付款續(xù)表承包人（章）造價人員

承包人代表

日 期

復核意見：口與合同約定不相符，修改意見見附件。口與合同約定相符，具體金額由造價工程師復核。監(jiān)理工程師

日 期

復核意見：你方提出的支付申請經復核，應支付預付款金額為（大寫）

（小寫）

）造價工程師

日 期

續(xù)表審核意見見：口不同意。。口同意，支支付時間間為本表表簽發(fā)后后的15天內。。發(fā)包人（（章）發(fā)包人代代表日 期注：在選擇欄欄中的“口”內內作標識“√”。。本表一式式四份，，由承包包人填報報，發(fā)包包人、監(jiān)監(jiān)理人、、造價價咨詢人人、承包包人各存存一份。。10．1．4新增規(guī)范原條條文發(fā)包人應應在收到到支付申申請的7天內進行行核實，，向承承包人發(fā)發(fā)出預付付款支付付證書，，并在簽簽發(fā)支付付證書后后的7天內向承承包人支支付預付付款。[要點說明明]本條規(guī)定定了發(fā)包包人對預預付款支支付的時時限。10．1．5新增規(guī)范原條條文發(fā)包人沒沒有按合合同約定定按時支支付預付付款的，，承包人人可催催告發(fā)包包人支付付；發(fā)包包人在預預付款期期滿后的7天內仍仍未支付付的，承承包人可可在預付付期滿后后的第8天起暫停停施工工。發(fā)包包人應承承擔由此此增加的的費用和和延誤的的工期，并應向向承包人人支付合合理利潤潤。[要點說明明]本條規(guī)定定了發(fā)包包人未按按合同約約定支付付預付付款的后后果。10．．1．．6新增規(guī)范原原條文文預付款款應從從每一一個支支付期期應支支付給給承包包人的的工程程進進度款款中扣扣回，，直到到扣回回的金金額達達到合合同約約定的的預付付款款金額額為止止。[要點說明明]本條規(guī)定定了發(fā)包包人對預預付款的的扣回。。工程預付付款是發(fā)發(fā)包人因因承包人人為準備備施工而而履行的的協(xié)助助義務。。當承包包人取得得相應的的合同價價款時，，發(fā)包人人往往往會要求求承包人人予以返返還。具具體操作作是發(fā)包包人從支支付的的工程進進度款中中按約定定的比例例逐漸扣扣回，通通常約定定承包包人完成成簽約合合同價款款的比例例在20％～30％時，開始從進進度款中中按一定定比例扣扣還。10．1．7新增規(guī)范原條條文承包人的的預付款款保函的的擔保金金額根據(jù)據(jù)預付款款扣回的的數(shù)額額相應遞遞減，但但在預付付款全部部扣回之之前一直直保持有有效。。發(fā)包人人應在預預付款扣扣完后的14天內將預預付款保保函退退還給承承包人。。[要點說明]本條規(guī)定定了預付付款保函函的期限限和退還還。10．1．1———10．1．．7新增操作作與應用用解讀操作要要領領：1．預付款款用途：：必須專專用于合合同工程程。2．支付比例：10％~30％。3．支付前提：：承包人向發(fā)發(fā)包人預付款款保函后向發(fā)發(fā)包人提交交預付款支付付申請。支付時限：發(fā)發(fā)包人應對在在收到支付申申請的7天內進行核核實后向承包包人發(fā)出預付付款支付證書書，并在簽發(fā)發(fā)支付證書書后的7天內向承包人人支付預付款款。未按支付后果果：發(fā)包人沒沒有支付，承承包人可催告告支付；發(fā)發(fā)包人在預付付款期滿后的7天內仍未支付付的，承包人人可在付款款期滿后第8天起暫停施工工。發(fā)包人承承擔由此增增加的費用和和延誤的工期期，并向承包包人支付合理理利潤。預付款的扣回回：預付款應應從每一個支支付期應支付付給承包人人的工程進度度款中扣回，，直到扣回的的金額達到合合同約定的的預付款金額額為止。預付款保函的的期限：預付付款保函的擔擔保金額根據(jù)據(jù)預付款扣扣回的數(shù)額相相應遞減，但但在預付款全全部扣回之前前一直保持持有效。發(fā)包包人應在預付付款扣完后的14天內將預付款保函函退還給承包包人。10．2安全文明施工工費[概述]本節(jié)共3條，全部是新新增條文，按按照財政部、、國家安全全生產監(jiān)督管管理總局印發(fā)發(fā)的《企業(yè)安安全生產費用用提取和使使用管理辦法法》(財企[2012]16號)、建設部辦公公廳印發(fā)的的《建筑工程程安全防護、、文明施工措措施費用及使使用管理規(guī)規(guī)定》等規(guī)定定編寫。第二節(jié)10.2安全文明施工工費根據(jù)《建筑工工程安全防護護、文明施工工措施費及使使用管理規(guī)規(guī)定》，本節(jié)節(jié)對安全文明明施工費的支支付作了規(guī)定定。(1)安全文明施施工費的內容容：以財政部部、安全監(jiān)管管總局印發(fā)發(fā)的《企業(yè)安安全生產費用用提取和使用用管理辦法》》和相關工工程現(xiàn)行國家家計量規(guī)范的的規(guī)定為準。。安全文明施工工費的支付：：發(fā)包人應在在工程開工后后的28天內預付不低低于當年施工工進度計劃的的安全文明施施工費總額額的60％，其余部分與進進度款同期支支付。未按時支付安安全文明施工工費的后果：：發(fā)包人在付付款期滿后后的7天內仍未支付付的，若發(fā)生生安全事故的的，發(fā)包人人應承擔相應應責任。(4)安全文明施工工費的使用：：承包人應對對安全文明施施工費?？羁顚Ｓ茫谪斬攧召~目中單單獨列項備查查，不得挪作作他用，否否則發(fā)包人有有權要求其限限期改正；逾逾期未改正的的，造成的的損失和(或)延誤的工期由由承包人承擔擔。10．2．1新增規(guī)范原條文安全文明施工工費包括的內內容和使用范范圍，應符合合國家有關關文件和計量量規(guī)范的規(guī)定定。[要點說明]本條規(guī)定了安安全文明施工工費的內容。。財政部、國家家安全生產監(jiān)監(jiān)督管理總局局印發(fā)的《企企業(yè)安全生生產費用提取取和使用管理理辦法》(財企[2012]16號)第十九條規(guī)定定：“建設工程施工工企業(yè)安全費費用應當按按照以下范圍圍使用：(一)完善、改造和和維護安全防防護設施設備備支出(不舍‘三同時’要求初期投投入的安全設設施)，包括施工現(xiàn)現(xiàn)場臨時用電系系統(tǒng)、洞口、、臨邊、機械械設備、高處處作業(yè)防護護、交叉作業(yè)業(yè)防護、防火火、防爆、防防塵、防毒、、防雷、防防臺風、防地地質災害、地地下工程有害害氣體監(jiān)測、、通風、臨臨時安全防護護等設施設備備支出；(二)配備、維護、、保養(yǎng)應急救救援器材、設設備支出和應應急演練支支出；(三)開展重大危險險源和事故隱隱患評估、監(jiān)監(jiān)控和整改支支出；(四)安全生產檢查查、評價(不包括新建、、改建、擴建建項目安全全評價)、咨詢和標準準化建設支出出；(五)配備和更新現(xiàn)現(xiàn)場作業(yè)人員員安全防護用用品支出；(六)安全生產宣傳傳、教育、培培訓支出；(七)安全生產適用用的新技術、、新標準、新新工藝、新裝裝備的推廣廣應用支出；；(八)安全設施及特特種設備檢測測檢驗支出；；(九)其他與安全生生產直接相關關的支出。該辦法對安全全生產費用的的使用范圍作作了規(guī)定，同同時鑒于工工程建設項目目因專業(yè)的不不同，施工階階段的不同，，對安全文文明施工措施施的要求也不不一致。因此此，新的國家家工程計量量規(guī)范針對不不同的專業(yè)工工程特點，規(guī)規(guī)定了安全文文明施工的的內容和包含含的范圍，執(zhí)執(zhí)行中應以此此為依據(jù)。10．2．2新增規(guī)范原條文發(fā)包人應在工工程開工后的28天內預付不低低于當年施施工進度計劃劃的安全文明明施工費總額額的60％，其余部分分按照提前前安排的原則則進行分解，，并應與進度度款同期支支付。本條規(guī)定了發(fā)發(fā)包人對安全全文明施工費費的[要點說明]支付。鑒于安全文明明施工的措施施具有前瞻性性，必須在施施工前予以以保證，因此此，本條規(guī)定定了安全文明明施工費的支支付原則。。10．2．3新增規(guī)范原條文發(fā)包人沒有按按時支付安全全文明施工費費的，承包人人可催告發(fā)發(fā)包人支付；；發(fā)包人在付付款期滿后的7天內仍未支付付的，若發(fā)發(fā)生安全事故故的，發(fā)包人人應承擔相應應責任。[要點說明]本條規(guī)定了發(fā)發(fā)包人未按時時支付安全文文明施工費費的后果。建設部辦公廳廳印發(fā)的《建建筑工程安全全防護、文明明施工措施施費用及使用用管理規(guī)定》》(建辦[2005]89號)第九條規(guī)定：“建設單位應當當按照本規(guī)定定及合同約定定及時向施施工單位支付付安全防護、、文明施工措措施費”，并在第十三條條規(guī)定了違反反上述規(guī)定的的處罰條款。?！督ㄔO工程安安全生產管理理條例》第五五十四條規(guī)定定：“建設單位未未提供建設工工程安全生產產作業(yè)環(huán)境及及安全施工工措施所需費費用的，責令令限期改正；；逾期未改正正的，責令該建設設工程停止施施工”。10．2．4新增規(guī)范原條文承包人應對安安全文明施工工費?？顚Ｓ糜茫谪攧召~賬目中單獨獨列項備查，，不得挪作他他用，否則發(fā)發(fā)包人有權要要求其限期期改正；逾期期未改正的，，造成的損失失和延誤的的工期由承包包人承擔。本條規(guī)定了承承包人對安全全文明施工費費的使[要點說明]用原則。財政部、國家家安全生產監(jiān)監(jiān)督管理總局局印發(fā)的《企企業(yè)安全生生產費用提取取和使用管理理辦法》(財企[2012]16號)第二十七條規(guī)規(guī)定：“企業(yè)提取的安安全費用應當當專戶核算算，按規(guī)定范范圍安排使用用，不得擠占占、挪用”。建設部辦公廳廳印發(fā)的《建建筑工程安全全防護、文明明施工措施施費用及使用用管理規(guī)定》》(建辦[2005]89號)第十一條規(guī)定定：“施工單位應應當確保安全全防護、文明明施工措施施費用?？顚Ｓ茫谪?/p>