如何正確選取公路工程施工過程中價格調(diào)整依據(jù)

如何正確選取公路工程施工過程中價格調(diào)整依據(jù)摘要：本文結(jié)合合近幾年公路路工程價格調(diào)調(diào)整過程中出出現(xiàn)的問題，對對如何正確選選擇價格調(diào)整整依據(jù)提出了了相應(yīng)建議，以以供從事計(jì)量量支付的人員員借鑒參考。關(guān)鍵詞：公路價價格調(diào)整HowtochoossetheebasiisoftheppriceadjusstmenttinhhighwaayenggineerringcconstrructioonproocessHighwayyEngiineeriingSttationnHebeeiProovinceeAbstracct:Innthisspapeer,baasedoontheereallpraccticeexperriencee,thiispasssageintrooducesshowtochhoosethebbasisofthhepriiceaddjustmmentiinhigghwayenginneerinngconnstrucctionproceess.Keyworrds:highwwayenngineeering;;pricceadjjustmeen;近年來，受各種種因素的影響響，我國鋼材材、水泥、瀝瀝青等主要建建筑材料價格格持續(xù)上漲，不不同程度地影影響了交通建建設(shè)的順利實(shí)實(shí)施。我省乃乃至全國普遍遍采用調(diào)整合合同材料價格格的方法，實(shí)實(shí)現(xiàn)合同風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)業(yè)主與承包包人共同承擔(dān)擔(dān)，確保了工工程的順利進(jìn)進(jìn)行。但是，由由于施工招標(biāo)標(biāo)文件中相應(yīng)應(yīng)價格調(diào)整條條款約定不明明確或不科學(xué)學(xué)，也導(dǎo)致了了相當(dāng)數(shù)量合合同糾紛或工工程審計(jì)問題題。如何統(tǒng)一一認(rèn)識、規(guī)范范招標(biāo)文件中中相應(yīng)價格調(diào)調(diào)整條款，確確保工程順利利實(shí)施，成為為我們亟待解解決的工程管管理難題之一一。1存在主要問題題1.1統(tǒng)計(jì)計(jì)部門價格指指數(shù)獲取來源源存在的問題題根據(jù)大家普遍認(rèn)認(rèn)識和理解，依依據(jù)交通運(yùn)輸輸部公路發(fā)[[2009]]221號《公公路工程標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)施工招標(biāo)文文件》專用合合同條款166.1款規(guī)定定，價格調(diào)整整依據(jù)國家或或省、自治區(qū)區(qū)、直轄市價價格部門或統(tǒng)統(tǒng)計(jì)部門提供供的價格指數(shù)數(shù)或價格。而而通過我們廣廣泛調(diào)研，目目前國家或省省、自治區(qū)、直直轄市價格部部門或統(tǒng)計(jì)部部門并沒有專專門公布適用用于公路工程程的價格指數(shù)數(shù)或價格，且且按季度發(fā)布布的相關(guān)指數(shù)數(shù)一般不直接接對外公布，通通常查詢要在在每年一期的的省經(jīng)濟(jì)年鑒鑒中查到，不不能及時、全全面、準(zhǔn)確、專專業(yè)的服務(wù)于于公路工程建建設(shè)。20006年至20077年度，國家家統(tǒng)計(jì)局河北北調(diào)查總隊(duì)為為公路工程施施工專門按季季度提供《河河北省公路工工程價格指數(shù)數(shù)》和不同地地市材料價格格。20088年度至20009年度統(tǒng)計(jì)計(jì)部門逐漸不不再提供《河河北省公路工工程價格指數(shù)數(shù)》和不同地地市材料價格格，開始轉(zhuǎn)為為按季度提供供《河北省固固定資產(chǎn)投資資價格指數(shù)》和和主要材料出出廠價格。1.2統(tǒng)計(jì)計(jì)部門價格指指數(shù)使用存在在的問題由于統(tǒng)計(jì)部門發(fā)發(fā)布的相關(guān)指指數(shù)不僅時效效性差，與公公路工程施工工過程材料使使用的季節(jié)性性、集中性和和多樣性的特特點(diǎn)不匹配，不不能及時指導(dǎo)導(dǎo)工程計(jì)量支支付過程中的的調(diào)價行為，而而且經(jīng)不同建建設(shè)單位使用用證明，《河河北省公路工工程價格指數(shù)數(shù)》以年初為為基期價格進(jìn)進(jìn)行環(huán)比，《河河北省固定資資產(chǎn)投資價格格指數(shù)》為與與上年相同季季度價格進(jìn)行行同比，不能能及時方便地地適用于我省省的公路工程程建設(shè)。以22008年5月為例，作作為公路工程程建設(shè)施工的的黃金季節(jié)，公公路橋梁施工工大量消耗鋼鋼材，不到一一個月每噸上上漲超過一千千元，而統(tǒng)計(jì)計(jì)部門按季度度公布鋼材均均價上漲卻不不超過五百元元，因而不能能真實(shí)反映工工程與市場的的實(shí)際情況?；诖耍沂∈〉慕ㄔO(shè)單位位、施工單位位不約而同的的以《河北省省交通造價信信息網(wǎng)》定期期按月詳細(xì)公公布公路材料料價格作為調(diào)調(diào)價依據(jù)。目目前《河北省省交通造價信信息網(wǎng)》定期期發(fā)布材料價價格信息四百百余種，不僅僅基本涵蓋了了公路工程常常用材料，而而且在材料價價格波動劇烈烈時加大了發(fā)發(fā)布頻率，使使得公路工程程材料價格調(diào)調(diào)整工作可比比性和實(shí)用性性增強(qiáng)。但是是，由于普遍遍對《河北省省交通造價信信息網(wǎng)》定期期發(fā)布的材料料價格信息權(quán)權(quán)威性的認(rèn)識識不到位，造造成以此為依依據(jù)進(jìn)行的工工程材料價格格調(diào)整，在工工程各階段采采用乃至工程程審計(jì)時往往往會受到質(zhì)疑疑?；诖?，在在認(rèn)真調(diào)研其其他兄弟省市市經(jīng)驗(yàn)和一定定時期的跟蹤蹤分析研究我我省工程調(diào)價價案例基礎(chǔ)上上，提出如下下建議，供工工程建設(shè)決策策參考。2關(guān)于調(diào)價依據(jù)據(jù)建議2.1統(tǒng)一一認(rèn)識，將《河河北省交通造造價信息網(wǎng)》定定期發(fā)布的材材料價格信息息作為公路工工程調(diào)價依據(jù)據(jù)依據(jù)《中華人民民共和國標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)施工招標(biāo)文文件范本》[[1]通用合合同條款第款款明確提出的的“采用造價信信息調(diào)整價格格差額”規(guī)定，“施工期內(nèi)，因因人工、材料料、設(shè)備和機(jī)機(jī)械臺班價格格波動影響合合同價格時，人人工機(jī)械使用用費(fèi)按國家或或省、自治區(qū)區(qū)、直轄市建建設(shè)行政管理理部門、行業(yè)業(yè)建設(shè)管理部部門或其授權(quán)權(quán)的工程造價價管理機(jī)構(gòu)發(fā)發(fā)布的人工成成本信息、機(jī)機(jī)械臺班單價價或機(jī)械使用用費(fèi)系數(shù)進(jìn)行行調(diào)整；需要要進(jìn)行價格調(diào)調(diào)整的材料，其其單價和采購購數(shù)應(yīng)有監(jiān)理理人復(fù)核，監(jiān)監(jiān)理人確認(rèn)需需調(diào)整的材料料單價和數(shù)量量，作為調(diào)整整工程合同價價格差額的依依據(jù)?！眳⒄丈鲜鲆?guī)定，依依據(jù)河北省交交通運(yùn)輸廳冀冀交基[20009]222號文件《河河北省公路工工程造價管理理辦法》[22]，河北省省公路工程定定額站作為我我省交通運(yùn)輸輸行業(yè)建設(shè)管管理部門——交通運(yùn)輸廳廳授權(quán)的公路路工程造價管管理職能部門門，經(jīng)省廳授授權(quán)在公開媒媒體《河北省省交通造價信信息網(wǎng)》定期期發(fā)布的材料料價格信息作作為公路工程程調(diào)價依據(jù)的的法理依據(jù)應(yīng)應(yīng)是不容置疑疑。必要時建建議省廳以文文件形式明確確《河北省交交通造價信息息網(wǎng)》定期發(fā)發(fā)布的材料價價格信息可以以作為公路工工程調(diào)價依據(jù)據(jù)，以統(tǒng)一認(rèn)認(rèn)識和避免工工程各階段以以及工程審計(jì)計(jì)過程中的爭爭議。2.2以國國家統(tǒng)計(jì)局河河北調(diào)查總隊(duì)隊(duì)按季度發(fā)布布的《河北省省固定資產(chǎn)投投資價格指數(shù)數(shù)》和主要材材料出廠價格格作為公路工工程調(diào)價依據(jù)據(jù)依據(jù)交通運(yùn)輸部部《公路工程程標(biāo)準(zhǔn)施工招招標(biāo)文件》[[3]規(guī)定，招招標(biāo)人同樣可可以在編制《公公路工程施工工招標(biāo)文件》時時，在合同專專用條款中約約定，價格調(diào)調(diào)整依據(jù)為國國家統(tǒng)計(jì)局河河北調(diào)查總隊(duì)隊(duì)按季度發(fā)布布的《河北省省固定資產(chǎn)投投資價格指數(shù)數(shù)》和主要材材料出廠價格格。但應(yīng)理清清指數(shù)同比、環(huán)環(huán)比關(guān)系，在在進(jìn)行價格調(diào)調(diào)整必要時應(yīng)應(yīng)參考《河北北省固定資產(chǎn)產(chǎn)投資價格指指數(shù)》所附同同期主要材料料出廠價格，以以主要材料出出廠價格變化化幅度控制公公路工程價格格調(diào)整。2.3建議議省交通造價價管理部門加加大工作測算算力度，及時時推出符合我我省公路工程程建設(shè)特點(diǎn)的的《河北省公公路工程價格格指數(shù)》建議省交通造價價管理部門集集中力量，認(rèn)認(rèn)真選取我省省代表性公路路建設(shè)項(xiàng)目樣樣本，測算不不同材料構(gòu)成成，綜合加權(quán)權(quán)，按月發(fā)布布《河北省公公路工程價格格指數(shù)》，為為公路工程調(diào)調(diào)價提供更多多、更準(zhǔn)確、更更及時的依據(jù)據(jù)和途徑。3工程實(shí)例3.1項(xiàng)目目概況我省東部某高速速公路，全長長約70公里。路路基寬28米，計(jì)算算行車速度1120公里/小時，雙向向四車道高速速公路標(biāo)準(zhǔn)。本本項(xiàng)目共設(shè)互互通立交4座。主體工工程共分八個個合同段，22004年9月開工建設(shè)設(shè)，20077年底完工。工工程建設(shè)期間間，受國家宏宏觀調(diào)控政策策和國內(nèi)外原原油價格上漲漲的影響，石石油化工產(chǎn)品品、鋼材等原原材料價格變變化較大，部部分原材料價價格與投標(biāo)時時合同價相比比最高漲幅超超過50%，其上上漲幅度是項(xiàng)項(xiàng)目法人和投投標(biāo)人無法預(yù)預(yù)測的，為依依法保護(hù)建設(shè)設(shè)從業(yè)單位的的利益，確保保工程質(zhì)量和和工程進(jìn)度，本本著業(yè)主和承承包人共同承承擔(dān)合同風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)原則，籌建建處采用以補(bǔ)補(bǔ)貼材料差價價方式，調(diào)整整合同價格。3.2價格調(diào)整整方法與原則則因?yàn)閲医y(tǒng)計(jì)局局河北調(diào)查總總隊(duì)出具的河河北省公路工工程價格指數(shù)數(shù)只有20006年和20077年的指數(shù)，缺缺少20044年至20055年指數(shù)，本本工程合同價價格不能按照照指數(shù)進(jìn)行調(diào)調(diào)整，所以工工程調(diào)價依據(jù)據(jù)采用《河北北省交通造價價信息網(wǎng)》定定期發(fā)布的材材料價格信息息。參與價格格調(diào)整的工程程數(shù)量，由各各標(biāo)段按統(tǒng)一一的要求填報(bào)報(bào)材料表，經(jīng)經(jīng)駐地辦和總總監(jiān)辦審核后后上報(bào)籌建處處，以三方共共同確認(rèn)的材材料數(shù)量作為為最終參與調(diào)調(diào)整數(shù)量。鋼筋、鋼鉸線、水水泥20044-20077年施工期間間全年上漲指指數(shù)均未超過過10%，只是是個別月份差差價超過100%。因此，差差價不作調(diào)整整。近兩年燃油上漲漲較多，主要要地材按以下下公式調(diào)整運(yùn)運(yùn)費(fèi)：運(yùn)費(fèi)調(diào)整金額==（當(dāng)月柴油油價格-基期柴油價價格×110%）×(百方公里費(fèi)費(fèi)用系數(shù))×運(yùn)距×進(jìn)場數(shù)量×數(shù)量調(diào)整系系數(shù)÷100石油瀝青和改性性瀝青按《瀝瀝青采購招標(biāo)標(biāo)文件》相關(guān)關(guān)規(guī)定，直接接調(diào)整上漲超超過5%部分的供供貨價格。因?yàn)槭┕C(jī)械用用燃油不好計(jì)計(jì)差，所以采采用以國家定定額施工機(jī)械械用燃油的統(tǒng)統(tǒng)一消耗量為為標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算算各標(biāo)段所完完成的工程細(xì)細(xì)目在不同時時期的柴油用用量，以施工工當(dāng)月柴油價價格與基期柴柴油價格比較較，調(diào)整超過過110%部分分的費(fèi)用。3.3價格格調(diào)整結(jié)果經(jīng)計(jì)算，本項(xiàng)目目主體工程施施工合同價格格總計(jì)調(diào)整11208199000元（不不含瀝青調(diào)價價，詳細(xì)調(diào)價價金額見附表表），兼顧了了業(yè)主和施工工單位的雙方方利益。我省東部某高速速公路土建合合同材料價格格費(fèi)用調(diào)整審審核匯總表調(diào)整價格材料名名稱稱2004-200007年累計(jì)調(diào)調(diào)整費(fèi)用（元元元）柴油3297364499鋼筋0鋼鉸線0砂81430744機(jī)制砂61483755碎石5628263311礦粉382117玄武巖25769977片石45334566石灰70721833水泥0粉煤灰27065188總計(jì)120819000004結(jié)語隨著公路建設(shè)市市場秩序逐步步完善，為了了進(jìn)一步減少少合同糾紛，構(gòu)構(gòu)建社會主義義和諧社會，這這對我們在公公路建設(shè)實(shí)施施階段嚴(yán)格遵遵守合同法、正正確選擇價格格調(diào)整依據(jù)，科科學(xué)完成合同同價格調(diào)整提提出了更高的的要求。以上上是筆者在長長期從事公路路工程造價管管理和計(jì)量支支付工作