陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則

性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則》的通知陜建發(fā)〔2019〕1116各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、西咸新區(qū)規(guī)劃建設(shè)局、韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，神木市、府谷縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：為加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中危險(xiǎn)性較大的分部37號(hào)）程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（2018〕31），結(jié)地實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施，抓好工作落實(shí)。項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2019516陜西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理實(shí)施細(xì)則第一章總則第一條為加強(qiáng)對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱“危大工程”）性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（37）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于實(shí)施〈危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定〉有關(guān)問(wèn)題的通知》（質(zhì)〔2018〕31），結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條本細(xì)則適用于全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施第三條本細(xì)則所稱危大工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在施工過(guò)程中,容易導(dǎo)致人員群死群傷或者造成重大經(jīng)濟(jì)損失的分部分項(xiàng)工程。第四條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省危大工程安全管理的指導(dǎo)監(jiān)督?？h級(jí)以上地方人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)按照職作可委托相應(yīng)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。第二章危大工程及超過(guò)一定規(guī)模的危大工程范圍第五條危大工程范圍包括：（一）基坑工程3m（3m）的基坑（槽）支護(hù)、降水工程；3m，下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建、構(gòu)筑物安全的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。（二）模板工程及支撐體系模等工程；混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m10m（值，以下簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)值）10kN/m2（設(shè)計(jì)值承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。（三）起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程10kN及以上的起重吊裝工程；采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程；起重機(jī)械安裝和拆卸工程。(四)腳手架工程24m（采光井、電梯井腳手架）；附著式升降腳手架工程；懸挑式腳手架工程；高處作業(yè)吊籃；卸料平臺(tái)、操作平臺(tái)工程；異型腳手架工程。（五）拆除工程構(gòu)筑物安全的拆除工程。（六）暗挖工程采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。（七）其他建筑幕墻安裝工程；鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；人工挖孔樁工程；水下作業(yè)工程；裝配式建筑混凝土預(yù)制構(gòu)件安裝工程；采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程第六條超過(guò)一定規(guī)模的危大工程范圍包括：（一）深基坑工程開(kāi)挖深度超過(guò)5m（含5m）的基坑（槽）的土方開(kāi)挖、支護(hù)、降水工程。（二）模板工程及支撐體系模等工程；混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m18m（設(shè)計(jì)值或集中線荷載（設(shè)計(jì)值）20kN/m7kN（三）起重吊裝及起重機(jī)械安裝拆卸工程100kN及以上的起重吊裝工程；300kN200m200m（四）腳手架工程50m150m附著式升降操作平臺(tái)工程；20m（五）拆除工程碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有（液構(gòu)筑物的拆除工程；范圍內(nèi)的拆除工程。（六）暗挖工程采用礦山法、盾構(gòu)法、頂管法施工的隧道、洞室工程。（七）其他50m36m60m上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程；16m水下作業(yè)工程；1000kN體等施工工藝；采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備可能影響工程第三章前期保障第七條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法提供真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的工程地質(zhì)、水文地質(zhì)和工程周邊環(huán)境等資料。第八條勘察單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際及工程周邊環(huán)境資料，在勘察文件中說(shuō)明地質(zhì)條件可能造成的工程風(fēng)險(xiǎn)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中注明涉及危大工程的重點(diǎn)意見(jiàn)，必要時(shí)進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)。第九條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)等單位在施工招標(biāo)文件中列出危大工程清單，要求施工單位在投標(biāo)時(shí)補(bǔ)充完善危大工程清單并明確相應(yīng)的安全管理措施。第十條建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照施工合同約定及時(shí)支付危大工程施工技術(shù)措施費(fèi)以及相應(yīng)的安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)，保障危大工程施工安全。第十一條建設(shè)單位在申請(qǐng)辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。第四章專項(xiàng)施工方案編制與審批第十二條施工單位應(yīng)當(dāng)在危大工程施工前組織工程技術(shù)人員編制專項(xiàng)施工方案。專項(xiàng)施工方案應(yīng)至少包括以下內(nèi)容：（一施工要求和技術(shù)保證條件；（二）規(guī)范及施工圖設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)等；（三（四）操作要求、檢查要求等；（五）監(jiān)測(cè)監(jiān)控措施等；（六專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；（七）收人員等；（八）應(yīng)急處置措施；（九）計(jì)算書(shū)及相關(guān)施工圖紙。第十三條實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制；危大工程實(shí)行分包的，其專項(xiàng)施工方案可由相關(guān)專業(yè)分包單位組織編制。第十四條專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核簽字、加蓋單位公章，并由總監(jiān)理工程師審查簽字、加蓋執(zhí)業(yè)印章后方可實(shí)施。專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人共同審核簽字并加蓋單位公章。第五章專項(xiàng)施工方案論證第十五條對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危大工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織召開(kāi)專家論證會(huì)對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證。實(shí)行施工證前專項(xiàng)施工方案應(yīng)當(dāng)通過(guò)施工單位審核和總監(jiān)理工程師審查。第十六條專家應(yīng)當(dāng)從設(shè)區(qū)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門(mén)建立的專家?guī)熘羞x取（大工程，如本地?zé)o相關(guān)專家，可聘請(qǐng)外埠專家），5（一）誠(chéng)實(shí)守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)；（二）從事相關(guān)專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)；（三）具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱；（四）與論證的危大工程無(wú)利害關(guān)系。第十七條以下人員應(yīng)當(dāng)參加專項(xiàng)方案專家論證會(huì)：（一）專家；（二）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人；（三（四）總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或授權(quán)委派的案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；（五）第十八條組織專家論證的施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)于論證會(huì)召3輔助資料送達(dá)論證專家。專家應(yīng)在論證會(huì)前對(duì)方案進(jìn)行預(yù)審況。第十九條對(duì)專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證時(shí)，專家根據(jù)論證見(jiàn)，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)。專家應(yīng)當(dāng)遵守專家論證的相關(guān)管理制度，客觀、公正、以保密。第二十條與會(huì)專家應(yīng)重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行論證：（一）專項(xiàng)施工方案內(nèi)容是否完整、可行；（二）合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；（三）保施工安全。第二十一條專家論證會(huì)后，應(yīng)當(dāng)形成論證報(bào)告，對(duì)專項(xiàng)施工方案提出通過(guò)、修改后通過(guò)或者不通過(guò)的一致意見(jiàn)。專家對(duì)論證報(bào)告負(fù)責(zé)并簽字確認(rèn)。專家論證結(jié)論為“通過(guò)”的，施工單位可參考專家意見(jiàn)重新組織專家論證。第六章現(xiàn)場(chǎng)安全管理第二十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置公告危大工程名稱、施工時(shí)間和具體責(zé)任人員，并在危險(xiǎn)區(qū)域置安全警示標(biāo)志。第二十三條專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，編制人員或者項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員進(jìn)行方案交底。并由雙方和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)。第二十四條施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查、論證通過(guò)的專項(xiàng)施工方案組織施工，不得擅自修改專項(xiàng)施工方案。因規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計(jì)變更、外部環(huán)境等原因確需調(diào)整的，第二十五條 施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程施工作業(yè)人進(jìn)行登記，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)履職。項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)專項(xiàng)施工方案實(shí)施組織限期整改。施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測(cè)和安人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。第二十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危大工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)危大工程施工實(shí)施專項(xiàng)巡視檢查，對(duì)超所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門(mén)。第二十七條對(duì)于按照規(guī)定需要進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)的危測(cè)。監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)編制監(jiān)測(cè)方案，主要內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括工程概置與保護(hù)、監(jiān)測(cè)頻次、預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)測(cè)成果報(bào)送等。公章，報(bào)送監(jiān)理單位后方可實(shí)施。監(jiān)測(cè)單位應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)測(cè)方案開(kāi)展監(jiān)測(cè)，及時(shí)向建設(shè)單位關(guān)單位采取處置措施。第二十八條對(duì)于按照規(guī)定需要驗(yàn)收的危大工程包括：（一）總承包單位和分包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人或?qū)I(yè)技術(shù)人員、案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員及相關(guān)人員；（二）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及專業(yè)監(jiān)理工程師；（三）有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)和監(jiān)測(cè)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人；（四）不少于2名原專項(xiàng)方案論證專家。師簽字確認(rèn)后，方可進(jìn)入下一道工序。置設(shè)置驗(yàn)收標(biāo)識(shí)牌，公示驗(yàn)收時(shí)間及責(zé)任人員。第二十九條危大工程發(fā)生險(xiǎn)情或者事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急處置措施，并報(bào)告工程所在地住房城鄉(xiāng)建施工單位開(kāi)展應(yīng)急搶險(xiǎn)工作。第三十條危大工程應(yīng)急搶險(xiǎn)結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組應(yīng)急搶險(xiǎn)工作進(jìn)行后評(píng)估。第三十一條施工、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危大工程安全管理檔案。施工單位應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)施工方案及審核、專家論證、交底、現(xiàn)場(chǎng)檢查、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。視檢查、驗(yàn)收及整改等相關(guān)資料納入檔案管理。第七章監(jiān)督管理第三十二條縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門(mén)或其程進(jìn)行抽查?？h級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門(mén)或其委托的施工向本級(jí)財(cái)政申請(qǐng)予以保障。第三十三條縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)主管部門(mén)或其內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時(shí)停止施工。第三十四條縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)有關(guān)