國(guó)家開(kāi)放大學(xué)電大《經(jīng)濟(jì)法學(xué)》形考任務(wù)三試題及答案

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這一形式特征使國(guó)債與其他財(cái)政收進(jìn)形式明顯區(qū)別開(kāi)來(lái)。（2）有償性。所謂有償性，是指通過(guò)發(fā)行國(guó)債籌集的財(cái)政資金，政府必須作為債務(wù)而定期償還。除此之外，還要按事先規(guī)定的條件向認(rèn)購(gòu)者支付一定數(shù)額的利息。（3）靈活性。所謂靈活性，是指國(guó)債發(fā)行與否以及發(fā)行多少，一般完全由政府根據(jù)財(cái)政資金的余缺狀況靈活加以確定，而非通過(guò)法律形式預(yù)先規(guī)定。題目272．簡(jiǎn)述《再生能法》的適用范圍。本法所稱(chēng)可再生能，是指風(fēng)能、太陽(yáng)能、水能、生物質(zhì)能、地?zé)崮堋⒑Ｑ竽艿确腔?。水力發(fā)電對(duì)本法的適用，由國(guó)務(wù)院能主管部分規(guī)定，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。通過(guò)低效率爐灶直接燃燒方式利用秸稈、薪柴、糞便等，不適用本法。五、論述題（3.5分）題目281．試述反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法的關(guān)系與區(qū)別。答：（一）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法之間的內(nèi)在聯(lián)系從廣義上說(shuō)，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法都以競(jìng)爭(zhēng)行為或者競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系為調(diào)整對(duì)象，同屬于競(jìng)爭(zhēng)法范疇，二者有相似之處，在推動(dòng)和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)、維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序方面相互交叉、互為補(bǔ)充。首先，一個(gè)國(guó)家制定和實(shí)施反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法，其條件條件是這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)生活中存在著自由競(jìng)爭(zhēng)，假如沒(méi)有自由競(jìng)爭(zhēng)，經(jīng)營(yíng)者就不存在自由訂立合同的可能第7頁(yè)共12頁(yè)性，也不會(huì)出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，打破壟斷和引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)是國(guó)家頒布和實(shí)施反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的條件，可以說(shuō)，反壟斷法為反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的執(zhí)行提供了保障。其次，反壟斷法的實(shí)施也需要反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的配合和補(bǔ)充。假如一個(gè)國(guó)家只是反壟斷，而不反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，企業(yè)就可能會(huì)濫用它們的自由競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利，隨意侵犯其他企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益，或者侵犯消費(fèi)者的利益。因此，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)和反對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是同等重要的任務(wù)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)既然會(huì)同時(shí)出現(xiàn)限制競(jìng)爭(zhēng)行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，反壟斷法和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法就會(huì)成為一對(duì)雙胞胎，它們的產(chǎn)生和發(fā)展都是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本能和內(nèi)在的要求。第三、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法和反壟斷法不僅互為條件，很多情況下又交叉存在。如我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第11條規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者不得以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，以低于本錢(qián)的價(jià)格銷(xiāo)售商品?！暗?2條規(guī)定，“經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售商品，不得違反購(gòu)買(mǎi)者的意愿搭售商品或者附加其他不公道的條件?！斑@些行為之所以被視為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，是由于它們具有不公道性，即對(duì)消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)顯得不公平，另一方面，這些行為假如真正達(dá)到損害市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的程度，行為人一般都占有市場(chǎng)支配地位，這些行為從而也可被視為限制競(jìng)爭(zhēng)的行為或者壟斷行為，受反壟斷法的制約。我國(guó)臺(tái)灣1999年修訂后的《公平交易法》第18條(轉(zhuǎn)售價(jià)格協(xié)議)和第19條(拒盡交易行為和歧視行為)也是出于這樣的考慮，即這些行為在該法中固然被視為不公平的競(jìng)爭(zhēng)行為，但它們同時(shí)也應(yīng)被視為壟斷行為。（二）反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法的主要區(qū)別從各國(guó)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)立法與反壟斷立法規(guī)制的行為看，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法主要禁止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，而反壟斷法主要禁止壟斷行為，有的國(guó)家也稱(chēng)之為限制競(jìng)爭(zhēng)行為，二者之間存在明顯的區(qū)別。1、從性質(zhì)上看，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法屬于私法范疇，主要維護(hù)貿(mào)易倫理道德和保護(hù)經(jīng)營(yíng)者的正當(dāng)權(quán)益，而反壟斷法屬于公法范疇⑤，主要維護(hù)自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)和公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)立法與執(zhí)法屬于微觀領(lǐng)域，限于經(jīng)營(yíng)者或消費(fèi)者，而反壟斷立法與執(zhí)法則具有宏觀特點(diǎn)和政策性。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是反對(duì)企業(yè)以假冒、虛假?gòu)V告、竊取貿(mào)易秘密等不正當(dāng)手段掠奪他人的競(jìng)爭(zhēng)上風(fēng)，其條件條件是市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)，其目的是維護(hù)公平的競(jìng)爭(zhēng)秩序，保護(hù)正當(dāng)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的利益，因此，這個(gè)法律可以簡(jiǎn)稱(chēng)為公平競(jìng)爭(zhēng)法，它第8頁(yè)共12頁(yè)追求的是公平競(jìng)爭(zhēng)。而反壟斷法則是通過(guò)反壟斷和反對(duì)限制競(jìng)爭(zhēng)，使市場(chǎng)保持一種競(jìng)爭(zhēng)的態(tài)勢(shì)，保證市場(chǎng)上有足夠的競(jìng)爭(zhēng)者，保證消費(fèi)者有選擇商品的權(quán)利。反壟斷法追求的是自由競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)法律從而也可以簡(jiǎn)稱(chēng)為自由競(jìng)爭(zhēng)法，其目的是保障企業(yè)在市場(chǎng)上自由參與競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效率，擴(kuò)大社會(huì)福利。另外，反壟斷法是規(guī)范整個(gè)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，涉及的題目是全局性的，它在推動(dòng)和保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)方面所起的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。2、從立法理念方面看。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是一種“營(yíng)業(yè)警察法“，旨在凈化競(jìng)爭(zhēng)秩序，主要涉及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)以及競(jìng)爭(zhēng)的充分有效性。而反壟斷法則基于有效競(jìng)爭(zhēng)的理論，力求產(chǎn)業(yè)組織的優(yōu)化和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的公道化，以進(jìn)步市場(chǎng)效率，保證經(jīng)濟(jì)資的最佳配置、產(chǎn)品的最低價(jià)格和最佳質(zhì)量、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的最大進(jìn)步。正是出于不同的理念，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法主要是關(guān)注市場(chǎng)上企業(yè)間的相互競(jìng)爭(zhēng)行為，目的是制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，反壟斷法關(guān)注的則是競(jìng)爭(zhēng)者之間的協(xié)調(diào)行為，目的是防止市場(chǎng)上形成排除競(jìng)爭(zhēng)或者嚴(yán)重限制競(jìng)爭(zhēng)的局面。因此，一個(gè)違反了反壟斷法的行為，例如競(jìng)爭(zhēng)者之間約定商品或者服務(wù)的價(jià)格，由于這個(gè)行為沒(méi)有損害任何競(jìng)爭(zhēng)者的利益，從而不會(huì)違反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法。另一方面，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的行為如假冒商標(biāo)或假冒專(zhuān)利，這些行為由于不會(huì)影響市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)，不會(huì)減少市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)者的數(shù)目，反壟斷法也不會(huì)把它們視為是違法行為。3、從立法目的上看，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法主要是反對(duì)經(jīng)營(yíng)者出于競(jìng)爭(zhēng)的目的，違反市場(chǎng)交易中老實(shí)信用的原則和公認(rèn)的貿(mào)易道德，通過(guò)不正當(dāng)?shù)氖侄温訆Z他人競(jìng)爭(zhēng)上風(fēng)的行為。因此，它首先保護(hù)的是受不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害的善意經(jīng)營(yíng)者的利益，以維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，從這個(gè)意義上說(shuō)，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法所追求的價(jià)值理念是公平競(jìng)爭(zhēng)。反壟斷法則是從維護(hù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)性出發(fā)，目的是保證市場(chǎng)上有足夠的競(jìng)爭(zhēng)者，以便使交易對(duì)手和消費(fèi)者在市場(chǎng)上有選擇商品的權(quán)利。根據(jù)反壟斷法的理論，只有當(dāng)市場(chǎng)上出現(xiàn)了壟斷或者壟斷趨勢(shì)的時(shí)候，政府方可干預(yù)市場(chǎng)，干預(yù)的目的是降低市場(chǎng)集中度，調(diào)整市場(chǎng)結(jié)構(gòu)。因此，概括地說(shuō)，反壟斷法所追求的價(jià)值理念是第9頁(yè)共12頁(yè)自由競(jìng)爭(zhēng)，目的是保障企業(yè)有自由參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，進(jìn)步經(jīng)濟(jì)效率和消費(fèi)者的社會(huì)福利。4、從反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法所調(diào)整的法律關(guān)系主體⑥及其權(quán)利義務(wù)內(nèi)容上看。凡是參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)營(yíng)者，無(wú)論經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)弱，市場(chǎng)份額多少都可能成為不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的主體，它們之間形成的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系都是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法調(diào)整的關(guān)系。而反壟斷法所調(diào)整的則往往是經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)份額大的經(jīng)營(yíng)者和以它們?yōu)橹行?，憑借其占據(jù)市場(chǎng)支配地位或交易上風(fēng)地位與弱小經(jīng)營(yíng)者之間形成的不同等主體間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。從某種程度當(dāng)說(shuō)，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法更多地替名牌企業(yè)、大企業(yè)著想，而反壟斷法則體現(xiàn)著對(duì)中小企業(yè)的保護(hù)。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律關(guān)系主體有依法從事正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、抵制不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利和不從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的義務(wù)；而反壟斷法律關(guān)系主體有依法自由參與競(jìng)爭(zhēng)并抗拒壟斷的權(quán)利和不從事壟斷行為的義務(wù)。5、從二者調(diào)整角度來(lái)看，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法與反壟斷法都是保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的重要法律，它們分別從不同的角度來(lái)保障和促進(jìn)公平。反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法是從規(guī)范形形色色的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)手，通過(guò)制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，避免有失誠(chéng)信的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為對(duì)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的危害，并締造自由、公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序，體現(xiàn)的是國(guó)家運(yùn)用法律手段對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行微觀調(diào)控。而反壟斷法則是從規(guī)范限制競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)和行為出發(fā)，通過(guò)對(duì)壟斷和限制競(jìng)爭(zhēng)的行為和狀態(tài)進(jìn)行規(guī)制，防止出現(xiàn)少數(shù)經(jīng)營(yíng)者控制和操縱市場(chǎng)，限制競(jìng)爭(zhēng)，從而維護(hù)經(jīng)濟(jì)的自由、民主和公正的競(jìng)爭(zhēng)秩序，體現(xiàn)的是國(guó)家對(duì)市場(chǎng)的宏觀調(diào)控。也就是說(shuō)，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法主要著眼于對(duì)競(jìng)爭(zhēng)秩序的保護(hù)，而反壟斷法則體現(xiàn)著對(duì)企業(yè)自由和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的雙重保護(hù)。6、從行為方式及其救濟(jì)和制裁上看，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的形式多種多樣，常表現(xiàn)為一種侵權(quán)行為。壟斷則主要是企業(yè)（廠商）以獨(dú)占、寡占⑦及聯(lián)合行為等控制市場(chǎng)，排斥或限制競(jìng)爭(zhēng)，各種形式的壟斷協(xié)議或壟斷組織（托拉斯、卡特爾、辛迪加、康采恩⑧等）是設(shè)置市場(chǎng)壁壘⑨，阻礙他人進(jìn)進(jìn)市場(chǎng)的通常表現(xiàn)形式，常表現(xiàn)為一種合同行為。反壟斷法自其誕生之初就夸大國(guó)家或行政機(jī)關(guān)的主動(dòng)干預(yù)，而無(wú)論大陸法國(guó)家還是英美法國(guó)家，對(duì)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為主要采取私法救濟(jì)，國(guó)家對(duì)其采取不告不理第10頁(yè)共12頁(yè)的態(tài)度。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為相對(duì)于壟斷行為來(lái)說(shuō)，前者主要是侵害私人的利益，因而主要是通過(guò)私人訴訟來(lái)制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，而后者主要侵害的是公共利益，常通過(guò)行政程序來(lái)制止壟斷行為，甚至用刑罰來(lái)懲罰嚴(yán)重壟斷行為。7、從法理的正義性及