土地變更調(diào)查實施方案

附件2011年度國土地更調(diào)查與遙感測施方案年度全國（以稱”成果依《年新土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫保證本項工作順利開展，一、工作目標(biāo)2010年度土地變更調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ)過開展2011個擴(kuò)大土地變更調(diào)查成果應(yīng)用范“以地“一圖”建日常二、工作任務(wù)年1/30

（）感測以縣區(qū)為單位加工2011年度土地利用遙感正射影像圖2010年度遙感影像底圖2011（）地更查年結(jié)合調(diào)查年度實結(jié)合集掌握各2011年31日為統(tǒng)（）地更查果查時助2/30

有針（）據(jù)質(zhì)檢與新對土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫中已范圍2011年土地變更調(diào)查增量數(shù)據(jù)，以及縣級更新調(diào)查數(shù)據(jù)庫。按（）據(jù)總統(tǒng)與析將縣級土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)展年國民編寫全國三、工作程序和方法。3/30

（）感測2011年度年2011年新增除2011年度遙感監(jiān)測成果，分發(fā)各地輔助開展土地變更調(diào)查（遙1）。年（）備作1．體制年度。2011島與省級國土資源主管部門，經(jīng)4/30

于月31有關(guān)2．定案3．料設(shè)準(zhǔn)。：2010調(diào)查所需儀器設(shè)備主要包括4．作業(yè)查圖年2010月30仍未接收應(yīng)以2010（）地用化況用管信調(diào)。（）2011年月315/30

保證圖數(shù)實依據(jù)1．查容年見3中依據(jù)外業(yè)調(diào)查底圖《土①增地源依據(jù)土地整理復(fù)墾開發(fā)的有關(guān)材料確定新增②增地度：依據(jù)利用DEM制作的坡度圖與土地利用現(xiàn)狀確定同③視補(bǔ)耕的增地：本年度內(nèi)，將閑置的建設(shè)用地、經(jīng)為可視為補(bǔ)地④調(diào)地類地、6/30

“批”2011年度新增建分為本設(shè)用“本建①年“批未用土建情2010的“”2011應(yīng)按為“設(shè)屬（PJ）。②年準(zhǔn)年設(shè)況：對2011寫設(shè)（③年準(zhǔn)建情況：對2011年已依法辦寫用（④年批建況：對于實地已建設(shè)但未依法辦理農(nóng)用地寫建”屬（）。⑤增設(shè)地化查建制7/30

查地年2．查法對逐地調(diào)整和補(bǔ)充調(diào)查并予并調(diào)繪實地《8/30

方根據(jù)本月30結(jié)合本地加大外業(yè)展用地管各相“往設(shè)以在調(diào)查底9/30

“本設(shè)、”，進(jìn)行為。復(fù)墾在數(shù)據(jù)庫中3．寫地更查錄。4．關(guān)題明2011年度2）建設(shè)用地指實地已建設(shè)的土地。實地建設(shè)以施工人員已進(jìn)10/30

按照3）對在二次調(diào)查及“批用”土2011年動工建入本年建4）對2010年年度變更注設(shè)（B尚未注“建（年2010年度疑似新增建邊2011年仍未依法“本年未批建”（6）對于實地已經(jīng)建設(shè)的土地置換、增減掛鉤等項目用地，如為建7）人為撂荒的耕地、園地等農(nóng)用地，不進(jìn)行變更，維持原地8）因受洪水等自然災(zāi)害影響的耕地，當(dāng)耕作層未被破壞時，11/30

9）建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民（）新地查據(jù)。1．據(jù)質(zhì)檢及新法年成年年2）縣級國土資源主管部門將生成的增量數(shù)據(jù)、變更調(diào)查統(tǒng)計年度2．據(jù)質(zhì)檢及新求1）縣級調(diào)查數(shù)據(jù)庫更新應(yīng)以經(jīng)國家與省級國土資源主管部門）2011、2011年度年12/30

（）地更查果總上。2011（）地更查果析“年果編歸納（）更查果家核。利用綜合對按照對分13/30

將地類一（）方核數(shù)庫改善見附錄1．測問斑核并在“”對難以描述實地情況如果監(jiān)測疑問圖斑是合法的應(yīng)提供市如果14/30

應(yīng)詳細(xì)具裝并加2．B、、W疑問斑核BPJ、W的12月日《”“B”“W疑問圖斑、W《“PJ”、“B”、“W疑監(jiān)測疑問圖斑，未實際施工的注P）。3．建用流流異復(fù)。量異常的對對實15/30

4．地理息改5．改善級地查據(jù)。年度（）家外核。確定重點(diǎn)地區(qū)開重點(diǎn)（）家數(shù)庫新對通過國行國家級年度（一國級據(jù)總分。16/30

結(jié)對年度四、組織實施年度部門分工協(xié)作國家數(shù)（）織工。1．方級土源管門工對縣級17/30

2．方土源管門相組部分。及數(shù)的圖斑“往設(shè)注設(shè)和用”（）施劃年18/30

月份前，各地落實調(diào)查隊伍和人員，組織開展培訓(xùn)，月份開始，各地組織開展土地變更調(diào)查外業(yè)調(diào)查工作日及相關(guān)說月20日前年日日日五、上報成果19/30

（區(qū)市分縣逐（區(qū)市分縣逐（區(qū)市分縣逐：《年”、”、“W疑20/30

錄12011年度遙監(jiān)測成果取說明一、請各省區(qū)、市）及時登陸中國土地勘測規(guī)劃院網(wǎng)站（），了解各縣（市、區(qū)）遙感監(jiān)測工作進(jìn)展情況，并聯(lián)系中國土地勘測規(guī)劃院定領(lǐng)取成果的時間等相關(guān)事宜時下載年度土地遙感監(jiān)測成果資料保密協(xié)議》，并嚴(yán)格按照協(xié)議要求，做好保密工作，妥善保管和使用成果資料。二、請各?。▍^(qū)、市）確定1名成果領(lǐng)取聯(lián)系人并填報聯(lián)系人回執(zhí)表。監(jiān)測成果以省為單位領(lǐng)取取時需出示領(lǐng)取人身份證明和省級地籍管理部門介紹信。第一次領(lǐng)取時，請攜帶：（1）本?。▍^(qū)、市）與中國土地勘測規(guī)劃院簽訂的《2011度土地遙感監(jiān)測成果資料保密協(xié)議》；（）至少500G-1TB以上容量的移動硬盤2。三、領(lǐng)取成果聯(lián)系方式聯(lián)系人：周靈霞

王

錦電地

話：66008267址：北京市西城區(qū)西直門內(nèi)大街成銘大廈室▁▁省區(qū)市領(lǐng)年度遙監(jiān)成聯(lián)人執(zhí)姓名

單位

職務(wù)

辦公電話

移動電話21/30

注：回執(zhí)請傳真至中國土地勘測規(guī)劃院（6600817322/30

錄2遙感監(jiān)測圖信息核實記表

XY

()

⑴

⑵

⑶

⑷

⑸

⑹

⑺

⑻

⑼

⑽⑾⑿

⒀填表說明：

．國家組織遙感監(jiān)測生產(chǎn)單位填寫表中1）（）列的屬性項；方根據(jù)變更調(diào)查結(jié)果填寫表中（）--（）列，如果地方未將遙感監(jiān)測圖斑全部變更為建設(shè)用地，應(yīng)填寫（）列，否則可不填。．第圖斑類型”，圖斑類型共分為類根據(jù)影像和數(shù)據(jù)庫情，分別填寫相應(yīng)數(shù)字代碼第類前時相影像有植被覆蓋或明顯非建設(shè)用地特征后時相影像上有明顯建設(shè)痕跡的填寫1；第二類：前時影像上有植被覆蓋或明顯非建設(shè)用地特征，后時相影像上有建設(shè)推填土痕跡的填寫2；三類：前時相影像上有推填土特征，后時相影像上有明顯建設(shè)痕跡的填寫3”。四類：前時相影像上明顯建設(shè)痕跡或推填土特征，后時相影像上新建院墻且內(nèi)部無建設(shè)痕跡或推填土的填“4”；第五類年數(shù)據(jù)庫字段屬性為“批而未用，時相影像上有明顯建設(shè)痕跡的填“5；第六類：后時相影像上未拆除到位的年度疑似新增建設(shè)用地圖斑的填6。．第列變更地類，照變更調(diào)查土地利用分類準(zhǔn)和地類代碼，填寫該遙感監(jiān)測圖斑變更后的實際地類代碼果該遙感監(jiān)測圖斑變更后的地類有兩種以上填寫多種地類。如：某遙感監(jiān)測圖斑部分變更為城市建設(shè)用地，部分保留原地旱地不，則填寫201、013．第11列變更范”，根據(jù)圖斑實際變范圍填寫類型代碼，填“1表整圖斑變更，填寫2表示部分變更。．第列未變更原因類型，方未將遙感監(jiān)測圖斑全部變更為建設(shè)用地時，根據(jù)該圖斑實地情況填寫不變更理由的相應(yīng)代碼。如同一監(jiān)測圖斑存在種含）以上類型時，填寫1種主要的類型。①設(shè)施農(nóng)用地，填寫1”；②依法批準(zhǔn)的臨時用地填“；③農(nóng)村道路，填“；④管線施工等臨時用地，已恢復(fù)，填“；⑤受災(zāi)土地（如洪水、泥石流、滑坡、塌陷等受災(zāi)土地），填“；⑥臨時堆場（如廢品、沙土、磚瓦、建筑構(gòu)件等臨時堆放地），填寫6；⑦違法用地，實地已拆除，；⑧塑料（竹、草等）大棚或地膜覆蓋地、蒙古包、簡易工棚、活動板房等，填“；因地表蓋變化等原因，引起的影像特征變化，地類未變化（如鹽堿地地表變化、坑塘水位變化、山林過火、作物種植品種改變等），填寫“9；⑩季節(jié)性晾曬場（如木材、藥材、水品等晾曬場）或打谷場，填；eq\o\ac(○,1)eq\o\ac(○,)土開發(fā)復(fù)墾整理等土地整治施工、灘涂圍墾、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、河流整治等；填2其他原因，填寫“12，在說明欄中詳細(xì)說明。23/30

土地變更調(diào)記錄表（××××年）土地座落：

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

村

所在圖幅號：

長度單位：米（）面積變更前圖斑

變更后圖斑

地權(quán)屬單位名稱

圖斑號

地類編碼

面積

權(quán)屬性質(zhì)

耕地坡度分級

耕地類型

權(quán)屬單位名稱

圖斑號

地類編碼

面積

權(quán)屬性質(zhì)

耕地坡度分級

耕地類型

地類編碼變更變前后

5

1213

草圖：填表人：

填表日期：

檢查人：24/30

填表要求：．土地座落。填寫變更圖斑所在具體鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、村民小組或農(nóng)場、分場等的全。．所在圖幅號。填寫變更圖斑所涉及的所有圖幅編號。．。填寫調(diào)查表編號。以鄉(xiāng)單位順序編號，編號為阿拉伯?dāng)?shù)字，前為年度后位為自然順序號當(dāng)更內(nèi)容較多需要填寫多張表格時調(diào)表順序編號后以分?jǐn)?shù)并加括號形式注明頁數(shù)和頁號，分母表示總頁數(shù)。（）2011018（2/2。．欄填寫圖斑變更前所屬的權(quán)屬單位名稱。．欄填寫圖斑變更前的圖斑編號。．欄填寫圖斑變更前的地類編碼。當(dāng)圖斑內(nèi)含線狀地物、零星地物、未上圖的田坎面積時，第一行“”，以下逐填寫組成該圖斑的各地類編碼。當(dāng)圖斑為可調(diào)整地類時，在相應(yīng)地類編碼后加K表，如可調(diào)整果園，編碼為；當(dāng)圖斑為可視為補(bǔ)充耕地的新增園地時應(yīng)地類編碼后“KB表示視為補(bǔ)充耕地的新增果園為；當(dāng)圖斑為批未用土?xí)r，在相應(yīng)地類編碼后“，示，如201P。．4填寫圖斑變更前的面積。當(dāng)圖斑內(nèi)含線狀地物、零地物、未上圖的田坎等時，第一行填圖斑總面積下行寫對應(yīng)于3組成該圖斑的各地類面積地面之和必須等于圖斑總面積。．欄填寫與4欄面積對應(yīng)的土地權(quán)屬性質(zhì)，（有），（體）。．欄填寫耕地的坡度分級代碼（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ）。欄，當(dāng)變更前圖斑為耕地且坡度級別為Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ時，填寫耕地的類型（梯田）、PD（坡耕地）。．欄填寫圖斑變更后所屬的權(quán)屬單位名稱。．欄填寫圖斑變更后的圖斑號。．10填寫圖斑變更后的地類編碼及所含線狀地物、零星地物、未上圖的田坎的地類代碼。要求與3欄寫圖斑變更前的地類編碼一致。．11填寫變更后的圖斑面積，變更前各圖斑面積之和與變更后各圖斑面積之和必須相等。當(dāng)圖斑含有線狀地物、零星地物、未上圖的田坎時，第一行填寫圖斑總面積，以下逐行填寫對應(yīng)于10欄成該圖斑的各地類面積。．12填寫圖斑變更后的土地權(quán)屬性質(zhì)G國有），（體）。．13填寫變更后耕地的坡度分級代碼（Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ）。．14，當(dāng)變更后圖斑為耕地且坡度級別為Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ時，填寫耕地的類型，（田）（耕地）。．15填寫地類變更部分變更前的地類編碼。．16填寫地類變更部分變更后的地類編碼。．17填寫與欄對應(yīng)的變更后地類的面積。18欄只寫新增耕地來源于土地整理，地復(fù)墾FK土地開發(fā)KF其他：QT共四種類型。其中，土地整理、復(fù)墾、開發(fā)增加的耕地為本年度補(bǔ)充耕地。此欄由耕地保護(hù)部門負(fù)責(zé)填寫。19欄與欄應(yīng)籍管理部門負(fù)責(zé)標(biāo)注（往年批而未用當(dāng)年實地建；用地審批部門負(fù)責(zé)標(biāo)注B“年批準(zhǔn)本年建設(shè)）和P（本批而未”；地籍管理部門會同執(zhí)法監(jiān)察部門標(biāo)注W“年未批先建）。．20欄主要填寫批地文件文號，以及需要注記、補(bǔ)充說明的其他具體事項和內(nèi)容。草欄將斑變更前和變更后狀況標(biāo)繪清楚在變更圖斑內(nèi)注明更后的圖斑號和斜暈線，并用括號注明變更前的圖斑號以示區(qū)別。．調(diào)查人、填表人、審核人、調(diào)查日期均應(yīng)按實際日期填寫。25/30

錄4監(jiān)測疑問斑核查記錄基本信息

遙感監(jiān)測

內(nèi)業(yè)核查

地方復(fù)核行政區(qū)代碼

序號

圖幅號

遙感監(jiān)測圖斑編號

遙感監(jiān)測圖斑類型

變更地類

變更類型

未變更原因類型

說明

圖斑類型

圖斑標(biāo)識碼

建設(shè)用地類型

地類編碼

批準(zhǔn)文號

圖斑面積(畝)

變更比例

變更合理性

復(fù)核結(jié)果

是否修改

備注1234

56

8910

12131415181920填表說明：．核查單位需填寫基本信息和內(nèi)業(yè)核查部分，遙感監(jiān)測部分繼承該縣（市、監(jiān)測圖斑信息核實記錄表》中的相關(guān)內(nèi)容，地方復(fù)核部分由地方國土資源主管部門填寫。．第行政區(qū)代碼，縣級行政區(qū)行政代碼。．第序號，所有的圖斑按照圖幅號排序后再順序編號，可不連續(xù)，需唯一。．第圖幅，填寫該圖斑所在的標(biāo)準(zhǔn)分幅圖幅號。．第10列圖斑類”，根據(jù)監(jiān)測圖斑是變更，填寫相應(yīng)的代碼。．第11圖斑標(biāo)識碼，是變更圖斑，則填寫對應(yīng)的變更圖斑標(biāo)識碼2個標(biāo)識碼用”隔開。．第12列建設(shè)用地類”，與變更圖斑相交圖填寫增量數(shù)據(jù)庫“JSYDLX字內(nèi)容，2種以上類型用隔開。．第13列地編碼，更圖斑填寫變更數(shù)據(jù)庫中該圖斑的地類編碼2種以地類用“”隔開。．第14列批文號，變更圖斑相交圖斑填寫增量數(shù)據(jù)庫中該圖斑批準(zhǔn)文號或以上類型“”隔開。．第列圖斑面積”，繼承監(jiān)測圖斑面積。11．第16列變比例，寫感監(jiān)測圖斑變更為建設(shè)用地的比例。．第列變更合理性，據(jù)地方填寫“變更原因類，對照遙感影像，綜合判斷遙感監(jiān)測圖斑變更地類是否合理，合理的填”，不合理的填寫“N。．第列復(fù)核結(jié)果”，填寫復(fù)核地類編碼，具體到二級類，由地方復(fù)核人員填寫。．第列是否修改”，地方確認(rèn)修改填是，修改填寫否。．第列備注，方復(fù)核時，需要充說明的內(nèi)容。26/30

錄5“PJ”、“B”、“W”問圖斑核記錄表內(nèi)業(yè)核查

地方復(fù)核行政區(qū)代碼

序號

標(biāo)識碼

圖幅號

影像時相

權(quán)屬名稱

座落名稱

變更前地類編碼

變更后地類編碼

批準(zhǔn)文號

建設(shè)用地類型

圖斑面

是否建設(shè)

是否修改

情況說明

照片鏈接

備注146

9

1112

151617填表說明：．1-13列核查單位填寫14-16列由地方國土資源主管部門填寫。．第、67、、、、11列填寫地方報增量數(shù)據(jù)中對應(yīng)屬性內(nèi)容。．第行政區(qū)代碼，縣級行政區(qū)行政代碼。．第序號，所有的圖斑按照圖幅號排序后再順序編號，可不連續(xù)，需唯一。．第圖幅，填寫該圖斑所在的標(biāo)準(zhǔn)分幅圖幅號。．第影像時相”，填寫遙感底圖的接收時間，如存在多個時間，填寫時間差距最大的2個．第13列是建，根據(jù)是否建設(shè)判定標(biāo)準(zhǔn)，已建設(shè)填“Y，建設(shè)填“。．第14列是否修”，地方確認(rèn)修改填是，不修改填“。．第15列情況說”，地方不修改疑問斑時，需填寫不修改的原因。．第列照片鏈接”，對于衛(wèi)星影像拍攝時點(diǎn)后期實地確實建設(shè)的B、、疑圖斑，應(yīng)在實地拍攝能反映實地建設(shè)進(jìn)展的照片，并插入照片鏈接。11．第17列備”，地未修改疑問斑時，填寫實地開工建設(shè)時(如xxxx年月；以及其他需要說明的問題。27/30

錄6非建設(shè)用地更疑問圖斑查記錄表內(nèi)業(yè)核查

地方復(fù)核行政區(qū)代碼

序號

圖斑標(biāo)識碼

圖幅號

權(quán)屬名稱

座落名稱

變更前地類編碼

地類編碼

建設(shè)用地類型

新增耕地來源

地類備注

圖斑面積(畝)

是否修改

情況說明

備注12

3

4578

9

11填表說明：．核查單位需填寫內(nèi)業(yè)核查部分，地方復(fù)核部分由地方國土資源主管部門填寫。．第、56、、、9、10、、列填寫地方上報增量數(shù)據(jù)中對應(yīng)屬性內(nèi)容。．第行政區(qū)代碼，縣級行政區(qū)行政代碼。．第序號，所有的圖斑按照圖幅號排序后再順序編號，可不連續(xù)，需唯一。．第圖幅，填寫該圖斑所在的標(biāo)準(zhǔn)分幅圖幅號。．第13列是否修”，地方確認(rèn)修改填是，不修改填“。．第14列情況說”，地方未修改疑問斑時，需填寫不修改的原因。28/30

錄7土地利用變情況分析報編寫說明一、報題目《××（或市或縣）年度土地利用變化情況分析報告二、主內(nèi)容（一）年度各主要類變化況。（二）地數(shù)量增減化情況分析。1．耕地減去向分析