![杭州打造15分鐘“如廁圈”的啟示_第1頁(yè)](http://file4.renrendoc.com/view/19bfe252e7601ff00f320c32bd47e4df/19bfe252e7601ff00f320c32bd47e4df1.gif)
![杭州打造15分鐘“如廁圈”的啟示_第2頁(yè)](http://file4.renrendoc.com/view/19bfe252e7601ff00f320c32bd47e4df/19bfe252e7601ff00f320c32bd47e4df2.gif)
![杭州打造15分鐘“如廁圈”的啟示_第3頁(yè)](http://file4.renrendoc.com/view/19bfe252e7601ff00f320c32bd47e4df/19bfe252e7601ff00f320c32bd47e4df3.gif)
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杭州打造15分鐘“如廁圈”的啟示旅游城市的公共廁所既能反映旅游城市規(guī)劃水平與文明建設(shè)程度,也涉及居民、游客的健康與旅游體驗(yàn)□張苗熒到一個(gè)城市旅游,麻煩之一可能就是當(dāng)你內(nèi)急的時(shí)候找不到廁所,更有甚者,當(dāng)你好不容易找到廁所,卻因臟亂臭無(wú)處下腳。但這種情況在杭州主城區(qū)可能不會(huì)再發(fā)生了。據(jù)《杭州日?qǐng)?bào)》報(bào)道,2014年,杭州在提升改造40座公廁的基礎(chǔ)上,還將鼓勵(lì)100座社會(huì)和企業(yè)事業(yè)單位的內(nèi)部公廁對(duì)外開(kāi)放。通過(guò)這些途徑,打造主城區(qū)步行15分鐘就能方便的“如廁圈”。作為城市十分重要而且不可或缺的公共空間,公共廁所的設(shè)施檔次、保潔質(zhì)量都代表著一個(gè)城市的文明程度和“窗口”形象。 在旅游業(yè)“六要素”中, 旅游廁所的建設(shè)檔次、分布格局、方便程度和衛(wèi)生水平直接影響旅游服務(wù)質(zhì)量的高低。杭州作為一個(gè)著名的旅游城市, 把廁所建設(shè)提升到旅游城市的品牌建設(shè)高度, 這就抓住了當(dāng)今旅游城市發(fā)展普遍存在的瓶頸問(wèn)題。自 2008年開(kāi)始,杭州確立了要把杭州公廁打造成“全國(guó)第一品牌”的目標(biāo), 制定了公廁提升改造 3年計(jì)劃,不管是本地居民還是外地游客,如廁難將不再是問(wèn)題,這就大大提升了城市文明建設(shè)水平與游客的旅游體驗(yàn)與滿足程度。廁所是公共產(chǎn)品,杭州早在2002年就取消了公廁收費(fèi)。作為公共產(chǎn)品,難免遭遇“公地悲劇”的困境:由于沒(méi)有明確所有者,人人都可以免費(fèi)使用,不僅遭遇建設(shè)難,而且在人們文明素質(zhì)沒(méi)有得到普遍提高的情況下, 難免存在過(guò)度使用與臟亂差的問(wèn)題。全國(guó)相當(dāng)多的旅游城市、旅游景區(qū)景點(diǎn),不僅公廁數(shù)量少,而且檔次低、管理亂。據(jù)媒體報(bào)道,海外游客對(duì)中國(guó)公共廁所的評(píng)價(jià)是,“在中國(guó)找?guī)?,只需用鼻子就行了”。由于公共廁所?wèn)題關(guān)乎旅游城市的文明形象和旅游業(yè)的聲譽(yù),一些城市競(jìng)相提出“廁所革命”的口號(hào)。十多年前,桂林率先提出“廁所革命”的口號(hào)。當(dāng)年“廁所革命”的重要成果《桂林共識(shí)》提出,沒(méi)有旅游廁所管理水平的現(xiàn)代化,就沒(méi)有真正意義上的旅游業(yè)的現(xiàn)代化。 海南把旅游廁所建設(shè)列入 《海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》的六大重點(diǎn)工作之一,作為旅游要素國(guó)際化改造的重要示范工程。在治理公共廁所問(wèn)題上,杭州在規(guī)劃上執(zhí)行高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn),在管理上堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)化、全覆蓋。杭州城市用地雖然比較緊張, 但公廁規(guī)劃布點(diǎn)合理, 市區(qū)公廁設(shè)置密度達(dá)到 3.62座/平方公里,高于城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。不管是在景區(qū)還是城郊,無(wú)論是平時(shí)還是節(jié)假日,杭州公廁都能做到干凈、整潔、無(wú)異味兒,從而樹(shù)立了杭州公廁“最干凈”的行業(yè)理念與標(biāo)桿。據(jù)杭州市統(tǒng)計(jì)局調(diào)查, 98.4%的中外游客認(rèn)為杭州公廁比其他旅游城市好, 95.3%的市民游客對(duì)杭州公廁印象很好, 97.8%的市民游客認(rèn)為杭州公廁外觀形象漂亮。這無(wú)疑為杭州的城市形象與旅游業(yè)發(fā)展贏得一張金名片。杭州“廁所革命”的另一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)是通過(guò)制度安排,較好實(shí)現(xiàn)了廁所公共產(chǎn)品的市場(chǎng)化運(yùn)作。將公共產(chǎn)品通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的方式來(lái)供給是解決公共廁所投資與維護(hù)問(wèn)題一個(gè)重要出路。以日本為例,日本把公廁的建設(shè)與維護(hù)轉(zhuǎn)移給社會(huì),新建的建筑如沒(méi)有對(duì)外的公廁,政府將對(duì)所有者征收重稅。這樣一來(lái),各類建筑往往都有對(duì)外的公廁,并自行維護(hù)。這是一種類市場(chǎng)化運(yùn)作,即以政府為主體利用市場(chǎng)機(jī)制與經(jīng)濟(jì)杠桿進(jìn)行調(diào)節(jié)運(yùn)作,公眾整體無(wú)償消費(fèi)公共產(chǎn)品。在《杭州市城市公廁管理辦法》中也有類似的規(guī)定,“人流量密集、建廁地點(diǎn)難以落實(shí)的繁華地段,沿街公共建筑附設(shè)的內(nèi)部廁所應(yīng)對(duì)外開(kāi)放,供游人使用?!睆娜ツ昴甑组_(kāi)始,杭州市城管委就著手發(fā)動(dòng)各個(gè)沿街的企事業(yè)單位和商家,讓他們將內(nèi)部公廁對(duì)外開(kāi)放,特別是公廁布點(diǎn)較少的區(qū)域。單位內(nèi)部公廁對(duì)外開(kāi)放,雖以自愿為主,但政府每年會(huì)提供一些經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)。另外,在公廁自己身上產(chǎn)“蛋”也是杭州發(fā)展公廁的一大重要舉措。如 2008年建的地下公廁,就以地上層作為商業(yè)用房出租,租賃收入用作廁所養(yǎng)護(hù)成本。這有點(diǎn)類似于公共產(chǎn)品的半市場(chǎng)化形式的運(yùn)作, 即以政府或者政府與非公共部門合作為主體按市場(chǎng)化方式運(yùn)作??梢?jiàn),杭州是通過(guò)適當(dāng)?shù)闹贫劝才?,把公共廁所這種公共產(chǎn)品通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的方式來(lái)供給的。正是由于杭州在這些方面的努力, 2012年,經(jīng)中國(guó)城市環(huán)境衛(wèi)生協(xié)會(huì)評(píng)審,杭州市打造公廁“全國(guó)第一品牌”行動(dòng)被授為全國(guó)行業(yè)創(chuàng)新獎(jiǎng)。廁所問(wèn)題向來(lái)很難放在媒體顯著版面,但是,對(duì)于旅游城市建設(shè)來(lái)說(shuō),這絕不是一個(gè)可以忽略的問(wèn)題。旅游城市的公共廁所既能反映旅游城市規(guī)劃水平與文明建設(shè)程度,也涉及居民、游客的健康與旅游體驗(yàn)。
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