日本養(yǎng)老制度和現(xiàn)狀專家講座

01日本應(yīng)對老齡化實施政策02日本養(yǎng)老保險制度03當(dāng)前面臨形勢及辦法

目錄日本養(yǎng)老制度和現(xiàn)狀專家講座第1頁日本應(yīng)對老齡化實施政策01日本養(yǎng)老制度和現(xiàn)狀專家講座第2頁010203建立較為完善社會保障體系日本應(yīng)對老齡化實施政策規(guī)劃戰(zhàn)略和法律先行出臺勉勵老年人就業(yè)政策日本養(yǎng)老制度和現(xiàn)狀專家講座第3頁050607力推小規(guī)模多功效小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式日本應(yīng)對老齡化實施政策出臺育兒相關(guān)政策建立老年公租房體系04主動勉勵、支持企業(yè)和社會主體參加老年事業(yè)日本養(yǎng)老制度和現(xiàn)狀專家講座第4頁《長壽社會對策綱領(lǐng)》《老人福祉法》1995199419891986規(guī)劃戰(zhàn)略和法律先行19821963《老人保健法》

黃金計劃（老年人保健福祉推進(jìn)十年戰(zhàn)略）

新黃金計劃（新老年人保健福祉推進(jìn)十年戰(zhàn)略）《高齡社會對策綱領(lǐng)》《護(hù)理保險法》日本養(yǎng)老制度和現(xiàn)狀專家講座第5頁文字內(nèi)容文字內(nèi)容文字內(nèi)容020301建立較為完善社會保障體系日本從起開始實施介護(hù)保險制度，強(qiáng)制要求國民從40歲開始繳納介護(hù)保險費，65歲以上需要護(hù)理老人、40歲以上未滿65歲因特定疾病而需要護(hù)理居民，都可享受介護(hù)保險提供照料和護(hù)理。1973年開始實施老年人無償醫(yī)療制度，但該項制度增加了政府負(fù)擔(dān)。1982年實施《老人保健法》，年滿40歲以上國民都可無償享受疾病預(yù)防診療、檢驗等服務(wù)，70歲以上老年人則可享受無償醫(yī)療。為了降低財政支出壓力，日本出臺“高齡老年人醫(yī)療制度”，要求假如75歲以上老年人年收入超出370萬日元，需要個人負(fù)擔(dān)30%醫(yī)療費。為減輕日本醫(yī)院床位擔(dān)心壓力，日本實施“診療酬勞”制度，對緊急出診業(yè)績較多醫(yī)療機(jī)構(gòu)增加酬勞，并大幅削減醫(yī)院重癥患者床位，推進(jìn)醫(yī)療體制向“偶然住院、基本在家接收醫(yī)療服務(wù)”方向轉(zhuǎn)型。日本養(yǎng)老制度和現(xiàn)狀專家講座第6頁文字內(nèi)容文字內(nèi)容文字內(nèi)容020301出臺勉勵老年人就業(yè)政策1971年日本頒布了《高年紀(jì)者等雇傭安定法》，給企業(yè)強(qiáng)制性地提供“導(dǎo)入繼續(xù)雇傭制度”“提升退休年紀(jì)”“廢除退休限定”三選一辦法。為確保60—70歲以下愿意就業(yè)老年人能夠再就業(yè)，日本制訂《繼續(xù)雇傭制度》，要求企業(yè)有義務(wù)確保老年人就業(yè)、廢除對招聘年紀(jì)限制。為幫助老人尋找工作提供平臺，日本在每一個城市都建立了“老年人才中心”，給老年人提供暫時、短期就業(yè)機(jī)會。日本養(yǎng)老制度和現(xiàn)狀專家講座第7頁三是部分日當(dāng)?shù)胤秸渤雠_財政政策勉勵生育、支持年輕人結(jié)婚等。二是實施育兒休假政策。一是出臺育兒財政支持政策。出臺育兒相關(guān)政策日本養(yǎng)老制度和現(xiàn)狀專家講座第8頁020301主動勉勵、支持企業(yè)和社會主體參加老年事業(yè)一是主動勉勵企業(yè)舉行養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，參加養(yǎng)老事業(yè)。二是主動勉勵社會人員從事護(hù)理行業(yè)，并對護(hù)理行業(yè)實施對外開放政策。三是勉勵大學(xué)設(shè)置護(hù)理人員培訓(xùn)專業(yè)和開展相關(guān)科研。日本養(yǎng)老制度和現(xiàn)狀專家講座第9頁日本養(yǎng)老保險制度02日本養(yǎng)老制度和現(xiàn)狀專家講座第10頁第二層次是與就業(yè)收入相關(guān)聯(lián)雇員年金制度，按照加入者職業(yè)不一樣，又可分為厚生年金和共濟(jì)年金，其中覆蓋5人以上私營企業(yè)職員年金稱為厚生年金，而國家公務(wù)員、地方公務(wù)員、公營企業(yè)職員、農(nóng)林漁團(tuán)體雇員、私立學(xué)校教職員工參加年金則統(tǒng)稱為共濟(jì)年金。第一層次為國民年金(又稱基礎(chǔ)年金)，覆蓋全體國民，凡20歲以上60歲以下、在日本擁有居住權(quán)全部居民，都必須參加國民年金保險。又分為養(yǎng)老年金、殘障年金、寡婦年金、母子年金和遺孤年金5種。第三層次是能夠任意加入養(yǎng)老保險，主要是私人機(jī)關(guān)經(jīng)營管理者職業(yè)養(yǎng)老金或企業(yè)養(yǎng)老金，包含厚生年金基金、適格退職年金、國民年金基金等種類，加入條件是以加入了第一、第二層次養(yǎng)老保險為基礎(chǔ)。日本養(yǎng)老保險制度日本養(yǎng)老制度和現(xiàn)狀專家講座第11頁以個人月收入扣除撫養(yǎng)家眷費等費用后得出稅前標(biāo)準(zhǔn)月收入為基礎(chǔ)，分為30個收入?yún)^(qū)間，在每個區(qū)間內(nèi)要求一個統(tǒng)一“月標(biāo)準(zhǔn)酬勞額”作為繳費基數(shù)。月標(biāo)準(zhǔn)酬勞額由年金管理機(jī)構(gòu)按年制訂?；攫B(yǎng)老保險繳費日本雇員養(yǎng)老保險繳費率為17.474%，由雇主和雇員各負(fù)擔(dān)二分之一。依據(jù)改革方案，養(yǎng)老保險繳費率從13.58%起每年提升0.354%，到上調(diào)至18.3%后保持1不變。繳費率繳費基數(shù)保險費征繳日本年金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)參保人員資格認(rèn)定和養(yǎng)老保險費統(tǒng)一征繳。養(yǎng)老保險費以費形式征收，由雇主從雇員薪金中代為扣除繳納，并在“年金手冊”中進(jìn)行完整統(tǒng)計。因為國民年金和厚生年金是分別獨立核實年金制度，所以，每年要從厚生年金繳費中，按參保人數(shù)將國民年金繳費轉(zhuǎn)至國民年金賬戶。日本養(yǎng)老制度和現(xiàn)狀專家講座第12頁0

二三基本養(yǎng)老金計發(fā)基本養(yǎng)老金額度一一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金（指國民年金及厚生年金基礎(chǔ)部分），金額由政府依據(jù)各個時期社會平均工資水平和物價水平等原因提出方案，由國會經(jīng)過來決定。二是與收入關(guān)聯(lián)養(yǎng)老金（僅對雇員），從厚生年金中計發(fā)，其金額與繳費基數(shù)和繳費年限掛鉤。領(lǐng)取養(yǎng)老金繳費年限領(lǐng)取國民年金最低繳費年限為25年。假如繳費滿40年、從65歲開始領(lǐng)取，能夠領(lǐng)取滿額國民年金。如繳費超出25年但不滿40年，領(lǐng)取國民年金給付額則對應(yīng)降低，折算系數(shù)為：繳費月數(shù)/（12×40）月。養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制日本于引入了宏觀經(jīng)濟(jì)平滑指數(shù)，由政府依據(jù)不一樣時期社會經(jīng)濟(jì)及物價水平確定一個養(yǎng)老金給付額調(diào)整指數(shù)（如為0.961），但一直未執(zhí)行。，日本決定從4月起全方面實施宏觀經(jīng)濟(jì)平滑指數(shù)制度，建立養(yǎng)老金與物價變動絕對關(guān)聯(lián)，做到養(yǎng)老金“能漲也能跌”日本養(yǎng)老制度和現(xiàn)狀專家講座第13頁文字內(nèi)容文字內(nèi)容文字內(nèi)容020301基本養(yǎng)老金法定領(lǐng)取年紀(jì)國民年金和厚生年金正常領(lǐng)取養(yǎng)老金年紀(jì)均為65歲，同時，國民年金參保人可申請從60歲起提前領(lǐng)取，也可選擇從66歲后延后領(lǐng)取。假如提前領(lǐng)取，將會對應(yīng)降低給付額；假如延后領(lǐng)取，將會對應(yīng)提升給付額。日本養(yǎng)老制度和現(xiàn)狀專家講座第14頁文字內(nèi)容文字內(nèi)容文字內(nèi)容020301基本養(yǎng)老金替換率據(jù)日本財務(wù)省測算，日本標(biāo)準(zhǔn)老年家庭（月收入為平均水平丈夫加入厚生年金40年，期間妻子均為專業(yè)家庭主婦老年家庭）厚生年金與收入關(guān)聯(lián)部分養(yǎng)老金金額替換率為25.6%，加上國民年金替換率18.35%（夫妻同時領(lǐng)取為36.7%），總替換率為62.3%。依據(jù)改革計劃，日本養(yǎng)老金替換率從起逐步下調(diào)。以標(biāo)準(zhǔn)老年家庭為例，替換率從62.3%下調(diào)至2025年55.2%、2038年50.1%。若低于50%，則采取提升消費稅等方式來維持這一水平。日本養(yǎng)老制度和現(xiàn)狀專家講座第15頁當(dāng)前面臨形勢及辦法03日本養(yǎng)老制度和現(xiàn)狀專家講座第16頁一、國民養(yǎng)老年金空洞化二、少子化，高齡化趨勢加速三、國民承受力弱化.四、代際間負(fù)擔(dān)業(yè)務(wù)不平等當(dāng)前面臨形勢五、女性養(yǎng)老保險問題日本養(yǎng)老制度和現(xiàn)狀專家講座第17頁由社會保險方式逐步向稅收方式轉(zhuǎn)變，以確保財政收入。二減輕企業(yè)養(yǎng)老費負(fù)擔(dān)，增加企業(yè)國際競爭力。四改革養(yǎng)老保險基金管理機(jī)構(gòu)和運作方法調(diào)整高收入高齡者支付金額以及推遲支付年限三

辦法一日本養(yǎng)老制度和現(xiàn)狀專家講座第18頁文字內(nèi)容文字內(nèi)容文字內(nèi)容020301改革養(yǎng)老保險基金管理機(jī)構(gòu)和運作方法

一、撤消了年金福利事業(yè)團(tuán)，重新組建年金資金經(jīng)營基金會。二、引入競爭機(jī)制，擴(kuò)大經(jīng)營范圍，改以往間接資金預(yù)托信貸形式為有計劃有步驟向資本市場直接投入形式。三、實物資產(chǎn)由直接管理改為經(jīng)過招標(biāo)實施代管和代營，精簡審核程序，廢止設(shè)置學(xué)識經(jīng)驗這種監(jiān)察制度，以及業(yè)務(wù)委托報批制度，給經(jīng)營者一個寬松空間。四、強(qiáng)化運作過程中監(jiān)督機(jī)制，設(shè)置投資專門委員會，尤其是對直接進(jìn)入市場資本進(jìn)行嚴(yán)格調(diào)查和審