有關(guān)捐款調(diào)研報(bào)告范文

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捐款調(diào)研報(bào)告【一】

全省救災(zāi)募捐工作調(diào)研報(bào)告

今年以來(lái)，省民政廳開(kāi)展了以“我是群眾貼心人，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)做表率”為主題的大下訪活動(dòng)。為了響應(yīng)廳黨組的號(hào)召，掌握全省募捐工作動(dòng)態(tài)，了解并幫助解決基層募捐工作中存在的困難，形成全省上下募捐工作新的合力，應(yīng)對(duì)今后可能面臨的諸多挑戰(zhàn)。近日，省救災(zāi)募捐中心組成調(diào)研組在西安市灞橋區(qū)、新城區(qū)及咸陽(yáng)市民政局、柞水縣等7市16個(gè)區(qū)縣6個(gè)街道辦開(kāi)展了專題調(diào)研。從調(diào)研的情況看，各級(jí)政府對(duì)救災(zāi)募捐工作都能高度重視，確保了募捐資金安全、高效的運(yùn)行。在多年的工作中積累和總結(jié)出了不少經(jīng)驗(yàn)。

一、調(diào)研概況

調(diào)研過(guò)程中，調(diào)研組著重聽(tīng)取了各市民政系統(tǒng)自“5.12”抗震救災(zāi)以來(lái)募捐工作的情況匯報(bào)，同時(shí)對(duì)成績(jī)突出的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地走訪。近年來(lái)7個(gè)市在募捐工作中取得了驕人的成績(jī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)：7地市僅本級(jí)捐款一項(xiàng)累計(jì)達(dá)1.416269億余元，并全部上繳。其中西安市灞橋區(qū)857萬(wàn)余元，未央?yún)^(qū)1105.82萬(wàn)余元，新城區(qū)275.3萬(wàn)余元，咸陽(yáng)市4467.86萬(wàn)余元，寶雞市4435.6萬(wàn)余元，千陽(yáng)縣57.67萬(wàn)余元，渭南市1065.58萬(wàn)余元，銅川市1222.64萬(wàn)元，漢中市496.8萬(wàn)元，柞水縣178.42萬(wàn)余元。通過(guò)調(diào)研，我們認(rèn)為以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法，在今后募捐工作中值得學(xué)習(xí)和推廣。

領(lǐng)導(dǎo)班子重視是募捐工作的重要保障

地市領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)募捐工作的高度重視是募捐成果豐碩的主要原因。由于我省是個(gè)災(zāi)害頻發(fā)的省份，尤其是近幾年來(lái)大災(zāi)不斷。全省各級(jí)政府都相當(dāng)重視救災(zāi)募捐工作。政府是救災(zāi)募捐的主導(dǎo)力量，領(lǐng)導(dǎo)干部就是這力量的領(lǐng)頭羊。凡遇到重大災(zāi)害和特殊情況，各地市領(lǐng)導(dǎo)都能自上而下迅速行動(dòng)，積極倡導(dǎo)和組織募捐工作，并且領(lǐng)導(dǎo)都能夠帶頭募捐做榜樣，這極大地鼓舞了黨員干部和廣大人民群眾的捐贈(zèng)熱情。以寶雞為例，無(wú)論是本市還是外省市發(fā)生重大自然災(zāi)害，市領(lǐng)導(dǎo)都高度關(guān)注災(zāi)情，以市委市政府兩辦下發(fā)捐贈(zèng)工作通知，號(hào)召全市黨政機(jī)關(guān)、大專院校、駐寶部隊(duì)、廠礦企業(yè)、人民團(tuán)體和廣大居民積極開(kāi)展捐贈(zèng)活動(dòng)。

組織宣傳是募捐工作的有力推手

組織高效、形式多樣、手段齊全的宣傳活動(dòng)，促進(jìn)了募捐工作的順利進(jìn)行。只有做好宣傳，才能把災(zāi)區(qū)的困難展現(xiàn)，提高社會(huì)各界的關(guān)注進(jìn)而有力的支持救災(zāi)募捐工作。7個(gè)地市對(duì)募捐的宣傳工作都十分的看重，他們通過(guò)電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種宣傳平臺(tái)為募捐擴(kuò)大影響，提高募捐的社會(huì)性和知曉性。西安市灞橋區(qū)民政局有針對(duì)性地印制防災(zāi)救災(zāi)宣傳資料，并通過(guò)街道、部門組織人力走進(jìn)轄區(qū)機(jī)關(guān)、校園、企業(yè)駐地部隊(duì)和社區(qū)，還廣泛發(fā)送愛(ài)心短信、組織捐贈(zèng)儀式等形式多樣的募捐宣傳工作。新城區(qū)長(zhǎng)樂(lè)西路街道辦依托轄區(qū)內(nèi)商業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，發(fā)動(dòng)各省在陜商會(huì)尤其是受災(zāi)省份的商會(huì)在同鄉(xiāng)中搞宣傳，動(dòng)員他們?yōu)槭転?zāi)的家鄉(xiāng)捐款，鼓勵(lì)其他省份商會(huì)在外來(lái)人口中也宣傳開(kāi)展募捐。長(zhǎng)樂(lè)中路街道辦則根據(jù)咱國(guó)有大中型企業(yè)多，職工家屬多和軍隊(duì)老干部多的特點(diǎn)，讓國(guó)有企業(yè)義不容辭地?fù)?dān)負(fù)“共和國(guó)長(zhǎng)子”的責(zé)任，在本廠內(nèi)宣傳專項(xiàng)募捐，而企業(yè)里離退休老干部則以自己的革命經(jīng)歷在轄區(qū)內(nèi)作報(bào)告、講演等形式積極開(kāi)展日常性募捐活動(dòng)宣傳，使得街道內(nèi)專項(xiàng)募捐與日常募捐相得益彰。寶雞市與市慈善總會(huì)聯(lián)合制作了30個(gè)捐款箱投放到市區(qū)賓館、飯店、車站、醫(yī)院等人流稠密的地方，募集閑散資金。

透明管理是募捐工作的主要途徑

扎實(shí)做好捐贈(zèng)款物的管理和公示是募捐工作的保障。各地市在開(kāi)展募捐的過(guò)程中都能做到不論捐款數(shù)額大小一律開(kāi)具收據(jù)、登記入賬、定期公示，提高透明度，同時(shí)主動(dòng)聯(lián)合紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門對(duì)募捐工作全程監(jiān)督。所得募捐款項(xiàng)及時(shí)上解市級(jí)和省級(jí)管理部門。柞水縣民政局地處深山，交通不便，為了做好募捐，他們?cè)?7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民政辦都開(kāi)設(shè)募捐點(diǎn)，并實(shí)行專人接收、專人負(fù)責(zé)、專帳管理。同時(shí)由民政局局長(zhǎng)和副局長(zhǎng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組在民政局社會(huì)救濟(jì)股成立辦公室，邀請(qǐng)財(cái)政局、審計(jì)局、監(jiān)察局對(duì)接收的救災(zāi)捐助款物的管理和使用定期監(jiān)察檢查。所得募捐款當(dāng)日即刻上解。在募捐活動(dòng)結(jié)束后，17個(gè)民政辦還要將所有募捐信息在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公示欄公示，縣民政局對(duì)捐款2000元以上的單位，300元以上的個(gè)人在商洛日?qǐng)?bào)和縣民政局網(wǎng)站上公布。這些做法大大提高了募捐工作的公信力，鞏固了基層募捐工作的牢固根基。未央?yún)^(qū)對(duì)救災(zāi)款物實(shí)行三個(gè)監(jiān)督，既群眾監(jiān)督，社會(huì)監(jiān)督，紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，做到公開(kāi)、公平、公正。

用心服務(wù)是募捐工作的靈魂所在

細(xì)心呵護(hù)愛(ài)心，精心組織服務(wù)，有力促進(jìn)募捐工作。在大災(zāi)大難面前群眾和企業(yè)都有募捐的強(qiáng)烈愿望和意愿，使得重大專項(xiàng)募捐活動(dòng)體現(xiàn)了時(shí)間短、捐款數(shù)額大、捐款群眾和企業(yè)集中等局面。在西安和咸陽(yáng)這兩個(gè)地市各級(jí)把保證在第一時(shí)間將愛(ài)心傳遞到災(zāi)區(qū)，做好募捐服務(wù)工作列為重中之重。兩市各區(qū)縣、街道辦從募捐工作開(kāi)展的第一天，在宣傳工作力度不減的情況下，就組織專門人力，開(kāi)辟專門場(chǎng)所，開(kāi)通專用熱線，開(kāi)立專用賬戶，并且施行提前一個(gè)小時(shí)上班，加班一個(gè)小時(shí)下班的工作時(shí)間，確保所有關(guān)于募捐的咨詢和服務(wù)落到實(shí)處。而在日常募捐工作中，地市各級(jí)也做到了細(xì)心和耐心。其中新城區(qū)長(zhǎng)樂(lè)西路街道辦就把日常捐贈(zèng)落到各居委會(huì)主任身上，方便管理和接收。寶雞市按照捐贈(zèng)者的意愿，即時(shí)劃撥定向捐贈(zèng)資金，對(duì)每位捐贈(zèng)者都做到來(lái)有問(wèn)侯，走有送語(yǔ)，樹(shù)立政府工作人員的良好服務(wù)形象。

機(jī)構(gòu)制度是募捐工作的基礎(chǔ)載體

募捐網(wǎng)絡(luò)初步形成，組織機(jī)構(gòu)相對(duì)完善，規(guī)章制度基本健全是基層募捐工作的基礎(chǔ)。各地市募捐的主體基本是各地市區(qū)縣的民政部門，都組織有專門進(jìn)行募捐工作的工作人員，不論是專職還是兼任，他們對(duì)募捐工作都有無(wú)限的熱情。這也從另一個(gè)方面說(shuō)明近年來(lái)我國(guó)募捐工作取得的成就，以及一個(gè)民政人對(duì)募捐工作的高度重視與責(zé)任心。漢中市在市社會(huì)福利生產(chǎn)辦基礎(chǔ)上成立了專門的“市社會(huì)捐贈(zèng)辦公室”，正科級(jí)全額撥款事業(yè)單位，編制7人，設(shè)正副主任各1名，并落實(shí)了專門的辦公場(chǎng)所、辦公經(jīng)費(fèi)和電腦、打印機(jī)等必要的辦公設(shè)備。漢中市各縣區(qū)也設(shè)立了捐助辦公室，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)設(shè)立經(jīng)常性捐助接收點(diǎn)。

二、存在的主要困難和問(wèn)題

近年來(lái)，我省在募捐工作上取得了一定的成績(jī)，同時(shí)也曝露出一些困難和問(wèn)題。

1、各地市開(kāi)展、進(jìn)行募捐工作的經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，極大地制約和阻礙了募捐事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大。目前我省的募捐活動(dòng)大多數(shù)為政府主導(dǎo)，募捐款沒(méi)有提留比列的要求，地市的募捐款都是如數(shù)全額上解沒(méi)有任何留存。開(kāi)展募捐宣傳活動(dòng)，物資的倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、清洗、打包等費(fèi)用一直靠政府投入,使地方政府財(cái)政壓力過(guò)大。有的受災(zāi)地區(qū)因?yàn)?zāi)沒(méi)錢，甚至出現(xiàn)救災(zāi)物資拉不起的現(xiàn)象。除了大災(zāi)，平時(shí)各地市區(qū)縣對(duì)日常的募捐工作投入甚少，募捐工作在平時(shí)無(wú)法開(kāi)展，舉步維艱。咸陽(yáng)市原有的近十家慈善超市因?yàn)榻?jīng)費(fèi)不足，現(xiàn)只剩兩家。通過(guò)我們實(shí)地的調(diào)研了解，這兩家超市一直靠當(dāng)?shù)卣a(bǔ)助和幾家企業(yè)每年捐助一些資金或物品維持外，幾乎沒(méi)有任何經(jīng)費(fèi)或物資來(lái)源。柞水縣民政局?jǐn)D出辦公經(jīng)費(fèi)為16個(gè)民政辦配備了電腦和打印機(jī)，但是長(zhǎng)久用紙卻無(wú)法保障。

2、編制欠缺，專職工作人員不足，日常募捐工作開(kāi)展困難。編制問(wèn)題一直是困擾各級(jí)政府的首要難題。一些市級(jí)民政部門雖然成立了募捐辦公室，但是因?yàn)闆](méi)有正式的編制，長(zhǎng)期處于雖是政府機(jī)構(gòu)卻無(wú)機(jī)構(gòu)之實(shí)，人員編制多卻實(shí)際工作人員少，十分不利于開(kāi)展募捐工作。除部分市級(jí)民政系統(tǒng)成立了募捐辦公室，柞水縣有募捐辦外，還有許多區(qū)縣都是由救災(zāi)工作人員兼任募捐工作，開(kāi)展募捐活動(dòng)時(shí)又要救災(zāi)，又要募捐，任務(wù)繁重，平時(shí)忙于自己份內(nèi)的工作卻無(wú)暇搞募捐工作。下設(shè)的民政辦、募捐點(diǎn)也因?yàn)闆](méi)有專門的管理人員，導(dǎo)致日常的募捐工作流于形式，成效甚微。

3、缺乏統(tǒng)一的管理機(jī)制和協(xié)調(diào)機(jī)制，監(jiān)管工作不到位。部分地市在募捐中各自為戰(zhàn)，沒(méi)有統(tǒng)一的部署和領(lǐng)導(dǎo)，政府與民間募捐機(jī)構(gòu)缺乏協(xié)調(diào)，民政系統(tǒng)，慈善協(xié)會(huì)，紅十字會(huì)等組織機(jī)構(gòu)甚至各大企業(yè)一哄而上無(wú)法形成政府募捐機(jī)構(gòu)的合力;造成募捐資源無(wú)法整合。日常募捐活動(dòng)更是無(wú)從談起。這種缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與管理的混亂局面不僅使各地市在監(jiān)管方面無(wú)法做到位，也使得統(tǒng)計(jì)上報(bào)募捐數(shù)額的準(zhǔn)確度面臨困難，久而久之，挫傷了群眾募捐的積極性。

4、募捐的力度與渠道還需要進(jìn)一步加大、拓寬。從目前對(duì)7地市整體的調(diào)研情況看，擴(kuò)大募捐的潛力很大，群眾和企業(yè)募捐的積極性很高，但是對(duì)參與日常性募捐的意識(shí)淡薄，參與募捐的動(dòng)機(jī)缺乏明晰，對(duì)參與募捐的渠道和組織募捐的機(jī)構(gòu)也欠缺了解。

5、物資儲(chǔ)備不足，募捐方式有待改變。因?yàn)榻?jīng)費(fèi)原因，各地市區(qū)縣普遍沒(méi)有物資儲(chǔ)備庫(kù)，原有的下?lián)芫葹?zāi)帳篷等物資，無(wú)力清洗、維修、儲(chǔ)備大多報(bào)廢，造成了不必要的浪費(fèi)。更重要的是，不論面臨大災(zāi)小災(zāi)，地方政府只能靠國(guó)家調(diào)撥救災(zāi)物資，自己無(wú)能為力。募捐的物資因?yàn)殡y以支付倉(cāng)儲(chǔ)費(fèi)用，各地也就不愿意募集物資。而災(zāi)害來(lái)臨時(shí)首先表現(xiàn)在物資匱乏，久而久之形成了惡性循環(huán)。

陜西省是一個(gè)災(zāi)害多發(fā)的省份，大力發(fā)展募捐，搞好募捐工作，讓社會(huì)各界更多的參與募捐是我們募捐中心的首要職責(zé)，我們相信，在廳黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省慈善募捐事業(yè)的明天會(huì)更加美好。

捐款調(diào)研報(bào)告【二】

寧都縣位于江西省東南部、贛州市北部。三國(guó)吳嘉禾五年(公元236年)建縣?？偯娣e4053平方公里，現(xiàn)轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，325個(gè)村(居)委會(huì)，總?cè)丝?0萬(wàn)。是原中央蘇區(qū)核心縣、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、西部大開(kāi)發(fā)政策延伸縣、羅霄山特困片區(qū)縣。為做好貧困家庭子女教育扶貧工作，防止貧困際代傳遞，就全縣持教育扶貧工作情況形成如下調(diào)研報(bào)告：

一、寧都縣教育工作現(xiàn)狀

全縣共有各級(jí)各類學(xué)校346所，其中高級(jí)中學(xué)2所、完全中學(xué)1所、初級(jí)中學(xué)21所、九年一貫制學(xué)校17所，十二年一貫制民辦學(xué)校2所，完全小學(xué)104所，村小134所，教學(xué)點(diǎn)56個(gè)，職業(yè)技校2所，教師進(jìn)修學(xué)校1所、特殊教育學(xué)校1所、公辦幼兒園7所，全縣現(xiàn)有中小學(xué)生14.6萬(wàn)人，在職公辦教職工5593人。全縣有貧困村134個(gè)，建檔立卡貧困戶39378戶，貧困人口122657人。據(jù)調(diào)查，我縣貧困村的校舍建設(shè)經(jīng)過(guò)這兩年薄改得到全面改善，幾乎都是新建或改建。但教育資源比較匱乏，教學(xué)設(shè)備落后，教師大部分都是本地民辦教師轉(zhuǎn)編為公辦教師，也有少部分為代課教師，教師素質(zhì)較差，教育水平較低。教學(xué)內(nèi)容單一，以教語(yǔ)文、數(shù)學(xué)為主。貧困戶父母從事農(nóng)村耕作為主，幾乎沒(méi)有接受過(guò)職業(yè)教育培訓(xùn)，其子女大部分在初中畢業(yè)或輟學(xué)后直接打工，很少有接受職業(yè)教育。

二、“十二五”期間教育扶貧的做法和成效

“十二五”期間，我縣通過(guò)上級(jí)有關(guān)政策，通過(guò)“抓硬件、強(qiáng)軟件、輸血液、壯底氣、建片區(qū)”等途徑，對(duì)貧困村、貧困戶實(shí)施教育扶貧，主要做了以下幾項(xiàng)工作。

1.抓硬件，全面推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校薄弱學(xué)校建設(shè)?！笆濉逼陂g，全縣有134所村級(jí)小學(xué)所村級(jí)完小已完成薄改工作，消除了學(xué)校危房，同時(shí)在教學(xué)儀器配備和圖書供給實(shí)行政策傾斜，確保農(nóng)村學(xué)生全部進(jìn)入寬敞明亮的教室，有圖書、雜志看。

2.強(qiáng)軟件，不斷充實(shí)年輕教師到村級(jí)小學(xué)任教?！笆濉逼陂g，縣教育局鼓勵(lì)新招教師到農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)任教，并規(guī)定新招農(nóng)村青年教師必須在村完小工作一年經(jīng)歷者才能有資格報(bào)考縣城學(xué)校招收農(nóng)村教師考試;對(duì)在教學(xué)點(diǎn)從教的教師，縣教育局規(guī)定邊遠(yuǎn)山區(qū)津貼享受最高檔，有的學(xué)校還給予相關(guān)政策配套，如大沽中心小學(xué)，對(duì)去村小及教學(xué)點(diǎn)工作的青年教師免費(fèi)贈(zèng)送生活用具一套，并且教師用電不交費(fèi);肖田中小學(xué)則在中心小學(xué)給青年教師預(yù)留房間，免費(fèi)提供青年教師周末吃住。

3.輸血液，加大貧困學(xué)生困難補(bǔ)助力度?！笆濉逼陂g，縣教育局不斷改進(jìn)貧困學(xué)生困難補(bǔ)助力度，實(shí)行學(xué)生自己申請(qǐng)，鄉(xiāng)村出具證明、學(xué)校核定名單，教育局進(jìn)行抽查、學(xué)校張榜公示等方式進(jìn)行貧困學(xué)生補(bǔ)助，對(duì)特殊困難學(xué)生還進(jìn)行專項(xiàng)補(bǔ)助。為保證貧困大學(xué)生不失學(xué)，縣教育局還主動(dòng)到高中學(xué)校進(jìn)行貧困困難學(xué)生補(bǔ)助政策宣傳，并印發(fā)宣傳單發(fā)到學(xué)生家長(zhǎng)手中，讓貧困學(xué)生家長(zhǎng)知曉黨的政策，掌握補(bǔ)助要求，充分享受國(guó)家貧困學(xué)生補(bǔ)助政策。為最大限度滿足貧困學(xué)生需求，縣教育局還主動(dòng)與縣婦聯(lián)、團(tuán)縣委聯(lián)系，通過(guò)“春蕾計(jì)劃”救助更多貧困學(xué)生。黃石小學(xué)還主動(dòng)與廣州藍(lán)天獅子會(huì)建立聯(lián)系，每年藍(lán)天獅子會(huì)通過(guò)捐款、捐物等形式幫助中村小學(xué)貧困學(xué)生完成學(xué)業(yè)。

根據(jù)《贛州市教育精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》(贛市府辦字[2015]77號(hào))，我縣精準(zhǔn)扶貧辦已經(jīng)制定出臺(tái)了《寧都縣教育精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案》(寧精扶字[2015]13號(hào))。積極落實(shí)義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助：2014年春季11259人，資金6343550元，秋季6862人，資金3915525元;2015年春季6283人，資金3619650人。足額落實(shí)了精準(zhǔn)扶貧學(xué)生資助提標(biāo)配套資金。

4.強(qiáng)底氣，免費(fèi)開(kāi)展勞動(dòng)力職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。為讓貧困戶和貧困學(xué)生出門務(wù)工有底氣，多年縣教育局與縣人勞局的就業(yè)局溝通，通過(guò)就業(yè)局的培訓(xùn)基地，為農(nóng)村貧困戶和初中畢業(yè)生進(jìn)行免費(fèi)就業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括廚師、計(jì)算機(jī)、車床、木模、服裝設(shè)計(jì)等，2015年為加快我縣農(nóng)村實(shí)用型電商人才，縣教育局還組織農(nóng)村初中畢業(yè)生通過(guò)縣電協(xié)會(huì)、縣就業(yè)局進(jìn)行電商人才培訓(xùn)，全縣共培訓(xùn)電商人才4000余名，其中貧困勞動(dòng)力占1/3,學(xué)生占1/5。此外，縣教育局通過(guò)開(kāi)展第二課堂活動(dòng)，讓貧困學(xué)生在活動(dòng)中學(xué)到一技之長(zhǎng)。東韶漳貫小學(xué)地處寧都最北面山區(qū)，與宜黃縣交界，該校在課外活動(dòng)時(shí)間，由留守教師組織學(xué)生學(xué)習(xí)編織技術(shù)，目前在學(xué)學(xué)生有近20名學(xué)生會(huì)單獨(dú)編織提籃和一些小工藝作品，此舉受到北京西部人才開(kāi)發(fā)基金會(huì)的高度贊揚(yáng)。

5.建片區(qū)，通過(guò)教育共同體促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2015年初縣教育局打破原有管理模式，將全縣24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦學(xué)校和民辦學(xué)校進(jìn)行重組，分成7個(gè)教育片區(qū)共同體，將縣城學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校捆綁組成一個(gè)教育片區(qū)，實(shí)行“片區(qū)教職工人員管理一體化、教育教學(xué)常規(guī)管理一體化、教研幫扶一體化”，做到“片區(qū)內(nèi)教師相互交流、骨干教師片區(qū)內(nèi)交流、行政人員片區(qū)內(nèi)相互掛職鍛煉;片區(qū)內(nèi)教學(xué)進(jìn)度統(tǒng)一，集體備課統(tǒng)一，教研活動(dòng)相互觀摩，教育質(zhì)量統(tǒng)一評(píng)估;片區(qū)內(nèi)定期集體備課，定期進(jìn)行教學(xué)交流”，教育片區(qū)共同體的建立，有力的促進(jìn)了全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，提高了貧困學(xué)生學(xué)習(xí)積極性，滿足貧困學(xué)生享受優(yōu)質(zhì)資源的需求。

三、教育扶貧存在的主要困難和問(wèn)題及原因分析

群眾要脫貧，教育要先行。雖然我縣在教育扶貧中做了一些工作，但由于教育面廣、人多，在教育扶貧中也存在一定困難，主要表現(xiàn)在：

1.學(xué)校硬件建設(shè)滿足不了學(xué)生需求，不能跟上時(shí)代發(fā)展。如多媒體教學(xué)設(shè)備添置，農(nóng)村學(xué)校特別是貧困村的學(xué)校幾乎沒(méi)有，學(xué)校自身不能解決，教育局又沒(méi)有經(jīng)費(fèi)，上級(jí)補(bǔ)助沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

2.貧困學(xué)生堅(jiān)持學(xué)習(xí)難度很大。主要是家庭無(wú)法資助，如父母雙亡，父母單親且有病，父母殘疾無(wú)生活來(lái)源，父母長(zhǎng)期多病無(wú)工作能力等，這些家庭貧困學(xué)生沒(méi)有生活來(lái)源，有的還要掙錢養(yǎng)活家庭。雖然教育局在貧困補(bǔ)助中可以減免學(xué)費(fèi)和其他費(fèi)用，但無(wú)法扶植家庭困難，因此容易產(chǎn)生輟學(xué)現(xiàn)象。

3.公辦教師留用難度加大。特別是年輕教師普遍家庭生活條件好，對(duì)自己生活要求質(zhì)量高，不喜歡孤獨(dú)，對(duì)教育事業(yè)執(zhí)著精神不強(qiáng)，不愿意留在山區(qū)從事教育工作，總是采取各種方法想辦法調(diào)離山區(qū)學(xué)校，有的還直接辭職。

4.貧困戶職業(yè)教育不能因材施教。貧困戶產(chǎn)生的原因有多樣，要想脫貧的想法也不同，單一、集體式的培訓(xùn)只能讓貧困戶增加知識(shí)和簡(jiǎn)單技能，但不能改變他的就業(yè)能力，在就業(yè)市場(chǎng)上沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)能力。

四、“十三五”教育扶貧思路、對(duì)策和建議

(一)目標(biāo)任務(wù)：

加快城區(qū)和圩鎮(zhèn)建設(shè)步伐，全面改善學(xué)校辦法條件，優(yōu)化教育資源，提升教師教育教學(xué)水平，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，努力使全縣人民群眾享受改革紅利，邁步進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì)小康水平。

(二)主要措施

1.加快農(nóng)村校建步伐，讓貧困學(xué)生有一個(gè)好的學(xué)習(xí)環(huán)境。在“十三五”期間，繼續(xù)做好薄弱學(xué)校校舍建設(shè)工作，完善學(xué)校配套設(shè)備，如廁所、住宿、食堂等附屬設(shè)施工程。

2.加快教師周轉(zhuǎn)房力度，滿足教師現(xiàn)代生活需求。集中力量在農(nóng)村圩鎮(zhèn)和中心村(校)建設(shè)一批教師周轉(zhuǎn)房，確保農(nóng)村教師安心從教、樂(lè)于從教，解決教師后顧之憂。

3.增加農(nóng)村多媒體教育教學(xué)設(shè)備資金投入，縮小城鄉(xiāng)現(xiàn)代教育教學(xué)差別。建立以城市為標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代教育教學(xué)供給體系，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)媒體，利用國(guó)家免費(fèi)教育資源為教師提供現(xiàn)代教學(xué)資源，全面提高農(nóng)村教師現(xiàn)代教育技術(shù)運(yùn)用能力。

4.擴(kuò)大農(nóng)村教師編制需求，農(nóng)村學(xué)校教師編制應(yīng)建立彈性配編，增加學(xué)校工勤人員經(jīng)費(fèi)投入。確保農(nóng)村小學(xué)能按照教育部規(guī)定的課程設(shè)置能開(kāi)足開(kāi)齊，留守兒童在校住宿有人照顧。

5.實(shí)行免費(fèi)營(yíng)養(yǎng)餐供給體系，讓貧困家庭子女吃住全免費(fèi)，減輕城鎮(zhèn)困難職工和居民生活負(fù)擔(dān)，促進(jìn)少年兒童全面健康成長(zhǎng)。

6.加大貧困學(xué)生困難補(bǔ)助體系，防止學(xué)生因家庭困難而失學(xué)現(xiàn)象。制定特大貧困學(xué)生救助體系，縣級(jí)財(cái)政?？钯Y金，對(duì)孤兒、父母雙殘、單親一方重大疾病無(wú)勞動(dòng)能力者給予包吃包住，學(xué)習(xí)期間一切免費(fèi)政策，同時(shí)對(duì)短時(shí)家庭困難者給予提供一定經(jīng)濟(jì)幫助。

7.進(jìn)一步推行教育片區(qū)共同體，促進(jìn)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展。完善現(xiàn)有教育片區(qū)工作機(jī)制，強(qiáng)化教育片區(qū)教學(xué)功能，加強(qiáng)教育片區(qū)相互經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)一步促進(jìn)我縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，提升我縣教育教學(xué)質(zhì)量，提高群眾對(duì)教育的滿意度。

8.建立符合我國(guó)實(shí)際的職業(yè)教育培訓(xùn)體系，并做好就業(yè)培訓(xùn)后的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，并在創(chuàng)業(yè)中給予一定資金扶持。

五、實(shí)施“十三五”教育扶貧的保障機(jī)制

1.加大教育經(jīng)費(fèi)資助貧困力度，讓貧困地區(qū)學(xué)校能跟上時(shí)代發(fā)展進(jìn)步。特別是貧困地區(qū)校舍建設(shè)、教師周轉(zhuǎn)房、現(xiàn)代教育教學(xué)技術(shù)裝備引進(jìn)、義務(wù)教育和高中教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

3.因地制宜的制定貧困地區(qū)教師編制標(biāo)準(zhǔn)，并充分考慮貧困地區(qū)住宿生管理增加的工勤人員編制問(wèn)題。

4.擴(kuò)大營(yíng)養(yǎng)餐的就餐范圍，讓城鄉(xiāng)困難職工、居民的子女與農(nóng)村學(xué)校的學(xué)生享受同等待遇。

5.加大上級(jí)對(duì)貧困學(xué)生困難補(bǔ)助力度，讓貧困學(xué)生能順利完成學(xué)業(yè)。

捐款調(diào)研報(bào)告【三】

嚴(yán)湖村貧困現(xiàn)狀剖析

嚴(yán)湖村有28個(gè)村民小組，共有農(nóng)戶681戶，農(nóng)業(yè)人口2765人。該村位于上猶縣社溪鎮(zhèn)北部山區(qū)，是“十三五”省級(jí)貧困村。近年來(lái)，通過(guò)不斷加大扶貧力度，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，基礎(chǔ)設(shè)施有了一定改善，貧困戶減少到目前的132戶416人。但由于該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬太多，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)脆弱，農(nóng)民收入水平仍處于一個(gè)較低的水平，2015年全村農(nóng)民人均純收入5720元,只相當(dāng)于全省農(nóng)村居民人均可支配收入10117元的56.5%。分析該村的貧困現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)弱。一是交通出行不便。通村公路雖在3年前完成硬化，但28個(gè)村民小組8條通組公路僅有3條完成硬化，有5個(gè)村民小組通汽車?yán)щy。二是上學(xué)就醫(yī)困難。該村離圩鎮(zhèn)遠(yuǎn)，且無(wú)村完小，三年級(jí)以上需到15公里外的藍(lán)田小學(xué)就讀，給群眾帶來(lái)諸多不便。全村目前僅有村級(jí)衛(wèi)生室1個(gè)，衛(wèi)生設(shè)施及設(shè)備配置不全，疾病防控能力差，看病就醫(yī)很不方便。三是飲水不方便。受地勢(shì)等自然因素影響，未通自來(lái)水，村民取水“各自為政”，有的從水井里挑水，有的從水井里抽水，也有的從山中引泉水到家，飲用水得不到有效保障。四是用電通信質(zhì)量不高。全村雖已全部通電，但因線路老化，供電線路長(zhǎng)，電壓不穩(wěn)定，部分大功率電器無(wú)法使用。28個(gè)村民小組中，有5個(gè)組未通廣播電視，移動(dòng)通信信號(hào)弱，也未通寬帶網(wǎng)絡(luò)，信息較為閉塞。

(二)農(nóng)田水利設(shè)施差，土地產(chǎn)出低。全村共有耕地1884畝，人均耕地0.68畝，只相當(dāng)于全省人均1.045畝的65.07%、全國(guó)人均1.35畝的50.37%。加上農(nóng)田水利設(shè)施落后，山塘、水渠等水利設(shè)施嚴(yán)重老化，大部分山塘水庫(kù)等灌溉工程因無(wú)資金維修，不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)或帶病運(yùn)行，抗御自然災(zāi)害的能力脆弱，大部分耕地屬中低產(chǎn)田，甚至是“望天田”。種植結(jié)構(gòu)單一，基本上只種一季水稻，種植效益低。人均山地雖有8.7畝，但多為荒山和殘次林，占全村林地80%以上;油茶林全部為低產(chǎn)油茶林，產(chǎn)量很低，經(jīng)濟(jì)效益差。

(三)群眾收入低，居住環(huán)境差。就該村整體情況來(lái)看，農(nóng)戶的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源為務(wù)工、務(wù)農(nóng)兩個(gè)方面。務(wù)農(nóng)主要以種植水稻為主，小部分農(nóng)戶養(yǎng)豬、雞、鴨、魚或牛、羊等，但形成不了規(guī)模，基本滿足于自給。為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧工作，當(dāng)?shù)卣ν七M(jìn)油茶低改，但這些項(xiàng)目由于剛剛起步，帶動(dòng)農(nóng)戶增收的效應(yīng)還未能發(fā)揮，農(nóng)戶收入仍處于一個(gè)較低的水平，低于國(guó)家貧困線的貧困戶132戶，416人，貧困戶數(shù)占全村戶數(shù)的19.38%。在住房方面，通過(guò)近年來(lái)的土坯房改造，盡管大多數(shù)土坯房改造完畢，但相當(dāng)一部分農(nóng)戶只是搭起了房屋的框架，無(wú)錢裝修，生活設(shè)施簡(jiǎn)陋，有的為建房還欠了一屁股債。尚有70戶農(nóng)戶仍然無(wú)力改造。

(四)增收難度大，脫貧任務(wù)重。要改變嚴(yán)湖村的貧困面貌，一方面，需要投入大量資金解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，一方面，必須有效解決貧困戶增收問(wèn)題。造成該村農(nóng)戶整體收入較低，除了該村土地資源不足、生產(chǎn)條件較差、沒(méi)有帶動(dòng)群眾致富的龍頭產(chǎn)業(yè)外，與當(dāng)?shù)厝罕姷奈幕夹g(shù)素質(zhì)和思想觀念也有很大關(guān)系。從我們了解的情況來(lái)看，大多數(shù)群眾接受新科技、新思想的能力差，無(wú)論是思維方式、生產(chǎn)方式還是生活方式都跟不上形勢(shì)發(fā)展，有的甚至存在較嚴(yán)重的“等、靠、要”思想，缺乏自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的勁頭，不思進(jìn)取，無(wú)心脫貧。村里文化生活貧乏，導(dǎo)致村民喜歡聚集打牌，喜歡“東家長(zhǎng)，西家短”的議論是非，創(chuàng)業(yè)氛圍不濃，致富熱情不高。

從調(diào)查了解的情況來(lái)看，一般家庭只要有勞動(dòng)力且身體健康，能出去務(wù)工，就能有一定的經(jīng)濟(jì)收入。該村目前之所以還有132戶計(jì)416人沒(méi)有脫貧，其主要原因在三個(gè)方面：一是大病醫(yī)治拖累所致。很大一部分貧困戶是因患重病，醫(yī)治花費(fèi)大導(dǎo)致負(fù)債累累，陷入貧困。在貧困人口中，有126人身體不健康，患有各種慢性疾病不能從事體力勞動(dòng)，其中有27.5%喪失勞動(dòng)能力，不僅不能勞動(dòng)，還需常年吃藥并要有人照料，平均每戶每年醫(yī)療消費(fèi)為1056元，占家庭開(kāi)支的20%以上。二是缺勞力缺技術(shù)。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有近70戶(占貧困戶的53%)因?yàn)槿眲趧?dòng)力，有54戶(占貧困戶的41%)家庭因?yàn)闅埣不蚧加新圆《鵁o(wú)法做事，只有閑在家里。還有16戶雖有勞力但不懂技術(shù)，生產(chǎn)開(kāi)發(fā)效益低，又無(wú)一技之長(zhǎng)，打工靠賣苦力收入不高也不穩(wěn)定，導(dǎo)致致富無(wú)門、增收無(wú)力。三是先天不足。在132戶貧困戶中，有88戶低保戶(占貧困家庭的67%)，因種.種原因?qū)е氯氩环蟪?，必須依靠農(nóng)村低保維持基本生活。還有14戶五保戶，必須由政府給予生活保障。

嚴(yán)湖村能否打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，成敗在于132戶的增收脫貧問(wèn)題，時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，必須采取切實(shí)有效的措施才能奏效。

堅(jiān)持標(biāo)本兼治，因戶精準(zhǔn)施策

通過(guò)調(diào)查分析，我們認(rèn)為，嚴(yán)湖村雖然貧困程度比較深，但也有一定的發(fā)展基礎(chǔ)，通過(guò)扶持可以改變落后面貌，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。關(guān)鍵是要針對(duì)當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題，選對(duì)路子，堅(jiān)持改善生產(chǎn)生活條件與增加收入同時(shí)并進(jìn)，瞄準(zhǔn)對(duì)象，精準(zhǔn)施策，破解難題。

(一)堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。近期，要集中力量抓好三件事，盡快增加貧困戶收入。一是抓兩個(gè)基地。拓展油茶基地，在兩萬(wàn)畝低改和兩千畝新植油茶的基礎(chǔ)上，繼續(xù)新增油茶低改5000畝，新植油茶2000畝，逐步成片。建設(shè)速生豐產(chǎn)林基地，每年增加500畝，最終達(dá)到3000畝以上規(guī)模。二是抓種養(yǎng)發(fā)展。包括：鞏固水稻種植，提高種糧效益;依托龍頭企業(yè)，與贛州城區(qū)市場(chǎng)對(duì)接，采取“公司+農(nóng)戶”形式，種植500畝大棚蔬菜;利用低山丘林山坡和門前屋后等閑置土地，栽種桃、李、梨、金桔、蜜桔、板栗、楊梅等小水果1000畝以上;利用閑置山場(chǎng)，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)雞、養(yǎng)牛等產(chǎn)業(yè)，增加部分收入。三是抓光伏發(fā)電。利用村部學(xué)校等公共建筑屋頂，鼓勵(lì)和扶持農(nóng)戶利用家中屋頂發(fā)展光優(yōu)發(fā)電產(chǎn)業(yè)，形成穩(wěn)定收入來(lái)源。

在發(fā)展好上述三個(gè)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，依托當(dāng)?shù)刭Y源，發(fā)展生態(tài)旅游，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。從保護(hù)好嚴(yán)湖古井、古屋、古驛道、古樹(shù)等具有文化底蘊(yùn)的古代遺跡入手，進(jìn)行修繕升級(jí)，保護(hù)好集中連片老土坯房，改造升級(jí)為百年客家民居;利用新江河落差大、水資源豐富的優(yōu)勢(shì)，打造新江河漂流、新建古法榨油廠和油茶文化、新型“農(nóng)家樂(lè)”等項(xiàng)目，發(fā)展嚴(yán)湖旅游，使其逐步成為嚴(yán)湖百姓持續(xù)增收的重要產(chǎn)業(yè)。

(二)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，抓好教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮教育培訓(xùn)“拔窮根，挪窮窩”的優(yōu)勢(shì)，加大教育扶持力度。一是要抓基礎(chǔ)教育。從改善教學(xué)條件入手，讓更多的青少年通過(guò)學(xué)習(xí)深造走出大山。為此，一方面要新建新江教學(xué)點(diǎn)，完善嚴(yán)湖小學(xué)教學(xué)設(shè)施，改善辦學(xué)條件，恢復(fù)村完小，解決上學(xué)難的問(wèn)題。一方面通過(guò)建立助學(xué)制度，防止因窮輟學(xué)。可成立村助學(xué)基金會(huì)，接受社會(huì)各界捐款，對(duì)困難農(nóng)戶子女上學(xué)實(shí)行資助，對(duì)考入大學(xué)的學(xué)生實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。此外，還可對(duì)接政府有關(guān)部門熱心人士和社會(huì)各界助學(xué)團(tuán)體，形成“一對(duì)一”幫扶，防止因?qū)W致貧。二是要抓職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。積極協(xié)調(diào)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞保等有關(guān)部門開(kāi)展技能培訓(xùn)，確保初、高中畢業(yè)生在沒(méi)有考上高中、大學(xué)之后，都能接受職業(yè)教育，使農(nóng)村新增勞動(dòng)力都能掌握專業(yè)技能，就地轉(zhuǎn)化或者外出務(wù)工、經(jīng)商。切實(shí)用好國(guó)家對(duì)職業(yè)教育農(nóng)村籍學(xué)生給予教育補(bǔ)助和推薦就業(yè)的政策，有效減輕家庭教育負(fù)擔(dān);同時(shí)，可成立村農(nóng)民夜校，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要，組織開(kāi)展蔬菜、油茶、水果種植和生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)開(kāi)發(fā)效益。

(三)瞄準(zhǔn)132戶貧困戶，落實(shí)近期脫貧措施。為實(shí)現(xiàn)上猶縣確定的2017年解決絕對(duì)貧困的目標(biāo)，當(dāng)務(wù)之急是瞄準(zhǔn)132戶461人的增收脫貧問(wèn)題。當(dāng)下，要集中力量抓好兩個(gè)增收項(xiàng)目建設(shè)。一是油茶低改。平均每戶扶持油茶低改10畝，按照第一年投入1100元(油茶低改可補(bǔ)助800元)，后兩年每年投入300元的標(biāo)準(zhǔn)，每年每戶再扶持3000元，連續(xù)扶持3年直到進(jìn)入產(chǎn)果期，實(shí)現(xiàn)盛產(chǎn)期每戶每年穩(wěn)定增收4萬(wàn)元左右(近期每戶7000元左右收入)。二是光伏發(fā)電。選擇租用一個(gè)閑置山場(chǎng)，集中建設(shè)光伏發(fā)電項(xiàng)目，平均每戶30平米，每戶貸款2.4萬(wàn)。在脫貧之前，每戶每年補(bǔ)助4000元，解決貧困戶的還貸問(wèn)題，并可實(shí)現(xiàn)每戶每年5000元左右的穩(wěn)定現(xiàn)金收入。與此同時(shí)，按照國(guó)家政策，對(duì)14戶五保戶、88戶低保戶，實(shí)行兜底政策，解決好貧困戶的基本生活問(wèn)題。對(duì)132戶貧困戶中72戶有小孩上學(xué)的家庭，發(fā)動(dòng)省公安廳的干部職工實(shí)行一對(duì)一結(jié)對(duì)幫扶，降低小孩上學(xué)負(fù)擔(dān)，并幫助爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)政策，確保不因?qū)W致貧。對(duì)居住在偏遠(yuǎn)山區(qū)交通不便的14戶農(nóng)戶，列入搬遷扶貧范圍，搬遷安置到城區(qū)或工業(yè)園區(qū)附近，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)等，幫助進(jìn)入工業(yè)企業(yè)就業(yè)，解決好生活出路問(wèn)題。

(四)突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生產(chǎn)生活條件。一是要抓村莊環(huán)境整治。結(jié)合城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布局，分步實(shí)施的原則，以建設(shè)“詩(shī)畫鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，開(kāi)展村莊環(huán)境綜合整治，主要包括平整土地、危舊房改造、道路連通、排水排污、改水改廁、文化體育活動(dòng)設(shè)施等建設(shè)內(nèi)容，優(yōu)化村容村貌整體形象，使群眾居住環(huán)境和衛(wèi)生條件有明顯改觀。二是要抓公共服務(wù)設(shè)施。包括：以村部為中心，硬化環(huán)村道路3公里形成全村循環(huán)，改善出行交通條件;建設(shè)安全飲水工程，選好優(yōu)質(zhì)水源，集中建好中心水池，實(shí)行集中供水，鋪設(shè)水管，解決全村500多戶農(nóng)戶飲水難的問(wèn)題;完善農(nóng)田水利設(shè)施，新開(kāi)水渠5000米，對(duì)村部前700余畝農(nóng)田實(shí)施土地平整，提高耕地質(zhì)量;改善通信設(shè)施，力爭(zhēng)每個(gè)村小組通廣播、通寬帶網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)展電商銷售打好基礎(chǔ)。

通過(guò)以上措施，基本可以保障該村現(xiàn)有貧困戶按期脫貧，并在完善醫(yī)療保障和大病救助制度的基礎(chǔ)上，能不因病返貧。

強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧的保障措施

(一)加強(qiáng)村黨組織建設(shè)。嚴(yán)湖村能否實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，村支部的引領(lǐng)作用至關(guān)重要。目前，該村有黨員41人，其中18人外出創(chuàng)業(yè)或務(wù)工，力量不集中，黨組織生活較為分散。為此，要緊緊依托省公安廳工作組掛村扶貧的有利條件，切實(shí)加強(qiáng)支部建設(shè)。一是健全規(guī)章制度。完善支村兩委工作制度、議事制度，健全農(nóng)民自主投工投勞等機(jī)制，逐步形成村民自主決策、自我管理、自我服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。二是加強(qiáng)陣地建設(shè)。建設(shè)好村部，完善農(nóng)民夜校、圖書室(農(nóng)家書屋)、活動(dòng)室、衛(wèi)生室、籃球場(chǎng)、文化教育、健身娛樂(lè)等設(shè)施，在村部設(shè)置黨(村)務(wù)公開(kāi)宣傳欄。三是完善組織網(wǎng)絡(luò)管理。重點(diǎn)抓好黨小組建設(shè)，28個(gè)村小組分片成立黨小組，按照“黨建+”工作理念，將黨小組融入到村民理事會(huì)、經(jīng)濟(jì)組織合作社等群眾組織，充分發(fā)揮黨支部和黨小組的戰(zhàn)斗堡壘作用。四是培養(yǎng)后備力量。通過(guò)崗位鍛煉，著力從黨員中培養(yǎng)致富能手，從產(chǎn)業(yè)帶頭人、種養(yǎng)大戶和經(jīng)濟(jì)能人中發(fā)展黨員。五是培育良好風(fēng)尚。通過(guò)修訂完善《村規(guī)民約》，積極開(kāi)展“文明家庭、勞動(dòng)致富、環(huán)境優(yōu)美示范戶”等評(píng)選活動(dòng)，倡導(dǎo)文明道德新風(fēng)尚。

(二)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧措施。一是實(shí)行一對(duì)一幫扶。特別是在產(chǎn)業(yè)扶持上，要緊盯132戶貧困戶，除五保戶由政府兜底外，對(duì)其余118戶貧困戶要一對(duì)一落實(shí)扶貧工作責(zé)任人，制定任務(wù)書，簽訂責(zé)任狀，分戶建檔立卡，分戶制定脫貧計(jì)劃和時(shí)間表，提出項(xiàng)目安排和具體措施，確保全村132戶貧困戶按期脫貧。二是搭建好組織平臺(tái)。盡快組建油茶種植、蔬菜種植等合作社，制定好合作社運(yùn)行機(jī)制，通過(guò)合作社為各家各戶發(fā)展生產(chǎn)提供技術(shù)、銷售等方面的服務(wù)，把分散的農(nóng)戶組織起來(lái)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，解決好“小生產(chǎn)”與大市場(chǎng)的連接問(wèn)題，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。三是盤活閑置土地。通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，把土地向致富能手和龍頭企業(yè)流轉(zhuǎn)，農(nóng)民通過(guò)培訓(xùn)到企業(yè)打工，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)收入、打工收入和企業(yè)分紅，提高農(nóng)民收入。四是用活扶助資金。實(shí)施好產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，鼓勵(lì)和吸引外出務(wù)工村民及有一定實(shí)力志愿青年回村創(chuàng)業(yè)，帶領(lǐng)村民共同致富。

(三)強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管。一是優(yōu)化制度設(shè)計(jì)。當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門要圍繞脫貧目標(biāo)，根據(jù)貧困地區(qū)發(fā)展需要，進(jìn)一步制定和完善各類扶貧優(yōu)惠政策，優(yōu)化制度，完善機(jī)制，用政策調(diào)動(dòng)企業(yè)和社會(huì)各界的扶貧積極性，對(duì)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)予以鼓勵(lì)和支持。二是增強(qiáng)扶貧合力。充分整合各有關(guān)部門的資金項(xiàng)目，加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度。特別是對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的項(xiàng)目，基本的資金必須打足，不能“釣魚”。積極協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)在政策允許的情況下，為扶貧產(chǎn)業(yè)提供低息或無(wú)息貸款。三是加強(qiáng)資金管理。扶貧部門要嚴(yán)格執(zhí)行扶貧資金管理制度，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范資金管理，確保資金?？顚Ｓ?。四是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)。對(duì)每一筆扶貧資金的使用，都要做到政策、資金、項(xiàng)目三公開(kāi)?？山M建村老年人協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮老黨員、老干部的作用，對(duì)扶貧項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)管和全過(guò)程跟蹤，確保項(xiàng)目建一個(gè)，成一個(gè)。

(四)建立后期幫扶跟進(jìn)機(jī)制。通過(guò)精準(zhǔn)扶持和攻堅(jiān)克難，可以在較短時(shí)間內(nèi)解決現(xiàn)有貧困人口的脫貧問(wèn)題。但由于這部分人的發(fā)展基礎(chǔ)脆弱，如果沒(méi)有相應(yīng)的配套措施做保障，一旦遇到天災(zāi)人禍和意外情況，一部分人又將重新返貧。為此，一要建立脫貧后期幫扶機(jī)制。貧困人口脫貧后，要落實(shí)責(zé)任人進(jìn)行3～5年的跟蹤，繼續(xù)幫助解決生產(chǎn)生活中的困難問(wèn)題，直至其持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。二要完善大病救助和商業(yè)保險(xiǎn)制度。既要提高醫(yī)保中大病報(bào)銷額度，還要加大大病醫(yī)治商業(yè)保險(xiǎn)力度，最后由政府實(shí)行救助兜底，確保農(nóng)戶不會(huì)因病致貧。三要建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和自然災(zāi)害保險(xiǎn)制度，確保農(nóng)戶不因?yàn)?zāi)致貧。四要進(jìn)一步擴(kuò)大義務(wù)教育范圍，將學(xué)雜費(fèi)免費(fèi)范圍從目前的九年制義務(wù)教育擴(kuò)大到從學(xué)前教育到高中和中職教育，防止因?qū)W致貧。

精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔資產(chǎn)管理調(diào)研報(bào)告范文資產(chǎn)管理調(diào)研報(bào)告范文1：

一、資產(chǎn)管理現(xiàn)狀

行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理是公共財(cái)政管理的重要組成部分。規(guī)范和加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理，是健全國(guó)有資產(chǎn)管理體制、完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度的必要措施，是構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公共財(cái)政體制框架的必然要求，對(duì)進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算管理制度改革和提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性具有十分重要的意義。

為了更好的加強(qiáng)資產(chǎn)的管理工作，單位成立了由資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、辦公室、工程等相關(guān)部門組成的資產(chǎn)清查工作組織機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)，配置了業(yè)務(wù)骨干，對(duì)單位的資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督和管理。

為了更好的加強(qiáng)單位的資產(chǎn)管理，單位制定了國(guó)有資產(chǎn)日常管理流程，來(lái)規(guī)范資產(chǎn)的管理工作。目前單位的資產(chǎn)主要包括固定資產(chǎn)和材料。固定資產(chǎn)主要包括房屋建筑物、辦公設(shè)備等，材料主要包括庫(kù)存和防汛材料。資產(chǎn)規(guī)模及構(gòu)成方面：固定資產(chǎn)原值10465萬(wàn)元，凈值8438萬(wàn)元，累計(jì)折舊2027萬(wàn)元。凈資產(chǎn)8535萬(wàn)元。本次清查出的資產(chǎn)損失共計(jì)6.28萬(wàn)元，其中存貨2.82元，固定資產(chǎn)3.46萬(wàn)元。有關(guān)處置手續(xù)有待上級(jí)部門批準(zhǔn)。

二、資產(chǎn)管理情況

為了更好的加強(qiáng)和規(guī)范資產(chǎn)管理，對(duì)用非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)興辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體、對(duì)外投資、出租、出借和抵押的，必須到國(guó)有資產(chǎn)部門辦理審批手續(xù)，放止資產(chǎn)流失，確保資產(chǎn)保值、增值。對(duì)于固定資產(chǎn)購(gòu)置必須履行報(bào)批程序。納入年度政府采購(gòu)預(yù)算的資產(chǎn)，要根據(jù)批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算規(guī)定實(shí)施，屬于協(xié)議供貨范圍的資產(chǎn)，要按照政府采購(gòu)協(xié)議供貨有關(guān)規(guī)定辦理購(gòu)置手續(xù)，對(duì)于大宗物品的采購(gòu)，必須由采購(gòu)部門提出申請(qǐng)，提交單位領(lǐng)導(dǎo)審批方可購(gòu)置。對(duì)于購(gòu)置固定資產(chǎn)后，必須及時(shí)到國(guó)有資產(chǎn)管理部門履行驗(yàn)收審核手續(xù)，方可報(bào)銷。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置由資產(chǎn)使用單位正式提出書面申請(qǐng)，經(jīng)局長(zhǎng)辦公會(huì)同意后辦理核批手續(xù)。資產(chǎn)處置申請(qǐng)批復(fù)后，申請(qǐng)單位及時(shí)辦理處置事項(xiàng)和財(cái)務(wù)手續(xù)，其中：資產(chǎn)的出售、調(diào)撥、殘值回收等應(yīng)遵循“公開(kāi)、公平、公正”的原則。由單位國(guó)有資產(chǎn)管理部門組織處置。

三、資產(chǎn)管理中存在的主要問(wèn)題

對(duì)于已超過(guò)使用年限，無(wú)利用價(jià)值的資產(chǎn)沒(méi)有及時(shí)辦理處置手續(xù)，對(duì)資產(chǎn)沒(méi)有定期清查，資產(chǎn)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。

四、資產(chǎn)管理的形式和關(guān)鍵環(huán)節(jié)

單位國(guó)有資產(chǎn)是政府履行公共職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，是國(guó)家政權(quán)建設(shè)的物質(zhì)保證，是國(guó)家行政管理和財(cái)政管理的重要內(nèi)容。加強(qiáng)資產(chǎn)管理，提高資產(chǎn)的使用效益，對(duì)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)，推進(jìn)行政管理體制改革、完善公共財(cái)政財(cái)政體制，具有十分重要的意義。因此，制訂一系列科學(xué)和規(guī)范的法律、法規(guī)，確保國(guó)有資產(chǎn)管理工作有法可依是十分必要的。

加強(qiáng)資產(chǎn)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是單位領(lǐng)導(dǎo)要重視，各部門要協(xié)調(diào)，做到權(quán)責(zé)分工，做到及時(shí)掌握資產(chǎn)信息，做到及時(shí)摸清家底。確保固

定資產(chǎn)的安全和完整。

五、建議

在今后的工作中，為了進(jìn)一步加強(qiáng)資產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作，建議上級(jí)資產(chǎn)管理部門，對(duì)基層單位的資產(chǎn)管理人員每年進(jìn)行一次培訓(xùn)，加強(qiáng)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，便于及時(shí)掌握國(guó)家有關(guān)政策，及時(shí)了解信息，把單位的資產(chǎn)管理工作做的更好。

___管理局

____年__月__日

資產(chǎn)管理調(diào)研報(bào)告范文2：

____市公共資產(chǎn)管理中心自2005年成立以來(lái)，在市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在肇慶市國(guó)資委的指導(dǎo)下，以中心為依托，強(qiáng)化管理，規(guī)范運(yùn)作，不斷研究、探索公共資產(chǎn)管理的新思路、新舉措，使之產(chǎn)生新的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)公共事業(yè)建設(shè)的良性循環(huán)。到目前為止，全市實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管的單位共有136個(gè)，賬面資產(chǎn)總量達(dá)15.84億元，其中固定資產(chǎn)賬面存值12.24億元。幾年來(lái)，全市實(shí)現(xiàn)國(guó)有資營(yíng)運(yùn)收益達(dá)10.24億元。

一、加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理的主要做法

(一)理清管理工作思路，深化資產(chǎn)制度改革

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，規(guī)范非稅收入，整合政府資源，最大限度地發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)使用效益，進(jìn)一步推動(dòng)城市經(jīng)營(yíng)發(fā)展，這是____市深化財(cái)政體制改革，建立和完善公共財(cái)政體系，推進(jìn)依法行政、廉潔行政的一項(xiàng)重要新舉措。由于歷史、制度及管理等多方面的原因，過(guò)去，國(guó)有資產(chǎn)管理工作在一定程度上存在著管理不規(guī)范、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益出現(xiàn)坐收坐支等問(wèn)題。由于管理不嚴(yán)，部分單位造成國(guó)有資產(chǎn)的閑置、浪費(fèi)和低效使用，甚至形成國(guó)有資產(chǎn)流失和滋生腐敗的隱患。市公共資產(chǎn)管理中心成立之后，特別是2006年以來(lái)在新一屆市委領(lǐng)導(dǎo)下，市公共資產(chǎn)管理中心根據(jù)市政府賦予的職責(zé)，實(shí)施了對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)督管理，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步理清工作思路，并對(duì)如何深化我市國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行了一系列新的探索。主要是堅(jiān)持“改革、規(guī)范、盤活”，注重“建機(jī)制、強(qiáng)管理、打基礎(chǔ)”，做到“一個(gè)堅(jiān)持、兩個(gè)目標(biāo)”。即：堅(jiān)持“資產(chǎn)所有權(quán)國(guó)家所有，單位占有、使用”的原則，市公共資產(chǎn)管理中心代表政府行使監(jiān)督管理權(quán)的管理模式。以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的完整和安全使用，防止流失，確保國(guó)有資產(chǎn)的科學(xué)、合理、節(jié)約、高效配置使用，加快城市建設(shè)步伐，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。

(二)完善組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)管理監(jiān)督職能

1、明確公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)，全面加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理。市委市政府高度重視公共資產(chǎn)管理工作，印發(fā)了《關(guān)于市公共資產(chǎn)管理中心職能的通知》，市編委會(huì)印發(fā)了《市公共資產(chǎn)管理中心機(jī)構(gòu)編制方案》，賦予了公共資產(chǎn)管理中心的主要職責(zé)：一是貫徹國(guó)家有關(guān)國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策，統(tǒng)一管理、運(yùn)營(yíng)、調(diào)配全市國(guó)有資產(chǎn)、資源。二是制定全市國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)章制度，明晰產(chǎn)權(quán)并組織實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理和監(jiān)督檢查。三是負(fù)責(zé)對(duì)全市行政事業(yè)單位及所屬企業(yè)資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和資產(chǎn)處置的審批和監(jiān)督，推動(dòng)資產(chǎn)的合理配置、節(jié)約和有效使用;四是收繳國(guó)有資產(chǎn)處置收入和經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益，對(duì)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益納入“收支兩條線”管理并監(jiān)督其實(shí)現(xiàn)保值增值。

2、成立城市經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確各部門的職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，財(cái)政、國(guó)土、工商、市政、計(jì)劃、建設(shè)、房管、監(jiān)察、審計(jì)、規(guī)劃、人行等有關(guān)部門為成員單位。印發(fā)了《關(guān)于城市經(jīng)營(yíng)和公共資產(chǎn)管理工作意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確指導(dǎo)思想、工作思路及各部門所履行的職責(zé)，確保城市經(jīng)營(yíng)、規(guī)劃、建設(shè)的目標(biāo)、方案、項(xiàng)目及可行性經(jīng)營(yíng)方式、方法、辦法等得以研究論證、貫徹落實(shí)，使城市經(jīng)營(yíng)工作積極、穩(wěn)妥、有序進(jìn)行。

3、成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。組長(zhǎng)由主管城市經(jīng)營(yíng)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)及成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等組成，對(duì)全市行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作提供組織保證。

(三)創(chuàng)新資產(chǎn)管理機(jī)制，出臺(tái)一系列強(qiáng)化、細(xì)化國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定。根據(jù)財(cái)政部〔2006〕35、36號(hào)令，結(jié)合____市實(shí)際，研究制訂了《____市行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理試行辦法》、《____市行政事業(yè)單位“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)管理的若干規(guī)定》和《____市國(guó)有資產(chǎn)處置委托拍賣的若干規(guī)定》，市政府還批轉(zhuǎn)了市財(cái)政局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理的意見(jiàn)》等，進(jìn)一步規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)管理和資產(chǎn)收益管理工作，明確了國(guó)有資產(chǎn)管理目標(biāo)、任務(wù)和要求，將國(guó)有資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到單位和個(gè)人。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的處置、產(chǎn)權(quán)交易的原則、內(nèi)容、方式、程序等都進(jìn)行了明確的規(guī)定，初步搭建起國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易的一系列制度框架。

一是產(chǎn)權(quán)交易審批制度：明確了資產(chǎn)處置，必須先向市公共資產(chǎn)管理中心提出書面申請(qǐng)，并上報(bào)市政府審批同意后方可實(shí)施。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的，任何單位都不得隨意處置所占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)。同時(shí)規(guī)定了國(guó)有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限，由分管的市領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)后，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議研究審批。

二是產(chǎn)權(quán)交易評(píng)估制度：規(guī)定了任何國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易都必須委托能保持中立、依法依規(guī)操作的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，以進(jìn)一步規(guī)范和約束評(píng)估行為，并為產(chǎn)權(quán)交易提供準(zhǔn)確可信的參考數(shù)據(jù)。

三是產(chǎn)權(quán)交易入場(chǎng)制度：規(guī)定了土地產(chǎn)權(quán)交易必須符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作規(guī)則。要遵循自愿、誠(chéng)信、公開(kāi)、公平、公正、競(jìng)爭(zhēng)的原則，嚴(yán)格按照申請(qǐng)登記、掛牌公示、咨詢洽談、公開(kāi)競(jìng)價(jià)、簽約成交、結(jié)算交割、交易鑒證和變更登記等程序進(jìn)行，確保交易行為依法規(guī)范運(yùn)作，防止國(guó)有、集體產(chǎn)權(quán)權(quán)益受到侵害。

四是產(chǎn)權(quán)交易資金管理制度：明確了凡國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易收益均屬政府性收入，其資金必須全額納入財(cái)政“收支兩條線”管理，嚴(yán)禁截留、挪用、侵占等違法違紀(jì)行為。

五是產(chǎn)權(quán)交易備案審查制度：明確了所有國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的呈批資料、審批文件等必須報(bào)市監(jiān)察局備案審查，并在審查批準(zhǔn)后方予公布，使國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓處置的整個(gè)過(guò)程都在監(jiān)察部門的監(jiān)督下進(jìn)行，充分利用電子審批監(jiān)察系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

(四)組織清產(chǎn)核資，全面摸清家底，為實(shí)施國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)管夯實(shí)基礎(chǔ)。

首先是成立資產(chǎn)清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)由主管城市經(jīng)營(yíng)的副市長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位由紀(jì)委、監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等組成，積極穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。其次是制定《____市行政事業(yè)單位清產(chǎn)核資工作方案》，印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)清查工作的通知》和《關(guān)于開(kāi)展全市政府性資源經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)清查工作的通知》，全面開(kāi)展資產(chǎn)清查。按照“單位自查、主管部門核實(shí)、公共資產(chǎn)管理中心接收或登記”三個(gè)步驟，對(duì)全市國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施全面的清查，通過(guò)清查核定資產(chǎn)，明晰產(chǎn)權(quán)，與資產(chǎn)評(píng)估工作結(jié)合起來(lái)，對(duì)沒(méi)有入賬的或賬面不能反映其實(shí)際價(jià)值的土地、房屋、建筑物重新評(píng)估，核實(shí)價(jià)值。并要求資產(chǎn)使用單位將全部土地證、房產(chǎn)證移交市公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一接收管理。真正摸清了國(guó)有資產(chǎn)“家底”，為科學(xué)、規(guī)范管理國(guó)有資產(chǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、國(guó)有資產(chǎn)管理的主要成效

一是規(guī)范了資產(chǎn)管理行為，強(qiáng)化了政府作為國(guó)有資產(chǎn)所有人的地位，避免了政府所屬職能部門、單位隨意、擅自處置國(guó)有資產(chǎn)。

二是利用資產(chǎn)統(tǒng)管平臺(tái)，對(duì)資產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一管理、配置、調(diào)劑使用，降低了行政成本，盤活了閑置資產(chǎn)。

三是規(guī)范了國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收益的管理，杜絕了國(guó)有資產(chǎn)流失，從源頭上防止了腐敗行為的發(fā)生。

四是通過(guò)資產(chǎn)統(tǒng)管，提高了國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)觀念的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)了廉政建設(shè)的有效發(fā)展。

五是實(shí)施了城市經(jīng)營(yíng)理念，吸引了眾多外商和民營(yíng)企業(yè)在____投資置業(yè)。

近年來(lái)，____市“三個(gè)五”城市建設(shè)品位顯著提升，工業(yè)園區(qū)建設(shè)日趨完善，2006年至____年，____市連續(xù)5年被評(píng)為“全國(guó)最具投資潛力中小城市百?gòu)?qiáng)”縣市，____年被評(píng)為“全國(guó)最具投資吸引力城市”。____年地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破10億元，達(dá)到11.38億元，財(cái)政綜合增長(zhǎng)率居全省第六;在全省67個(gè)縣(市)縣域經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展力排名中躍居第三名，實(shí)現(xiàn)了歷史新突破。

三、強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理的經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

(一)加強(qiáng)資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。近年來(lái)，____市國(guó)有資產(chǎn)管理工作緊緊圍繞“資產(chǎn)統(tǒng)管、融資運(yùn)作、經(jīng)營(yíng)生財(cái)、滾動(dòng)發(fā)展”的經(jīng)營(yíng)理念，搶抓機(jī)遇，突出重點(diǎn)，通過(guò)運(yùn)用存量固定資產(chǎn)投資，加大資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)力度，積極盤活閑置資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。例如在2006年底，____市通過(guò)招商引資，將本市閑置多年的140畝土地，以高出底價(jià)2.7倍的3.54億元成功轉(zhuǎn)讓，盤活了該地塊并實(shí)現(xiàn)了保值增值。

(二)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)監(jiān)管，按市場(chǎng)化運(yùn)作規(guī)范資產(chǎn)交易行為，提高了資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。重點(diǎn)加強(qiáng)和規(guī)范經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)公開(kāi)招租行為，通過(guò)推行公開(kāi)招租，最大限度地實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)(出租)增收創(chuàng)收。其中招租創(chuàng)收比較突出的有市工商聯(lián)轄下位于城區(qū)中心僅40平方米的商鋪，原來(lái)年租金僅1.8萬(wàn)元，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)投招租，年租金額達(dá)到6.05萬(wàn)元，增收4.25萬(wàn)元，增幅達(dá)到3.36倍。市金葉公司轄下位于龍江路約120平方米的3卡商鋪，原年租為13萬(wàn)元，通過(guò)向社會(huì)公開(kāi)競(jìng)投招租，年租金額達(dá)到近76萬(wàn)元，增收63萬(wàn)元，增幅達(dá)到4.3倍。

(三)著力整合資產(chǎn)資源，挖掘資產(chǎn)融資潛力，推動(dòng)文化優(yōu)雅之城建設(shè)進(jìn)程。以資產(chǎn)統(tǒng)管為平臺(tái)，充分利用資產(chǎn)的融資能力，為城市建設(shè)籌集資金，為加快城區(qū)街道建設(shè)、舊城區(qū)升級(jí)改造，擴(kuò)大新城區(qū)規(guī)劃、改善投資環(huán)境，完善路網(wǎng)、電網(wǎng)、管道、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供必要的資金支持。