論科技創(chuàng)新系統(tǒng)缺陷及變革對(duì)策

論科技新統(tǒng)缺陷變對(duì)策袁兆億面對(duì)日益劇烈的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)科技人才創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問(wèn)題依然是發(fā)展中的一個(gè)瓶頸，這與我國(guó)現(xiàn)階段存在的創(chuàng)新系統(tǒng)缺陷密切相關(guān)，理性地剖析其成因并探索解決問(wèn)題的對(duì)策，對(duì)于加快推進(jìn)相關(guān)制度變革，促進(jìn)我國(guó)科技創(chuàng)新能力的提升具有積極意義。一、科技人才創(chuàng)新系統(tǒng)缺陷的多元成因科技人才創(chuàng)新活動(dòng)作為一個(gè)與多元因素相關(guān)聯(lián)的復(fù)雜系統(tǒng)過(guò)程，需要有良好的內(nèi)部和外部條件作為支撐，但是目前這一系統(tǒng)在基礎(chǔ)、制度、個(gè)體和人文環(huán)境等方面均不同程度地存在某些缺陷和不足，并對(duì)科技創(chuàng)新能力的生長(zhǎng)構(gòu)成了不利的負(fù)面影響。1、制度缺（1）人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境不完備，鼓勵(lì)創(chuàng)新的輿論導(dǎo)向不力，導(dǎo)致創(chuàng)新活動(dòng)的市場(chǎng)動(dòng)力不足，科技人才創(chuàng)業(yè)的后顧之憂較重。個(gè)別權(quán)力部門從自身利益出發(fā)，有意無(wú)意地延緩改革進(jìn)程等影響創(chuàng)新的因素依然存在，市場(chǎng)活動(dòng)中的政府行為依舊過(guò)重。（2）分配制度和激勵(lì)機(jī)制不到位，人力資本投入與回報(bào)不對(duì)稱。特別是最能體現(xiàn)人才創(chuàng)新價(jià)值的產(chǎn)權(quán)關(guān)系改革滯后，源于產(chǎn)權(quán)主體不同而產(chǎn)生的一系列根本性差異，明顯區(qū)分開(kāi)了國(guó)有機(jī)構(gòu)和民營(yíng)機(jī)構(gòu)人才的創(chuàng)新活動(dòng)所產(chǎn)生的直接后果在許多方面的不同，由此形成前后者在思維模式、行為方式和心理狀態(tài)等方面的表現(xiàn)存在明顯差異。（3）論資排輩、官本位、傳統(tǒng)干部身份尚未徹底破除，事業(yè)單位全員聘用制及職稱制度改革不到位。一些單位的評(píng)聘分開(kāi)有名無(wú)實(shí)，職稱的評(píng)聘有時(shí)并不是真正從有利于創(chuàng)新的角度出發(fā)，而是成為處理人際關(guān)系的一種手段。事業(yè)單位人員的職稱待遇基本沿襲政府“給予門運(yùn)作、個(gè)人享有的三級(jí)關(guān)系，體現(xiàn)創(chuàng)新的成分較弱。（4）人才流動(dòng)機(jī)制不完善已成為影響科技創(chuàng)新的重要因素之一。人才流動(dòng)不暢將難以激發(fā)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新熱情，也易造成人才資本缺乏釋放動(dòng)力。社會(huì)保障體系不完備，以及體制差異所形成的人才壁壘，使體制內(nèi)人才不敢輕易流動(dòng)。嘿嘿哈哈

對(duì)于那些無(wú)法有效發(fā)揮作用，但又不敢輕易流動(dòng)的人才，其結(jié)果必然是造成科技創(chuàng)新能動(dòng)要素的極大浪費(fèi)。2、基礎(chǔ)缺（1）科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施能力薄弱，管理不科學(xué)。科技投入不足是我國(guó)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施整體能力薄弱的重要原因，而管理不科學(xué)亦是影響因素之一。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家財(cái)政對(duì)科技的有限投入大多集中在國(guó)有機(jī)構(gòu)，但由于國(guó)有產(chǎn)權(quán)主體的錯(cuò)位，往往容易導(dǎo)致管理上的不到位，致使投入的資源得不到科學(xué)管理和充分發(fā)揮效用。（2）政府對(duì)科技創(chuàng)新的投資引導(dǎo)不足，受政策限制的影響，潛在的民間投資能量受抑，民間資本無(wú)法充分進(jìn)入支持科技創(chuàng)新的渠道，影響了風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。創(chuàng)業(yè)的準(zhǔn)入門檻過(guò)高，人才創(chuàng)新缺乏載體，民科企業(yè)發(fā)展不快不強(qiáng)，這些都在一定程度上影響了科技創(chuàng)新的發(fā)展。（3）科技信息情報(bào)共享度低、服務(wù)不到位，延緩了科技創(chuàng)新的社會(huì)運(yùn)作基礎(chǔ)平臺(tái)構(gòu)建，限制和妨礙了科技信息資源的充分利用。3、個(gè)體缺（1）由于長(zhǎng)期受傳統(tǒng)教育模式及社會(huì)環(huán)境熏陶，加之傳統(tǒng)體制束縛，不少科技人員潛意識(shí)中形成輕視創(chuàng)新的思維慣性，片面追求論文數(shù)量等易于見(jiàn)效的“短平快”行為傾向仍較嚴(yán)重，桎梏了創(chuàng)新潛能的發(fā)揮。（2）傳統(tǒng)社會(huì)的功利導(dǎo)向，影響著一些人在發(fā)展個(gè)體人力資本時(shí)，熱衷于追求學(xué)歷、文憑、職稱等與個(gè)人身份及社會(huì)地位有關(guān)的“頭銜而忽視了創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。（3）求穩(wěn)求安定、不愿意或不敢冒險(xiǎn)的濃重心態(tài)在不少人的思想中形成定勢(shì)，導(dǎo)致循規(guī)蹈矩的人多，固步自封者眾，不敢也不被鼓勵(lì)向權(quán)威挑戰(zhàn)，抑制了創(chuàng)造力的發(fā)揮。4、人文環(huán)缺陷（1）各類宣傳媒介、書(shū)籍、影視作品的科技內(nèi)容貧乏，科幻作品更少，受中國(guó)傳統(tǒng)文化懷舊情緒影響，大量重復(fù)而缺乏創(chuàng)新意識(shí)的古代歷史題材作品充斥影視屏幕。（2）客觀上，創(chuàng)新精神與我國(guó)傳統(tǒng)文化中求“穩(wěn)”講“忍”的成分存在某種深層的沖突，中國(guó)傳統(tǒng)文化的保守成分積淀甚厚，社會(huì)普遍對(duì)冒尖或冒險(xiǎn)持嘿嘿哈哈

否定態(tài)度，不贊成“標(biāo)新立異護(hù)著以同一種思維進(jìn)行集體思考，用同一種模式處事，極大地扼殺了創(chuàng)造力的生長(zhǎng)。（3）缺乏團(tuán)隊(duì)精神。團(tuán)隊(duì)精神的培育需要有適宜的環(huán)境和共同價(jià)值觀作為支撐，現(xiàn)有的體制內(nèi)人事管理模式所形成的復(fù)雜關(guān)系，不利于團(tuán)隊(duì)精神的發(fā)展。傳統(tǒng)文化的封閉成分影響著不同圈子內(nèi)的人和知識(shí)相互封閉，不易接受外來(lái)文化和新生事物。完善的法制環(huán)境是促使群體圈子形成開(kāi)放心態(tài)的重要基礎(chǔ)，但中國(guó)歷史上的封建制度延續(xù)時(shí)間綿長(zhǎng)，社會(huì)群體在法治不完善或缺失的環(huán)境下，為了自我保護(hù)，容易產(chǎn)生封閉和排斥外來(lái)思想的傾向。（4）失敗者壓力過(guò)大。由于創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)成本甚高，創(chuàng)新如果失敗，必將承受巨大壓力，在寬容度較低的環(huán)境下，創(chuàng)新者對(duì)失敗而須承擔(dān)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)心存顧慮，不敢輕易冒險(xiǎn)，故此極易形成心理上的隱性阻力，這種來(lái)自責(zé)任壓力所引發(fā)的阻力現(xiàn)象尤其在傳統(tǒng)環(huán)境中甚難消除。二、提高科技人才創(chuàng)新能力的變革對(duì)策及思路1、進(jìn)一步化科技體制改革，徹底實(shí)行政事分開(kāi)，使傳統(tǒng)體制下的科研機(jī)構(gòu)真正轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)型科研機(jī)構(gòu)。大力扶持和推進(jìn)各類民營(yíng)科技機(jī)構(gòu)的發(fā)展，形成科技創(chuàng)新“百花齊放”的良性局面。2、通過(guò)產(chǎn)轉(zhuǎn)換或股份制改造，改革現(xiàn)行科技機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)單一的狀況。打破傳統(tǒng)體制框架對(duì)科技創(chuàng)新活動(dòng)的剛性約束，構(gòu)建合理的分配制度和激勵(lì)機(jī)制，使人才從創(chuàng)新成果中獲得合理的價(jià)值回報(bào)。3、加快提政府服務(wù)能力和水平，不斷強(qiáng)化社會(huì)創(chuàng)新資源的整合，構(gòu)建支撐全社會(huì)創(chuàng)新的強(qiáng)力服務(wù)平臺(tái)，為人才、技術(shù)、資金、信息充分發(fā)揮效用創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。4力營(yíng)造創(chuàng)新文化氛圍在輿論導(dǎo)向上對(duì)創(chuàng)新行為加以大力倡和鼓勵(lì)，努力造就持續(xù)的科技創(chuàng)新動(dòng)力，使創(chuàng)新從根本上成為一種社會(huì)系統(tǒng)行為，成為受大眾崇敬的社會(huì)時(shí)尚。5、加強(qiáng)科創(chuàng)新載體和基地建設(shè)，積極推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研領(lǐng)域的多學(xué)科大范圍合作，進(jìn)一步提高科技創(chuàng)新資源配置的社會(huì)化和市場(chǎng)化程度。6、加大科投入，對(duì)不同所有制企業(yè)和機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新項(xiàng)目在扶持上實(shí)行公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，做到一視同仁。鼓勵(lì)民間資本參與科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資，政府在推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)的發(fā)展方面給予相應(yīng)的政策扶持。嘿嘿哈哈

7、強(qiáng)化市法制環(huán)境建設(shè)，構(gòu)建良好的創(chuàng)新制度平臺(tái)。通過(guò)規(guī)范科技市場(chǎng)行為，遏制科技創(chuàng)新中的“制度陷阱進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)的健康發(fā)展。8快完善覆蓋全社會(huì)的保障體系更好地為科技人才流動(dòng)解除顧之憂。在當(dāng)前社會(huì)保障體系尚不完備的情況下，應(yīng)加大