《河北省經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引（修訂稿）》修訂說明

———附件2《河北省經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引（修訂稿）》修訂說明現(xiàn)將《河北省經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引（修訂稿）》修訂情況說明如下：一、修訂背景2020年8月31日，為保護公平競爭，強化經(jīng)營者反壟斷行為自律，維護消費者利益和社會公共利益，根據(jù)《中華人民共和國反壟斷法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，省局制定了《河北省經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引》（2020年第47號）。2022年8月1日，反壟斷法修訂后，《河北省經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引》部分內(nèi)容與反壟斷法不一致。另外，省委、省政府要求省直各部門今年“完善公平競爭制度”，省局已將修訂工作作為完善公平競爭制度的一項重要內(nèi)容，3月底前完成。二、把握原則《河北省經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指引》發(fā)布兩年半時間，主要內(nèi)容均有效，修訂過程中，一是堅持原原本本對照新修訂的反壟斷法進行修訂；二是結(jié)合經(jīng)營者集中簡易案件辦理權(quán)發(fā)生變化、將公平競爭審查寫入反壟斷法等實際，對個別內(nèi)容適當進行調(diào)整。三、修訂內(nèi)容本指引共五章28條，此次修訂11條。第一章共4條，修訂1條。第一條增加“積極鼓勵創(chuàng)新”內(nèi)容。修訂理由是與新修訂的反壟斷法相一致（下同）。第二章共9條，修訂4條。第六條增加“經(jīng)營者的法定代表人、主要負責(zé)人和直接責(zé)任人員對達成壟斷協(xié)議負有個人責(zé)任的，可以處一百萬元以下的罰款。經(jīng)營者組織其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議提供實質(zhì)性幫助的，適用前款規(guī)定”內(nèi)容。第十一條增加“經(jīng)營者實施壟斷行為，損害社會公共利益的，設(shè)區(qū)的市級以上人民檢察院可以依法向人民法院提起民事公益訴訟”內(nèi)容。其他第六條、第十條、第十二條僅修訂了處罰內(nèi)容。第三章共5條，修訂3條。第十五條第二項增加“上述第一項和第二項規(guī)定的協(xié)議，經(jīng)營者能夠證明其不具有排除、限制競爭效果的，不予禁止。經(jīng)營者能夠證明其在相關(guān)市場的市場份額低于國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)規(guī)定的標準，并符合國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)規(guī)定的其他條件的，不予禁止”的安全港制度內(nèi)容。增加一項作為第三項“經(jīng)營者不得組織其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議提供實質(zhì)性幫助”。第十六條增加一款“具有市場支配地位的經(jīng)營者不得利用數(shù)據(jù)和算法、技術(shù)以及平臺規(guī)則等從事前款規(guī)定的濫用市場支配地位的行為”。第十七條增加一款“根據(jù)授權(quán)，本省內(nèi)經(jīng)營者集中簡易案件反壟斷審查由北京市市場監(jiān)督管理局辦理。”第四章共7條，修訂2條。第二十條將“國家市場監(jiān)督管理總局反壟斷局”修訂為“國家市場監(jiān)督管理總局（國家反壟斷局）”。第二十二條僅修訂了處罰內(nèi)容。第五章共3條，修訂1條。第二十六條將“鑒于全省針對濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為的公平競爭審查活動深入開展，并最終作為一項制度予以長期堅持”修訂為“鑒于濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為